



下載本文檔
版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進(jìn)行舉報(bào)或認(rèn)領(lǐng)
文檔簡介
1、淺議我國生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融支持問題城鎮(zhèn)化源于國際通用術(shù)語城市化。 城市化是走向工業(yè)化、 走向現(xiàn)代化的必由之路。經(jīng)過多年的發(fā)展, 傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化已經(jīng)無法滿足于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展, 城鎮(zhèn)化過程迫切需要結(jié)合生態(tài)文明, 這就是我們所說的生態(tài)城鎮(zhèn)化。 生態(tài)城鎮(zhèn)化更關(guān)注人與自然的和諧、 以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念。 城鎮(zhèn)化理念提升到生態(tài)文明的層次,是對過去一味追求經(jīng)濟(jì)增長, 而忽視環(huán)境問題的糾正。 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的城鎮(zhèn)化建設(shè)也應(yīng)該是不同于以往的狀態(tài),要走出一條人與自然和諧共存的發(fā)展道路。從十六大至今, 中央多次提及要發(fā)展城鎮(zhèn)化, 未來的發(fā)展目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)基本城市化,甚至實(shí)現(xiàn)高度城市化。對此,通過對我國目前生態(tài)城鎮(zhèn)
2、化現(xiàn)狀的分析,從金融支持的角度展開探討, 希望從資金自身流動的趨勢去實(shí)現(xiàn)生態(tài)城鎮(zhèn)化的建設(shè)目標(biāo)。一、我國生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀及金融支持問題分析改革開放以來, 我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度是有目共睹的, 按照如此速度, 城鎮(zhèn)化目標(biāo)將很快實(shí)現(xiàn)。隨著城鎮(zhèn)人口不斷涌現(xiàn)和擴(kuò)大, 中央也開始意識到了問題所在,因此十八大提出了未來要建設(shè)的是新型城鎮(zhèn)化。 經(jīng)過多年的城鎮(zhèn)化發(fā)展, 這種粗放的增長方式帶來了嚴(yán)重的生態(tài)問題, 人與資源環(huán)境的關(guān)系開始惡化。 一是霧霾天氣常態(tài)化。 當(dāng)前,我國大多數(shù)城市霧霾天氣的天數(shù)占全年的 1/3 以上,空氣質(zhì)量惡化問題頻頻發(fā)生。 霧霾成了大城市的常態(tài), 成了當(dāng)前我國城市發(fā)展過程中不可避免的問題。
3、二是城市下水道問題嚴(yán)重。 城市地下排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后,大多數(shù)城市都出現(xiàn)了城市內(nèi)澇的現(xiàn)象。 每逢暴雨, 城市被淹的新聞層出不窮。 各地在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,只注重地上的高樓大廈建設(shè),而忽視了地下管道建設(shè)。三是交通擁堵持續(xù)。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中, 對道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有預(yù)見性,無法滿足一個城市的承載能力, 上至北上廣深, 下至縣城, 上下班交通擁堵現(xiàn)象實(shí)為常見。針對以上種種問題, 國家從中央到地方都極為重視, 也出臺了相應(yīng)的政策措施加以解決。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向新常態(tài)模式,生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的道路還很曲折,城市排水設(shè)施的完善、 交通道路的改善等等, 無不需要大量的資金投入。 要走出傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展定
4、式, 發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)化, 離不開資金的支持。 結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要, 形成明確的資金供給與流動性, 以建立支持生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的創(chuàng)新型金融支持體系,任重道遠(yuǎn)??梢?,如果沒有完善的金融支持,生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)將無法實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前,我國金融在支持生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的主要問題如下。(一)融資渠道狹窄我國生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的直接融資比例不高, 民間資金來源缺乏, 項(xiàng)目長期融資等新興的融資工具采納較少, 再加上天使投資的匱乏, 在很大程度上限制了融資渠道。 主要緣于, 生態(tài)經(jīng)濟(jì)不是短期效應(yīng), 在缺乏經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的前提下,國內(nèi)外的社會資金不敢冒風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入該領(lǐng)域。 生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展過程中, 只能被迫依賴各
5、級政府財(cái)政資金及銀行信貸資金等間接融資方式, 無法充分利用直接融資工具來滿足自身發(fā)展所需的資金, 難以提高生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的社會資源配置效率。 這樣就造成生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中項(xiàng)目資金不足, 生態(tài)質(zhì)量改善的進(jìn)展緩慢,同時(shí)也限制了相關(guān)科技和資本的市場拓展, 極大降低了社會資金的配置效率。這是制約我國生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展的主要因素之一。(二)金融機(jī)構(gòu)支持生態(tài)城鎮(zhèn)化積極性不高對于目前的金融機(jī)構(gòu)層次, 我國已形成了由國有和股份制商業(yè)銀行、 政策性銀行,以及其他形式的非銀行金融機(jī)構(gòu)組成的多層次金融市場, 但總體而言, 整個金融體系與金融市場仍處于低級階段,不盡完善,缺乏有機(jī)的競爭互補(bǔ)機(jī)制。城鎮(zhèn)化建設(shè)過程
6、中的生態(tài)化思維模式存在著高投入、 低經(jīng)濟(jì)效益等特征, 這和金融機(jī)構(gòu)盈利為目標(biāo)的理念不符, 導(dǎo)致大家對生態(tài)城鎮(zhèn)化的支持力度不夠, 很難對生態(tài)城鎮(zhèn)化項(xiàng)目提供充足的金融支持。(三)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)中資金配置失衡當(dāng)前,大城市集中了過多的金融資源,而中小城市的城鎮(zhèn)化建設(shè)資金缺乏,生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)在不同規(guī)模城市的發(fā)展中存在著不均衡的狀況。 如,大城市、大、大項(xiàng)目獲得大量的信貸資金,甚至獲得重復(fù)投入,大大降低了資金配置的效益;而中小型項(xiàng)目無法獲得資金的青睞, 融資需求很難得到滿足。 這不符合生態(tài)城鎮(zhèn)化過程中可持續(xù)、和諧發(fā)展的要求。二、國外生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展的金融支持體系探討金融在經(jīng)濟(jì)的核心地位是無可替代的, 在國外
7、的城市化過程中, 都少不了金融支持的影子。 從各國城市化發(fā)展過程來看, 城市化與金融發(fā)展相互支持、 相互依托。國外城市化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),給了我們很多的樣板。各國政府在城市化建設(shè)中采取的各項(xiàng)措施就包括充分發(fā)揮金融支持的效用,推動城市化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,最終促進(jìn)城市化進(jìn)程。典型的如美國、日本、波蘭等國家。在美國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中, 結(jié)合稅收、 金融創(chuàng)新和收費(fèi)政策, 形成較為完善的金融支持機(jī)制,對生態(tài)城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了充分的資金保障。如通過綠色稅收,環(huán)境保險(xiǎn)為城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金利用提供了方向性的指引。 在日本,政府鼓勵民間投資,通過多種形式引導(dǎo)資金投向, 共同為城鎮(zhèn)化建設(shè)通過資金支持。 在波蘭,政府建立健全
8、了生態(tài)投融資機(jī)制, 設(shè)立環(huán)保銀行支持生態(tài)建設(shè), 同時(shí)對生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目發(fā)行優(yōu)惠性、靈活性公債。國外城鎮(zhèn)化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)表明,關(guān)鍵在于有效采取了多樣化的融資方式,結(jié)合多種金融支持工具, 充分發(fā)揮了金融支持生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)的多元化、 多來源、多渠道的特點(diǎn), 保障了生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的資金有效供給。 國際經(jīng)驗(yàn)同時(shí)也表明,合理有序的城鎮(zhèn)化是政府與市場協(xié)調(diào)發(fā)揮作用的成果。 城鎮(zhèn)化生態(tài)文明水平比較高的國家,一方面,政府主導(dǎo)宏觀調(diào)控, 發(fā)揮了“有形之手”的應(yīng)盡之責(zé);另一方面,市場機(jī)制在有效引導(dǎo)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的資源配置,資本流動。三、構(gòu)建我國生態(tài)城鎮(zhèn)化創(chuàng)新型金融支持體系(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用在政府層面, 對生態(tài)文明
9、融入到城鎮(zhèn)化建設(shè),基本達(dá)成了共識。 提出了以人為本的和諧、 協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)理念。 要繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè), 各級政府應(yīng)做好各項(xiàng)政策的實(shí)施落實(shí), 提高相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的參與積極性。 在生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,對于金融結(jié)構(gòu)的支持,政府應(yīng)給與政策扶持、引導(dǎo)。事前防范、事中控制、事后激勵等手段加大金融體系對生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持力度, 同時(shí)保證金融支持機(jī)制的完善與穩(wěn)定。(二)鼓勵金融創(chuàng)新,健全多元化的投融資體系為改變當(dāng)前生態(tài)城鎮(zhèn)化資金來源的單一化,填補(bǔ)城鎮(zhèn)化建設(shè)的大額資金缺口,金融領(lǐng)域應(yīng)鼓勵創(chuàng)新, 加快步伐健全多元化的生態(tài)城鎮(zhèn)化投融資體系。 在繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政資金與政策性銀行信貸資金支持作用的同時(shí), 應(yīng)鼓勵商業(yè)銀行加大貸款幅度,并通過發(fā)行股票或債券的方式增加多樣化的投融資渠道。 此外,還應(yīng)充分挖掘民間資本, 支持鼓勵民間資本通過私募方式支持生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。 進(jìn)而形成生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中, 不同層次建設(shè)項(xiàng)目融合政府、 銀行、民間資本等多元化的投融資模式,加快生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展。(三)建立生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目保險(xiǎn)機(jī)制生態(tài)環(huán)保、綠色經(jīng)濟(jì), 注
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護(hù)處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負(fù)責(zé)。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準(zhǔn)確性、安全性和完整性, 同時(shí)也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 車間安全生產(chǎn)協(xié)議書
- 防止股東競爭協(xié)議書
- 買賣房車庫合同協(xié)議書
- 體育生紀(jì)律管理協(xié)議書
- 勞動培訓(xùn)簽服務(wù)協(xié)議書
- ktv股東合同協(xié)議書
- 餐館合股開店協(xié)議書
- 鋁礦施工合作協(xié)議書
- 購車簽訂免責(zé)協(xié)議書
- 黃山定點(diǎn)醫(yī)藥協(xié)議書
- 作者利益沖突公開聲明
- WS/T 359-2011血漿凝固實(shí)驗(yàn)血液標(biāo)本的采集及處理指南
- GB/T 6670-2008軟質(zhì)泡沫聚合材料落球法回彈性能的測定
- GA 1517-2018金銀珠寶營業(yè)場所安全防范要求
- 綠色六一兒童節(jié)活動策劃方案PPT模板
- 工傷認(rèn)定證人證言-模板
- 福建師范大學(xué)2023年810文學(xué)理論與閱讀理論考研真題(回憶版)
- 盤扣式鋼管模板支撐架作業(yè)安全技術(shù)交底
- 攝影測量 攝影測量簡答題
- 2022年中國建筑集團(tuán)有限公司招聘筆試題庫及答案解析
- 小學(xué)蘇教版六年級下冊數(shù)學(xué)總復(fù)習(xí)《圖形的運(yùn)動》市級公開課教案
評論
0/150
提交評論