控?zé)煼椒ê图记?共5頁(yè))

1、控?zé)煼椒ê图记沙珜?dǎo)促動(dòng)概念    倡導(dǎo)促動(dòng)就是社會(huì)動(dòng)員，包括政策倡導(dǎo)促動(dòng)(policy advocacy)和大眾倡導(dǎo)促動(dòng)(public advocacy)兩方面。政策倡導(dǎo)促動(dòng)    政策推動(dòng)所追求的是社會(huì)公平，影響到法律和政策的制定和執(zhí)行。政府承擔(dān)著管理社會(huì)公共事務(wù)的職責(zé)，滿足大眾需要、解決問題和使用資金等一系列的管理活動(dòng)是在公共政策框架下進(jìn)行的，而公共政策是政府在不同層面上通過立法程序而完成的。改善政府的管理必須從改變政策開始，倡導(dǎo)促動(dòng)意味著代表公共利益說話。任何一個(gè)政府要對(duì)一個(gè)社會(huì)進(jìn)行管理，擺在它面前需要做的事情很多。從理性主義角

2、度出發(fā)，政府只能選擇那些對(duì)人民利益至關(guān)重要的事來做；可實(shí)際上由于各種原因并不能做到這一點(diǎn)，可謂“當(dāng)局者迷，旁觀者清”。政治家、專家和非政府組織或個(gè)人有責(zé)任向政府提出建議，為公共利益采納或?qū)嵤┖玫恼吆头桨浮?#160;  煙草控制框架公約在煙草價(jià)格、稅收、廣告、被動(dòng)吸煙等方面提出了一系列的要求，確定了控?zé)煿ぷ鞯闹攸c(diǎn)和方向。當(dāng)前控?zé)煈?yīng)該在公約的框架下進(jìn)行。世界衛(wèi)生組織2008年出版了全球煙草流行報(bào)告，報(bào)告推薦了六項(xiàng)控?zé)熣?。這六項(xiàng)政策簡(jiǎn)稱MPOVER：監(jiān)測(cè)煙草使用與預(yù)防政策(Monitor tobacco use and prevention policies)；保護(hù)人們免受

3、煙霧危害(Protect people from tobacco smoke)；提供戒煙幫助(Offer help to quit tobacco use)；警示煙草危害(Warn about the dangers of tobacco)；確保禁止煙草廣告、促銷和贊助(Enforce bans on tobacco advertising, promotion and sponsorship)；提高煙稅(Raise taxes on tobacco)。控?zé)煷蟊姵珜?dǎo)促動(dòng)    大眾倡導(dǎo)促動(dòng)系指任何形式的訊息鼓舞和勸說活動(dòng)。將控?zé)熥鳛橐粓?chǎng)啟蒙運(yùn)動(dòng)，喚起民眾，靠人們自

4、覺的行動(dòng)，來改變自己的行為，改變自己工作和生活環(huán)境。大眾倡導(dǎo)促動(dòng)實(shí)際上是一個(gè)大眾教育的過程，大眾教育運(yùn)動(dòng)應(yīng)建立現(xiàn)代行為和教育學(xué)理論基礎(chǔ)上，借助于大眾媒體和人際溝通技術(shù)實(shí)施。我們主張?jiān)谛畔?動(dòng)機(jī)-技能理論框架下實(shí)施宣傳教育。1信息收集與選擇信息選擇依照項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)。無煙公共場(chǎng)所運(yùn)動(dòng)主要應(yīng)針對(duì)二手煙的問題，不僅是健康相關(guān)信息，還應(yīng)涉及環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)規(guī)范等問題。提供給媒體和用于大眾溝通的訊息應(yīng)該經(jīng)過深思熟率。2無論如何動(dòng)機(jī)是一切教育活動(dòng)的核心問題健康關(guān)心、社會(huì)形象、人際關(guān)系都是可以作為吸煙者改變自己行為的切入點(diǎn)，但哪者更重要需要研究。3技能是行為改變的輔助條件如，勸阻他們不在公共場(chǎng)所吸煙的技能，

5、參考控?zé)熂夹g(shù)方面。應(yīng)將傳播、勸導(dǎo)、改變社會(huì)規(guī)范等技術(shù)相結(jié)合。    公共宣傳教育運(yùn)動(dòng)必須借助多種渠道，應(yīng)用研究獲得的有效訊息觸動(dòng)受眾。研究表明，大眾媒體教育對(duì)減低吸煙率有具有重要的作用（Wakefield et al.2008），特別是高強(qiáng)度的媒體教育和其他舉措相結(jié)合的情況下（Bala et al.2008）。有效的大眾媒體教育應(yīng)該是較持久的，有針對(duì)性的，新穎的，以研究為基礎(chǔ)的；還具有兩方面的有效訊息，即為什么做？如何做？中國(guó)文化背景下倡導(dǎo)促動(dòng)策略（1） 政策倡導(dǎo)促動(dòng)   我們已經(jīng)對(duì)西方的倡導(dǎo)促動(dòng)的含義和理論有了一個(gè)較清楚地理解，我國(guó)具有獨(dú)特的

6、歷史文化背景和政治體制，需要確認(rèn)什么樣的政策倡導(dǎo)促動(dòng)策略適合于中國(guó)。如下是根據(jù)我們的研究所得到的結(jié)論。1嘗試多種形式的政府外倡導(dǎo)促動(dòng) 在西方社會(huì)中倡導(dǎo)促動(dòng)主要發(fā)生在政府外，人們往往會(huì)通過某種方式向政府施加壓力，迫使其改變政策或采納好的政策。我們的訪談研究發(fā)現(xiàn)，很多人對(duì)政府外倡導(dǎo)促動(dòng)持悲觀的態(tài)度。其實(shí)，我們的社會(huì)在一天天進(jìn)步，政府決策在不斷地走向民主化和科學(xué)化。我們需要嘗試多種形式的政府外倡導(dǎo)促動(dòng)。2重視政府內(nèi)倡導(dǎo)促動(dòng) 在我國(guó)，很多政策倡導(dǎo)成功者的經(jīng)驗(yàn)就是倡導(dǎo)促動(dòng)從政府內(nèi)進(jìn)行。從上到下的改變策略。立足于改變“一把手”。3倡導(dǎo)促動(dòng)方式采取對(duì)話的方式。將倡導(dǎo)促動(dòng)融入到政府工作目標(biāo)

7、中。采取以情動(dòng)人的方式。應(yīng)用非正式溝通渠道進(jìn)行溝通。4如何與非政府組織結(jié)盟 目前很多非政府組織，如醫(yī)學(xué)會(huì)等屬于官辦組織，具有很強(qiáng)的官方色彩。與這些組織聯(lián)盟，需要用類似政府倡導(dǎo)促動(dòng)策略去做。目前有些非政府組織有很強(qiáng)的獲利動(dòng)機(jī)，沒有雄厚的資金很難聯(lián)合做事。5從公共衛(wèi)生專業(yè)者的使命感出發(fā)進(jìn)行倡導(dǎo)促動(dòng) 這一策略是針對(duì)本課題而言。公共衛(wèi)生專業(yè)者的使命是維護(hù)社會(huì)公正、保證大眾健康。控制煙草流行，公共衛(wèi)生專業(yè)工作者責(zé)無旁貸。如果我們今天不堅(jiān)決地采取行動(dòng)，100年以后，我們的子孫后代回過頭來看時(shí)，他們會(huì)質(zhì)問：“當(dāng)年聲稱要獻(xiàn)身于公共衛(wèi)生事業(yè)和社會(huì)正義的人們，如何會(huì)允許煙草這樣無節(jié)制的流行！”（二）大眾倡導(dǎo)促動(dòng)    我們認(rèn)為，倡導(dǎo)促動(dòng)從上到下和從下到上的策略必須結(jié)合起來。在政策倡導(dǎo)促動(dòng)的同時(shí)必須要重視大眾倡導(dǎo)促動(dòng)。在這方面我國(guó)有良好的傳統(tǒng)。    我們發(fā)現(xiàn)，大眾倡導(dǎo)促動(dòng)方法在改變?nèi)藗兊膽B(tài)度和行為方面比健康教育更具有自己的優(yōu)勢(shì)。健康教育通過教育的手段來增加人們的知識(shí)，提高人們的意識(shí)，從而達(dá)到改變?nèi)藗儜B(tài)度和行為的目的。健康教育的重點(diǎn)在于改變?nèi)藗兊恼J(rèn)識(shí)方面，而事實(shí)上認(rèn)識(shí)與行為不協(xié)調(diào)的情況則比比皆是，如何解決這一矛盾該學(xué)科并沒有提出切實(shí)可行的措施。如果從大眾倡導(dǎo)促動(dòng)的視角來改變?nèi)?/p>