福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對現(xiàn)代社會福利思想的影響

1、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對現(xiàn)代社會福利思想的影響組員：孫海港 隋春陽福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對現(xiàn)代社會福利思想的影響一、引言 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門研究如何增進(jìn)社會福利的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)分支，主要研究如何進(jìn)行資源配置以提高效率、如何進(jìn)行收入分配以實(shí)現(xiàn)公平以及如何進(jìn)行集體選擇以增進(jìn)社會福利。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)在近的發(fā)展使其地位日益變得重要，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，推動了政府及其決策者對效率、公平與制度安排之間關(guān)系問題的考慮，也促使經(jīng)濟(jì)政策同價值判斷聯(lián)系在一起，影響了不同制度下社會福利思想的發(fā)展進(jìn)程。現(xiàn)代社會福利思想理論重點(diǎn)解決的問題無非是如何在公平和效益的博弈中最大程度地改善和提高全體公民的福利。在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的不斷演進(jìn)中，我們必須不斷汲取思想營養(yǎng)才

2、能使現(xiàn)代社會福利思想時刻保持創(chuàng)新，使社會福利事業(yè)更加完善。二、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對現(xiàn)代社會福利思想的影響從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展歷史來看，新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的差別不在于結(jié)論而在于分析工具的不同，舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)即是以基數(shù)效用論為分析工具，而新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)則是以序數(shù)效用論作為分析工具，兩派一直都是以追求福利的最大化為目標(biāo)、圍繞著公平和效率兩大主題展開論戰(zhàn)。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)在長期發(fā)展過程中形成的一些基本精神，如社會中的貧困者需要救助、公民的生存與發(fā)展該有所保障、社會的潛在危險應(yīng)該排除、由于非自我原因的損壞應(yīng)該得到補(bǔ)償?shù)龋粌H為人們普遍認(rèn)可，也為社會福利制度的存在及不斷完善提供了理論支持和可操作的建議，并且在實(shí)踐中對社會福利政策

3、的實(shí)施提供了重要的價值規(guī)范，對現(xiàn)代社會福利思想的影響可謂相當(dāng)深遠(yuǎn)。1.舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想與現(xiàn)代社會福利思想 庇古的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中其收入均等化、國家干預(yù)論等觀點(diǎn)及轉(zhuǎn)移支付主張，對世界各國以社會公平為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)行有利于窮人的社會福利政策具有相當(dāng)大的影響。在現(xiàn)代社會中，尤其是在經(jīng)濟(jì)、社會轉(zhuǎn)型的變革時期，從總體上看，造成貧困的原因中社會因素大于個人因素，所以，對于國家和社會來說，提高社會福利水平使人們能夠安居樂業(yè)是其不容推卸的社會責(zé)任。此外，庇古還對窮人享受富人轉(zhuǎn)移的福利提出了一些原則要求，他認(rèn)為，不論是直接轉(zhuǎn)移收入還是間接轉(zhuǎn)移收入措施，都要防止懶惰和浪費(fèi)，以便做到投資于福利事業(yè)的收益大于投資于機(jī)器的收益

4、。庇古反對對窮人實(shí)行無條件的補(bǔ)貼，認(rèn)為最好的補(bǔ)貼是那種“能夠激勵工作和儲蓄”的補(bǔ)貼，在實(shí)行補(bǔ)貼時應(yīng)有以下條件，即先確定受補(bǔ)者自己掙得生活費(fèi)用的能力，再給予補(bǔ)貼。否則，那就會使某些有工作能力的人完全依靠救濟(jì)。這些原則也是各國在設(shè)計社會福利制度和對傳統(tǒng)社會救濟(jì)措施進(jìn)行改革時所追求的目標(biāo)。舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想為現(xiàn)代社會福利思想提供了基礎(chǔ)的理論如其均等化和國家干預(yù)觀點(diǎn)對社會福利制度的建立影響重大。2.新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想與現(xiàn)代社會福利思想 雖然新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)更多的是關(guān)于效率問題的研究，但它與強(qiáng)調(diào)公平分配的福利制度不僅不矛盾，而且新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)能從更為宏觀的角度為社會福利制度提供理論支撐。以效率為目標(biāo)，從宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)

5、定和經(jīng)濟(jì)增長的角度來研究社會福利問題，進(jìn)一步揭示了社會福利政策的經(jīng)濟(jì)意義。由于價值規(guī)律的作用及資源的稀缺性，在市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中及社會轉(zhuǎn)型變革時期產(chǎn)生了收入分配不公、貧富的兩極分化、貧窮等社會現(xiàn)象，并且市場在資源配置上強(qiáng)調(diào)物資資源的配置，而忽視了人力資源的配置。這使得現(xiàn)代社會福利思想更加關(guān)注于公平與效率的結(jié)合，兩極分化嚴(yán)重是大多國家的社會問題，這使得注重效率的同時公平的實(shí)現(xiàn)顯得更加重要。另外，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣支持社會福利的設(shè)立應(yīng)防止“養(yǎng)懶漢”的思想。根據(jù)序數(shù)效用論，社會福利的受益者在享受到過高的福利使會不愿意參加工作，因?yàn)閰⒓庸ぷ魉鶕碛械纳钸€不如只參加救助的生活水平。因此，社會福利制度的設(shè)計應(yīng)能

6、防止受助者形成長期福利依賴的思想，鼓勵受助者自立。補(bǔ)償原理認(rèn)為在市場機(jī)制的作用下，會出現(xiàn)一方得利、一方受損的現(xiàn)象，因而國家應(yīng)通過賦稅政策來予以調(diào)節(jié)，從受益者那里取走一部分補(bǔ)償受損者。社會福利函數(shù)理論也認(rèn)為，要使社會福利最大化，政府應(yīng)當(dāng)保證個人的自由選擇進(jìn)入“合理的”收入分配。因此，補(bǔ)償原理和社會福利函數(shù)理論均為國家通過經(jīng)濟(jì)干預(yù)措施來獲得社會福利的資金提供了理論依據(jù)。 3.阿馬蒂亞·森的福利經(jīng)濟(jì)思想與現(xiàn)代社會福利思想 根據(jù)阿馬蒂亞·森對新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展，我們不僅可以分析出傳統(tǒng)社會福利制度存在的缺陷，且能為社會福利制度的改革提出新的原則。森認(rèn)為傳統(tǒng)的貧困指數(shù)(以一國處于貧困線以

7、下的人口份額作為衡量指標(biāo))僅僅反映了多數(shù)人生活狀態(tài)的平均數(shù)，忽視了貧窮群體內(nèi)部的不同貧困程度和福利分配的狀態(tài)，難以科學(xué)地反映許多人仍然一貧如洗的事實(shí)。根據(jù)森的見解，傳統(tǒng)的社會福利制度是“使一定的資源就象經(jīng)過漏斗一樣進(jìn)行分配”的制度，既沒有實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，也沒有遵循福利最大化的分配原則。因?yàn)?，這種制度針對的是所有的生活在貧困線以下的窮人，但是最貧窮的窮人卻無法從中收益。導(dǎo)致這種結(jié)果的主要原因是福利擴(kuò)散了，而對最悲慘的特殊群體的救助卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，因而，應(yīng)該實(shí)行具有“選擇性”和“瞄準(zhǔn)性”的福利政策，對貧困進(jìn)行更為直接的打擊。由于消除貧困，實(shí)現(xiàn)社會公平是社會福利制度實(shí)施的根本目標(biāo)，而貧困的顯著表現(xiàn)是

8、收入的缺乏，因此以往消除貧困的社會福利政策也主要體現(xiàn)為各種形式的現(xiàn)金收入再分配，這種做法僅僅保障了救助對象的生存?，F(xiàn)實(shí)中，貧困者的問題不僅僅是收入低下，他們還可能面臨“許多其它的問題：一定程度上失去了決策自由，喪失了其他人可以享受的一些機(jī)會，包括經(jīng)濟(jì)和參與社會活動的機(jī)會；由于長期脫離工作造成技術(shù)生疏和信心低下；體弱多病甚至死亡；喪失積極性；人際關(guān)系及家庭生活損失；社會價值與責(zé)任感下降；等等”。而社會參與能力的下降實(shí)際構(gòu)成了社會排斥，并有可能陷入長久的惡性循環(huán)。現(xiàn)金收入再分配只能維持現(xiàn)狀，而不能打破貧窮的循環(huán)。因而十分有必要區(qū)別收入貧困與能力貧困的差異，將社會福利實(shí)施的目的從克服收入貧困上升到消

9、除能力貧困，救助與發(fā)展相結(jié)合，提升救助對象的社會參與能力，協(xié)助他們自立、自強(qiáng)，最終消除社會排斥，實(shí)現(xiàn)社會整合。 阿馬蒂亞·森的福利經(jīng)濟(jì)思想促進(jìn)了對現(xiàn)代福利道德觀念與實(shí)踐的結(jié)合總體來說，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對象代社會福利思想的影響深遠(yuǎn)，其現(xiàn)實(shí)影響主要表現(xiàn)在一下幾方面：第一，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對政府公共政策的決策，尤其是在社會福利領(lǐng)域的制度安排有明顯的影響：第二，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)對民主制度和政治過程的相關(guān)研究拓寬了人們對社會福利的認(rèn)識;第三，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展推動了政府和學(xué)界對公平和效率的深入認(rèn)識：第四，福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展使得人們更日益重視社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與公平問題，認(rèn)識到不同經(jīng)濟(jì)政策中存在的倫理難題。四、結(jié)論與啟示一種制度要想發(fā)展改革就必須從其從思想淵源中獲得動力。進(jìn)入21世紀(jì)后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速面臨著眾多挑戰(zhàn)，其中建立并完善中國的福利制度是中國一大重要挑戰(zhàn)。中國福利制度的完善必須時