【精選】處置非法干擾民用航空安全行為程序精選

1、處置非法干擾民用航空平安行為程序 ? 第一部分 總 那么? 第一章? 定義、類別? 11 定義? 非法干擾行為：指違犯有關(guān)航空平安的規(guī)定，危害或足以危害民用機場、航空器運轉(zhuǎn)平安或秩序，以及有關(guān)人員生命和財產(chǎn)平安的行為。? 12 類別? 121 東京公約、海才公約、蒙特利爾公約、蒙特利爾議定書規(guī)定的，觸犯刑律的犯罪行為（恐懼主義罪行）：施行或者企圖施行劫持、爆炸航空器，攻擊、爆炸機場等行為。? 22 可能危及飛行平安的行為：當面威脅或威脅劫炸機；未經(jīng)許可進入駕駛艙、企圖打開駕駛艙門；違犯規(guī)定不聽機組勸阻；在客艙洗手間內(nèi)吸煙；毆打機組或威脅損害別人；謊報險情、危及飛行平安；未經(jīng)同意使用電于設(shè)備；盜

2、竊或者成心損壞救生設(shè)備；違犯規(guī)定開啟機上應(yīng)急救生設(shè)備，等。? 123 擾亂秩序行為：挑釁滋手、毆打乘客；酗酒滋事；性騷擾；破壞公共秩序：盜竊機上物揣、設(shè)備；在禁煙區(qū)吸煙；沖擊機場、強行登占航空器：等。? 13 適用范圍本程序重點處置以上第二、三類行為，第一類行為按己有預(yù)案進展處置。? 第二章 處置原那么? 21 處置原那么? a）確保航空平安，爭取飛行正常。? ? ！? b）確定性質(zhì)，區(qū)別處置。? c）及時操縱事態(tài)，防止矛盾激化。? d）教育與處分相結(jié)合。? ? c）機上操縱，機下處理。? f）空地配合，互相協(xié)作。? 第三章 職責(zé)分工? 31 機組和航空平安員職責(zé)? 31 機長對機上發(fā)生的非法

3、干擾事件處置負全責(zé)。? 312 航空平安員在機長領(lǐng)導(dǎo)下，詳細負責(zé)落實機長的指令，在緊急情況下，航空平安員為了保證航空器及其所載人員生命財產(chǎn)平安，有權(quán)采取必要措施先行處置后報告機長。? 313 航空器飛行中發(fā)生非法干擾時，航空平安員（乘務(wù)員）應(yīng)及時將情況報告機長，機長應(yīng)立立即情況報告地面有關(guān)與局，并隨時通報事態(tài)開展情況。? 314 在飛行中，對非法干擾航空平安的行為，機長可視情節(jié)予以勸阻、警告，并決定對行為人采牧管束措施、中途令其下機等必要措施。管束措施是指機長指令航空平安員及其他機組人員（必要時可懇求旅客協(xié)助）對非法干擾行為人實行看管、強迫約束以使其不能接著施行非法干擾行為。? 315 航空器

4、在飛行中遇到特別情況時，機長對航空器有最后處置權(quán)。? 316 需要移交地面處理的，要及時搜集證據(jù)。? 32 公安機關(guān)職責(zé)：及時按處警、調(diào)查取證，依法處理，反響處理情況。? 33 安檢部門職責(zé)：分別情況，必要時重新進展安檢；配合有關(guān)部門進展清艙。? 34 現(xiàn)場（地面）指揮部門：指揮公安保衛(wèi)部門進展處置；協(xié)調(diào)航空公司、空管與機場關(guān)系；確定是否放飛。? 35 空管部門：及時傳遞、溝通空地信息。? 36 空地配合土相協(xié)仟? 機長、航空平安員在航空器落地后，應(yīng)將非法干擾行為人及時移交與地機場公安機關(guān)創(chuàng)辦好交接手續(xù)。? 37 移交程序（“交接單”見附件一）? 38 法律按照：中華人民共和國民用航空平安保衛(wèi)

5、條例、航空平安員治理規(guī)定（民航總局第72號令）? 第四章 信息傳遞? 1 遇有非法干擾事件，機場公安、安檢、指揮中心、空管及航空公司保衛(wèi)、航班機組等相關(guān)單位必須迅速準確地報告或通報事件情況，并按照事態(tài)開展隨時續(xù)報。? 42 非法干擾事件信息初步報告的內(nèi)容：事件性質(zhì)、信息來源、發(fā)生的時間、地點、機型、航班號、飛機號、始發(fā)地、目的地、預(yù)備降落地、機上旅客及機組人數(shù)、是否有重要旅客、所采取的措施等。? 43 飛行中非法干擾事件信息傳遞程序：? 431 信息來自航空器：處置情況報公司保衛(wèi)部門。? 47 凡發(fā)生非法干擾事件的機場和航空公司的公安、保衛(wèi)部門在向上級公安機關(guān)報告事件情況的同時，要按時填報非法

6、干擾事件情況報告表和非法干擾事件月報表。重人非法干擾事件的信息應(yīng)直截了當向民航總局公安局報告。典型或嚴峻的非法干擾事件在處置完畢后應(yīng)及時寫出專題報告，逐級上報。? 48 報告程序單（詳細見附件二）? 第五章 搜集證據(jù)? 51 取證對象? a）事件當事人：非法干擾行為人及權(quán)益受損害人。? b）證人：事件知情人，主要含機場工作人員、航空公司工作人員、乘機旅客。? 52 證據(jù)品種? a）當事人陳述：當事人身份根本情況、座位號、聯(lián)絡(luò)方法、事件通過。? b）證人證言：證人身份根本情況、事件通過情況、證人在事件過稆中所處詳細位置、聯(lián)絡(luò)方法。? c）書證? d）物證? c）視聽材料? f）鑒定結(jié)論? g）勘

7、驗筆錄，現(xiàn)場筆錄? 53 公安人員調(diào)查取證程序? 531 按警、處警及時，如遇情況緊急可由被調(diào)令人員作“親筆證言”或留下、。? 532 既搜集證明當事人違法證據(jù)，又必須留意搜集與事人無辜的證據(jù)。? 533 注重證據(jù)并通過證據(jù)證明事實。? 534 與當事人有利害關(guān)系的調(diào)查人員應(yīng)當回避。? 535 調(diào)冷時，調(diào)查人員不得少于兩人并說明調(diào)查人員身份。? 536 要求知情人員如實提供所知非法干擾情況。? 537 制造調(diào)查筆錄并由被調(diào)查人鬩后在末頁注明“記錄已閱屬實”字樣，并逐頁簽名。? 54 機組人員在飛行中應(yīng)做好搜集證據(jù)的預(yù)備工作。? 541 應(yīng)及時向知情旅客發(fā)放書寫“親筆證言”的紙張。? 542 做

8、好錄音錄像預(yù)備工作。? 543 搜集書證、物證等證據(jù)。? 544 “親筆證言”式樣（詳細見附件三）。? 第六章 法律適用? 6l 按照非法干擾行為事實、性質(zhì)、情節(jié)以及危害程度，按照中華人民共和國民用航空平安保衛(wèi)條例、中華人民共和國民用航空法、中華人民共和國治安治理處分條例處理。? 62 對細微的非法干擾行為予以口頭警告、訓(xùn)誡，批判教育后放行。? 63 比照擬嚴峻的非法干擾行為，依法予以警告、責(zé)令具結(jié)悔過、罰款。? 64 對以下嚴峻非法干擾行為，依法給予行政拘留處分：? 641 造成航班延誤。? 642 造成返航或者迫降。? 643 造成嚴峻經(jīng)濟損失。? 644 造成惡劣阻礙。? 645 造成人

9、員、財產(chǎn)損失。? 646 可能造成飛行平安、空防平安事故的其它行為。? 65 構(gòu)成犯罪的按照中華人民共和國刑法予以懲辦。? 66 構(gòu)成民事侵權(quán)行為的，依法要求行為人賠償損失。? 第二部分 分 那么? 第七章 登機前聲稱劫機、有爆炸物的處置? 7l 本章處置內(nèi)容：包括對進入機場后、未登機前，在候機樓、機坪、擺渡車、登機廊橋年處戲稱要劫機、有爆炸物的非法干擾的處置。? 72 在上述地點遇到有人稱要劫機或有爆炸物時，首先要辨明真?zhèn)?。如行為人確有劫持、爆炸等破壞行為，或者情況難以辨明時，按照處置劫炸機工作預(yù)案進展處置。? 72l 得悉有人聲稱要劫機、炸機或有爆炸物的信息后，立即報告機場公安機關(guān)?，F(xiàn)場有

10、防爆裝置的，應(yīng)將“爆炸物”迅速放入；現(xiàn)場沒有防爆裝置的，不要擅自處置，直至公安人員到來。? ? 722 機場公安部門接報后立即派員趕赴現(xiàn)場，必要時通知安檢、消防和醫(yī)療部門做好處置突發(fā)事件的預(yù)備。? 723 公安人員到達現(xiàn)場后首先初步檢查聲稱者的身體及其行李是否有武器、爆炸物、管制刀具等危險物品，并視情況疏散旅客。? 724 如聲稱者的行李已進入航空器，那么應(yīng)迅速查找，將其卸下，撤離航空器，必要時將航空器隔離。? 725 由于可能遇到爆炸物，除公安部門外，其別人員不得檢查聲稱者及其行李。? 726 在未判明情況是否屬實之前，將有關(guān)人員撤離到平安地帶。? 73 如行為人顯系因?qū)桨嘌诱`、民航效勞等

11、緣故發(fā)泄不滿而語言過激，按照以下程序處置。? 731 現(xiàn)場工作人員要采取措施操縱行為人及其行李物品。? 732 在確定無危險物品后，盡快將聲稱者及其行李帶離現(xiàn)場，然后開展取證工作。? 74 公安部門對聲稱者進展審查，確認其是否有劫機、炸機或帶有爆炸物的嫌疑。? 75 按照調(diào)查結(jié)果，公安部門作以下處理：? a）聲稱者確有劫機、炸機或攜帶爆炸物嫌疑的，交由刑偵部門立案偵查；? b）行為人未攜帶危險物品，而其聲稱要劫機、炸機或有爆炸物是發(fā)泄不滿，語言過激? 或開玩笑、戲言的，按照擾亂機場秩序的行為依法處理。? 第八章 客艙內(nèi)聲稱劫機或有爆炸物的處置? 81 判明真?zhèn)巍? 811 機組或其他工作人員遇

12、到客艙內(nèi)有人稱要劫機或有爆炸物時，首先要辨明真?zhèn)?。如行為人確有劫機、炸機等破壞行為，或者情況難以辨明時，按照處置劫炸機工作預(yù)案進展? 處置。? 812 如行為人顯系因?qū)桨嘌诱`、民航效勞等緣故發(fā)泄不滿而語言過激，按照本程序處置。? 82 在起飛前發(fā)生的機組處置? 821 機組、航空平安員應(yīng)對行為人及其行李物品予以監(jiān)控；如行為人有隨行者，同時留意監(jiān)控。? 822 立伊按規(guī)定報告機場公安機關(guān)，請公安人員登機處理。? 823 對四周旅社講明情況，穩(wěn)定旅客情緒，防止事態(tài)擴大。? 824 發(fā)動知情旅客積極配合公安機關(guān)調(diào)查取證，或請旅客提供親筆證詞。? 83 在起飛后發(fā)生的機組處置? 831 如行為人有其

13、他過激行為，應(yīng)予以約束，等降落后，移交機場公安機關(guān)處理。? 832 如行為人無其他過激行為，可在飛行途中安排專人操縱，待飛機降落目的地后移交機場公安機關(guān)處理。? ? 84 機場公安機關(guān)處置程序? 841 機場公安機關(guān)接報后，立即派人登機將行為人及其行李物品扣押，帶離飛機，并對其座位及行李艙架進展平安檢查；如有同行人，可視情況一并帶離。其交運轉(zhuǎn)李應(yīng)從機上卸下，一并拘留。? 842 如航空器尚未起飛或中途降落，在采取前項措施后，一般可不再對其他旅客及行李重新進展平安檢查。? 843 盡快做好旅客和機組調(diào)查取證工作，按規(guī)定與機長辦理移交手續(xù)。? 844 及時將處理情況報現(xiàn)場指揮部門，由其決定放飛。?

14、 85 機組在航班完畢后將情況報公司保衛(wèi)部門。? 第九章 起飛前匿名稱要劫機、炸機? 或有爆炸物的處置? 91 所在地機場公安機關(guān)在獲知匿名后，必須緊急采取的措施：? 91l 通知空管部門查詢此航班是否存在，假設(shè)該航班沒有離港起飛，應(yīng)立立即此信息通報機長，臨時停頓起飛任務(wù)，等待處置。（假設(shè)該航班已離港，州轉(zhuǎn)入下章處置程序處理）? 912 迅速通知有關(guān)部門視情成立緊急處置小組，應(yīng)該參與的部門有以下單位：機場現(xiàn)場指揮部門，機場值班領(lǐng)導(dǎo)，機場安檢部門，機場消防部門，受威脅航空公司值班最高領(lǐng)導(dǎo)，航管部門，機場護衛(wèi)部門，航空地面代理，駐場武警部隊，機場公安機關(guān)。（假設(shè)受威脅航班是國際或港澳地區(qū)航班，應(yīng)有

15、邊防、海關(guān)參加）? 913 速派警力向匿名受話人查實匿名的詳細情況，須含以下要點：? （1）匿名的原始對話。（不要參加受話人的揣測推斷）? （2）受話人的受話號碼，受話時間，受話地點及通話時間。? （3）受話人的情況：姓名，性別，年齡，工作部門，職務(wù)，氏族，文化科度，個人成份。? （4）受話人對匿名人的推斷：對方年齡，性別，地點口音。? （5）再次明確，匿名中針對的是什么航班。? （6）必須理解，匿名有無指明劫機人姓名、特征，爆炸物放在什么位置、爆炸物的品種和數(shù)量。? （7）必須理解，匿名警告人有無說明劫炸機的目的，施行人的情況，并講明本人的身份或隸屬于何組織。? （8）必須理解，匿名有無講明

16、警告、威脅的目的，有無提出敲詐的企圖。? （9）以及有無其他情況。? 914 除了掌握匿名的最初信息外，還必須掌握以下情況：? （a）受威脅航班的飛行打算：飛行航路、航段，離港時間，及機組情況。? （2）受威脅航班已經(jīng)明白的商務(wù)材料：旅客名單、貨郵配載記錄、交運轉(zhuǎn)李記錄。? （3）受威脅航班飛機的情況、飛機號、檢修情況、供應(yīng)品提供記錄、供油記隸、機型、適航性。? （4）受威脅航班飛機的地面情況、停機位、交接情況、受監(jiān)護情況。? （5）受威脅航班前一航段情況、從何而來、運輸情況。? 915 速將以上的情況信息，向緊急處置小組匯報。由緊急處置小組評價匿名的可信度，作出是否采取非法干擾應(yīng)急處置措施的

17、決定。? 916 應(yīng)該在接獲匿名推斷針對某立即起飛的航班正受非法干擾的威脅同時，集結(jié)警力，待命出警。? 917 假設(shè)匿名的警告涉及爆炸可能的，應(yīng)該向地點公安機關(guān)懇求派出排爆專家赴機場協(xié)助排險。? 92 應(yīng)急處置對策? 921 假設(shè)匿名警告中的威脅涉及爆炸物品，必須立即選擇遠離其他飛機及候機樓的停機位，作為緊急處置的現(xiàn)場。在遷移飛機的過程中，機場消防車必須尾隨該受威脅的飛機到達指定的應(yīng)急處置停機位，隨時預(yù)備搶險救援。? 922 機場公安機關(guān)必須對到達的飛機進展戒備，設(shè)定平安戒備圈。? 923 機場公安機關(guān)必須對匿名的情況進展調(diào)查，以便找出發(fā)話人。? 924 假設(shè)匿名聲稱要劫持飛機，必須通知航空公司立即停頓旅客登機的打算。假設(shè)旅客已登機，應(yīng)派出足夠的便衣警察登機，協(xié)助安排旅客撤離飛機。? 925 旅客必須集中安排至隔離的休息室內(nèi)，重新接受平安檢查。? 926 假設(shè)匿名所威脅的航班還未開始