2019年煤監(jiān)局上半年工作總結及下半年工作安排

1、1 / 520XX年煤監(jiān)局上半年工作總結及下半年工作安排煤監(jiān)局 1818 年上半年工作總結 及下半年工作安排 今年以來， 我縣煤礦安全生產工作在縣委、 縣政府及川東分局、 市安監(jiān)局的領導 下，認真貫徹落實上級的煤礦安全生產工作思路， 以鞏固提高煤礦“四個一”標 準為基礎，以“打非治違”、整頓關閉、煤礦“四化”建設等為主要抓手，努力 推動煤礦安全形勢的穩(wěn)定好轉。一、上半年工作總結（一） 目標任務完成情況。今年 1-61-6 月煤礦一般事故一起，死亡 1 1 人；生產原煤 6363萬噸，實現產值 2.32.3 億元，分別占年計劃的 40%40%、 41%41%；完成煤礦安全技改項 目投資60006

2、000 萬元，占年計劃 55%55%；完成煤礦建設投產驗收 3 3 個，占年計劃 50%50%； 新送培特種作業(yè)人員 6262 人，培訓煤礦從業(yè)人員 27002700 人，分別占計劃 51%51%、77%77%。（二） 主要工作開展情況。在年初，煤監(jiān)局隨著黨的群眾教育實踐活動深入開展， 迅速召開了全縣煤礦安全生產專題會議，按照擬定的工作要點逐項進行了落實。1.1. 扎實開展群教活動。根據中央和省市區(qū)委關于開展黨的群眾路線教育實踐活動 的安排部署， 我局把教育實踐活動當做首要政治任務抓實抓好， 做到“規(guī)定動作” 和“自選動作”相配合、 集中學習和自主學習相結合， 專題討論與專家輔導相結 合，書本

3、學習與院壩學習相結合等多種形式。 扎實開展了“三送一診”活動 （送 安全知識到煤礦、 送技術服務到煤礦、 送溫暖問礦情到村社到煤礦、 診隱患解難 題到煤礦）。通過各種途徑和形式， 我局共收集到各種意見建議 4242 條，對其中相 同的進行合并梳理后， 歸納出 1010 條。對這 1010 條意見建議，我局落實了責任領導、 責任股室和責任人。2.2.強化安全監(jiān)管責任。 一是進一步建立完善了縣煤監(jiān)局與各煤監(jiān)站、 煤監(jiān)站與駐 礦人員、煤礦企業(yè)與各礦級管理人員安全生產工作責任制， 在年初層層簽訂了安 全生產責任書，形成一級抓一級，層層抓落實工作體制。按照“領導包片、股室 掛鄉(xiāng)、駐礦員盯礦”的安全監(jiān)管責

4、任制，加大檢查、考核和獎懲力度，嚴肅查處 監(jiān)管不力、違法亂紀行為， 增強了監(jiān)管人員的執(zhí)行力和落實力。 二是嚴格執(zhí)行責 任追究制度，對不到崗到位、責任心不強、工作失職等情況進行了嚴肅處理。上 半年我局效能督導組通過不定期的督查， 對上班時間不在崗的 2 2 名駐礦人員和 2 2 個煤監(jiān)站站長在全縣進行了通報批評，并分別懲扣 200200 元工作性津補貼。3.3. 抓好整頓關閉煤礦的監(jiān)管和兼并重組工作。 一是逐井口對照關閉標準進行了查 漏補2 / 5缺，組織專業(yè)隊伍開展經常性的巡查， 堅決打擊關閉煤礦非法生產行為， 從 嚴懲處非法業(yè)主，確保關閉到位、監(jiān)管責任和巡查工作到位，杜絕死灰復燃。二 是進一

5、步落實了關閉煤礦后續(xù)工作包礦負責和組長負責制， 一包到底， 及時化解 矛盾和糾紛，妥善兌付好獎補資金，不激化矛盾、不上交問題。三是積極穩(wěn)妥地 做好關閉煤礦資源利用工作， 幫助、 引導關閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途徑。 在規(guī) 定時間內上報了 1818 年第三批 3 3 個（大埡口、大河溝、大坑煤礦）整頓關閉煤礦 名單。四是根據 XXXX 市人民政府關于 XXXX 縣煤礦企業(yè)兼并重組實施方案的批復（達市府函20132013220220 號）文件要求，市政府已批復了我縣保留的 2727 處合法 煤礦參與煤礦企業(yè)兼并重組， 組建為 6 6 家 3030 萬噸/ /年以上的煤炭企業(yè)集團 （即同 興能源、金土

6、源集團、上峽煤焦、爐坪煤業(yè)、七里峽煤業(yè)、金旺煤業(yè)） 。4.4. 深化“打非治違”專項行動。 一是形成聯合執(zhí)法機制。 今年我局會同縣公安局 根據煤礦企業(yè)核定工作面?zhèn)€數及最大班下井人數， 核定火工品日用量； 會同工商 局、統(tǒng)征辦對建設礦井所出的工程煤量經縣煤監(jiān)、工商等部門現場核查同意后， 才能進入市場銷售， 通過統(tǒng)征辦過桿數量核實的工程煤量， 凡是超過核定量， 經 查證確屬非法生產的， 一律予以頂格處理； 會同電力部門對每個煤礦的主扇、 核 定作業(yè)點的局扇、 主要排水設備的功率進行現場核定， 確定每月最低用電量， 凡 當月用電量未達到核定的最低用電量且沒有正當理由的礦井， 按隨意停開主、 局 扇進

7、行處理。 二是加大重點時段的監(jiān)管力度。 把開展安全專項檢查作為抓好安全 隱患排查治理的重要措施，嚴格落實檢查、整改、復查責任制，特別是在春節(jié)后 復產前、“五一”期間，進行了拉網式的大檢查，重點查處違法違規(guī)行為，及時 發(fā)現和解決突出問題，消除事故隱患。三是嚴查舉報案件，加大處罰力度。主要 加強證照到期礦井、整合技改礦井、停產整改礦井、封停井口的監(jiān)管；嚴防“三 違”行為發(fā)生；嚴查市（縣）長熱線、縣委書記（縣長）信箱和縣煤監(jiān)局舉報電 話反映的煤礦違法違規(guī)案件；進一步加大違法違規(guī)行為的查處力度。 1-61-6 月檢查 發(fā)現煤礦違法違規(guī)行為 6 6 起，處罰 1212 萬元。5.5. 細化基層基礎管理工

8、作。 一是完善煤礦機構建設和制度建設。 督促煤礦企業(yè)必 須建立“五長”、 “五科”、 “五隊”管理機構， 特種作業(yè)人員配備滿足生產需 要并經培訓考核合格，持證上崗。建立健全入井檢身、領導帶班等制度。做好入 井檢身記錄、瓦檢記錄、班前會記錄、領導下井帶班記錄、隱患排查臺賬等。 二是繼續(xù)推進礦井“六大系統(tǒng)”建設。 煤礦監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、 人員定位系統(tǒng)、 壓風 自救系統(tǒng)、供水施3 / 5救系統(tǒng)、通信聯絡系統(tǒng)和緊急避險系統(tǒng)必須按照國家規(guī)定限期 建成，已經建成的系統(tǒng)，必須保證正常運行，切實發(fā)揮作用。截止目前，所有煤 礦已基本完成監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、通信聯絡系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)，有 1010 個煤礦安裝

9、了人員定位系統(tǒng)，緊急避險系統(tǒng)正在建設之中。 三是嚴格按照安全高效和安全質量標準化礦井的要求指導煤礦建設。 加快推進機 械化進程和支護方式改革， 采煤工作面推廣應用單體液壓支柱， 巷道施工推廣應 用錨噴支護和金屬支架支護，實現以鐵代木，掘進工作面必須實現裝載機械化， 井下運輸系統(tǒng)要全面推廣機械化， 淘汰人力推車， 逐步實現機械化運送人員。 目 前，全縣 1313 家煤礦達到了二級標準。四是強化采掘頭面管理。 督促煤礦企業(yè)采掘工作面和勞動定員必須報經縣煤監(jiān)局 核定審批并在井口公示， 嚴禁擅自增加采掘頭面和作業(yè)人數組織生產。 井下不用 的區(qū)域、巷道必須密閉或設置柵欄，并建立檔案，撤除密閉、柵欄必須報

10、批。煤 礦、煤監(jiān)站和縣煤監(jiān)辦建立煤礦密閉、柵欄檔案（包含臺帳、檢查記錄等）三級 管理制度，駐礦人員按核定的采掘面進行嚴格監(jiān)管，嚴防“三超”和非法生產。 五是嚴格隱患排查治理。督促煤礦企業(yè)建立健全了安全生產隱患排查、 治理和報 告制度，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，及時排查治 理安全隱患。因排查治理不到位引發(fā)事故的，除按照事故程序進行調查處理外， 一律停止生產或施工作業(yè)， 并由縣煤監(jiān)局組織專家組到礦進行全面檢查“會診”， 幫助煤礦制定整治方案， 指導煤礦落實安全技術措施， 限期消除隱患。 在限期內 完不成整治和改造任務的，依法實施處罰，同時我局按照防治水規(guī)定定期對 各煤礦開

11、展了防治水工作專項檢查，督促煤礦企業(yè)加強水患的排查整治。六是加強應急救援建設。 督促各煤礦企業(yè)及時與市救援大隊簽訂救援協(xié)議， 并建 立兼職救護隊，配備兼職救護隊員，配齊救護裝備，加強訓練和管理，同時加強 礦區(qū)群眾煤礦安全常識宣傳，做到科學施救。七是加強職業(yè)病防治工作。 督促煤礦企業(yè)認真宣傳、 貫徹落實新職業(yè)病防治法 和煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行） 的宣傳學習，設置專門的職業(yè)危 害防治機構和人員， 按規(guī)定開展職業(yè)健康檢查和作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害因素檢測， 如 實申報作業(yè)場所職業(yè)危害情況， 積極改善勞動條件和勞動保護， 積極協(xié)助解決好 疑似職業(yè)病患者的鑒定、治療和賠付工作。二、存在的主要問題 通

12、過近期的隨機抽查和效能督查， 仍然有少數煤礦企業(yè)暴露出一4 / 5是安全意識落實 不到位， 二是安全責任落實不到位， 三是安全措施落實不到位等問題和不足： 一 是從關閉礦井看，關閉礦井的數量較多，歷史遺留問題不少，矛盾糾紛突出，利 益要害涉及面廣，仍有少數煤礦上訪，化解工作任務艱巨。二是從保留礦井看，部分煤礦受利益驅動，短期行為嚴重，重生產、輕安全，重效益、輕投入，重眼 前、輕長遠，安全投入不足，安全生產責任落實不力，管理制度流于形式，企業(yè) 負責人和生產管理人員下井帶班制度落實不到位， 新工人不經培訓就上崗； 大部 分煤礦基礎工作和技術管理依然薄弱， 誘發(fā)較大事故的因素仍然沒有從根本上得 到解決。三是從監(jiān)管層面上看，煤礦安全監(jiān)管壓力大，省市要求高、追責嚴，個 別監(jiān)管人員存在督促檢查落實不到位， 不會監(jiān)管、 疏于監(jiān)管、避重就輕的現象依 然存在，導致事故隱患不能及時發(fā)現和根除。三、下半年工作安排 （一）穩(wěn)步推進兼并重組，規(guī)范開采秩序。在煤礦整頓關閉工作上，一是繼續(xù)實 行專門工作組制度， “一對一”維穩(wěn)， 對上訪煤礦做好政策宣傳， 對提出的問題 做好解釋工作。 二是加大相鄰煤礦資源配置、 劃轉政策的向上爭取力度，減少關 閉礦井的損失。（二）切實加強安全監(jiān)管，確保安全生產。下半年，縣煤監(jiān)辦將采取相關措施， 按照“提速奔跑、提升求變、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”的要求，促進全縣煤炭行業(yè) 持