淺談當前價格工作中存在的問題與對策(物價)

1、淺談當前價格工作中存在的問題與對策（物價）價格是經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表，是經(jīng)濟各方面的綜合 反映。價格總水平的穩(wěn)定，有利于促進經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā) 展。因此，物價工作事關(guān)國計民生，不僅是政府宏觀調(diào)控的 重要手段，而且也是最貼近基層， 最貼近群眾的基礎性工作。 但隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌實現(xiàn)價格市場化后，市場價格秩序混亂 的問題一直得不到很好的解決，市場價格被扭曲既危害了消 費者、生產(chǎn)經(jīng)營者的權(quán)益，又阻礙了市場機制的健康發(fā)展， 大大削弱了市場在資源配置中的基礎作用。究其原因，除了 市場體系不健全、法規(guī)不完善外，政府的管理調(diào)控手段單調(diào)， 政府價格管理機構(gòu)的設置混亂，在一定程度上影響和制約著 價格管理職能工作的發(fā)揮

2、。一、當前價格工作中存在的突出問題機構(gòu)設置體系混亂。機改前全市物價部門由政府直管， 是一個獨立整體。20XX年機改后，全市10個區(qū)縣有7個物 價部門不再獨立，甚至被肢解、分割，執(zhí)法主體由物價部門 變?yōu)榘l(fā)展計劃部門。目前全市有四種形式：一是單設，仍以 一級局對待；二是單設，經(jīng)費、人員獨立，但管理上以二級 局對待；三是掛靠發(fā)展計劃部門，經(jīng)費、工作獨立；四是合 并到發(fā)展計劃局，保留物價局牌子。1、執(zhí)法主體地位削弱。 根據(jù)中華人民共和國價格法 和四川省價格管理條例規(guī)定，物價局是政府價格主管部門，是價格執(zhí)法主體，但目前我市區(qū)、縣絕大部分的格局已 不是價格主管部門，也就不是一個完整獨立的法人機構(gòu)，從 而給

3、價格行政執(zhí)法及工作開展帶來了極大的影響。2、價格檢查人員編制問題遲遲得不到解決。根據(jù)相關(guān) 法律法規(guī)規(guī)定，行政執(zhí)法必須是國家行政機關(guān)工作人員，但 實際情況是檢查人員身份未得到確認，過去所說的三所人員， 即：稅務所、工商所、物價檢查所，機改后，稅務、工商都 得到圓滿解決，而物價檢查人員就未解決。目前，全市共有 事業(yè)編制檢查人員 60人，雖然在管理上按公務員進行管理， 但在工作經(jīng)費、人員晉升、晉級等又按事業(yè)編制管理，從而 造成了檢查人員不安心工作，思想混亂。3、政令不暢。機改前，區(qū)縣物價部門直接對政府負責， 機改后，由于機構(gòu)設置形式改變， 上下工作不對口、不順暢、 不協(xié)調(diào)，不能正常參加當?shù)攸h委、政府

4、的會議，不能及時看 到相關(guān)文件，這給價格工作的上傳下達、政令暢通帶來很大 困難。4、力量薄弱，人員結(jié)構(gòu)老化，不利于價格管理工作的 開展和隊伍建設。目前，除翠屏區(qū)人員力量相對好一點外， 其余縣的物價人員，多的有 10多人，少的只有 5人，區(qū)縣 管理地域較大，由于人少，工作上就只能應付了事，特別是 對農(nóng)村市場的價格管理仍處于真空地帶。另就是人員結(jié)構(gòu)老 化，據(jù)統(tǒng)計：全市共有物價人員 146人，40歲以上人員就占 60%左右，新生力量得不到補充，很不利于隊伍建設和工作 的正常發(fā)揮。政府現(xiàn)行的市場價格調(diào)控管理辦法落后。政府對價格的 傳統(tǒng)調(diào)控管理辦法，雖然對改革后仍然實行政府定價、政府 指導價的還可以繼續(xù)

5、采用，但對放開的價格就完全過時了。 可是新的與市場經(jīng)濟相適應的調(diào)控管理辦法又沒形成，所以 往往在調(diào)控管理市場價格時，還是按照傳統(tǒng)的老辦法辦事， 如弄得不好就會形成政府直接調(diào)控過多，走計劃經(jīng)濟的老路， 就會侵犯價格主體的權(quán)益，限制市場經(jīng)濟機制的作用。由于價格法規(guī)體系不健全，政府價格主管部門調(diào)控管理 不到位形成了價格誠信度低，價格欺詐很普遍，價格惡性競 爭禁而不止，價格壟斷時有發(fā)生，哄抬價格、擾亂市場價格 秩序的行為依然存在。價格管理手段單調(diào)乏力。根據(jù)1998年5月1日實施的中華人民共和國價格法規(guī)定，政府實施價格管理的手段 主要是經(jīng)濟手段，輔之以法律手段和行政手段。但實際工作 中，價格管理的手段仍

6、以行政手段為主，經(jīng)濟手段、法律手 段難以充分發(fā)揮作用。由于價格立法滯后，再加之價格法 本身不完善，該修改補充也未及時到位；同時，價格法頒布后，沒有相應的配套法規(guī)出臺，從而影響了價格執(zhí)法效 果。如不正當價格行為，在價格法第十四條只作了概括 規(guī)定，但在實際工作操作中怎樣去界定，如何舉證？上漲又 以什么標準等等，這些問題還沒有明確的配套法規(guī)。造成了 物價部門對一些商品的漲價行為無法采取有效的辦法制止。缺乏有力的價格調(diào)控手段。如運用價格調(diào)節(jié)基金調(diào)節(jié)市 場，平抑物價，確保穩(wěn)定問題。根據(jù)價格法第二十七條 規(guī)定，政府可以建立重要商品儲備制度，設立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場。據(jù)了解，自1996年取消價格

7、調(diào)節(jié)基金后，除個別地方還保留有價格調(diào)節(jié)基金外，都未再建立。 后來雖然要求建立的呼聲很高，但由于近幾年價格運行比較 平穩(wěn)，從而未引起各級黨委、政府的重視。但隨著時間的推 移，尤其是去年和今年的價格運行節(jié)節(jié)攀升的態(tài)勢，政府價 格主管部門面對目前的局面，既無從下手，也就無法發(fā)揮價 格調(diào)控的作用。二、對策與建議進一步理順價格管理機構(gòu)。價格機構(gòu)作為政府主管價格 的行政機關(guān)，其機構(gòu)設置形式的多樣性，實踐證明，弊大于 利。因此，政府要實施有效的價格管理，就要完善價格管理 機構(gòu)，解決價格管理的混亂問題。首先是在價格法修改 時應將價格工作的職能定位、機構(gòu)的地位、設置形式、規(guī)模 等在法律上給予明確，盡可能上、下保

8、持一致，以利于政令 暢通。其次是要做好穩(wěn)定隊伍、穩(wěn)定人心工作。要盡快解決 檢查人員的編制問題，編制問題直接關(guān)系到個人的切身利益， 這問題解決不好，將導致價格隊伍動蕩，人心不穩(wěn)，不利于 隊伍建設。第三，要適當從人員上充實物價隊伍，解決物價 隊伍力量薄弱問題。轉(zhuǎn)變觀念，搞好服務。首先，政府價格調(diào)控要以抑制物 價上漲的單向調(diào)控，轉(zhuǎn)變?yōu)榧确劳洠址牢飪r過度下降的 雙向調(diào)控；從注重商品和服務價格管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐穬r格、服 務價格、要素價格、無形資產(chǎn)與各種收費管理并重；從注重 城市價格管理轉(zhuǎn)向城市、農(nóng)村經(jīng)濟管理并重，強化涉農(nóng)價格 收費管理，促進農(nóng)民減負增收；價格政策取向從過去著重運 用價格政策籌集建設資金，轉(zhuǎn)變?yōu)橹販p輕社會經(jīng)濟生活運 行成本。其次，要建立健全價格監(jiān)測、預警、預報系統(tǒng)；進 一步完善重要商品和服務價格成本監(jiān)審制度。第三，按照行政許可法要求，制定限時辦結(jié)制度和服務承諾制度。建立和完善價格調(diào)節(jié)基金制度，加快價格調(diào)節(jié)基金立法 步伐，進一步增強政府調(diào)控市場價格的能力。建立和完善價格法制體系。要圍繞價格法和當前存 在的問題，制定相應的價格行為規(guī)則，修訂