廣東省漁業(yè)船舶檢驗(yàn)檢管分離(共10頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上廣東省漁業(yè)船舶檢驗(yàn)“檢管分離”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案為全面提升漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)監(jiān)管能力，提高漁船檢驗(yàn)監(jiān)管效能，確保漁業(yè)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量及船舶安全，經(jīng)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局批準(zhǔn)同意（詳見（國(guó)漁檢（體）201669號(hào)），省海洋與漁業(yè)局決定在我省部分地區(qū)開展?jié)O船檢驗(yàn)“檢管分離”改革試點(diǎn)工作。為確保改革試點(diǎn)工作順利開展，特制定以下實(shí)施方案。1、 工作目標(biāo)和主要任務(wù)工作目標(biāo)：充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極推進(jìn)漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、政事分開，培育和建立社會(huì)化支撐體系，探索建立與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)監(jiān)管體制機(jī)制，建立以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩、以

2、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)、以技術(shù)為支撐、以安全為主線的漁業(yè)船舶檢驗(yàn)監(jiān)管模式，全面提升漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)監(jiān)管能力，提高漁船檢驗(yàn)監(jiān)管效能，確保漁業(yè)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量及船舶安全。主要任務(wù)：通過改革試點(diǎn)，進(jìn)一步明確漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職能定位，探索構(gòu)建布局合理、配置科學(xué)、職責(zé)清晰、支撐有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的組織框架新體系。通過創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管制度，推動(dòng)漁船檢驗(yàn)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)則的修訂和完善，構(gòu)建符合檢驗(yàn)監(jiān)管實(shí)際的工作新機(jī)制和漁船質(zhì)量監(jiān)管新模式。進(jìn)一步理清船舶所有人、漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、漁船修造單位、漁船及其產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)單位等各方在漁船質(zhì)量安全方面應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，明確漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，提升漁船檢驗(yàn)質(zhì)量監(jiān)管水平，探索漁船檢驗(yàn)市場(chǎng)化

3、的有效路徑，穩(wěn)步推行建立技術(shù)檢驗(yàn)與監(jiān)督分離的工作機(jī)制。2、 試點(diǎn)范圍、時(shí)間與主要內(nèi)容 （一）試點(diǎn)范圍在汕尾市、東莞市、江門市新會(huì)區(qū)、陽(yáng)江市陽(yáng)東區(qū)申請(qǐng)營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)的國(guó)內(nèi)海洋漁業(yè)船舶。公務(wù)執(zhí)法船、休閑漁船、老舊漁業(yè)船舶除外。（二）試點(diǎn)時(shí)限試點(diǎn)改革時(shí)限為24個(gè)月。具體計(jì)劃安排如下：1. 2016年9月至10月。廣東漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局（以下簡(jiǎn)稱省漁檢局）組織對(duì)申報(bào)參與試點(diǎn)漁船修造企業(yè)進(jìn)行評(píng)定、公布，組織試點(diǎn)地區(qū)漁檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員、試點(diǎn)企業(yè)質(zhì)檢員進(jìn)行培訓(xùn)。試點(diǎn)地區(qū)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)改革試點(diǎn)具體實(shí)施方案，漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初步選評(píng)轄區(qū)試點(diǎn)漁船修造企業(yè)并上報(bào)省漁檢局，向廣大漁民船主宣傳“檢管分離”改革試點(diǎn)工

4、作的政策和措施。2. 2016年10月至2018年8月。改革試點(diǎn)地區(qū)正式開展實(shí)施漁船檢驗(yàn)“檢管分離”改革試點(diǎn)工作。（三）試點(diǎn)內(nèi)容1. 開展船長(zhǎng)12米以下漁業(yè)船舶的年度檢驗(yàn)和換證檢驗(yàn)改革試點(diǎn)。2. 開展船長(zhǎng)12米及以上至24米以下漁業(yè)船舶的年度檢驗(yàn)改革試點(diǎn)。3. 開展船長(zhǎng)12米及以上至24米以下的漁業(yè)船舶期間、換證檢驗(yàn)，船長(zhǎng)24米及以上漁業(yè)船舶的營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)改革試點(diǎn)。 三、試點(diǎn)檢驗(yàn)工作流程漁業(yè)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)者或代理人（以下統(tǒng)稱“船舶所有人”）以自愿為原則選擇按“檢管分離”模式或傳統(tǒng)模式申報(bào)漁船營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)。傳統(tǒng)模式申報(bào)漁船營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)是指按改革前的做法進(jìn)行漁船檢驗(yàn)。按“檢管分離”模式申報(bào)漁船營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)的按以

5、下要求執(zhí)行：（1） 建立證書簽發(fā)或簽署制度。各試點(diǎn)單位要建立健全漁船檢驗(yàn)資料審查以及檢驗(yàn)證書簽發(fā)或簽署制度，明確資料審查人員、檢驗(yàn)記錄與檢驗(yàn)報(bào)告簽名人以及漁船檢驗(yàn)證書簽發(fā)或簽署人的職責(zé)。（2） 預(yù)檢與申報(bào)。漁船應(yīng)按照漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則規(guī)定，在檢驗(yàn)證書的周年日期前、后3個(gè)月內(nèi)申報(bào)年度或期間檢驗(yàn)，在證書有效期到期之前3個(gè)月內(nèi)申報(bào)換證檢驗(yàn)。漁船經(jīng)檢修維護(hù)以及檢查、檢測(cè)與試驗(yàn)等預(yù)檢后，船舶所有人或其委托的漁船修造企業(yè)按以下要求提交資料向船檢機(jī)構(gòu)申報(bào)檢驗(yàn)。（3） 受理與實(shí)施。漁檢機(jī)構(gòu)受理以下漁船檢驗(yàn)申報(bào)資料后，安排船檢人員對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審查確認(rèn)，并根據(jù)漁船船長(zhǎng)尺度及檢驗(yàn)類別決定是否需委派船檢人員登船對(duì)

6、有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)督抽檢。 1. 對(duì)于船長(zhǎng)12米以下漁船的年度檢驗(yàn)。漁船檢驗(yàn)申報(bào)書；現(xiàn)有漁船檢驗(yàn)證書；漁船安全技術(shù)狀況聲明書（附錄1-1）；救生筏檢修站出具的救生筏（?。z修證明（適用時(shí)）（附錄3）；能反映實(shí)船概貌的漁船照片。 對(duì)滿足要求的，給予年度檢驗(yàn)漁船簽證。 2. 對(duì)于船長(zhǎng)12米以下漁船的換證檢驗(yàn)。 漁船檢驗(yàn)申報(bào)書；現(xiàn)有漁船檢驗(yàn)證書；漁船安全技術(shù)狀況聲明書（附錄1-1）；漁船檢查、檢測(cè)與試驗(yàn)報(bào)告（附錄2-1）。（如需要時(shí)）救生筏檢修站出具的救生筏（?。z修證明（適用時(shí)）（附錄3）。漁檢機(jī)構(gòu)在審查確認(rèn)上述相關(guān)資料后，安排檢驗(yàn)人員登船對(duì)漁船的救生、消防安全設(shè)備等監(jiān)督檢查，對(duì)滿足要求的，給予換證檢驗(yàn)漁

7、船簽發(fā)證書。 3. 對(duì)于船長(zhǎng)12米及以上至24米以下漁業(yè)船舶的年度檢驗(yàn)。漁船檢驗(yàn)申報(bào)書；現(xiàn)有漁船檢驗(yàn)證書；漁船安全技術(shù)狀況聲明書（附錄1-2）；漁船檢查、檢測(cè)與試驗(yàn)報(bào)告（附錄2-2）；救生筏檢修站出具的救生筏（?。z修證明（附錄3）；安全設(shè)備檢查記錄（含救生消防設(shè)備實(shí)船安放相片）（附錄4）。對(duì)滿足要求的，給予年度檢驗(yàn)漁船簽證。4. 對(duì)于船長(zhǎng)12米及以上至24米以下漁業(yè)船舶的期間、換證檢驗(yàn)。漁船檢驗(yàn)申報(bào)書；現(xiàn)有漁船檢驗(yàn)證書；漁船安全技術(shù)狀況聲明書（附錄1-2）；漁船檢查、檢測(cè)與試驗(yàn)報(bào)告（附錄2-2）；救生筏（?。z修證明（由救生筏檢修站出具）（附錄3）；安全設(shè)備檢查記錄（附錄4）。漁檢機(jī)構(gòu)派檢驗(yàn)

8、人員登船對(duì)漁船消防、救生和防污染設(shè)備等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)滿足要求的，給予期間檢驗(yàn)漁船簽證，給予換證檢驗(yàn)漁船簽發(fā)證書。 5. 船長(zhǎng)24米及以上漁業(yè)船舶的年度檢驗(yàn)。漁船檢驗(yàn)申報(bào)書；現(xiàn)有漁船檢驗(yàn)證書；漁船安全技術(shù)狀況聲明書（附錄1-2）；漁船檢查、檢測(cè)與試驗(yàn)報(bào)告（附錄2-2）；救生筏（浮）檢修證明（由救生筏檢修站出具）（附錄3）；安全設(shè)備檢查記錄（附錄4）；無(wú)線電通信設(shè)備檢測(cè)證明（適用時(shí)）。注：項(xiàng)為漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則（船長(zhǎng)12米及以上）生效后要求，下同。漁檢機(jī)構(gòu)派檢驗(yàn)人員登船對(duì)漁船救生、消防、航行、信號(hào)、無(wú)線電、防油污設(shè)備與機(jī)電設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)滿足要求的，給予年度檢驗(yàn)漁船簽證。 6

9、. 對(duì)于船長(zhǎng)24米及以上漁業(yè)船舶的期間、換證檢驗(yàn)。 漁船檢驗(yàn)申報(bào)書；現(xiàn)有漁船檢驗(yàn)證書；漁船安全技術(shù)狀況聲明書（附錄1-2）；漁業(yè)船舶檢修質(zhì)量證明書（附錄2-2）；救生筏（?。z修證明（適用時(shí)）（由救生筏檢修站出具）（附錄3）；安全設(shè)備檢查記錄（附錄4）；無(wú)線電通信設(shè)備檢測(cè)證明（適用時(shí)）。漁檢機(jī)構(gòu)派檢驗(yàn)人員登船對(duì)漁船漁船的構(gòu)造（水密完整性、排水舷口等）以及救生、消防、航行、信號(hào)、無(wú)線電、防油污設(shè)備與機(jī)電設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)滿足要求的，給予期間檢驗(yàn)漁船簽證，給予換證檢驗(yàn)漁船簽發(fā)證書。四、檢驗(yàn)收費(fèi)涉企漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)按廣東省發(fā)改委、廣東省財(cái)政廳關(guān)于免征部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通

10、知（粵發(fā)改價(jià)格2016180號(hào)）規(guī)定免征；其余檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍按照國(guó)家和省現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得額外增加收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。 鼓勵(lì)有條件的漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式支付漁船修造企業(yè)的技術(shù)服務(wù)費(fèi)，獲取優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)，提高漁船安全質(zhì)量監(jiān)管水平。 五、職責(zé)分工 （一）船舶所有人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則，履行漁船安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)所提交的漁船安全技術(shù)狀況聲明書的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。（二）參與試點(diǎn)的漁船修造企業(yè)和船用產(chǎn)品檢修檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則，為漁船及其船用產(chǎn)品提供檢修、檢查、檢測(cè)、試驗(yàn)等技術(shù)服務(wù)，并對(duì)出具的漁船質(zhì)量證明書以及設(shè)備檢修檢測(cè)報(bào)

11、告結(jié)論負(fù)責(zé)。 （三）省海洋與漁業(yè)局及省漁檢局負(fù)責(zé)全省“檢管分離”改革試點(diǎn)工作的組織、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。組織開展?jié)O船檢驗(yàn)“檢管分離”改革試點(diǎn)工作的漁檢機(jī)構(gòu)人員、漁船修造企業(yè)質(zhì)檢員及管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確漁船營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)“檢管分離”工作程序與要求。（四）試點(diǎn)地區(qū)海洋與漁業(yè)主管部門及漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂轄區(qū)“檢管分離”改革試點(diǎn)工作具體實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)要求，履行監(jiān)管職責(zé)，保證檢驗(yàn)工作依法、規(guī)范、高效，確保漁船檢驗(yàn)質(zhì)量安全。省漁檢局負(fù)責(zé)開發(fā)建立漁船檢驗(yàn)“檢管分離”改革試點(diǎn)信息化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)漁船檢修檢測(cè)檢驗(yàn)的信息互通共享，動(dòng)態(tài)掌握漁船技術(shù)狀況，保障漁船質(zhì)量安全。（五）檢驗(yàn)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，正

12、確貫徹執(zhí)行漁業(yè)船舶檢驗(yàn)規(guī)則、規(guī)范及各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真審查、公正評(píng)價(jià)漁船修造企業(yè)及船用產(chǎn)品檢修檢測(cè)單位提交的船舶質(zhì)量證明書、救生消防設(shè)備實(shí)船安放相片資料與設(shè)備檢修檢測(cè)報(bào)告，以及船舶所有人提交的船舶安全技術(shù)狀況聲明書，對(duì)資料核查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的結(jié)論負(fù)責(zé)。六、監(jiān)督管理（一）試點(diǎn)地區(qū)漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在轄區(qū)選擇技術(shù)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)信譽(yù)好的漁船修造企業(yè)，開展?jié)O船營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)“檢管分離”改革試點(diǎn)工作。參加“檢管分離”改革試點(diǎn)工作的漁船修造企業(yè)要向所地在市級(jí)漁檢機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)漁檢機(jī)構(gòu)組織初審，并簽署漁船營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)檢管分離試點(diǎn)工作承諾書后，報(bào)經(jīng)省船檢局組織評(píng)估審核通過后向社會(huì)公布。 （二）省漁檢局將視各地區(qū)開展“檢管分離”改

13、革試點(diǎn)工作實(shí)施情況，派督導(dǎo)組赴各試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。 （三）試點(diǎn)期間，漁檢機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員要對(duì)漁業(yè)船舶及其船用產(chǎn)品的安全技術(shù)狀況進(jìn)行定期和不定期隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽檢，發(fā)現(xiàn)漁船修造企業(yè)及船用產(chǎn)品檢修檢測(cè)單位或船舶所有人所提供的檢查、檢修報(bào)告、證明或聲明材料與事實(shí)不符的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)單位或人員立即整改，對(duì)不合格的漁船檢驗(yàn)項(xiàng)目或設(shè)備責(zé)令重新進(jìn)行檢修、檢查、檢測(cè)或試驗(yàn)，直至合格不止，以確保漁船質(zhì)量安全。 （四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)2次以上不按照規(guī)定對(duì)漁船或船用產(chǎn)品實(shí)施檢修、檢查及檢測(cè)，出具與實(shí)際情況不相符檢修報(bào)告2次以上的檢修企業(yè)，一律暫停其參加試點(diǎn)資格，恢復(fù)傳統(tǒng)模式報(bào)驗(yàn)制度。七、工作要求 （一）高度重視，

14、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省船檢局成立漁船檢驗(yàn)“檢管分離”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：白 樺（省海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)、省漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：王漢高（省漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局副局長(zhǎng)）成 員：何日林（省漁檢局船檢處處長(zhǎng)）劉正琪（省漁檢局船檢處副處長(zhǎng)）王南山（省漁檢局船檢處副調(diào)研員）胡永忠（省漁檢局船檢處主任科員）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王漢高副局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)“檢管分離”改革試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導(dǎo)等。各試點(diǎn)地區(qū)要參照省漁檢局的做法，成立相應(yīng)的“檢管分離”改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“檢管分離”試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督指導(dǎo)。（二）積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)。各試點(diǎn)單位要始終把握改革的正確方向與目標(biāo)，把漁船檢

15、驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)貫穿于改革試點(diǎn)的全過程；要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取地方政府、財(cái)政、政法、漁業(yè)等相關(guān)職能部門的支持，明確工作責(zé)任，完善工作機(jī)制，形成工作合力，確保改革試點(diǎn)取得實(shí)效。（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌，把握節(jié)奏。在堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的基礎(chǔ)上，細(xì)化試點(diǎn)實(shí)施方案，并積極爭(zhēng)取相關(guān)的配套政策和資金。要及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，形成在全省乃至全國(guó)可推廣、可復(fù)制的制度和經(jīng)驗(yàn)；要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究提出針對(duì)技術(shù)支撐單位在資質(zhì)認(rèn)可、人員核定、職責(zé)分工、工作流程、考核評(píng)價(jià)和提交成果方式等方面的管理辦法。（四）加強(qiáng)研究，健全制度。要加強(qiáng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的研究，提出第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。改革試點(diǎn)期間，漁業(yè)船舶和船用產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)仍按國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，漁船檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)督時(shí)不得向企業(yè)和個(gè)人收取其它任何費(fèi)用，不得額外增加漁民負(fù)擔(dān)。 （五）及時(shí)總結(jié)，完善推廣。