建設(shè)工程合同解釋順序

1、精品資料建設(shè)工程合同解釋順序篇一：建筑工程合同文件的優(yōu)先解釋順序合同文件的優(yōu)先解釋順序是：本合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)書及其附件；本合同專用條款；本合同通用條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報價單或預(yù)算書；合同履行中，發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。篇二：建設(shè)工程合同解釋順序篇一：合同解釋順序摘自造價工程師考試中的案例分析第四節(jié)合同建設(shè)工程施工合同示范文本中合同組成文件及解釋順序。合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成建設(shè)工程施工合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：(1)本合同協(xié)議書(2)中標(biāo)通知書(3)投標(biāo)書及其附件

2、(4)本合同專用條款(5)本合同通用條款(6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件(7)圖紙可編輯精品資料(8)工程量清單(9)工程報價單或預(yù)算書合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。 以上是關(guān)于組成合同的文件及優(yōu)先解釋順序的約定。按照合同法規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。因此，工程發(fā)包人承包人就工程施工依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的所有協(xié)議都是合同文件的組成部分，對雙方都具有法律約束力。除構(gòu)成合同文本的協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分外，這里給出了組成合同的其他文件。 對于招標(biāo)工程， 中標(biāo)通知書、

3、投標(biāo)書及其附件是雙方簽訂合同的主要依據(jù)，自然是合同文件的組成部分。其他如標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預(yù)算書等也是工程施工中所必不可少的。雙方在合同履行中有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議是對合同的補充，也是合同文件的組成部分。組成合同的文件是相互補充說明的，當(dāng)出現(xiàn)不一致時，應(yīng)按照本款給出的優(yōu)先順序進行解釋。此優(yōu)先順序是參照國際咨詢工程師聯(lián)合會 (fidic) 制定的土木工程施工合同條件確定的。雙方可以在專用條款中對組成合同的文件進行補充，也可以對解釋的優(yōu)先順序進行調(diào)整，但不得違反有關(guān)法律的規(guī)定。篇二：建設(shè)工程施工合同文件解釋順序可編輯精品資料建設(shè)工程施工合同（示范文本）

4、 2. 合同文件解釋順序合同文件應(yīng)能互相解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：(1) 本合同協(xié)議書；(2) 中標(biāo)通知書；(3) 投標(biāo)書及其附件；(4) 本合同專用條款；(5) 本合同通用條款；(6) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；(7) 圖紙；(8) 工程量清單；(9) 工程報價單或預(yù)算書。合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不相一致時，在不影響工程正常進行的情況下，由發(fā)包人承包人協(xié)商解決。雙方也可以提請負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師做出解釋。雙方協(xié)商不成或不同意負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師的解釋時，按本通用條款37

5、條關(guān)于爭議的約定處理。篇三：建筑工程合同文件的優(yōu)先解釋順序合同文件的優(yōu)先解釋順序是：本合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)書及其附件；本合同專用條款；本合同可編輯精品資料通用條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報價單或預(yù)算書；合同履行中，發(fā)包人、承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。篇三：建設(shè)工程施工合同文件解釋順序建設(shè)工程施工合同（示范文本） 2. 合同文件解釋順序合同文件應(yīng)能互相解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：(1) 本合同協(xié)議書；(2) 中標(biāo)通知書；(3) 投標(biāo)書及其附件；(4) 本合同專用條款；(5) 本合同

6、通用條款；(6) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；(7) 圖紙；(8) 工程量清單；(9) 工程報價單或預(yù)算書。合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不相一致時，在不影響工程正常進行的情況下，由發(fā)包人承包人協(xié)商解決。雙方也可可編輯精品資料以提請負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師做出解釋。雙方協(xié)商不成或不同意負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師的解釋時， 按本通用條款 37 條關(guān)于爭議的約定處理。篇四：對施工合同文件的組成及解釋順序的說明1、施工合同協(xié)議書（雙方有關(guān)工程的視為施工合同協(xié)議書的組成部分。 ）2、中標(biāo)通知書3、投標(biāo)書及附件4、施工合同專用條款5、施工合同通用條

7、款6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件7、圖紙8、工程量清單9、工程報價單或預(yù)算書關(guān)于以上解釋的說明：1、上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。2、當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時，上面的順序就是合同的優(yōu)先解釋順序。3、當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或者當(dāng)事人有不同理解時，按照合同爭議的解決方式處理。4、在不違反法律、行政法規(guī)的前提下，當(dāng)事人可以通過協(xié)商變更施工合同。此變更的協(xié)議或文件，效力高于其可編輯精品資料他合同文件，簽署在后的協(xié)議或文件高于在先的。5、招標(biāo)文件其實應(yīng)是最高的，不響應(yīng)招標(biāo)文件早就是廢標(biāo)了。所以招標(biāo)文件不在“施工合同”的解釋順序里，但可以在施工合同中約定招標(biāo)文件為合同的組成部分。以下是律師對“施工合

8、同解釋順序”的法律解釋：建設(shè)工程施工合同通用條款第2 條列明了組成合同的文件內(nèi)容和優(yōu)先解釋順序，承發(fā)包雙方也可以在專用條款對合同文件組成和優(yōu)先解釋順序進行調(diào)整或增減。該條款確定總的原則是：以順序在先的文件約定或規(guī)定為準(zhǔn)，解釋順序在后的相關(guān)條款無效。爭議解決過程中，當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不相一致時，工程師、仲裁員、法官會依據(jù)該款約定對適用文件優(yōu)先性做出判斷。承包人在約定合同文件組成和解釋順序時應(yīng)參照建設(shè)工程施工合同通用條款第2 條規(guī)定，同時應(yīng)注意以下幾個問題：一、合同履行中雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件的解釋順序。建設(shè)工程施工合同通用條款第2條列明了 9 項文件后，注明“合同履行中，

9、發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分”，但對其解釋順序并沒有明確，因此合同承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在專屬條款中給與明確。因其形成時間在后，更能反映雙方履行合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，因此建議將其放在上述列明文可編輯精品資料件的首位。另一個沖突表現(xiàn)在分包協(xié)議中的條款與工程主合同（協(xié)議）有一些規(guī)定上的不同，如果在分包協(xié)議中注明“優(yōu)先性條款”，則該條款將高于與之矛盾的主合同條款優(yōu)先適用。二、招標(biāo)文件是否成為合同組成部分？實踐中一些合同，承發(fā)包雙方在專屬條款中將招標(biāo)文件約定為合同組成文件。應(yīng)該來說，將招標(biāo)文件約定為合同組成文件符合建設(shè)工程施工合同通用條款第 2 條規(guī)定，同時也不違反法律的

10、強制性規(guī)定，不應(yīng)該產(chǎn)生爭議。況且每個工程有其特殊性，不能一概而論，對其加以限制。招標(biāo)文件之所以很少被當(dāng)作合同組成文件，有兩點理由：一是理論界將它視為“要約邀請”，屬于發(fā)包人單方意思表示，只有要約和承諾才可以算作合同內(nèi)容，這種解釋明顯不能成立，只要要約邀請符合一定的條件，就可以構(gòu)成合同的內(nèi)容。二是投標(biāo)文件是對招標(biāo)文件實質(zhì)性響應(yīng)，反映了雙方合意，既然投標(biāo)文件作為合同組成文件，沒有必要將招標(biāo)文件列入。但由于招標(biāo)文件部分內(nèi)容反映發(fā)包人行為的合法與否，且其中很多程序性內(nèi)容不能全部體現(xiàn)在投標(biāo)文件和合同中，承包人從保護自身合法權(quán)益角度，將招標(biāo)文件作為證據(jù)約定在合同中也無可厚非，相反發(fā)包人也可以從這個角度理解

11、。鑒于上述分析，筆者認(rèn)為招標(biāo)文件可以成為合同組成部可編輯精品資料分由承發(fā)包雙方在合同中約定。三、由誰對合同組成文件解釋？建設(shè)工程施工合同通用條款第條規(guī)定了解釋主體問題。在沒有特別約定時監(jiān)理工程師根據(jù)條有權(quán)解釋，但其解釋不是最終的。那么，合同雙方如果約定對合同文件組成及適用順序爭議由監(jiān)理工程師做最終解釋，其效力如何？首先：這種約定是雙方真實的意思表示，應(yīng)當(dāng)?shù)玫诫p方自覺遵守。二是：如果因該問題出現(xiàn)爭議， 此約定會阻礙仲裁行為，任何一方不能請求仲裁機構(gòu)解決，即使合同專用條款條約定爭議由某仲裁機構(gòu) 解決。三是：不能對抗訴訟行為，但并不代表訴訟結(jié)果不支持監(jiān)理工程師的意見。篇五：合同解釋順序摘自造價工程師

12、考試中的案例分析第四節(jié)合同建設(shè)工程施工合同示范文本中合同組成文件及解釋順序。合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成建設(shè)工程施工合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：(1)本合同協(xié)議書(2)中標(biāo)通知書(3)投標(biāo)書及其附件可編輯精品資料(4)本合同專用條款(5)本合同通用條款(6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件(7)圖紙(8)工程量清單(9)工程報價單或預(yù)算書合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。以上是關(guān)于組成合同的文件及優(yōu)先解釋順序的約定。按照合同法規(guī)定，合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、 變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。 因此，

13、工程發(fā)包人承包人就工程施工依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的所有協(xié)議都是合同文件的組成部分，對雙方都具有法律約束力。除構(gòu)成合同文本的協(xié)議書、通用條款、專用條款三部分外，這里給出了組成合同的其他文件。對于招標(biāo)工程，中標(biāo)通知書、投標(biāo)書及其附件是雙方簽訂合同的主要依據(jù)，自然是合同文件的組成部分。其他如標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件、圖紙、工程量清單、工程報價單或預(yù)算書等也是工程施工中所必不可少的。雙方在合同履行中有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議是對合同的補充，也是合同文件的組成部分。 組成合同的文件是相互補充說明的，當(dāng)出現(xiàn)不一致時，應(yīng)按照本款給出的優(yōu)先順序進行解釋。此優(yōu)先順序可編輯精品資料是參照國際咨詢

14、工程師聯(lián)合會(FIDIC) 制定的土木工程施工合同條件確定的。雙方可以在專用條款中對組成合同的文件進行補充，也可以對解釋的優(yōu)先順序進行調(diào)整，但不得違反有關(guān)法律的規(guī)定。篇六：合同文件及解釋順序建設(shè)工程施工合同示范文本建設(shè)工程施工合同示范文本中華人民共和國建設(shè)部國家工商行政管理局頒布合同文件及解釋順序合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：(1) 本合同協(xié)議書(2) 中標(biāo)通知書(3) 投標(biāo)書及其附件(4) 本合同專用條款(5) 本合同通用條款(6) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件(7) 圖紙(8) 工程量清單(9) 工程報價單或預(yù)算書合同履行中，發(fā)包人承

15、包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不相一致時，在不影響工可編輯精品資料程正常進行的情況下，由發(fā)包人承包人協(xié)商解決。雙方也可以提請負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師作出解釋。雙方協(xié)商不成或不同意負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師的解釋時，按本通用條款37 條關(guān)于爭議的約定處理。篇七：施工合同文件的解釋順序建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款2、合同文件及解釋順序合同文件應(yīng)能相互解釋， 互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：（ 1）本合同協(xié)議書（ 2）中標(biāo)通知書（ 3）投標(biāo)書及其附件（ 4）本合同專用條款（ 5）本合同通用條款（ 6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技

16、術(shù)文件（ 7）圖紙（ 8）工程量清單（ 9）工程報價單或預(yù)算書合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。當(dāng)合同文件內(nèi)容含糊不清或不相一致時， 在不影響工程正常進行的情況下，由發(fā)包人承包人協(xié)商解決。雙方也可可編輯精品資料以提請負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師作出解釋。雙方協(xié)商不成或不同意負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師作出解釋。雙方協(xié)商不成或不同意負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師的解釋時， 按本通用條款第 37 條關(guān)于爭議的約定處理。說明：示范文本關(guān)于洽商、變更等書面協(xié)議或文件的隸屬關(guān)系沒有說清楚，應(yīng)該寫清楚“合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為合同協(xié)議書的組成部分。 ” 若

17、有不明確或不一致之處，以上面所列順序在前或時間在后者為準(zhǔn)。篇八：合同解釋順序某項目法人（以下稱甲方） 與某施工企業(yè) （以下稱乙方）于 XX 年 6 月 5 日簽訂了合同協(xié)議書，合同條款部分內(nèi)容如下：一、合同協(xié)議書中的部分條款（一）工程概況工程名稱：商品住宅樓工程地點：市區(qū)工程內(nèi)容：五棟磚混結(jié)構(gòu)住宅樓，每棟建筑面積為3150（二）承包范圍磚混結(jié)構(gòu)住宅樓的土建、裝飾、水暖電工程可編輯精品資料（三）合同工期開工日期： XX 年 5月 15日竣工日期： XX 年 10 月 15 日合同工期總?cè)諝v天數(shù)：147 日（四）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到某國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（我國現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)未對該國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作規(guī)定） 。（五）合同

18、價款合同總價：人民幣伍佰陸拾萬捌仟元整（￥萬元）（六）乙方承諾的質(zhì)量保修1.地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為3 年；3.供熱與供冷系統(tǒng)，為3 個采暖期、供冷期；4.電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝，為2 年；5.裝修工程，為1 年。（七）甲方承諾的合同價款支付期限與方式1.工程預(yù)付款：在開工之日后3 個月內(nèi)，根據(jù)經(jīng)甲方代表確認(rèn)的已完工程量、構(gòu)成合同價款相應(yīng)的單價及有關(guān)計價依據(jù)計算、支付預(yù)付款。根據(jù)實際情況，預(yù)付款可直接抵作工程進度款?？删庉嬀焚Y料2.工程進度款： 基礎(chǔ)工程完成后， 支付合同總價的15%；

19、主體結(jié)構(gòu)四層完成后，支付合同總價的15%；主體結(jié)構(gòu)封頂后，支付合同總價的20%；工程竣工時， 支付合同總價的35%.甲方資金遲延到位1 個月內(nèi)，乙方不得停工和拖延工期。二、施工合同專用條款中有關(guān)合同價款的條款合同價款與支付工程竣工后，甲方向乙方支付全部合同價款：人民幣伍佰陸拾陸萬捌仟元整（￥萬元）問題 （ 1）上述施工合同的條款有哪些不妥之處？應(yīng)如何修改？（ 2）上述施工合同條款之間是否有矛盾之處？如果有，應(yīng)如何解釋？簡述施工合同的組成與解釋順序。（ 3）合同如有爭議，應(yīng)如何解決？參考答案 （ 1）存在以下不妥之處：竣工日期為 XX 年 10 月 15 日不妥，應(yīng)調(diào)整為 XX 年10月 9日。

20、工程建設(shè)中，施工質(zhì)量應(yīng)符合我國現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。采用國際標(biāo)準(zhǔn)或者國外標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行強制性標(biāo)準(zhǔn)未作規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)由擬采用單位提請建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證，報批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門審定?？删庉嬀焚Y料合同總價應(yīng)為人民幣伍佰陸拾萬捌仟元整。在合同文件中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，應(yīng)遵照以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)的解釋慣例。乙方承諾的質(zhì)量保修部分條款不符合房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法的規(guī)定。 房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法規(guī)定，在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限為：地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏

21、，為 5 年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2 個采暖期、供冷期；電氣系統(tǒng)、給排水管道、設(shè)備安裝為 2 年；裝修工程為 2 年。其他項目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。甲方承諾的工程預(yù)付款支付期限和方式不妥。預(yù)付款制度的本意是預(yù)先付給乙方購置材料、設(shè)備及工程前期準(zhǔn)備等工程借款，以確保工程順利進行，故此，甲方應(yīng)按施工合同條款的約定時間和數(shù)額，及時向乙方支付工程預(yù)付款，開工后可按合同條款約定的扣款辦法陸續(xù)扣回。而工程進度款則應(yīng)根據(jù)甲乙雙方在合同條款約定的時間、方式和經(jīng)甲方代表確認(rèn)的已完工程量、構(gòu)成合同價款相應(yīng)的單價及有關(guān)計處依據(jù)計算、支付工程款?？删庉嬀焚Y料（ 2）合同協(xié)議書中的合同總價與施工合同專用條

22、款的合同總價規(guī)定不符。應(yīng)當(dāng)按照合同協(xié)議書中的人民幣伍佰陸拾萬捌仟元整確認(rèn)合同總價。一般建設(shè)工程所涉及到的合同文件及解釋順序為：合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄；專用合同條款；通用合同條款；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；圖紙；已標(biāo)價工程量清單；其他文件。一般來講，各個合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說明。當(dāng)發(fā)生沖突時，上述合同文件的優(yōu)先解釋順序為從前至后效力依次降低。（ 3）對合同執(zhí)行過程中的爭議， 可通過下列途徑解決：雙方友好協(xié)商；按合同約定的辦法提請調(diào)解；向約定的仲裁機構(gòu)申請仲裁或向有管轄權(quán)的人民法院起訴。篇九：施工合同文件的組成及解釋順序施工合同文件的組成及解釋順序-可編輯精品資料 13 示范文本中

23、合同協(xié)議書第六條和通用合同條款第款規(guī)定了施工合同文件的組成及解釋順序。組成建設(shè)工程施工合同的文件包括：（ 1）合同協(xié)議書；（ 2）中標(biāo)通知書（如果有） ；（ 3）投標(biāo)函及其附錄（如果有） ；（ 4）專用合同條款及其附件；（ 5）通用合同條款；（ 6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（ 7）圖紙；（ 8）已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書；（ 9）其他合同文件。在合同訂立及履行過程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，如雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件可視為施工合同的組成部分。上述各項合同文件包括合同當(dāng)事人就該項合同文件所作出的補充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。專用合同條款及其附件須

24、經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。建設(shè)工程合同的所有合同文件，應(yīng)能互相解釋，互為說明，保持一致。當(dāng)事人對合同條款的理解有爭議的，應(yīng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)可編輯精品資料慣以及誠實信用原則，確定該條款的真實意思。合同文本采用兩種以上的文字訂立并約定具有同等效力的，對各文本使用的詞句推定具有相同含義。各文本使用的詞句不一致的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同的目的予以解釋。在工程實踐中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)合同文件出現(xiàn)含糊不清或不相一致的情形時，通常按合同文件的優(yōu)先順序進行解釋。合同文件的優(yōu)先順序，除雙方另有約定的外，應(yīng)按合同條件中的規(guī)定確定，即排在前面的合同文件比排在后面的更具有權(quán)威性。因此，在訂立建設(shè)工程

25、合同時對合同文件最好按其優(yōu)先順序排列。篇十：招標(biāo)文件和施工合同解釋順序這個某論壇的一個帖子，拿出來供大家進行討論，下面?zhèn)€人也回復(fù)了一點， 三樓是另一資深人士的回評。 大家共勉。一、問題的提出做為一名工作在工程結(jié)算審價第一線的造價工程師，我在實際工作中經(jīng)常會碰到這樣的困惑：明明招標(biāo)文件中對工程有著很清楚的某種描述或要求，但由于施工合同中對此內(nèi)容未有提及或雖有提及但要求內(nèi)容發(fā)生了變化，從而引發(fā)爭議招標(biāo)文件是否為合同的組成部分？它對承包人是否具有約束力？這兩個問題實質(zhì)上是一個問題。因為合同文件當(dāng)然對承包人具有約束力，因此只要能確認(rèn)招標(biāo)文件是合同文件的組可編輯精品資料成部分，那么它自然也對承包人具有約

26、束力。但招標(biāo)文件究竟是否為合同的組成部分呢？對這一問題，目前否定者的依據(jù)無非有二：其一在于施工合同范本中不包含招標(biāo)文件；其二在于建設(shè)工程招標(biāo)屬要約邀請。下面我們就針對這兩種觀點分別進行分析。二、施工合同范本是否不包含招標(biāo)文件對招標(biāo)文件是否應(yīng)做為合同文件的組成部分這一問題，目前否定者的最直接依據(jù)就在于施工合同范本。從表面上看，無論是我國的新版建設(shè)工程施工合同范本還是國際通用的 FIDIC 合同條件，在其對合同文件組成的描述中的確都沒有包括招標(biāo)文件，但我們不能被這一表面現(xiàn)象所迷惑。首先根據(jù)契約自由理論，只要不違反法律的強制性規(guī)定，合同當(dāng)事人雙方可以對合同的內(nèi)容自由約定，所以合同范本中未對招標(biāo)文件的

27、列舉并不能成為束縛合同當(dāng)事人意志的枷鎖。 我國合同法第12 條指出“當(dāng)事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同” ，是“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”，是“參照”而非“按照” ，由此可以看出示范文本的效力。當(dāng)然這里僅是任意性而非強行性規(guī)定，即合同當(dāng)事人是“可以”而非“必須”把招標(biāo)文件排除在合同文件的組成部分之外其次，中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第四十六條規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)，按可編輯精品資料照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議” 。根據(jù)這一條款，施工合同應(yīng)當(dāng)根據(jù)招投標(biāo)文件來簽訂，應(yīng)當(dāng)是招投標(biāo)文件的承續(xù)；施工合同應(yīng)當(dāng)與

28、招投標(biāo)文件是一致的，這種一致既是主體的一致，更是造價、工期、質(zhì)量等內(nèi)容的一致。遵照這一要求操作的結(jié)果，必然是施工合同和招標(biāo)文件的高度重合，因此范本中不需再單獨列明招標(biāo)文件也就完全合乎邏輯。要注意的是這里是強行性而非任意性規(guī)定，即在實質(zhì)上招標(biāo)文件就是也應(yīng)當(dāng)是合同文件的組成部分。三、招標(biāo)是否屬要約邀請對招標(biāo)文件是否應(yīng)做為合同文件的組成部分這一問題，目前否定者深層次的理論依據(jù)一般是建設(shè)工程招標(biāo)屬要約邀請。這種說法是不成立的。因為：1、要約邀請不一定就不能作為合同的內(nèi)容首先，合同的內(nèi)容，在實質(zhì)意義上是指合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，在表現(xiàn)形式上是指合同當(dāng)事人的合意。因此無論是要約邀請還是要約，其本身是否能夠

29、做為合同內(nèi)容的唯一判斷標(biāo)準(zhǔn)就在于它是否表達(dá)了當(dāng)事人的合意。其次，從一般的理論上來看，他們也只是從構(gòu)成合同的積極意義上肯定了要約和承諾，但并未同時排除要約邀請。所以，只要要約邀請符合一定的條件，就可以構(gòu)成合同的內(nèi)容。那種認(rèn)為只可編輯精品資料有要約和承諾才可以算作合同內(nèi)容的說法是值得商榷的。2、建設(shè)工程招標(biāo)的實質(zhì)并非是要約邀請，而是要約我們來看看要約的要件：要約是由特定人作出的意思表示；要約必須具有訂立合同的意圖；要約必須向要約人希望與之訂立合同的受要約人發(fā)出；要約的內(nèi)容必須具體、明確。把建設(shè)工程招標(biāo)的特征與這些要件逐一分析對比，不難發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)是具備了上述四個條件的：招標(biāo)人為某種特定利益，向

30、特定的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件（招標(biāo)公告可能面向不特定的人發(fā)布，但招標(biāo)文件必然向特定的人發(fā)售，而且其人數(shù)一般都有明確的限制）；招標(biāo)人通過投標(biāo)人的競爭，與“最大限度滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求”的投標(biāo)人訂立合同。招投標(biāo)法也規(guī)定投標(biāo)人中標(biāo)后必須與招標(biāo)人簽訂合同，否則將依法承擔(dān)違約責(zé)任。由此推斷，招標(biāo)的目的是與投標(biāo)人簽訂合同；招標(biāo)人通過開展投標(biāo)資格預(yù)審、通知發(fā)售招標(biāo)文件的時間和地址等來選擇向自己希望與之訂立合同的投標(biāo)人發(fā)出要約，如果是在邀請招標(biāo)的方式時這種選擇性意向更為明顯；招標(biāo)文件對訂立合同內(nèi)容的要求一般都十分明確、具體和肯定，以便投標(biāo)人按照招標(biāo)文件提出的要求作出實質(zhì)性的響應(yīng)并編制投標(biāo)標(biāo)書。因此，招標(biāo)是訂立

31、合同過程中的要約行為而非是要約邀請。實際上只要嚴(yán)格按照招投標(biāo)規(guī)范來操作，一旦刊有評可編輯精品資料標(biāo)細(xì)則的招標(biāo)文件公布而且又有足夠多的合格投標(biāo)人參加投標(biāo)，那么在投標(biāo)截止時最終的中標(biāo)人在實質(zhì)上也就已經(jīng)確定了，無非等著評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件的評分細(xì)則來把他“發(fā)現(xiàn)”出來而已，而且這種結(jié)果一般招標(biāo)人自己也無法更改。如七部委 XX 年 7 月發(fā)布的評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定第 48 條就規(guī)定 “使用國有資金投資或國家融資的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人”，這和要約邀請“把最終成立合同的權(quán)利留給要約邀請人自己”的特征顯然不符。目前大家之所以認(rèn)為招標(biāo)文件是要約邀請，一般的理論根據(jù)是合同法第

32、15 條注 1對要約邀請的列舉。 實際上該列舉中所說的并非是“招標(biāo)文件” 而是“招標(biāo)公告” 。嚴(yán)格講，無論在適用程序上，還是在內(nèi)容上，這二者顯然是不能等同的。其實即便是招標(biāo)公告，在滿足一定的條件下也可以作為要約， “如果招標(biāo)人在招標(biāo)公告中明確表示將與報價最優(yōu)者訂立合同，則可視為要約注2” 。既然招標(biāo)行為確定為要約，那么投標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)相應(yīng)屬于什么行為？目前我國已經(jīng)有部分專家學(xué)者從理論上對招投標(biāo)活動的法律屬性作出了另一種新的詮釋，即招標(biāo)是要約，投標(biāo)是準(zhǔn)承諾，定標(biāo)是對在眾多準(zhǔn)承諾中擇優(yōu)選定的正式承諾，即認(rèn)為招投標(biāo)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是“要約準(zhǔn)承諾正式承諾”的關(guān)系注3。這種理論對于解決我們實踐中的一些問題非常具有指導(dǎo)意可編輯精品資料義。鑒于本文的目的，對此就不做過多闡述。四、結(jié)論及意義招標(biāo)文件屬要約而非要約邀請的載體，它應(yīng)當(dāng)是、實質(zhì)上也就是合同文件的組成部分。隨便翻開現(xiàn)在的一本招標(biāo)文件，從項目概況、投標(biāo)須知到技術(shù)要求、合同條款、評標(biāo)辦法，無不是厚厚的幾十頁甚至上百頁。投標(biāo)人不可能也沒有必要把它們都納入自己的投標(biāo)書中，狹義的合同協(xié)議書更不可能把這些內(nèi)容寫進去。由此產(chǎn)生的后果是，對于那些投標(biāo)書或者合同中都沒有涉及而招標(biāo)文件中卻已經(jīng)明確的內(nèi)容，在合同實施階段就很難操作