禪城區(qū)城市更新單元計(jì)劃申報(bào)指引

1、禪城區(qū)城市更新單元計(jì)劃申報(bào)指引一、基本條件城市更新單元計(jì)劃申報(bào)以城市更新單元為基本單位。城市更新單元是指城鄉(xiāng)建成區(qū)中滿足 佛山市人民政府辦公室關(guān)于深入 推進(jìn)城市更新（“三舊”改造）工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）（佛府辦201827號(hào)，以下簡(jiǎn)稱市府27號(hào)文）所規(guī)定城市更新情形， 在保證公益性城鎮(zhèn)建設(shè)用地相對(duì)完整的前提下，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素所劃定的 具有一定面積、相對(duì)成片的城市更新區(qū)域。 一個(gè)城市更新單元可 以包括一個(gè)或多個(gè)城市更新項(xiàng)目。城市更新項(xiàng)目于2018年9月1日前已向城市更新部門遞交 項(xiàng)目認(rèn)定申請(qǐng)，可按原政策執(zhí)行。2018年9月1日及之后提出申請(qǐng)，或城市

2、更新（“三舊”改造）認(rèn)定已失效的“拆除重建類” 城市更新項(xiàng)目，嚴(yán)格按照市府27號(hào)文規(guī)定實(shí)行城市更新單兀計(jì)劃、城市更新單元規(guī)劃、實(shí)施方案、實(shí)施監(jiān)管四個(gè)階段的全流程管理（詳見(jiàn)附件1、附件2）。二、申報(bào)主體城市更新單元計(jì)劃可以由權(quán)利主體、權(quán)利主體委托的單一市 場(chǎng)主體或鎮(zhèn)（街道）委托的相關(guān)部門申報(bào)。申報(bào)城市更新單元內(nèi)權(quán)利主體單一的，可由權(quán)利主體申報(bào)或委托單一主體代為申報(bào)。申報(bào)城市更新單元內(nèi)存在多個(gè)權(quán)利主體的，統(tǒng)一申報(bào)的相關(guān)權(quán)利主體需共同委托單一主體代為申報(bào)城市更新單元計(jì)劃由權(quán)利主體、權(quán)利主體委托的單一市場(chǎng)主 體申報(bào)，屬村（居）集體所屬土地的，須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成 員大會(huì)（或成員代表會(huì)議）表決同意；其

3、他情形的，須占建筑物 總面積2/3以上且占總數(shù)量2/3以上的權(quán)利主體同意。通過(guò)政府組織實(shí)施（含土地整理后交由政府儲(chǔ)備并公開(kāi)出 讓）的方式實(shí)施城市更新的，可由鎮(zhèn)（街道）委托的相關(guān)部門進(jìn) 行申報(bào)。三、申報(bào)依據(jù)城市更新單元計(jì)劃的審定原則上應(yīng)以已批或正在編制的控 制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱 控規(guī)”作為依據(jù)。正在編制的控規(guī)指 的是已通過(guò)專家評(píng)審、 經(jīng)區(qū)人民政府審查同意并已上報(bào)市規(guī)劃主 管部門審批的控制性詳細(xì)規(guī)劃。四、申報(bào)條件申報(bào)城市更新單元計(jì)劃，應(yīng)符合以下條件：1、用地權(quán)屬清晰，無(wú)爭(zhēng)議，已納入年度實(shí)施計(jì)劃。2、城市更新單兀應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃確定，符合國(guó) 民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、 城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)

4、劃和我區(qū)產(chǎn) 業(yè)發(fā)展規(guī)劃及環(huán)境保護(hù)等的要求。3、城市更新單元應(yīng)是一個(gè)完整的功能單元，考慮道路、河 流等自然要素進(jìn)行劃定。4、規(guī)劃為同一街坊的用地原則上應(yīng)整體劃入同一城市更新單元范圍內(nèi)。5、 城市更新單元范圍內(nèi)改造范圍的用地面積應(yīng)不小于1公 頃，且擬拆除有上蓋物的建筑基底面積不少于改造范圍面積的30%。屬于舊村莊（居）改造項(xiàng)目的，改造范圍面積原則上應(yīng)大 于30畝（含30畝）。6、優(yōu)先在城市更新專項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)更新區(qū)域內(nèi)劃定城市更新單元，重點(diǎn)更新區(qū)域內(nèi)的舊村莊（居）應(yīng)整體納入同一個(gè)城市更新單元。7、城市更新單元范圍內(nèi)應(yīng)包含完整的規(guī)劃獨(dú)立占地的公益性城鎮(zhèn)建設(shè)用地，改造范圍內(nèi)可供無(wú)償移交給政府、用于獨(dú)

5、立用地的公益性城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)大于3000平方米，且不低于改造范圍總面積15%（政府組織實(shí)施項(xiàng)目、“工改工”項(xiàng)目和保留集體 性質(zhì)的改造項(xiàng)目除外，但須按照規(guī)劃要求落實(shí)公益性用地）。城鄉(xiāng)規(guī)劃或者其他相關(guān)規(guī)定有更高要求的，從其規(guī)定。&城市更新單元計(jì)劃由權(quán)利主體、權(quán)利主體委托的單一市 場(chǎng)主體申報(bào)，屬村（居）集體所屬土地的，須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組 織成員大會(huì)（或成員代表會(huì)議）表決同意；其他情形的，須占建 筑物總面積2/3以上且占總數(shù)量 2/3以上的權(quán)利主體同意。9、涉及歷史文物、古樹(shù)名木保護(hù)的，需符合相關(guān)法律法規(guī) 規(guī)定?；诠膭?lì)連片改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善公共設(shè)施等原因， 不滿足以上條款規(guī)定條件的，可

6、進(jìn)行專題說(shuō)明并申報(bào)。屬于舊村莊（居）改造項(xiàng)目，改造范圍不足 30畝的，確需 劃定城市更新單元的，可進(jìn)行專題說(shuō)明并申報(bào)。五、申報(bào)材料（一）一般情形1、申請(qǐng)書(shū)所有申報(bào)均須提供城市更新單元計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)（附件3、附件4）。2、申報(bào)表格申報(bào)表包括城市更新單元計(jì)劃申報(bào)表、地塊現(xiàn)狀詳細(xì)信 息一覽表（附件5、附件6）。3、研究報(bào)告參照城市更新單元計(jì)劃研究報(bào)告編制指引（附件7）。4、申報(bào)主體的身份證明材料（原件備核）（1）屬個(gè)人的，提供身份證（復(fù)印件）；（2）屬企業(yè)的，提供工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及法定代表人或 負(fù)責(zé)人身份證明；（3）屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，提供廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組 織證明書(shū)（復(fù)印件）、法人代表身份證（復(fù)

7、印件）；（4）事業(yè)單位或其他社團(tuán)組織的，提供政府批準(zhǔn)成立的批文復(fù)印件（核原件）或核準(zhǔn)登記證明、法定代表人或單位負(fù)責(zé)人證明；（5）國(guó)家機(jī)關(guān)的，提供法定代表人或單位負(fù)責(zé)人證明；（6）單位授權(quán)他人代理的，提供授權(quán)委托書(shū)及委托代理人 個(gè)人身份證明；（7）個(gè)人授權(quán)他人代理的，一般應(yīng)提供公證的授權(quán)委托書(shū) 及委托代理人個(gè)人身份證明。屬舊居住區(qū)業(yè)主授權(quán)他人代理的， 應(yīng)參照本指引要求，提供規(guī)范格式的申報(bào)委托書(shū)和委托代理人個(gè) 人身份證明；（8）境外企業(yè)、組織及個(gè)人提交的身份證明按規(guī)定需經(jīng)過(guò) 見(jiàn)證或認(rèn)證，香港和澳門的須經(jīng)司法部授權(quán)的律師見(jiàn)證。5、更新意愿證明材料申報(bào)主體應(yīng)根據(jù)情況提供證明更新意愿達(dá)成的相關(guān)證明材 料

8、。城市更新單元計(jì)劃由權(quán)利主體、權(quán)利主體委托的單一市場(chǎng)主 體申報(bào)，屬村（居）集體所屬土地的，須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成 員大會(huì)（或成員代表會(huì)議）表決同意；其他情形的，須占建筑物 總面積2/3以上且占總數(shù)量2/3以上的權(quán)利主體同意。6、場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估報(bào)告申報(bào)主體委托場(chǎng)地調(diào)查單位對(duì)城市更新單元按照?qǐng)龅丨h(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則（HJ 25.1 2014 ）要求開(kāi)展場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估工 作。7、土地及建筑物基本信息調(diào)查報(bào)告申報(bào)主體委托有資質(zhì)的測(cè)繪單位對(duì)城市更新單元開(kāi)展土地 及建筑物基本信息調(diào)查，并出具土地及建筑物基本信息調(diào)查報(bào) 告，報(bào)告應(yīng)包含但不限于以下內(nèi)容（1）建筑物信息一覽表（附件8）；（2）建筑物信息圖（包括

9、更新單元范圍內(nèi)所有建筑物平面 位置、編號(hào)、樓層、建筑結(jié)構(gòu)、已使用年限等信息，并簡(jiǎn)要說(shuō)明建筑物質(zhì)量情況）；（3）土地及建筑的相關(guān)權(quán)屬證明材料；（4） 每一建筑單體的近期實(shí)物照片（電子文件） 。照片上應(yīng) 附拍攝日期，照片電子文件名稱須與 “建筑物信息圖”上的建筑 物編號(hào)完全對(duì)應(yīng)。&照片城市更新單元現(xiàn)狀整體情況照片（3-5張）。9、其他材料（1）除納入政府儲(chǔ)備、收購(gòu)情形以外的舊村莊（居）申請(qǐng) 拆除重建的，應(yīng)提供經(jīng)濟(jì)可行性研究等相關(guān)材料。（2）申報(bào)主體認(rèn)為需要提供的其它材料。10、材料格式要求所有申報(bào)的書(shū)面材料均應(yīng)加蓋申報(bào)單位（人）公章（印章）；權(quán)屬證明材料較多的，加蓋騎縫章。提交的電子文件應(yīng)

10、以光盤形式提供，具體要求如下：（1）城市更新單元計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)、城市更新單元計(jì)劃申報(bào) 表和地塊現(xiàn)狀詳細(xì)信息一覽表：提供 WORD格式文件；（2）城市更新單元計(jì)劃研究報(bào)告：提供WORD格式文件；（3）更新意愿統(tǒng)計(jì)表：提供WORD或EXCEL格式文件；（4）建筑物照片：提供 JPG格式文件。（二）簡(jiǎn)化情形屬于下列情形之一的城市更新項(xiàng)目，可簡(jiǎn)化申報(bào)材料及審查規(guī)則，予以優(yōu)先推進(jìn)： 一是政府組織實(shí)施類 （含土地整理后交由政府儲(chǔ)備并公開(kāi)出讓）項(xiàng)目，即政府及相關(guān)主管部門認(rèn)為確需實(shí) 施拆除重建，且通過(guò)政府組織實(shí)施方式開(kāi)展的城市更新項(xiàng)目；二是產(chǎn)業(yè)提升類項(xiàng)目，即位于城市棕線范圍內(nèi)，且符合城市棕線管 理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要

11、求的產(chǎn)業(yè)更新改造項(xiàng)目；三是公益類項(xiàng)目， 即公益性用地面積占單元范圍總面積50%及以上的城市更新項(xiàng)目。其中產(chǎn)業(yè)提升類項(xiàng)目不在城市棕線范圍內(nèi)的，鼓勵(lì)其納入城市棕線范圍，可納入城市更新單元規(guī)劃同步編制審批。上述三類項(xiàng)目，在申報(bào)計(jì)劃階段需提供下列材料：1、對(duì)不涉及已批控規(guī)局部調(diào)整的，需提供以下申報(bào)材料：（1）城市更新單元申請(qǐng)書(shū)；（2）更新意愿證明材料；（3）城市更新單元計(jì)劃申報(bào)表；（4）地塊現(xiàn)狀詳細(xì)信息一覽表；（5）申報(bào)主體身份證明材料；（6）場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查評(píng)估報(bào)告。（7）城市更新單元紙質(zhì)示意圖、地形圖及其電子版（佛山2000坐標(biāo)），并標(biāo)識(shí)城市更新單元范圍、改造范圍及權(quán)屬單位；（8）城市更新單元現(xiàn)狀整體

12、情況照片（3-5張）。2、 對(duì)涉及已批控規(guī)局部調(diào)整的，須在第1點(diǎn)申報(bào)材料的基 礎(chǔ)上，增加研究報(bào)告。六、審批流程申報(bào)主體編制的城市更新單元計(jì)劃，報(bào)屬地鎮(zhèn)（街道）初審，經(jīng)區(qū)城市更新主管部門 （征求相關(guān)職能部門意見(jiàn)） 和區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門聯(lián)合審查、 審議，由區(qū)城市更新主管部門將聯(lián)合審議意 見(jiàn)報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。涉及控規(guī)局部調(diào)整的還應(yīng)當(dāng)報(bào)市自然資源 局審查，審查通過(guò)后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。（一）鎮(zhèn)（街道）初審申報(bào)主體編制城市更新單元計(jì)劃，報(bào)所在鎮(zhèn)（街道）初審。（二）更新審查區(qū)城市更新主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性與一致性進(jìn)行審查，初步審查是否符合城市更新政策及相關(guān)規(guī)定要 求。（三）規(guī)劃審查區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)

13、劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)單元?jiǎng)澏ê侠硇?、控?guī)及剛性控制線符合性、公益性用地落實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行審查。（四）聯(lián)合審議區(qū)城市更新主管部門牽頭征求相關(guān)職能部門意見(jiàn)， 并會(huì)同區(qū) 城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門進(jìn)行聯(lián)合審議。聯(lián)合審議結(jié)論為不通過(guò)的，由區(qū) 更新主管部門將書(shū)面意見(jiàn)反饋至申報(bào)主體。（五）政府審批通過(guò)聯(lián)合審查、審議，且不涉及控規(guī)局部調(diào)整的，由區(qū)城市 更新部門組織列入批次計(jì)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)； 涉及控規(guī)局部調(diào)整的，須上報(bào)市自然資源局審查， 審查通過(guò)后由區(qū)城市更新部 門列入批次計(jì)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。七、公告?zhèn)浒笇徟ㄟ^(guò)的，由區(qū)城市更新主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)城市更新單元計(jì)劃進(jìn)行公告。在每季度結(jié)束前，原則上由區(qū)城市更新主管部

14、門將該季度批 準(zhǔn)的城市更新單元計(jì)劃報(bào)市自然資源局備案。經(jīng)批準(zhǔn)的單元計(jì)劃，自公告之日起一年內(nèi)未完成城市更新單 元規(guī)劃報(bào)批的，該城市更新單元計(jì)劃自動(dòng)失效。確需延期的，由申報(bào)單位向區(qū)城市更新部門提出申請(qǐng)，經(jīng)評(píng)估符合相關(guān)要求并報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)同意后， 可重新納入單元批次計(jì)劃，按規(guī)定進(jìn)行公告；經(jīng)評(píng)估不符合要求或不具備改造條件的，取消該單元計(jì)劃資格。八、其他事項(xiàng)申報(bào)主體可將標(biāo)圖建庫(kù)申請(qǐng)材料連同城市更新單元計(jì)劃申 報(bào)材料一并上報(bào)，同步辦理標(biāo)圖建庫(kù)和城市更新單元計(jì)劃申報(bào)手 續(xù)，經(jīng)審批通過(guò)納入標(biāo)圖建庫(kù)范圍后，方可按程序?qū)徟鞘懈聠卧?jì)劃。納入標(biāo)圖建庫(kù)范圍作為享受城市更新（“三舊”改造）優(yōu)惠政策的依據(jù)，城市更新

15、單元內(nèi)不符合標(biāo)圖建庫(kù)條件的地塊不能享 受相關(guān)優(yōu)惠政策。9附件2#附件2佛山市城市更新流程指引怫山市城市更新工作漬程希引I實(shí)施方案實(shí)融監(jiān)管亶新單元規(guī)劃更新單元計(jì)劃I'-'FrL廉區(qū)州捋粗扇圧務(wù)!現(xiàn). 1規(guī)網(wǎng)局鼻蹇.幣壽留國(guó)士帀下MID* ftCNHMWMftA.卻曲嘩魔審副計(jì)対"觀巾國(guó)土i !1.1 r.l. "5；叮 51，茁| ( ¥.i J 山；“ HFWI1 的更甘杯魯墮觀*問(wèn)幾“卜-込年嚏城吋史聊仲外林&鍥蠅晡儀的.攝國(guó)M審挑，薛磴觀規(guī)耐欄華杓.曲區(qū)城市更蕭主管詡門損審國(guó)±44J屮世遇過(guò)的列&就肝yI i t I*

16、» i>港Jt盍?xí)鴼v電用助予蠟抽"逹疣現(xiàn)狀建筑擱 拆隱左申際id區(qū)裁朿更主甘昭門蝕飆制審*報(bào)市國(guó)土 ejw*«uwn屮.曲曲人艮收構(gòu)At灌后冉肆.出找牡n岸局部調(diào)累 J| 址百*童伺解- 克衣徹曲矗E否:=>字1*更斯單丘卿劃rill t|. &'；朝啟巾更西暉H】湫報(bào)縱制吒L b氐 協(xié)応fj製樓丈確室或施主休.Utit匸休伍金信宜rftlfi瑜冃方蹇11附件2#附件2城市更新單元計(jì)劃流程圖申報(bào)主體按規(guī)宦要求砒備申報(bào)材料拔交申軼材料，報(bào)航（街迢）知審審斉不通過(guò)#附件2#附件2IX城市見(jiàn)新主骨部門將書(shū)面總見(jiàn)屁慣至申報(bào)丄休市過(guò)不通過(guò)r通過(guò)聯(lián)

17、合審諫不涉及 控規(guī)調(diào)整耳r區(qū)人民政府批準(zhǔn)f聯(lián)席會(huì)迎）涉及控規(guī)調(diào)整X鹹市也新卞管部門對(duì)中報(bào)材料的 完幣性、規(guī)范性r一致性竝疔審齊區(qū)城多規(guī)劃主管訓(xùn)門對(duì)取元?jiǎng)澏ê?理性、控規(guī)及剛艸控制紗眷合忖、 會(huì)益性用地落實(shí)等進(jìn)行審査，井征 術(shù)相關(guān)職能部門匾見(jiàn)區(qū)城市更新主管部門（征求相關(guān)眼 能部門血WJ和IK城爭(zhēng)規(guī)劃匸泮部 rjiiij聯(lián)合審誼注：、政府細(xì)織實(shí)施類、產(chǎn)業(yè)提升類、輕益類項(xiàng)目可按本指引協(xié)優(yōu)申報(bào)材料.隊(duì)申抿沁休可將折圖建悴申請(qǐng)材料連同城市更新單朮計(jì)劃申抿材料一井上報(bào)，同那心理折圖建庫(kù)和城市更新單元計(jì)劃申報(bào)手續(xù)。關(guān)于申報(bào) 地塊城市更新單元計(jì)劃的申請(qǐng)（格式范本）區(qū)人民政府：為加快城市景觀的提升改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)

18、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)升級(jí)，我 （填申報(bào)主體）將通過(guò)全面實(shí)施城市更新，集約利用土地，提高土地利用效益，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，擬決定對(duì)位 于地塊進(jìn)行更新。城市更新單元范圍占地約 平方米（折合畝），其中改造范圍占地約 平方米（折合畝），現(xiàn)狀為填舊城鎮(zhèn)、舊廠房或舊村莊（居），屬于多個(gè)類型的，填“舊XX及舊XX 混合”，2009年12月31日前的地上物建筑面積共 平方米，其中拆除有上蓋建筑基底面積為平方米，擬拆除重建為,屬于 填舊城鎮(zhèn)、舊廠房或舊村莊（居），屬于多個(gè)類型的，填“舊X X及舊XX混合I更新項(xiàng)目中 的（填政府組織實(shí)施類、產(chǎn)業(yè)提升類、公益類或其他類）項(xiàng)目。項(xiàng)目擬采用（收儲(chǔ)公開(kāi)出讓/免儲(chǔ)協(xié)議出

19、讓/保留集體性質(zhì)自行改造）方式，投入 萬(wàn)元建設(shè)資金實(shí)施改造。項(xiàng)目?jī)粲玫孛娣e為平方米，移交政府的公益性用地面積為 平方米，改造后總規(guī)模為平方米?，F(xiàn)申報(bào)地塊納入城市更新單元計(jì)劃。妥否？請(qǐng)批示。13申請(qǐng)單位（公章） 年 月 日#鎮(zhèn)（街道）關(guān)于申報(bào)地塊城市更新單元計(jì)劃的初審意見(jiàn)禪城區(qū)國(guó)土城建和水務(wù)局（國(guó)土資源）：我鎮(zhèn)（街道）收到（填申報(bào)單位）申報(bào)地塊城市更新單元計(jì)劃的申請(qǐng)，經(jīng)初審，意見(jiàn)如下：一、 該地塊位于（填地址），城市更新單元范圍占地約 _平方米（折合 畝），其中改造范圍占地約 平方米（折 合 畝），需完善征收手續(xù)的面積平方米（折合畝），土地現(xiàn)狀為 ，屬填舊城鎮(zhèn)、舊廠房或舊村莊（居），屬于多個(gè)類型

20、的，填“舊XX及舊xx混合”，2009年 12月31日前的地上物建筑面積共平方米，中拆除有上蓋建筑基底面積為平方米，擬拆除重建為，屬于填舊城鎮(zhèn)、舊廠房或舊村莊（居），屬于多個(gè)類型的，填“舊x X及舊XX混合I更新項(xiàng)目中的（填政府組織實(shí)施類、產(chǎn)業(yè)提升類、公益類或其他類）項(xiàng)目。二、 城市更新單元范圍內(nèi)已標(biāo)圖建庫(kù) 平方米（標(biāo)圖建庫(kù)號(hào)），符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和城市更新（“三舊”改造）專項(xiàng)規(guī)劃，有（或無(wú)）農(nóng)用地，符合申報(bào)城市更新單元計(jì)劃 的基本條件。三、經(jīng)核對(duì)宗地權(quán)屬情況（權(quán)屬單位），地塊權(quán)屬清晰，申報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，已取得占建筑物總面積2/3以上且占總數(shù)量2/3以上的15權(quán)利主體同意（或已取得農(nóng)村

21、集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)（或成員代表 會(huì)議）表決同意）。四、申請(qǐng)單位采用（收儲(chǔ)公開(kāi)出讓/免儲(chǔ)協(xié)議出讓/保留集體性質(zhì)自行改造）方式進(jìn)行城市更新，符合我鎮(zhèn)（街道）城市更新項(xiàng)目的發(fā)展方向，其方案切實(shí)可行。五、申報(bào)材料已齊備（詳見(jiàn)材料清單）。綜上，我鎮(zhèn)（街道）同意上述項(xiàng)目納入城市更新單元計(jì)劃。初審單位（公章）年 月 日17附件5城市更新單元計(jì)劃申報(bào)表申報(bào) 主體申報(bào)單位（人）法定代表人身份證號(hào)委托代理人身份證號(hào)通訊地址聯(lián)系電話基本 信息更新單兀名 稱更新單元（參照地名）標(biāo)圖建庫(kù)編 號(hào)所在區(qū)位區(qū)街道更新單兀用 地面積m2改造范圍用地面積m擬拆遷建筑 的建筑面積m權(quán)利人數(shù)量報(bào)形 申情控制性詳細(xì)規(guī)劃已劃定城市更新

22、單兀：所屬編制單兀街坊更新單?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃未劃疋城市更新單兀：所屬編制單兀街坊；根據(jù)規(guī)劃，規(guī)劃用地功能。未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃#申報(bào) 理由 1.因城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)需要或?qū)嵤┏青l(xiāng)規(guī)劃要求，進(jìn)行舊城鎮(zhèn)改造的用地（陳述理由） 2.布局分散、土地利用效率低下和不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的工業(yè)用地（陳述理由） 3.按照“退二進(jìn)三”要求需要轉(zhuǎn)變土地功能的工業(yè)用地（陳述理由） 4.國(guó)家產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)或以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的工業(yè)用地（陳述理由） 5.城中村、園中村、空心村改造的用地（陳述理由） 6.布局分散、不具保留價(jià)值、公共服務(wù)設(shè)施配套不完善和危房

23、集中以及列入土地整治工程 的村居（陳述理由） 7.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)中拆舊復(fù)墾區(qū)域（陳述理由） 8.在堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的前提下進(jìn)行適度合理利用的古村落、歷史建筑、歷史文化街區(qū)、文化 遺產(chǎn)等用地（陳述理由） 9.城市治理、村級(jí)工業(yè)園改造提升等及其匕經(jīng)市或區(qū)級(jí)人民政府認(rèn)疋屬于城市更新氾圍的 用地（陳述理由）更新 單元 現(xiàn)狀土地權(quán)屬人土地已使用年 限土地性質(zhì)土地用途需完善歷史 用地手續(xù)面 積（畝）涉及“三地” 的面積（畝）人口規(guī)?？?cè)丝冢喝耍ê瑫鹤∪丝冢┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)/產(chǎn)品類型：（現(xiàn)狀用地功能為工業(yè)的填寫(xiě)）屬于我區(qū)禁止類或淘汰類產(chǎn)業(yè)租金水平：（元/平方米月）廠房、店鋪空置率：%（包含商業(yè)、工業(yè)用地的

24、填寫(xiě)）建設(shè)情況建筑物現(xiàn)狀使用功能：。四類建筑：建筑面積怦，占地面積m2文物保護(hù)單位：（名稱）更新 請(qǐng)求更新目標(biāo)1. 更新類別：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊（居）2. 用地功能：。3. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：（更新為工業(yè)用地的填寫(xiě)）擬建 建筑面積擬建總建筑面積：怦，具體包括：工業(yè)：m2；辦公：m2；其他：，m2；其他：， m2。商業(yè)：m2；居?。簃2；開(kāi)發(fā)強(qiáng)度申請(qǐng)容積率（）-擬建總建筑面積（）/項(xiàng)目建設(shè)用地面積3（）更新方式業(yè)主自改權(quán)利主體自行實(shí)施市場(chǎng)主體單獨(dú)實(shí)施合作實(shí)施預(yù)計(jì)開(kāi)竣工 時(shí)間動(dòng)工時(shí)間竣工時(shí)間更新 意愿改造范圍內(nèi)權(quán)利人同意申報(bào)更新，占權(quán)利人總數(shù)量的%; 同意申報(bào)權(quán)利人占有的建筑物面積為怦，占總建筑面

25、積的% 。涉及多地塊的，同意申報(bào)更新的用地共塊，占改造范圍面積的% 。屬村（居）集體所屬土地改造的，會(huì)議表決冋意申報(bào)。申報(bào)人承諾：1 承諾可無(wú)償提供用于公益性城鎮(zhèn)建設(shè)用地總面積為怦，占改造范圍面積的% 。其中，根據(jù)城市規(guī)劃要求須落實(shí)的：2.本表填報(bào)的內(nèi)容及提交的所有材料的原件或復(fù)印件及其內(nèi)容是真實(shí)的。如因虛假而引致的法律責(zé)任由申報(bào)人承擔(dān)，與審批（或核準(zhǔn)）機(jī)關(guān)無(wú)關(guān)。申報(bào)單位（人）：（簽章）法定代表人：申報(bào)時(shí)間：填表說(shuō)明： 表格內(nèi)涉及選擇項(xiàng)的，須在符合項(xiàng)的“”上劃“2”。1）控制性詳細(xì)規(guī)劃已覆蓋區(qū)域以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，控制性詳細(xì)規(guī)劃未覆蓋區(qū)域，以 分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)。2）擬建總建筑面積不包含公益性

26、設(shè)施的建筑面積；其中，擬建設(shè)居住建筑中包含政府保障 性住房的，擬建居住建筑面積為包含政府保障性住房后的建筑面積。3）項(xiàng)目建設(shè)用地面積是指扣除公益性設(shè)施項(xiàng)目用地后，實(shí)際將用于建設(shè)開(kāi)發(fā)的用地面積。19附件6地塊現(xiàn)狀詳細(xì)信息一覽表21#申報(bào)單位（人）：申報(bào)城市更新單元名稱:項(xiàng)目12345789101112宗地號(hào) 或用地 方案號(hào)用地面 積（怦）土地利 用功能 （現(xiàn)狀）土地權(quán)屬性質(zhì)1用地權(quán) 屬單位建筑物 竣工時(shí) 間建筑面 積（怦）有房產(chǎn) 證的建 筑面積（怦）權(quán)利人數(shù)量同意申報(bào)權(quán) 利人數(shù)量占 比（ %冋意申報(bào)權(quán)利人 占有建筑物面積 占比（%地塊編 號(hào)（應(yīng) 與提交 圖紙中 地塊編口號(hào)致）（）（）（）（）（）

27、填表說(shuō)明：1 ）土地權(quán)屬性質(zhì)：包括國(guó)有已出讓用地、國(guó)有未出讓用地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地等類型。#附件7城市更新單元計(jì)劃研究報(bào)告編制指引一、根據(jù)佛山市人民政府辦公室關(guān)于深入推進(jìn)城市更新“三舊”改造）工作的實(shí)施意見(jiàn)（佛府辦201827 號(hào)） 以及佛山市禪城區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)城市更新（“三舊”改造）工作的實(shí)施辦法規(guī)定，禪城區(qū)通過(guò)城市更新單元規(guī)劃計(jì)劃 制度對(duì)城市更新項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃管控，調(diào)控改造的節(jié)奏和時(shí)序，有序推進(jìn)城市更新項(xiàng)目。城市更新單兀規(guī)劃計(jì)劃研究報(bào)告是確定城市更新項(xiàng)目 是否可以納入當(dāng)年年度計(jì)劃的基本依據(jù)之一。納入當(dāng)年年度計(jì)劃的改造項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)研究報(bào)告的批 復(fù)，按禪城區(qū)城市更新單元規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定

28、的要求編 制城市更新單元規(guī)劃。為規(guī)范研究報(bào)告的編制，結(jié)合國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)范和 標(biāo)準(zhǔn)，制訂本編制指引。二、本編制指引適用于禪城區(qū)范圍內(nèi)城市更新單元計(jì)劃 研究報(bào)告的編制。三、城市更新單元計(jì)劃由區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和區(qū)城市 更新主管部門（征求相關(guān)職能部門意見(jiàn)）聯(lián)合審查、審議， 審議通過(guò)后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下 簡(jiǎn)稱“控規(guī)”）局部調(diào)整的還應(yīng)當(dāng)報(bào)市自然資源局審查，審 查通過(guò)后報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。四、研究報(bào)告由文本和圖集兩部分組成。研究報(bào)告成果 格式須符合本編制指引“第二章”的要求。按已批控規(guī)實(shí)施且需要納入年度計(jì)劃進(jìn)行管理的城市 更新項(xiàng)目，應(yīng)編寫(xiě)研究報(bào)告（本指引規(guī)定的可簡(jiǎn)化情形除 外），

29、研究報(bào)告的內(nèi)容可以直接引用經(jīng)批準(zhǔn)的控規(guī)，相關(guān)論 證部分可適當(dāng)簡(jiǎn)化。按控規(guī)實(shí)施的研究報(bào)告重點(diǎn)明確城市更 新單元范圍、控規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容符合性分析和公益性責(zé)任分 析。五、研究報(bào)告由鎮(zhèn)（街道）組織編制。六、本編制指引由區(qū)城市更新主管部門負(fù)責(zé)解釋。第一章研究報(bào)告格式研究報(bào)告文本和圖集按 A4幅面裝訂成冊(cè)。研究報(bào)告的 成果應(yīng)符合以下格式。一、城市更新必要性研究（一）更新單元的劃定；（二）更新必要性論證；（三）功能定位研究；（四）城市更新方案說(shuō)明。二、主要規(guī)劃設(shè)計(jì)條件研究（一）控規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容符合性分析；（二）公益性責(zé)任分析。三、結(jié)論（一）控規(guī)調(diào)整說(shuō)明；（二）當(dāng)年實(shí)施項(xiàng)目說(shuō)明。四、圖集第二章研究報(bào)告編寫(xiě)指南一、

30、城市更新必要性研究（一）更新單元的劃定1、更新單元區(qū)位2、更新單元范圍結(jié)合控規(guī)單元和街坊，綜合考慮道路、河流等自然要素， 劃定城市更新單元范圍（含改造范圍），確定更新單元范圍（含改造范圍）四至范圍及規(guī)模；分析更新單元范圍與城市 總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市剛性管控線（如生態(tài)控 制線、綠線、藍(lán)線、棕線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界）等的關(guān)系。對(duì)更新單元范圍的劃定和對(duì)周邊的整合是否滿足佛山 市禪城區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)城市更新（“三舊”改造）工作的實(shí)施辦法及其他相關(guān)要求進(jìn)行闡述。3、更新單元現(xiàn)狀分析更新單元范圍（含改造范圍）用地現(xiàn)狀、土地權(quán)屬、 道路交通、現(xiàn)狀建設(shè)、現(xiàn)狀設(shè)施配套、周邊環(huán)境等內(nèi)容；說(shuō) 明是否符合土地利用

31、總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀；涉及需要完 善用地手續(xù)的村（居）集體所屬用地，應(yīng)明確辦理相關(guān)用地 手續(xù)的地塊面積及處理方式。（二）更新必要性論證明確屬于近期重點(diǎn)推進(jìn)的哪一類城市更新類型，分析市 場(chǎng)動(dòng)力和改造的意義等。（三）功能定位研究根據(jù)城市總體規(guī)劃、控規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、 單元發(fā)展條件確定更新單元的功能定位。更新單元對(duì)原有控規(guī)功能定位進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)符合城市 更新專項(xiàng)規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，并詳細(xì)闡述調(diào)整的理由和論 證過(guò)程。舊工廠改造為經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，在無(wú)已批總規(guī)的 支撐下不得調(diào)整原控規(guī)的功能定位。23（四）城市更新方案說(shuō)明1、改造方案闡述城市更新單元范圍（含改造范圍）內(nèi)的更新目標(biāo)、 更新主體、

32、更新項(xiàng)目和更新時(shí)間。同時(shí)，明確更新類型（政府組織實(shí)施更新改造、社會(huì)資 金參與改造、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自行實(shí)施、原土地使用權(quán)人 自行實(shí)施等）、資金來(lái)源、供地方式（如公開(kāi)出讓、協(xié)議出 讓）、拆遷安置方案等。2、當(dāng)年實(shí)施的城市更新項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)施的城市更新項(xiàng)目，提供詳細(xì)的城市更新計(jì)劃， 應(yīng)包括：城市更新項(xiàng)目名稱及面積；項(xiàng)目的權(quán)屬情況、更新 主體、更新模式、供地方式、投資規(guī)模；投資方的基本情況、 同類項(xiàng)目相關(guān)業(yè)績(jī)；更新改造后提供的公共設(shè)施用地規(guī)模及 類型；拆除重建規(guī)模。二、主要規(guī)劃設(shè)計(jì)條件研究（一）控規(guī)強(qiáng)制性內(nèi)容符合性分析1、滿足控規(guī)全部強(qiáng)制性內(nèi)容要求的，注明按控規(guī)實(shí)施； 符合佛山市控制性詳細(xì)規(guī)劃制度改革與

33、創(chuàng)新成果列出的 技術(shù)修正情形的，可按照規(guī)定的權(quán)限和程序以街坊為基本單 位進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃技術(shù)修正，注明按控規(guī)技術(shù)修正后實(shí) 施；2、控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容在街坊之間或街坊內(nèi) 各地塊之間綜合平衡，建議啟動(dòng)控規(guī)局部調(diào)整程序的，應(yīng)明 確對(duì)控規(guī)哪一部分的強(qiáng)制性內(nèi)容作出調(diào)整，并具體論證控規(guī) 局部調(diào)整的必要性，根據(jù)佛山市控制性詳細(xì)規(guī)劃制度改革 與創(chuàng)新成果的相關(guān)要求形成專題報(bào)告。連同研究報(bào)告一同 報(bào)市主管部門審查后，上報(bào)市人民政府。經(jīng)市人民政府同意 后方可啟動(dòng)控規(guī)局部調(diào)整程序。控規(guī)局部調(diào)整成果須在城市 更新單元規(guī)劃中專章論述。（二）公益性責(zé)任分析明確公益性城鎮(zhèn)建設(shè)用地提供的責(zé)任主體，公益性設(shè)施 建設(shè)的責(zé)

34、任主體及其完成時(shí)間表。列出城市更新單元公益性 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃一覽表。公益性設(shè)施應(yīng)和城市更新項(xiàng)目同 步實(shí)施、同步完成。對(duì)城市更新單元范圍內(nèi)公益性設(shè)施可實(shí) 施性進(jìn)行闡述和說(shuō)明。城市更新范圍（含改造范圍）內(nèi)各公益性城鎮(zhèn)建設(shè)用地， 如進(jìn)行自行改造的城市更新范圍（含改造范圍）內(nèi)公益性設(shè) 施原則上由城市更新項(xiàng)目開(kāi)發(fā)主體負(fù)責(zé)建設(shè)，并無(wú)償移交政 府；如公開(kāi)出讓的，城市更新范圍（含改造范圍）外的公益 性設(shè)施由政府負(fù)責(zé)建設(shè)。表1城市更新項(xiàng)目公益性設(shè)施實(shí)施責(zé)任編 號(hào)改造 項(xiàng)目改造 范圍 面積公益性城 鎮(zhèn)建設(shè)用 地編號(hào)公益性 設(shè)施類 型實(shí) 施 時(shí) 間開(kāi)發(fā)主體提供的公益性 城鎮(zhèn)建設(shè)用地公益性設(shè)施的實(shí) 施規(guī)模（平 方米）占城市更新 單元比例規(guī) 模建設(shè) 主體備 注12三、結(jié)論（一）控規(guī)調(diào)整說(shuō)明對(duì)比城市更新前后，該更新單元功能定位、人口、用地 布局、建設(shè)