淺議單位內(nèi)部經(jīng)濟責任審計中存在問題及對策

1、淺議單位內(nèi)部經(jīng)濟責任審計中存在問題及對策摘要開展內(nèi)部經(jīng)濟責任審計是對單位負責人任期內(nèi)經(jīng) 濟責任的一種審核。它對于規(guī)范耽誤單位財務(wù)建設(shè)，增加單 位財務(wù)透明度，加強黨風廉政建設(shè)，調(diào)動干部職工工作積極 性有著十分重要意義。但是，在操作過程中，由于諸多方面 的原因，需要我們找準問題，對癥下藥，切實把內(nèi)部經(jīng)濟責 任審計工作做實做細做到位。關(guān)鍵詞 內(nèi)部經(jīng)濟責任審計內(nèi)涵問題對策 中圖分類號：f239.1文獻標識碼：a一、內(nèi)部經(jīng)濟責任審計內(nèi)涵1、內(nèi)部審計是指部門或單位內(nèi)部獨立的審計機構(gòu)和人 員，依照國家或部門、單位指定的法律、政策、制度等標準, 采用專門的程序和方法，對本部門、本單位的財務(wù)收支及其 經(jīng)濟活動進

2、行審核，查明其合法性、合規(guī)性和效益性，并提 出建議和意見，以加強經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益的一種經(jīng)濟 監(jiān)督活動。2、加強內(nèi)部經(jīng)濟責任審計法規(guī)制度建設(shè)、規(guī)范經(jīng)濟責 任審計行為、促進經(jīng)濟責任審計工作科學發(fā)展，對于增強領(lǐng) 導干部依法履行經(jīng)濟責任意識、完善領(lǐng)導干部管理和監(jiān)督機 制、促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)具有重要意義。二、內(nèi)部經(jīng)濟責任審計存在問題（一）審計時間問題。經(jīng)濟責任審計一般應(yīng)當遵循"先審后離”的原則。但在 近年來的實際操作中，大部分項目是先離任后審計。這種先 離任后審計，審計監(jiān)督滯后的現(xiàn)象，從一定程度上講，經(jīng)濟 責任審計已經(jīng)失去了考核、監(jiān)督的意義，監(jiān)督上的滯后，導 致干部考察與使用“兩

3、張皮”。（二）審計對象問題。當前很多提拔調(diào)任的領(lǐng)導干部，多數(shù)都是經(jīng)過組織嚴格 考核，公示通過后任命的。這樣，也往往使審計人員認為經(jīng) 濟責任審計工作雖然很重要，但也只是走過場而已，而大部 分員工對領(lǐng)導干部公開贊揚的多，而客觀批評的卻很少或不 敢，使審計人員有時難以掌握真實情況，使很多領(lǐng)導產(chǎn)生 “審計走過場”的心理定勢，因此很難體現(xiàn)經(jīng)濟責任的權(quán)威 性，更難以發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的作用。（三）審計項目問題?？粗刎攧?wù)數(shù)據(jù)，忽視理性分析；看重問題明細，忽視任 期效益，看重問題羅列，忽視責任劃分。財務(wù)審計內(nèi)容重點 不突出，審計質(zhì)量難以提髙，使任期經(jīng)濟責任審計雷同于常 規(guī)審計，影響了審計效果。（四）審計方法標準

4、問題。目前主要采取了查閱、設(shè)舉報箱、公告審計、座談等方 法。賬外審計方法上下功夫不夠，使審計的問題難以查深查 透，審計質(zhì)量無法提高。不同單位、不同行業(yè)的領(lǐng)導干部的 審計標準和政績評價標準不統(tǒng)一，導致在認定經(jīng)濟責任劃分 時特別的個人責任劃分時審計單位和領(lǐng)導者往往存在分歧。三、內(nèi)部經(jīng)濟責任審計的建議與對策（一）先審后離。針對領(lǐng)導干部離任審計監(jiān)督滯后、審計結(jié)果難以有效運 用以及審計任務(wù)相對集中等問題，今后應(yīng)認真貫徹“先審后 離"制度，積極推行任中審計。開展任中經(jīng)濟責任審計，可 以增強內(nèi)部審計工作的主動性。開展任中審計后，可以科學 確定年度經(jīng)濟責任審計計劃，審計哪些部門（單位），審計 哪些內(nèi)

5、容，審計哪些重點事先都可以做到心中有數(shù)，改變了 離任審計被動、盲目的弊端。而且，按照年度經(jīng)濟責任審計 計劃，將預(yù)算執(zhí)行審計、專項資金審計、審計調(diào)查等與經(jīng)濟 責任審計結(jié)合起來，避免了重復(fù)審計，實現(xiàn)了審計成果互用 和資料共享節(jié)約了審計成本，提高了審計效率。（二）定期審計。經(jīng)濟責任審計工作政策性強、涉及面廣、時間跨度長、 情況復(fù)雜、要求很髙，內(nèi)審部門不可能在規(guī)定的時間內(nèi)對一 個部門的全部重要指標進行審核和作出評價。因此，必須突 出重點，對其進行定期審計。有重點地對重點部門（單位） 進行定期審計。對財政財務(wù)收支數(shù)額和政資金分配權(quán)較大 的、群眾反映問題較多的部門的領(lǐng)導干部定期安排經(jīng)濟責任 審計，掌握基本

6、情況。并通過定期審計，將這些部門的基本 情況、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和有關(guān)的財政、財務(wù)數(shù)據(jù)等進行分類匯總， 建立經(jīng)濟責任審計數(shù)據(jù)庫。對被審計單位財務(wù)數(shù)據(jù)實施監(jiān) 控，使審計人員能夠全面、及時、準確地掌握被審計單位的 資金流向和基本情況，分析審核其合法性、合理性和效益性, 并對照檢查其內(nèi)控制度、行業(yè)政策和發(fā)展狀況、執(zhí)行財經(jīng)紀 律等情況，加強經(jīng)濟責任審計動態(tài)管理。（三）確定審計重點。經(jīng)濟責任審計的主要內(nèi)容不但包括財政財務(wù)收支的審 計，還包括各項經(jīng)濟指標具體完成情況、經(jīng)濟效益和社會效 益情況的審計。在內(nèi)容上經(jīng)濟責任審計應(yīng)當突出重點，主要 包括：第一，財政財務(wù)收支情況，重點審計合法性和真實性; 第二，審計各項經(jīng)濟指標

7、完成情況、政策執(zhí)行情況、投資決 策情況、廉政建設(shè)情況等，重點審計效益性。（四）開展有效審計方法。經(jīng)濟責任審計除使用審計的一般方法外，還可以運用一 些特殊的方法：一是“看”，對領(lǐng)導干部所在單位的基礎(chǔ)設(shè) 施等進行察看，通過觀察、分析產(chǎn)生審計疑問，從而確定審 計重點；二是“問”，圍繞領(lǐng)導干部實施的經(jīng)濟行為對有關(guān) 人員進行詢問，全方位、多角度了解領(lǐng)導者施政情況；三是 “訪”，圍繞領(lǐng)導干部的經(jīng)濟決策和施政行為，走訪相關(guān)人員；四是“談”，組織領(lǐng)導干部所在單位不同層次的人員召 開座談會，全面收集領(lǐng)導干部任職期間履行職責等方面的情 況。（五）發(fā)揮審計成果。把經(jīng)濟責任審計與干部考核評價結(jié)合起來，使經(jīng)濟責任審計結(jié)果成為科學評領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任的重要依據(jù)之一；把 經(jīng)濟責任審計結(jié)果與審計整改工作結(jié)合起來，督促被審計單 位和被審計領(lǐng)導落實審計意見和決定，并跟蹤檢查整改情 況，切實糾正經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的問題；將經(jīng)濟責任審計 結(jié)果與綜合理論研究結(jié)合起來，對審計發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因，特別是對帶有普遍性、傾向性的問題，注意從體制、 機制和制度上研究解決和預(yù)防的措施；將經(jīng)濟責任