招投標務實(項目經(jīng)理培訓)

1、整理ppt招投標務實招投標務實（昆鋼項目經(jīng)理培訓班）（昆鋼項目經(jīng)理培訓班）招標管理辦公室 胡震整理ppt一、昆鋼招投標工作簡介一、昆鋼招投標工作簡介 為規(guī)范招投標活動，推進市場化建設，引入競爭機制，搭建公開、公平、公正的競爭平臺，推進工程建設、貨物、服務招標工作有序開展，保護國家利益、社會利益和招投標活動當事人的合法權益，建立了管理制度。目的，結合昆鋼生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的實際情況，保證招標的公開、目的，結合昆鋼生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的實際情況，保證招標的公開、公正、公平和誠信，維護招投標人的合法權益，降低投資和采購成本，公正、公平和誠信，維護招投標人的合法權益，降低投資和采購成本，提高經(jīng)濟效益，確保工

2、程建設和設備物資采購質量。提高經(jīng)濟效益，確保工程建設和設備物資采購質量。招標方式招標方式：公開不特定的法人或者其他組織投標公開不特定的法人或者其他組織投標邀請邀請 特定特定的法人或者其他組織投標的法人或者其他組織投標 整理ppt1、管理辦法、管理辦法 昆鋼招標投標管理辦法（試行）昆鋼控辦昆鋼控辦200863 號號，于2008年3月下發(fā)試行。2009年10月1日以昆鋼控辦昆鋼控辦2009453號號正式下發(fā)執(zhí)行。配套的有昆鋼采購招標評標審核管理規(guī)定昆鋼采購招標核準（備案）管理規(guī)定昆鋼招標文件審核管理規(guī)定昆鋼采購招標競爭性談判管理規(guī)定昆鋼采購招標詢價、比價管理規(guī)定昆鋼招投標資料歸檔管理規(guī)定六個管理辦

3、法 整理ppt2、招標應具備的條件、招標應具備的條件 （一）工程建設招標的，須具備項目已獲立項批準；初步設計文件已被批準；建設資金已經(jīng)落實；項目法人或項目組織機構已經(jīng)成立，并符合項目法人資格要求。 實行項目總承包的，須經(jīng)過專家評審，并有經(jīng)公司主管部門批準的總承包方案；其它工程建設招標的，施工圖紙須通過審查，并有審查意見。 （二）貨物采購招標的，須具備采購計劃已獲批準，資金已經(jīng)落實，技術參數(shù)明確。 （三）服務采購招標的，須具備招標條件，資金已經(jīng)落實。 四不準四不準: :規(guī)劃、立項、土地、環(huán)評。規(guī)劃、立項、土地、環(huán)評。整理ppt3、對前期工作的要求、對前期工作的要求 關于進一步加強工程建設項目招標

4、前期工作的通知 昆鋼控辦2009538號規(guī)定： 1、招標人（業(yè)主或項目單位），在招標前，必須邀請對擬建設項目有資質、實力和業(yè)績的設計院對擬實施項目的工藝技術、裝備水平、運用效果等進行深入細致交流，通過交流確定其投資規(guī)模，采用的工藝技術、裝備水平、執(zhí)行標準等，形成招標人一致認可的招標技術方案。 2、對采用新工藝、新技術、節(jié)能環(huán)保等項目，招標人應對可行性研究報告和初步設計文件組織認真的研究和論證，通過必要的市場調研或考察分析，形成招標人一致認可的意見納入招標技術方案。 整理ppt整理ppt整理ppt二、工程幾種承包方式的招標 整理ppt1 1、 工程總承包工程總承包 （1）定義：是指按照合同約定，

5、工程總承包企業(yè)承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并全面負責承包工程的質量、安全、工期、造價等造價等，使業(yè)主獲得一個“交鑰匙工程”。工程總承包指的對工程總承包指的對象是工程項目。象是工程項目。 EPC是先由業(yè)主提出項目的性能和功能要求，再由承包商完成設計、采購、施工、試運行等工作，達到期業(yè)主規(guī)定的考核指標和使用功能，而不是簡單地購買設備和服務，也不是簡單的建設工程實體，而是更加強調獲得項目的最終使用功能。獲得項目的最終使用功能。 （2）特點：一是一是充分發(fā)揮市場機制作用，促使承包單位、設計單位共同尋求最經(jīng)濟、最有效的方法實施項目，較好地解決了設計、采購、施工、試運行整個過程中不同

6、環(huán)節(jié)存在的矛盾，達到優(yōu)質高效、降低成本的效果；二是二是有效縮短工程項目工期；三是三是減少業(yè)主多頭管理的負擔，降低業(yè)主多方協(xié)調設計、施工單位的工作量，一般為固定總價合同，有利于投資控制。（3）兩種情況：一是未定方案招標，業(yè)主把項目的基礎設計種詳細設計全部發(fā)包給承包商；另一種是業(yè)主委托設計單位進行基礎設計， 承包商承擔詳細設計。整理ppt（4）要點：工作范圍與分工、服務范圍、項目執(zhí)行要求及業(yè)主管理規(guī)定、時間進度計劃、分包商清單、供貨商清單。雙方職責和工作范圍，至少應從總體建筑要求、單體建筑要求、各種工作內容三個方面明確承包商的工作范圍。功能描述是否清晰到位，往往會影響到工程項目包括合同總價在內的各

7、個目標的實現(xiàn)，因此，是招標文件的核心。技術要求應明確，整個項目的工藝流程、對設備制造和安裝的要求、對永久工程的建設標準、各項性能保證值、考核標準、業(yè)主在管理方面的要求等。進度計劃應對時間進度按照里程碑計劃具體約定，包括關鍵長周期設備采購、大型設備吊裝、中間交接、聯(lián)動試、投料試車等。投資控制在固定總價模式下，完成了工藝、設擺、管道、電器、控制等基礎設計工作，以此作為投標依據(jù)的既定方案招標，有利于投資控制，基本鎖定項目投資。即以經(jīng)評審的基礎設計或技術方案為基礎核算承包總價，合同價在實施階段調整幅度很小。 幾個關鍵點：一是關鍵設備的采購；二是設計變更的控制；三是設計幾個關鍵點：一是關鍵設備的采購；二

8、是設計變更的控制；三是設計優(yōu)化；四是性能保證與考核。優(yōu)化；四是性能保證與考核。 整理ppt2 2、施工總承包、施工總承包 （1）是指施工總承包企業(yè)根據(jù)合同約定承按合同內的各專業(yè)工程和勞務作業(yè)并就所承接的施工工程質量、安全、工期等與承包人向發(fā)包人連帶負責的承包模式（不含造成價）。施工總承包指向的對象是工程施工總承包指向的對象是工程的施工作業(yè)。的施工作業(yè)。（2）采用施工圖進行招標，提供經(jīng)審查通過的施工圖，以施工圖作為招標的主要技術資料。 采用施工圖進行招標的關鍵是設計施工圖的深度要完全達到指導施采用施工圖進行招標的關鍵是設計施工圖的深度要完全達到指導施工、確保質量、控制造價的要求，特別是對施工圖的

9、審查把關環(huán)節(jié)至工、確保質量、控制造價的要求，特別是對施工圖的審查把關環(huán)節(jié)至關重要。關重要。（3）工程量清單計價模式進行招標，編制工程量清單。（后詳細介紹）（4）主要工程量進行招標，提供主要工程和相應的投標報價要求，主要工程量基本確定，會有缺口不建議在實際中運用。（5）單價招標，在沒有或僅有部分施工圖的情況下進行招標，投標人只能報出分項工程單價，圖紙不全、主要工程量不能確定不能鎖定總價，缺口大不宜在實際中運用。整理ppt工程量清單計價模式工程量清單計價模式 （1）工程量清單：建設工程的分部分項工程項目、措施項目和其它措施項目、其它項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應數(shù)量等的明細清單。它是一個工程

10、計價中反應工程量的特定內容的概念，與建設階段無關，在不同的階段又可為“招標工程量清單”、“結算工程量清單”等。 工程量清單計價是指投標單位完成由招標單位提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規(guī)費、稅金。 （2）建設工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008) 總則總則 1.0.3 ：全部使用國有資金投資或國有資金投資為主：全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價（強制性條的工程建設項目，必須采用工程量清單計價（強制性條文）。文）。指國有資金占投資總額的50%以上，或雖不足50%但國有投資者實質上擁有控股權的工程建設

11、項目。整理ppt （3）規(guī)范3.1.2（強制性條文）采用工程量清單方式招標，（強制性條文）采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完其準確性和完整性由招標人負責整性由招標人負責。投標人對工程量清單不負有核實的義務，更不具有修改和調整的權力。作為投標人的報價平臺，其準確性數(shù)量不算錯，其完整性不缺項漏項，均由招標人負責，如招標人委托造價咨詢人編制，責任由招標人承擔。 三種形式 完全費用單價法，完全費用單價法，（構成） 工料單價法管理費用利潤規(guī)費稅金 綜合單價法，綜合單價法， （構成） 工料單價法管理費用利潤 工料單價法工料單價法，（構成） 人工費材料費機械費人工費材

12、料費機械費整理ppt采用工程量清單招標，投標人只對自己所報的單價、成本等負責。業(yè)主承擔工程量因變更或計算等原因引起風險，因此、前準確備工作十分重要。公司關于進一步加強工程建設項目招標期工作的通知關于進一步加強工程建設項目招標期工作的通知昆鋼控辦2009538號對前期工作做規(guī)定。同時要求招標人和中介機構編制出準確完整的工程量清單，應做好幾項工作（招標人、清單編制人員、招標機構）：1）依據(jù)招標文件、設計圖紙、設計說明和招標人要求進行溝通，充分了解圖紙高深度和招標人對圖紙設計、招標文件的理解。2）對現(xiàn)場情況進行實地勘察，了解實際施工情況，結合現(xiàn)場條件和設計圖紙劃分清楚項目之間的界限，避免清單項目特征

13、描述不完整或不準確。3）每一個子目的工作內容與要求都應表述準確與完整，盡量避免清單漏算、重算、少算，重要的是不留缺口，利于投資控制、投標報價不失真、不易產(chǎn)生索賠糾紛。4）編制招標控制價，對工程價格上限進行控制，防止投標人抬價和過低報價，有利于投標人價格競爭，工程量清單計價規(guī)范應采用綜合單價計價。5）對擬建工程的項目特征有一個全面、準確的描述，項目三通一平的基本情況，如施工用水量、用電量、計量方式，材料、工器具進場道路情況，施工現(xiàn)場周邊的環(huán)境等都應做出詳細的描述。招標控制價：招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和招標控制價：招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦

14、法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價。整理ppt三、評標過程中易出現(xiàn)問題整理ppt一、對投標人的排斥招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人： 、就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息； 、設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關； 、依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件； 、對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準； 、限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應

15、商； 、依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式； 、以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。 整理ppt二、前期工作不充分 1、項目前期由于工藝技術、裝備水平、執(zhí)行標準等不準確、不清晰，造成在評標過程中沒有一個統(tǒng)一的標準，無法評判哪一個投標人的工藝、裝備等更符合需求。 2、邊界節(jié)點未描述清楚，造成投標人的報價平臺不一致，造成一些不公平因素，評標難以進行。 3、設備采購中由于技術要求未說明重要技術參數(shù)，只列明了一些常規(guī)的，造成無法選擇到符合需求的設備。整理ppt三、設置限制性條款1、在招標文件中設置了一些如高于國家規(guī)定的資格條件的限制條款，造成一些合格

16、的單位被拒之門外，同時可能造成采購成本的升高。2、有的在招標文件中不明示一些重要條款，到評標過程才明確是重要條件，造成一些不公平。整理ppt四、其它采購方式整理ppt（1）競爭性談判采購競爭性談判采購，是指采購機構按照規(guī)定的程序，通過與符合項目資格的供應商就采購事宜進行談判，最終確定成交供應商的采購方式。成立談判小組。由采購人代表和有關專家三人以上構成，專家人數(shù)不少于三分之二。制定談判文件，明確談判程序、內容、合同草案條款、評定成交標準等。確定供應商名單（大于三家）。談判、確定成交供應商?；疽兀簝杉乙陨?，有競爭性，掌握談判技巧，明確首談判員，對預期價格做到心中有數(shù)，技術要求、性能指標清楚，

17、定性指標準確、定量指標要量化，功能要求明確。適用于參與投標的人數(shù)不多，市場競爭性不強和一些簡單的設備、服務采購等。（2）單一來源采購單一來源采購，是指是一種沒有競爭的采購方式。采購實體在適當?shù)臈l件下向單一的供應商、承包商或服務提供者征求建議或報價來采購貨物、工程或服務。單一來源采購，也稱直接采購， 只能從唯一供應商處采購的； 發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的； 必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的?；疽兀喊盐諏＠?、首次創(chuàng)造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴充和發(fā)生了不可預見緊急情況，整理ppt （

18、3）詢價采購，是指對幾個供貨商(通常至少三家)的報價進行比較以確保價格具有競爭性競爭性的一種采購方式。采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照法律采用詢價方式采購。 基本要素：邀請數(shù)量至少為三個。 只允許供應商提供一個報價。每一供應商或承包商只許提出一個報價，而且不許改變其報價。不得同某一供應商或承包商就其報價進行談判。報價的提交形式，可以采用電傳或傳真形式。報價的評審應按照買方公共或私營部門的良好慣例進行。采購合同一般授予符合采購實體需求的最低報價的供應商或承包商。 （4）比價，理解為對某些商品進行市場調研、信息采集分析、價格比較而進行的采購行為，是一種傳統(tǒng)的采購方式，如是常