婁底市2016年經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析報(bào)告(共14頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上婁底市2016年經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析報(bào)告第一部分 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行概況2016年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1400.14億元，同比增長(zhǎng)7.6%，與上年持平。其中，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加值206.1億元、676.3億元和517.7億元，同比分別增長(zhǎng)3.6%、6.3%和11.3%；第一、三產(chǎn)業(yè)增速分別比上年同期低0.2個(gè)百分點(diǎn)和0.6個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增速比上年同期高0.5個(gè)百分點(diǎn)。一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本穩(wěn)定2016年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值206.1億元，同比增長(zhǎng)3.6%，比上年同期低0.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)的主要特點(diǎn)：一是大部分行業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2016年，除牧業(yè)產(chǎn)值同比略降0.2%外，其余

2、各產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中漁業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)8.9%和8.8%，分別較上年同期高3.4和4.6個(gè)百分點(diǎn)。二是養(yǎng)殖業(yè)基本穩(wěn)定。全年除生豬出欄量同比下降2.5%外，牛羊家禽出欄（籠）量穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中出欄牛18.74萬(wàn)頭、羊34.72萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)2.2%和6.5%；出籠家禽2038.55萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)3.7%。二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升2016年，受產(chǎn)品價(jià)格上漲、部分主導(dǎo)行業(yè)回暖影響，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步回升態(tài)勢(shì)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.7%，比上年同期高1個(gè)百分點(diǎn)，其中一季度增長(zhǎng)5.6%，上半年增長(zhǎng)6%，前三季度增長(zhǎng)6.5%。工業(yè)運(yùn)行的主要特點(diǎn)：一是鋼鐵、煤機(jī)等傳統(tǒng)強(qiáng)

3、勢(shì)行業(yè)較快增長(zhǎng)。2016年，全市黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和專用設(shè)備制造業(yè)分別增長(zhǎng)6.4%和10.2%，分別比上年同期高4.85個(gè)百分點(diǎn)和3.08個(gè)百分點(diǎn)。二是十種主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量“五升五降”。2016年，全市粗鋼、水泥、鋼材、生鐵和焦炭分別增長(zhǎng)4.9%、4.4%、3.7%、3.4%和1.4%，原煤、純堿、氮肥、銻品和發(fā)電量分別下降17.6%、10.6%、2.8%、0.2%和0.1%。三是第二產(chǎn)業(yè)用電量降幅收窄。2016年，第二產(chǎn)業(yè)用電量90.45億千瓦時(shí)，同比下降1.7，比上年同期收窄3.4個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)用電量89.56億千瓦時(shí)，同比下降1.7%，比上年同期收窄3.3個(gè)百分點(diǎn)。四是工業(yè)企業(yè)

4、效益指標(biāo)恢復(fù)性增長(zhǎng)。前11個(gè)月，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1479.81億元，同比增長(zhǎng)5.1%，分別比上半年和上年同期高10.9和8.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)54.55億元，同比增長(zhǎng)77.4%，分別比上半年和上年同期高83.2和120.6個(gè)百分點(diǎn)。三、第三產(chǎn)業(yè)回升較快2016年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值517.7億元，同比增長(zhǎng)11.3%，分別比上半年和前三季度高0.3和0.5個(gè)百分點(diǎn)，但比上年同期低0.6個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)的主要特點(diǎn)：一是旅游業(yè)快速發(fā)展。2016年，全市共接待游客2856.7萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)23.3%，較上年同期高3.5個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)旅游總收入201.12億元，同比增長(zhǎng)22.8

5、%，較上年同期高4.2個(gè)百分點(diǎn)。二是營(yíng)利性服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)回升的重要因素。2016年，全市營(yíng)利性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值96.37億元，同比增長(zhǎng)25.6%，比上年同期高12.2個(gè)百分點(diǎn)，是穩(wěn)定第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。四、固定資產(chǎn)投資低位企穩(wěn)2016年，全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資1199.92億元，同比增長(zhǎng)14.4%，比上年同期低3.6個(gè)百分點(diǎn)，但下半年各月度增速基本穩(wěn)定在14.4%左右。固定資產(chǎn)投資的主要特點(diǎn)：一是工業(yè)和工業(yè)技改投資快速增長(zhǎng)。2016年，全市完成工業(yè)投資491.72億元，同比增長(zhǎng)17.8%，高于上年同期8.6個(gè)百分點(diǎn)；完成工業(yè)技改投資371.95億元，同比增長(zhǎng)26.2%，比上年同期

6、高17.7個(gè)百分點(diǎn)。二是制造業(yè)和水利環(huán)境投資增長(zhǎng)較快。2016年，全市制造業(yè)投資和水利環(huán)境投資分別增長(zhǎng)23.2%和49.8%，分別比上年同期高13和20.3個(gè)百分點(diǎn)。三是國(guó)有投資和民間投資增速雙雙回落。2016年，全市國(guó)有投資和民間投資分別增長(zhǎng)20.5%和9.2%，分別較上年同期回落0.5和6.5個(gè)百分點(diǎn)。四是房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)下行。2016年，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資92.89億元，同比下降13.9%，分別比一季度、上半年、前9個(gè)月和上年同期低8.4、11.6、5.1和12.3個(gè)百分點(diǎn)。五、社會(huì)消費(fèi)穩(wěn)中趨暖2016年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額485.27億元，同比增長(zhǎng)11.9%，比上年同期高

7、1個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)的主要特點(diǎn)：一是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)均衡發(fā)展。城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額430.97億元，同比增長(zhǎng)11.7%；農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.3億元，同比增長(zhǎng)13.4%。二是服裝類、金銀珠寶類和化妝品類消費(fèi)保持較快增長(zhǎng)。全市限額以上批發(fā)零售企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)服裝類、金銀珠寶類和化妝品類零售額10.47、1.92和1.63億元，同比分別增長(zhǎng)23.5%、22.1%和21.2%，分別高于上年同期17.4、17.5和3.7個(gè)百分點(diǎn)。三是家居類銷費(fèi)大幅增長(zhǎng)。全市限額以上批發(fā)零售企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)家具類和五金電料類零售額3.15和6.5億元，同比增長(zhǎng)78.6%和27.7%，分別比上年同期高68.3和16.8個(gè)百分點(diǎn)。

8、六、進(jìn)出口降幅收窄2016年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額9.3億美元，同比下降3.6%，比上年同期回升34.3個(gè)百分點(diǎn)。其中出口2.68億美元，同比增長(zhǎng)35.6%，進(jìn)口6.62億美元，同比下降8.1%。七、財(cái)政收支有所好轉(zhuǎn)2016年，全市財(cái)政總收入累計(jì)完成104.59億元，同比增長(zhǎng)9.7%，比上年同期高9.7個(gè)百分點(diǎn)，其中完成公共財(cái)政預(yù)算收入68.25億元，同比增長(zhǎng)13.9%。在公共財(cái)政預(yù)算收入中，稅收收入37.32億元，同比增長(zhǎng)8.2%；非稅收入30.93億元，同比增長(zhǎng)21.6%。全市公共財(cái)政預(yù)算支出271.08億元，同比增長(zhǎng)14%，比上年同期低1.4個(gè)百分點(diǎn)。第二部分 金融運(yùn)行概況一、存款穩(wěn)定增長(zhǎng)

9、，增速同比提升圖表1：婁底市各項(xiàng)存款增長(zhǎng)情況數(shù)據(jù)來(lái)源：人民銀行婁底市中支2016年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額1508.42億元，同比增長(zhǎng)17.41%，高于上年同期3.32個(gè)百分點(diǎn)；新增223.67億元，同比多增65.11億元。年末，各項(xiàng)存款余額、增量和增速分別位居全省第12、12和11位，其中增速排名較上年上升3個(gè)名次。(一)住戶存款、非金融企業(yè)存款和廣義政府存款均衡增長(zhǎng)。年末，全市非金融企業(yè)存款余額222.4億元，比年初增加37.55億元，同比多增14.64億元，其中非金融企業(yè)活期存款新增39.97億元，同比多增12.12億元，中小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金困難局面有所好轉(zhuǎn)。廣義政府存款余

10、額241.77億元，比年初增加39.76億元，同比多增28.4億元。其中財(cái)政性存款增加13.49億元，同比多增16.81億元；機(jī)關(guān)團(tuán)體存款增加26.27億元，同比多增11.6億元。地方政府債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入的大幅增長(zhǎng)是財(cái)政性存款余額大幅增長(zhǎng)的主要原因。住戶存款余額1042.39億元，突破千億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)16.47%，高于全省3.48個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)31個(gè)月位居全省首位；新增147.38億元，同比多增22.83億元。與往年劇烈起伏不同的是，2016年各月度住戶存款增速穩(wěn)定在16.45%左右，上下波動(dòng)幅度小于2個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)小于往年6-10個(gè)百分點(diǎn)的波動(dòng)幅度。民間融資對(duì)我市居民存款的影響已明顯趨于平穩(wěn)。

11、圖表2：婁底市存款分縣市增長(zhǎng)情況各項(xiàng)存款比年初同比增減婁底市 市轄區(qū) 雙峰縣 7474 新化縣 66389 冷水江市 漣源市 數(shù)據(jù)來(lái)源：人民銀行婁底市中支(二)各縣市區(qū)存款普遍多增，市轄區(qū)和新化縣表現(xiàn)尤為突出。2016年，市轄區(qū)、新化縣、漣源市、雙峰縣和冷水江市存款分別新增72.17、47.69、46.46、31.36和26億元，同比分別多增21.69、6.64、18.49、0.75和17.55億元。其中市轄區(qū)和新化縣存款增量分別占全市存款增量的32.27%和21.32%。二、貸款增長(zhǎng)趨緩，結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整圖表3：婁底市各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)情況數(shù)據(jù)來(lái)源：人民銀行婁底市中支2016年末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣各

12、項(xiàng)貸款余額839.65億元，同比增長(zhǎng)6.2%，比上年同期回落6.08個(gè)百分點(diǎn)，低于全省7.47個(gè)百分點(diǎn)；新增49億元，同比少增37.49億元，若加上核銷剝離等貸款27.14億元，全年實(shí)際新增76.14億元，同比僅少增23.28億元（同口徑），加上產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，與上年基本持平。年末，各項(xiàng)貸款余額、增量和增速分別位居全省第11、13和14位。年末，全市金融機(jī)構(gòu)余額存貸比為55.66%，位居全省第四位，比上年同期低5.88個(gè)百分點(diǎn)；新增存貸比為21.91%，低于全省35.4個(gè)百分點(diǎn)。圖表4：婁底市各項(xiàng)貸款分期限走勢(shì)數(shù)據(jù)來(lái)源：人民銀行婁底市中支（一）短期貸款恢復(fù)性增長(zhǎng)，中長(zhǎng)期貸款和票

13、據(jù)融資明顯少增。年末，全市短期貸款余額261.48億元，同比增長(zhǎng)2.09%，分別比4月末（年內(nèi)最低增速）和上年同期高6.49和3.26個(gè)百分點(diǎn)，較好地滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)流動(dòng)資金需求；新增3.77億元，同比多增6.81億元。中長(zhǎng)期貸款余額450.6億元，同比增長(zhǎng)6.1%，比上年同期低3.97個(gè)百分點(diǎn)；新增27.48億元，同比少增11.37億元。票據(jù)融資余額127.27億元，同比增長(zhǎng)17.45%，分別比9月末、6月末、3月末和上年末低23.32、68.33、101.04和71個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)逐季回落的走勢(shì)；全年新增18.91億元，同比少增31.95億元，其中下半年減少15.84億元，同比多減47.17億元

14、。圖表5：婁底市各項(xiàng)貸款分對(duì)象走勢(shì)數(shù)據(jù)來(lái)源：人民銀行婁底市中支（二）住戶貸款和非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款增勢(shì)兩極分化加劇。年末，全市住戶貸款余額277.8億元，同比增長(zhǎng)10.65%，分別比9月末、6月末、3月末和上年末高2.25、2.85、3.47和4.57個(gè)百分點(diǎn)，增速逐季提升；全年新增26.73億元，同比多增12.35億元，其中個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸款新增17.8億元，同比多增15.11億元，經(jīng)濟(jì)趨暖和私營(yíng)業(yè)主及個(gè)體工商戶對(duì)未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)信心的回升是個(gè)人經(jīng)營(yíng)貸款大幅回升的主要原因。非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款余額561.85億元，同比增長(zhǎng)4.13%，分別比9月末、6月末、3月末和和上年末低3.53、8.6、1

15、1.01和11.3個(gè)百分點(diǎn)，呈逐季回落趨勢(shì)；全年僅新增22.27億元，同比少增49.86億元。（三）信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。一是縣域貸款投放力度加大。2016年，縣域貸款新增52.42億元，占全市貸款增量的106.96%，比上年同期高35.6個(gè)百分點(diǎn)。全市新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核中，參與考核的6個(gè)法人機(jī)構(gòu)有4個(gè)考核達(dá)標(biāo)，考核達(dá)標(biāo)率67%，高于全省33個(gè)百分點(diǎn)。二是民生領(lǐng)域貸款明顯多增。全市公共管理、社會(huì)保障、文體教育、衛(wèi)生等行業(yè)新增貸款13.48億元，同比多增8.83億元。三是涉農(nóng)貸款占比大幅上升。全市涉農(nóng)貸款新增9.82億元，占各項(xiàng)貸款增量的32.6%，比上年同期高5.38個(gè)百分點(diǎn)。四是

16、積極支持房地產(chǎn)去庫(kù)存。個(gè)人住房貸款新增8.15億元，有效地支持了房地產(chǎn)去庫(kù)存。五是企業(yè)貸款下降。全市企業(yè)一般性貸款減少13.88億元，同比多減27.5億元。圖表6：婁底市各項(xiàng)貸款分機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)情況貸款余額年度增量同比增減2016年2015年金融機(jī)構(gòu)貸款 - 全國(guó)性大型銀行 30147 - 工商銀行 36282 - 建設(shè)銀行 - - 農(nóng)業(yè)銀行 93472 60385 33087 中國(guó)銀行 -72251 49620 - 交通銀行 70770 49565 21205 郵儲(chǔ)銀行 61384 4532 56852 全國(guó)性中小銀行 -35606 25983 -61589 農(nóng)發(fā)行 -37228 - 招商銀行 1

17、622 -85715 87337 省內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu) 長(zhǎng)沙銀行 39086 22860 16226 華融湘江銀行 80176 -24670 農(nóng)合機(jī)構(gòu) 村鎮(zhèn)銀行 27673 22601 5072 數(shù)據(jù)來(lái)源：人民銀行婁底市中支（四）農(nóng)合機(jī)構(gòu)貸款同比大幅多增。2016年，農(nóng)合機(jī)構(gòu)新增貸款34.86億元，同比多增15.6億元，占全市貸款增量的71.13%，同比上升48.86個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)性大型銀行新增貸款3.01億元，同比少增46.59億元；全國(guó)性中小銀行減少貸款3.56億元，同比多減6.16億元。(五)外幣貸款大幅減少。受人民幣匯率波動(dòng)、涉外企業(yè)外幣融資風(fēng)險(xiǎn)防控的影響，全市外幣貸款同比大幅減少。年末，

18、全市外幣貸款余額1.45億美元（折合人民幣10.02億元 按1美元=6.937人民幣的匯率折算，下同。），比年初減少0.4億美元（折合人民幣2.78億元），同比多減0.76億美元（折合人民幣5.25億元）。（六）貸款利率繼續(xù)下行。2016年，人民銀行穩(wěn)健貨幣政策的針對(duì)性和有效性進(jìn)一步增強(qiáng)，普降存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，通過(guò)活用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)全市銀行貸款利率穩(wěn)步下行，企業(yè)融資成本明顯下降。2016年，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款加權(quán)平均利率為6.55%，比上年同期下降0.63個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)3年下降。其中，票據(jù)融資利率下降尤為明顯。2016年，全市各金融機(jī)構(gòu)票據(jù)貼現(xiàn)加權(quán)平均利率為3

19、.18%，比上年同期下降0.94個(gè)百分點(diǎn)。三、社會(huì)融資規(guī)模同比多增，直接融資力度有所加大2016年，全市社會(huì)融資規(guī)模增加51.12億元，同比多增4.81億元。其中，本外幣貸款新增48.23億元，同比少增37.54億元；委托貸款新增6.64億元，同比多增2.26億元；未貼現(xiàn)的銀行承兌匯票減少32.66億元，同比少減29.22億元；企業(yè)債增加23.3億元，同比多增10.3億元；其他融資減少852萬(wàn)元，同比少減559萬(wàn)元。社會(huì)融資渠道依然狹窄，多渠道融資格局還未形成。四、金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)增長(zhǎng)乏力，虧損機(jī)構(gòu)數(shù)和虧損額均有擴(kuò)大2016年，受存貸利差持續(xù)收窄、撥備計(jì)提力度加大、投資業(yè)務(wù)收益率下降、政府債務(wù)置換

20、等多重因素疊加影響，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)利潤(rùn)增長(zhǎng)乏力。全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)8.44億元，同比微增0.05億元。全市12家金融機(jī)構(gòu)中，5家虧損，較上年同期增加1家；虧損機(jī)構(gòu)共虧損4.71億元，同比增虧0.64億元。五、金融機(jī)構(gòu)不良貸款“雙降”2016年，面對(duì)轄內(nèi)不良貸款的快速反彈，大部分銀行通過(guò)建立不良貸款清收責(zé)任制、加大處置和問(wèn)責(zé)力度等措施，有效地壓降了不良，全市不良貸款呈現(xiàn)雙降勢(shì)頭。年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額31.68億元，比年初減少4.74億元；不良率3.77%，比年初下降0.83個(gè)百分點(diǎn)。第三部分 下一階段工作建議1、 全力創(chuàng)建金融生態(tài)良好城市，優(yōu)化融資環(huán)境2017

21、年，婁底市政府把創(chuàng)建金融生態(tài)良好城市與創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市擺上同等位置，著力打造“誠(chéng)信婁底”，以人民銀行征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以建立社會(huì)信用信息平臺(tái)和評(píng)價(jià)系統(tǒng)為重點(diǎn)，以推廣應(yīng)用社會(huì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果為手段，不斷完善社會(huì)信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制。（一）建立健全區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)作機(jī)制。建議盡快建立婁底市金融穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議成員領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管金融工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，市金融辦主任、人民銀行婁底市中心支行行長(zhǎng)和婁底銀監(jiān)分局局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，成員單位由監(jiān)管部門、相關(guān)政府職能部門和銀證保等營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)組成。聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌規(guī)劃全市金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)方針和思路；組織分

22、析、評(píng)估全市金融風(fēng)險(xiǎn)，研究部署防控措施；督促各級(jí)各部門制定金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制，提高金融風(fēng)險(xiǎn)處置能力。（二）營(yíng)造多元化的不良資產(chǎn)處置環(huán)境。從總體上看，要適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)的周期性特點(diǎn)，建立多元化的處置機(jī)制，從根本上降低不良貸款對(duì)金融體系的沖擊力度。一是建立地方財(cái)政控股的地方資產(chǎn)管理公司，通過(guò)向政策性銀行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)低息貸款、吸收民間資本等方式，壯大資金勢(shì)力，大量收購(gòu)銀行機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)，防止在經(jīng)濟(jì)下行周期，銀行機(jī)構(gòu)的抵債資產(chǎn)集中流入市場(chǎng)，嚴(yán)重沖擊不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格，進(jìn)一步加劇經(jīng)濟(jì)的周期性。二是切實(shí)保護(hù)金融債權(quán)。對(duì)服務(wù)于地方維穩(wěn)的各類“土政策”進(jìn)行全面清理和廢止，嚴(yán)格按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，防止對(duì)正常司

23、法的行政干預(yù)。三是積極推進(jìn)不良資產(chǎn)進(jìn)程。政府職能部門要積極為銀行機(jī)構(gòu)處置抵押資產(chǎn)提供便得，協(xié)助提高不良貸款處置效率。（三）全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)。完善社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，發(fā)揮好整體協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督促作用。建立健全工作機(jī)制，明確部門和人員責(zé)任，加大牽頭單位的人員配置和經(jīng)費(fèi)保障力度，專職專責(zé)推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作。強(qiáng)化部門責(zé)任落實(shí)，分解全市社會(huì)信用規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，并納入市政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍。二是建立信用信息共享交換平臺(tái)。組建專門機(jī)構(gòu)，逐步整合工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、海關(guān)、人力資源社會(huì)保障、法院、公安、電信等部門的信用信

24、息，負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)行維護(hù)信用信息共享交換平臺(tái)，為社會(huì)提供信息公開和查詢服務(wù)。三是構(gòu)建守信激勵(lì)和信懲戒機(jī)制。研究出臺(tái)守信激勵(lì)失信懲戒的制度辦法，建立誠(chéng)信紅黑名單制度，在行政審批、政府招標(biāo)投標(biāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、干部提拔、人大代表和政協(xié)委員選任等領(lǐng)域推廣使用信用報(bào)告，對(duì)守信者給予激勵(lì)，失信者予以懲戒；在報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體定期公布失信黑名單，在全市形成“不愿失信、不敢失信、不能失信”的良好氛圍。四是加強(qiáng)誠(chéng)信教育與信用文化建設(shè)。制定和實(shí)施“誠(chéng)信婁底”建設(shè)活動(dòng)方案，結(jié)合文明城市的創(chuàng)建，廣泛開展誠(chéng)信教育宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的誠(chéng)信意識(shí)；在報(bào)紙、電視臺(tái)等媒體開辟教育專欄，在城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)；將信用

25、知識(shí)和信用文化教育納入中小學(xué)、職業(yè)和高等教育范圍，推動(dòng)誠(chéng)信知識(shí)進(jìn)課堂。二、認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻。人民銀行將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，調(diào)節(jié)好貨幣閘門，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定。（一）靈活運(yùn)用政策工具，引導(dǎo)信貸合理投放。一是用好工具。充分利用支小支農(nóng)扶貧再貸款、抵押補(bǔ)充貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，切實(shí)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將信貸資金用于支持婁底實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)以“資金空轉(zhuǎn)”追求短期效益的金融機(jī)構(gòu)要予以限制。二是用活政策。運(yùn)用對(duì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)考核等政策，發(fā)揮動(dòng)態(tài)存款準(zhǔn)

26、備金調(diào)整實(shí)施的定向支持作用。對(duì)新增存款用于當(dāng)?shù)刭J款達(dá)到一定比例的縣域法人金融機(jī)構(gòu)，實(shí)施優(yōu)惠性存款準(zhǔn)備金率獎(jiǎng)勵(lì)政策。三是用實(shí)手段。利用信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等信貸支持。（二）拓寬融資渠道，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展。一是推動(dòng)小微企業(yè)直接融資。積極鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券，引進(jìn)私募股權(quán)投資基金，努力擴(kuò)大短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)以及短期融資券等非金融企業(yè)債務(wù)運(yùn)用，促進(jìn)融資結(jié)構(gòu)改善，確保全市社會(huì)融資總量保持較快增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)政、銀、企合作平臺(tái)建設(shè)。定期召開政銀企保聯(lián)席會(huì)議，研究落實(shí)銀企項(xiàng)目資金對(duì)接情況、解決存

27、在的問(wèn)題，增進(jìn)合作共贏。三是建立中小微企業(yè)投融資糾紛快速調(diào)解機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的司法扶持力度等，擴(kuò)大中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金合作銀行的范圍。四是建立稅費(fèi)優(yōu)惠機(jī)制。地方政府出臺(tái)相關(guān)文件，減免企業(yè)在辦理貸款時(shí)固定資產(chǎn)抵押過(guò)戶中的測(cè)量費(fèi)、登記費(fèi)等，減免銀行在資產(chǎn)處置過(guò)程中的相關(guān)稅費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)融資成本。三、千方百計(jì)增加信貸投放，適度做大金融規(guī)模一是加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。加強(qiáng)對(duì)政府融資項(xiàng)目的調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，解決項(xiàng)目跟進(jìn)中的各類問(wèn)題，確保已經(jīng)授信的政府融資項(xiàng)目貸款早日落地。二是爭(zhēng)取省級(jí)銀行支持。由市委、市政府主要負(fù)責(zé)人牽頭，率領(lǐng)相關(guān)職能部門拜會(huì)各省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)，同時(shí)舉辦一場(chǎng)規(guī)模較大的融資

28、洽談會(huì)，邀請(qǐng)省級(jí)銀行主要負(fù)責(zé)人來(lái)婁調(diào)研指導(dǎo)，爭(zhēng)取省級(jí)銀行加大支持力度。三是完善擔(dān)保機(jī)制。加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，綜合運(yùn)用多種方式提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保能力。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化手續(xù)，降低擔(dān)保費(fèi)用，逐步擴(kuò)充擔(dān)保資本金，切實(shí)擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保規(guī)模。發(fā)揮好興婁擔(dān)保、轉(zhuǎn)貸基金、助保貸基金等融資增信平臺(tái)作用，尤其要加大對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)有效益的小微型企業(yè)傾斜。四是提振銀行機(jī)構(gòu)信心。優(yōu)化金融司法環(huán)境，嚴(yán)厲打擊逃費(fèi)銀行債務(wù)行為，建立銀行訴訟快速處置機(jī)制，切實(shí)提高案件審判和執(zhí)結(jié)效率；建立政府獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。設(shè)立政府信貸獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)對(duì)銀行機(jī)構(gòu)貸款投放考核，把貸款投

29、放和財(cái)政性存款掛鉤，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，在年底表彰一批信貸投放力度大的銀行機(jī)構(gòu)和信貸人員。五是發(fā)揮好積極財(cái)政政策的作用。建議市政府整合各類財(cái)政補(bǔ)貼資金，作為銀行信貸專項(xiàng)擔(dān)保資金，增強(qiáng)銀行放貸信心，撬動(dòng)銀行信貸投放。湖南省2016年各市州主要金融指標(biāo)單位：億元各項(xiàng)存款全省排名存款占全省比重%新增存款(比年初)全省排名存款同比增速（%）全省排名其中：住戶存款住戶存款新增(比年初)住戶存款同比增速（%）全省41996.74 100.00 5776.12 15.95 21242.12 2441.45 12.99 長(zhǎng)沙15559.03 1 37.05 1397.41 1 9.87 14 4877.72 517

30、.95 11.88 株州2827.87 3 6.73 415.95 6 17.25 12 1529.63 171.77 12.65 湘潭2027.48 8 4.83 249.74 11 14.05 13 1180.90 132.87 12.68 衡陽(yáng)3283.44 2 7.82 496.17 2 17.80 10 2135.88 214.34 11.15 邵陽(yáng)2447.12 5 5.83 388.67 7 18.88 8 1656.64 212.51 14.72 岳陽(yáng)2178.35 7 5.19 444.88 5 25.66 2 1264.17 172.79 15.83 常德2713.81 4 6.46 466.31 3 20.75 6 1633.33 189.78 13.15 張家界683.12 14 1.63 142.62 14 26.39 1 395.80 43.94 12.49 益陽(yáng)1660.31 11 3.95 296.58 9 21.75 4 1107.54 136.69 14.08 郴州2404.96 6 5.73 465