TSGR0004-2009《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》修訂情況綜述.

1、固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程修訂情況綜述作者姓名 :謝鐵軍、壽比南、王曉雷、李軍國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局于2007 年 5 月立項(xiàng)修訂固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程(以下簡(jiǎn)稱容規(guī)修訂任務(wù)書,2007 年 9 月組織有關(guān)專家成立了修訂工作起草組并在北京召開第一次起草組工作會(huì)議 ,討論了容規(guī)修訂的原則、重點(diǎn)內(nèi)容及主要問題、結(jié)構(gòu) (章節(jié)框架 ,并就起草工作進(jìn)行了具體分工 ,制定了起草工作時(shí)間表。 2007 年 11 月起草組在北京召開了第二次起草組工作會(huì)議 ,經(jīng)討論修改 ,形成了容規(guī)征求意見稿并以質(zhì)檢特函 200810 號(hào)文對(duì)外征求基層部門、有關(guān)單位和專家及公民的意見。根據(jù)征求到

2、的意見,起草組于 2008年 5月在江蘇省蘇州市召開第三次會(huì)議,研究處理征求到的意見并形成送審稿。在修訂過程中 ,起草組還多次與國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局召開專題會(huì)議,研討容規(guī)修訂中的重大問題 ,并且分別于 2008 年 1 月和 2008 年 7 月組織召開了 2 次專題研討會(huì) ,討論容規(guī)中無損檢測(cè)部分的修改。 2008年 8 月特種設(shè)備局將送審稿提交給國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全技術(shù)委員會(huì)審議 ,起草組根據(jù)審議意見修改后形成了報(bào)批稿 ,2008 年 9 月本規(guī)程的報(bào)批稿報(bào)國家質(zhì)檢總局 ,現(xiàn)正在向 WTO/TBT 進(jìn)行通報(bào)。本次修訂工作的基本原則是 :充分吸收事故教訓(xùn) ;提出基本安全要求 ,重要變化

3、要有調(diào)研、數(shù)據(jù)的支撐 ;強(qiáng)化使用管理 ,強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案 ;體現(xiàn)節(jié)能原則 ;促進(jìn)生產(chǎn) ,方便企業(yè) ;有利于技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展 ;兼顧國際發(fā)展 ,具有中國特色 ;規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。在實(shí)際修訂工作 ,考慮與特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 (以下簡(jiǎn)稱條例所規(guī)定的各項(xiàng)制度、各項(xiàng)要求、名詞術(shù)語等接軌統(tǒng)一 ,變更安全監(jiān)察主體為國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。轉(zhuǎn)化容規(guī)為特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范TSG,確立其在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系中的層次 ,基本保留原來的結(jié)構(gòu)框架和主體內(nèi)容。充分體現(xiàn)法規(guī)是安全基本要求的思想 ,在設(shè)計(jì)、制造、安裝維修改造、使用、檢驗(yàn)等方面提出基本安全要求 ,并且不涉及技術(shù)細(xì)節(jié)。與當(dāng)前節(jié)能減排降耗

4、的基本國策相結(jié)合 ,提出有關(guān)的基本要求 ,如安全系數(shù)調(diào)整、換熱器熱效率、保溫保冷要求、定期檢驗(yàn)?zāi)蛪涸囼?yàn)問題等。力爭(zhēng)解決壓力容器分類問題 ,引入危險(xiǎn)性、失效模式的概念 ,從單一理念上對(duì)壓力容器進(jìn)行分類監(jiān)管 ,突出本質(zhì)安全思想。調(diào)整容規(guī)適用范圍 , 覆蓋條例范圍內(nèi)尚未納入安全監(jiān)察的全部壓力容器 ;同時(shí) ,將原 99 版壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程改為固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 ,另行制定移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 ,并暫時(shí)保留超高壓容器、簡(jiǎn)單壓力容器、非金屬壓力容器等新近頒布的有關(guān)壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程。調(diào)整一些過于剛性的規(guī)定 ,給新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用留有出路和渠道 ,簡(jiǎn)化程序。調(diào)整

5、一些不合理、過時(shí)的規(guī)定 ,如液化氣體設(shè)計(jì)壓力、有色金屬、脹管率、安全閥定壓、材料復(fù)驗(yàn)、焊接試板等問題。除壓力載荷外 ,還要充分考慮其它載荷 (風(fēng)、地震、疲勞等和介質(zhì)對(duì)壓力容器安全性的影響。與科技工作協(xié)調(diào) ,考慮吸收先進(jìn)科技成果 ,擬引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 RBI 檢驗(yàn)技術(shù)、無損檢測(cè) TOFD 方法、缺陷評(píng)定方法等成熟科技成果。調(diào)整 (刪除過細(xì)的數(shù)據(jù)表格 ,增加壓力容器產(chǎn)品數(shù)據(jù)表 ,提出信息化工作要求 ,為今后信息化管理打下基礎(chǔ)。下面對(duì)容規(guī)修訂中的一些重要內(nèi)容的修訂思路和修改方案進(jìn)行簡(jiǎn)單論述 ,與有關(guān)的壓力容器工程技術(shù)人員探討。適用范圍調(diào)整總體適用范圍 ,與條例保持一致 ;明確部分適用、不適用的具體情況

6、;去掉移動(dòng)式壓力容器有關(guān)規(guī)定 ,本規(guī)程僅適用于固定式壓力容器 (并定義之 , 另行制定移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程。除調(diào)整原部分適用和不適用的范圍外 ,擬新增下列內(nèi)容保持條例、容規(guī)、 99 版容規(guī)的協(xié)調(diào)與連續(xù)性。不屬于簡(jiǎn)單壓力容器的車載儲(chǔ)氣罐和移動(dòng)式空壓機(jī)的儲(chǔ)氣罐只需滿足材料、設(shè)計(jì)、制造的有關(guān)要求 ;適用范圍內(nèi)的壓力容器 ,如果容積大于 1 升并且小于 25L,或者內(nèi)直徑 (對(duì)非圓形截面 ,指寬度、高度或者對(duì)角線 ,如矩形為對(duì)角線 ,橢圓為長(zhǎng)軸小于 150mm,只需要滿足設(shè)計(jì)、制造許可的有關(guān)規(guī)定 ,并按相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)制造 ;容積小于等于 1 升的壓力容器只需要滿足制造許可的有關(guān)規(guī)

7、定。容器分類考慮 99 版容規(guī)容器分類方法的不足 ,本次修訂擬與歐盟承壓設(shè)備分類方法的指導(dǎo)思想接軌 ,由設(shè)計(jì)壓力、容積和介質(zhì)危害性三個(gè)因素決定壓力容器類別 ,不再考慮容器在生產(chǎn)過程中的作用、材料強(qiáng)度等級(jí)、結(jié)構(gòu)形式等因素,簡(jiǎn)化分類方法 ,強(qiáng)化危險(xiǎn)性原則 ,從單一理念上對(duì)壓力容器進(jìn)行分類監(jiān)管 ,突出本質(zhì)安全思想。根據(jù)危險(xiǎn)程度的不同 ,仍然劃分為三類 (類、類和類 ,利用 PV 值在不同介質(zhì)分組坐標(biāo)圖上查取相應(yīng)的類別 ,簡(jiǎn)單易行、科學(xué)合理、準(zhǔn)確唯一。新技術(shù)調(diào)整一些過于剛性的規(guī)定 ,給新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用留有出路和渠道 ,簡(jiǎn)化程序。采用新材料、新技術(shù)、新工藝以及有特殊使用要求的壓力容器 ,不符

8、合本規(guī)程要求時(shí) ,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的設(shè)計(jì)、研究、試驗(yàn)等依據(jù)、數(shù)據(jù)、結(jié)果及其檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等技術(shù)資料報(bào)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 ,由國家質(zhì)檢總局委托特種設(shè)備安全技術(shù)委員會(huì)組織技術(shù)評(píng)審。技術(shù)評(píng)審的結(jié)果經(jīng)過國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后 ,方可進(jìn)行試制、試用。引用標(biāo)準(zhǔn)將 GB 150 鋼制壓力容器、 JB 4732 鋼制壓力容器 分析設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、 GB 151 管殼式換熱器、 GB 12337 鋼制球形儲(chǔ)罐、 JB/T 4710 鋼制塔式容器、 JB/T 4731 鋼制臥式容器、 JB/T 4734 鋁制焊接容器、 JB/T 4745 鈦制焊接容器、 JB/T4755 銅制壓力容器、 JB/T 4756 鎳及鎳合

9、金制壓力容器等標(biāo)準(zhǔn)列為容規(guī)的引用標(biāo)準(zhǔn) ,直接加以引用。第 2 章材料的修訂思路 :材料成分、性能對(duì)一般壓力容器用鋼的硫磷含量要求不變 ,提高對(duì)高強(qiáng)鋼硫磷含量的要求。擬除化學(xué)成分外 ,增加沖擊功、伸長(zhǎng)率等基本要求。復(fù)合材料增加壓力容器用復(fù)合鋼板的基本要求。國外材料壓力容器受壓元件采用國外牌號(hào)的材料時(shí),擬分兩種情況考慮 :國外材料制造單位生產(chǎn)的材料應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)材料標(biāo)準(zhǔn) ,并且滿足我國對(duì)材料的基本要求 ;使用前需要進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn) ;對(duì)標(biāo)準(zhǔn)抗拉強(qiáng)度下限值大于或者等于 540MPa 的材料、用于壓力容器設(shè)計(jì)溫度低于零下 40的低合金鋼 ,材料制造單位還應(yīng)當(dāng)通過安全技術(shù)委員會(huì)組織的技術(shù)評(píng)審 ,其材料方可允許

10、使用。國內(nèi)材料生產(chǎn)單位生產(chǎn)的材料 ,除應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn) ,滿足我國對(duì)材料的基本要求外 ,還應(yīng)當(dāng)通過安全技術(shù)委員會(huì)組織的審查。材料復(fù)驗(yàn)因?qū)嵭胁牧仙a(chǎn)單位行政許可制度 ,考慮基本不再要求材料復(fù)驗(yàn)。但對(duì)進(jìn)口的國外牌號(hào)材料 ,制造單位應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的化學(xué)成分和力學(xué)性能進(jìn)行抽查復(fù)驗(yàn) , 符合相關(guān)要求后才能投料使用。設(shè)計(jì)資質(zhì)目前 ,國內(nèi)實(shí)行設(shè)計(jì)單位資質(zhì)行政許可,但對(duì)國外設(shè)計(jì)單位沒有實(shí)施行政許可制度。擬對(duì)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或境外標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)制造的壓力容器 ,由安全技術(shù)委員會(huì)組織進(jìn)行設(shè)計(jì)文件與我國基本安全要求的符合性審查 ,做為對(duì)設(shè)計(jì)許可制度的補(bǔ)充。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告對(duì)第類壓力容器 ,設(shè)計(jì)時(shí)擬要求出具包括主要失效模式、失效可能性及風(fēng)

11、險(xiǎn)控制等內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。節(jié)能要求擬對(duì)壓力容器的設(shè)計(jì)提出基本的節(jié)能降耗要求。設(shè)計(jì)條件壓力容器的設(shè)計(jì)委托單位應(yīng)當(dāng)以正式書面形式向設(shè)計(jì)單位提出壓力容器設(shè)計(jì)條件。 (包括地震、風(fēng)、雪等環(huán)境載荷液化氣體壓力對(duì)盛裝液化氣體的固定式壓力容器 ,原來規(guī)定 50飽和蒸氣壓力為設(shè)計(jì)壓力 ,現(xiàn)擬修訂為工作壓力。調(diào)整安全系數(shù)通過專項(xiàng)研究 ,擬調(diào)整鋼材安全系數(shù)。對(duì)鋼材常規(guī)設(shè)計(jì) ,抗拉強(qiáng)度的安全系數(shù)由 3.0 調(diào)整為 2.7、屈服強(qiáng)度的安全系數(shù)由 1.6 調(diào)整為 1.5;分析設(shè)計(jì) ,抗拉強(qiáng)度的安全系數(shù)由 2.6 調(diào)整為 2.4、屈服強(qiáng)度的安全系數(shù) 1.5 不變。除鋼材外 ,有色金屬、螺栓、鑄鐵等尚未開展有關(guān)研究,故其

12、安全系數(shù)暫不調(diào)整。焊縫系數(shù)對(duì)焊接接頭系數(shù)只提出要考慮對(duì)強(qiáng)度削弱的原則要求 ,具體取值按引用標(biāo)準(zhǔn)選取。明確不允許降低焊接接頭系數(shù)而免除無損檢測(cè)。快開門容器擬明確快開門結(jié)構(gòu)的定義(指進(jìn)出容器的通道和主體間帶有相互配套的密封鎖緊裝置的容器,用螺栓法蘭 (或快裝螺栓連接的不屬于快開門式壓力容器,并要求設(shè)計(jì)時(shí)考慮疲勞載荷因素的影響。第 4 章制造的修訂思路 :出廠資料擬保留原出廠資料要求,但刪除了附件中具體質(zhì)量證明文件的格式要求 ,只保留銘牌和產(chǎn)品合格證格式 (產(chǎn)品數(shù)據(jù)表。焊接工藝評(píng)定監(jiān)檢人員應(yīng)當(dāng)對(duì)焊接工藝的評(píng)定過程進(jìn)行監(jiān)督。焊接工藝評(píng)定完成后 ,焊接工藝評(píng)定報(bào)告和焊接工藝指導(dǎo)書應(yīng)當(dāng)經(jīng)過制造 (組焊單位

13、焊接責(zé)任工程師審核 ,技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) ,并且經(jīng)過監(jiān)檢人員簽字確認(rèn)后存入技術(shù)檔案。焊接工藝評(píng)定技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)保存至該工藝評(píng)定失效為止 ,焊接工藝評(píng)定試樣應(yīng)當(dāng)保存 5 年。焊接試板根據(jù)有關(guān)調(diào)研結(jié)果 ,擬大大減少焊接試板數(shù)量 ,不再要求焊接工藝紀(jì)律檢查性質(zhì)的試板 ,僅要求低溫壓力容器、需經(jīng)過熱處理改善力學(xué)性能指標(biāo)、毒性為極度或高度危害介質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)或者圖樣要求的壓力容器制作產(chǎn)品焊接試板。無損檢測(cè)方法選擇根據(jù)無損檢測(cè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀 ,擬規(guī)定壓力容器的對(duì)接接頭應(yīng)當(dāng)采用射線檢測(cè)、衍射時(shí)差法超聲檢測(cè)或脈沖反射法超聲檢測(cè)。擬取消 38mm 射線、超聲檢測(cè)選擇界限 ,二者可以都可以 ,不再重射線、輕超聲。將衍射時(shí)差法超

14、聲檢測(cè) (TOFD 納入允許方法。耐壓試驗(yàn)除液壓試驗(yàn)、氣壓試驗(yàn)外,增加氣液組合壓力試驗(yàn)有關(guān)規(guī)定。泄漏試驗(yàn)除氣密性試驗(yàn)外 ,擬增加氨檢漏試驗(yàn)、鹵素檢漏試驗(yàn)和氦檢漏試驗(yàn)等有關(guān)規(guī)定。脹接僅保留對(duì)脹接的一些基本要求,去掉難以操作的脹管率等細(xì)節(jié)要求。有色金屬容器因有色金屬制壓力容器的標(biāo)準(zhǔn)已基本建立,故只提出一些基本要求。第 5 章安裝、改造及維修與第6 章使用管理的修訂思路 :安裝改造維修明確安裝、改造、維修單位的行政許可 ,開工告知。明確改造與重大維修的監(jiān)督檢驗(yàn)要求 ,安裝監(jiān)檢問題待定 (由總局另行發(fā)文規(guī)定。報(bào)廢過戶移裝容器擬增加使用單位不得采購報(bào)廢的壓力容器 ,壓力容器的過戶、移裝 ,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有

15、關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)等原則性要求。年度檢查加強(qiáng)對(duì)使用單位進(jìn)行年度檢查的要求,落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任。超壽命容器擬增加對(duì)于已經(jīng)達(dá)到設(shè)計(jì)壽命的壓力容器(或 20 年以上要繼續(xù)使用的一些原則規(guī)定 ,要求進(jìn)行檢驗(yàn) (必要時(shí)進(jìn)行合于使用的評(píng)價(jià)。應(yīng)急預(yù)案增加使用單位制定應(yīng)急救援預(yù)案、進(jìn)行演練等要求。第 7 章定期檢驗(yàn)的修訂思路:定期檢驗(yàn)時(shí)的耐壓試驗(yàn)壓力容器的定期檢驗(yàn)包括全面檢驗(yàn)和耐壓試驗(yàn)?zāi)?。修訂?,擬不再要求每?jī)纱稳鏅z驗(yàn)周期內(nèi)必須做一次耐壓試驗(yàn) ,而是僅要求在一些特殊需要的情況下進(jìn)行耐壓試驗(yàn)。合于使用評(píng)價(jià)擬規(guī)定可以對(duì)安全狀況等級(jí)定為 4 級(jí)并且監(jiān)控期滿的壓力容器 , 或者定期檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重缺陷可能導(dǎo)致停止使用的壓力容器 ,參考 GB/T 196242004在用含缺陷壓力容器安全評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合于使用的評(píng)價(jià)。簡(jiǎn)化程序 ,不再需要省同意 ,由國家局批準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。評(píng)定結(jié)果報(bào)使用登記機(jī)構(gòu)備案。基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)技術(shù)擬規(guī)定對(duì)大型成套裝置中的在用壓力容器 ,可以應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 (RBI 技術(shù) ,并基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定檢驗(yàn)策略 ,確定檢驗(yàn)周期。由國家局批準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。 RBI 結(jié)果報(bào)使用登記機(jī)構(gòu)備案。上述容規(guī)的主要修訂思路,是建立在廣泛調(diào)研和充分論證基礎(chǔ)之上的,關(guān)于容器分類、安全系數(shù)調(diào)整的論證,關(guān)于材料復(fù)驗(yàn)、焊接試板、無損檢測(cè)、使用管理、定期檢驗(yàn)等調(diào)研情況將在后續(xù)的文章中發(fā)表。本文由于篇幅