冕寧縣退耕還林還（草）工程現(xiàn)狀及對(duì)策初探

1、    冕寧縣退耕還林還（草）工程現(xiàn)狀及對(duì)策初探    劉翠 沈荔 鮮祥菊冕寧縣位于四川省西南部涼山洲的北端，地理位置東經(jīng)101°30'102°20'北緯28°3029°5'之間。國(guó)土面積665萬(wàn)畝，人口32萬(wàn)，區(qū)域內(nèi)西部是長(zhǎng)江上游雅礱江，北端是大渡河支流南椏河源頭的冶勒河，中部是安寧河的源頭。全縣森林面積為4391943畝，其中：有林地2191168.5畝（用材林地97355.5畝、防護(hù)林1570087.5畝）、灌木林地1755870畝、疏林地102342畝、荒山荒坡102678畝。該區(qū)域

2、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接影響到安寧河下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活。為此，恢復(fù)和建設(shè)好這一區(qū)域的生態(tài)環(huán)境有著及其重要的現(xiàn)時(shí)和歷史意義。1區(qū)域環(huán)境退化現(xiàn)狀1.1森林資源退化過(guò)去由于人們環(huán)保意識(shí)差及歷史的原因，大肆砍伐森林、毀林開(kāi)墾、燒牧場(chǎng)、亂占林地等破壞森林資源的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。到九十年代使沿安寧河、雅礱江流域及人口集居區(qū)、交通方便地區(qū)的森林被大肆破壞，目前僅留下一些采伐跡地和結(jié)構(gòu)單一的殘次林。除比較邊遠(yuǎn)的地區(qū)尚分布有為數(shù)不多原始林外，其他地方均遭到了非常嚴(yán)重的破壞。林分的三大效益減弱，水土流失十分嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量明顯下降。在70年代許多地方山清水秀是許多野生動(dòng)物的棲息樂(lè)園，而今卻變成一片荒涼。1.2環(huán)境的退化

3、由于人們對(duì)森林資源的嚴(yán)重破壞、過(guò)度放牧、毀林開(kāi)墾、陡坡耕作、工業(yè)三廢、生活垃圾等對(duì)環(huán)境均造成嚴(yán)重污染。區(qū)域內(nèi)安寧河、雅礱江水位極不穩(wěn)定，雨季到來(lái)時(shí)節(jié)洪水成災(zāi)，旱季河水干枯，有的支流還出現(xiàn)季節(jié)性斷流。區(qū)域內(nèi)土壤退化、沙化、草地退化、濕地旱化、滑坡、泥石流、冰雹等自然災(zāi)害連年發(fā)生，給國(guó)家和人民造成了極大的損失。2退耕還林工程實(shí)施現(xiàn)狀冕寧縣自1999年至2009年實(shí)施 “退耕還林還（草）工程”以來(lái)，已經(jīng)累計(jì)完成退耕還林還（草）85000畝，荒山配套造林80000畝。整個(gè)工程建設(shè)涉及到全縣37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、179個(gè)村、704個(gè)村民小組、退耕農(nóng)戶(hù)127659人。按照國(guó)家“退耕還林還（草）”的有關(guān)政策，在實(shí)施過(guò)

4、程中有的問(wèn)題還有待于進(jìn)一步完善。在當(dāng)年的實(shí)施中有的地方未能統(tǒng)一整體進(jìn)行規(guī)劃、零星分散、土地丈量有水分、沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、有的種苗引進(jìn)未按程序辦、未及時(shí)抓住造林時(shí)節(jié)、造林后的管護(hù)未能落到實(shí)處等，業(yè)務(wù)部門(mén)雖然做了大量工作，但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分群眾對(duì)國(guó)家“退耕還林還（草）工程”認(rèn)識(shí)還不夠，至使工作難度大，實(shí)施后難以保證質(zhì)量和成效。二000年二00一年全縣退耕還林計(jì)劃并栽植了四萬(wàn)余畝，然而基本上達(dá)不到要求，在二00二年基本上都進(jìn)行了補(bǔ)播。當(dāng)然在后續(xù)的幾年工作中業(yè)務(wù)部門(mén)也加強(qiáng)了工作的力度，制定了一系列的責(zé)任制度，完善了獎(jiǎng)懲，使這項(xiàng)工程能夠順利施行完成。3對(duì)“退耕還林還（草）工程”的初探3.1規(guī)劃落

5、實(shí)在“退耕還林還（草）工程”規(guī)劃中，要做到科學(xué)規(guī)劃、合理安排，盡量做到連片集中。在規(guī)劃中根據(jù)地形地勢(shì)、氣候條件、土壤狀況及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采取林經(jīng)、林果、林牧等按照生態(tài)位的原理模擬自然狀態(tài)營(yíng)造兼防護(hù)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、用才為一體的林分。各施工的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)實(shí)際，粗劃出轄區(qū)的各年度計(jì)劃報(bào)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一編制總體規(guī)劃。在規(guī)劃時(shí)要兼顧長(zhǎng)期、中期、短期的利益，合理安排遠(yuǎn)、近地塊和難、易程度。按照先易后難，先成片后零星，先開(kāi)展交通條件方便的區(qū)域，后搞邊遠(yuǎn)地區(qū)的原則逐步推進(jìn)實(shí)施。3.2植樹(shù)造林在造林過(guò)程中，按照適地適樹(shù)的原則選擇樹(shù)種，特別是應(yīng)選擇當(dāng)?shù)貎?yōu)良的鄉(xiāng)土樹(shù)種。在實(shí)施中，必須按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求組織開(kāi)展

6、各項(xiàng)工作。3.2.1適地適樹(shù)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際在選擇樹(shù)種時(shí)，必須按照“適地適樹(shù)、適種源”的原則，選擇生長(zhǎng)優(yōu)良的樹(shù)種。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹(shù)種如：云南松、華山松、黃杉、米德杉、榿木、滇楊、核桃、花椒、板栗、柳樹(shù)、青杠等都是退耕還林中可用于選擇的優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹(shù)種。對(duì)引進(jìn)到當(dāng)?shù)卦灾擦硕嗄甑臉?shù)種，確實(shí)表現(xiàn)優(yōu)良、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值都非常突出比如：黑荊、沖天柏、刺槐、銀樺等，也應(yīng)大力推廣。在目前選擇造林樹(shù)種時(shí)，應(yīng)特別注意樹(shù)種的抗病蟲(chóng)害的能力，在種苗調(diào)運(yùn)中必須嚴(yán)格進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，確保苗木健壯。3.2.2造林模式在實(shí)施造林時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況采取多林種、多方式、多類(lèi)型;宜林則林、宜果則果、宜草則草;大力發(fā)展多模式、復(fù)合型、多效益、全

7、方位立體式的綜合林業(yè)體系。特別是在水土流逝嚴(yán)重、土壤貧瘠、陡坡的迎風(fēng)面，必須營(yíng)造林、灌、草結(jié)合的混交復(fù)合林分。3.2.3造林方式退耕還林的造林地大多分布于條件較好的地帶，土壤經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)期耕作有的變肥沃也有的變貧瘠，同時(shí)不同的坡度、坡向，水土流失的程度不同，采取的造林方式均有異。建議除退耕還林的荒山配套造林外，均應(yīng)采用植苗造林，并按照有關(guān)規(guī)程的栽植密度進(jìn)行栽植;荒山配套造林可根據(jù)實(shí)際，宜植苗則植苗、宜植播則植播。3.2.4組織實(shí)施退耕還林是以各級(jí)地方政府為主體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、種苗供應(yīng)、檢查驗(yàn)收等項(xiàng)工作，按分工各部門(mén)做好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在大力宣傳的基礎(chǔ)上，做好群眾工作，落實(shí)好退耕地的登記造冊(cè)、