調研參考：基層團組織建設中存在的問題及建議（老材料）

1、基層團組織建設中存在的問題及建議基層團組織建設是團組織各項工作的基礎，擔負著直接聯 系青年、組織青年、團結青年的重要任務。新形勢下，團的基 層組織建設面臨的情況日益復雜化、多樣化，新問題、新矛盾 層出不窮，這就要求我們切實加強基層團組織建設，豐富基層 團組織活動，增強基層團組織活力。一、我縣農村基層團組織建設現狀 1、全縣農村團組織概況。目前，全縣共有基層團組織517個，其中基層團委28個，團總支31個，團支部789個?；鶎訉Ｂ殘F干33人，大專 文化程度以上33人，28歲以下28人，2935歲5人，1435周歲青年132315人?，F有團員7255人，團青 比例為5. 5%。x年流出團員866人

2、，流入76人。2、農村共青團工作開展情況。通過調研了解到，目前我縣農村共青團工作總體趨勢是好 的。一是基層組織體系逐步完善，全縣403個行政村、18個 居委會都建立了團支部，對團員的管理、組織活動都得到了進 一步加強。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部年齡搭配比較合理，素質較高，能 根據本地青年的特點和要求，組織開展一些團的活動。三是各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委通過舉辦培訓班、會議交流、知識講座等多種形式,加強對團員和廣大青年的教育及培訓，提高了團員青年的思想 道德素質和致富本領。四是注重青年典型宣傳工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) 團委在工作中合理利用廣播、有線電視、板報等各種宣傳媒體 積極宣傳青年典型的先進事跡，發(fā)揮了團員青年的典型帶動作 用

3、。二、當前我縣農村基層團組織建設中存在的問題和原因1、基層黨組織對團的工作不夠重視。一是團干部兼職過 多的情況普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部大部分兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、辦公 室、宣傳、計生、婦女、打字員等職務，雖然他們比較年輕（平均28歲左右），但畢竟不會“分身術”，平時僅能將很 少的精力放到團的工作上。全縣403個村、18個居委會團支 部書記全部是兼職，且文化素質不高，絕大多數都是初中畢業(yè) 生，致使村級團組織開展活動困難，個別村隨便拉個村委會成 員或村黨支部成員做掛名書記，而不管其是否適合擔任團干 部。二是少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不能將團的工作納入重要議事議程。大 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在年初部署全面工作時，忽略了團組織的存在，

4、沒有明確意見和要求，年終總結工作，把團的工作放置一邊。 三是對團干部的培養(yǎng)重視程度不夠。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對團的工作 不夠重視，在培養(yǎng)后備干部的排序中，團干部自然落在了后 邊，致使團干部工作積極性不高，久而久之，進取思想淡化。2、基層團組織力量薄弱。由于農村家庭聯產承包責任制 的出現，加上改革開放引發(fā)人們思想、物質觀念的轉變，很多 農民不滿足于過去日出而作、日落而息的生活，離開家鄉(xiāng)走南 闖北去打工。農村青年的多向流動，使得團員青年務農少、外 出多，加上老團員超齡離團，有部分村的團支部變?yōu)榭諝F支 部，存在著有組織無青年的現象。另外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委在學 生畢業(yè)前不能與學校團委做好團員對接工作，加上團員

5、自身組 織觀念不強，部分團員畢業(yè)后便與團組織失去了聯系，時間一 長大部分便脫離了團組織。3、團干部自身素質和綜合能力急需得到改善。主要原因 有三：一是農村團干年齡結構偏大。二是文化程度偏低。全縣 25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級團干部中，沒有1人達到大專以上文化，絕 大部分都是初中生。三是團干部責任意識不強，工作中畏難情 緒較重。4、部分團員青年的綜合素質較低。如今在農村有這樣一 個現象，有文化、有思想的青年大都考上大學或在外打工，在 家的大部分青年中受教育程度普遍不夠，一些青年思想消沉， 不思進取，存在好吃懶做思想等。每當農閑季節(jié)，他們便“三 一伙五一堆”地聚到一起，要不喝酒，要不就是賭博，在農村 形成了一

6、股不良風氣。如何提高這些青年的思想道德素質和科 技文化水平，成為了擺在團組織面前的重要課題。5、團組織活動經費短缺。據調研發(fā)現，x年，鎮(zhèn)一級團委很少有能申請到活動經費的，即使是“五四”青年節(jié)等重大 節(jié)日也不例外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委想開展活動都是想方設法多方面籌 資，如向鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位化援，請求贊助參與團的活動。村一 級團委的活動經費就更談不上落實了，多數的村級團組織沒有 開展活動。另外，團費收繳相當困難。由于團員流失嚴重，加 上團員組織觀念淡薄，如今的團費大多不是團員按標準自動上 繳的，而是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團干部通過感情關系從中學團總支討要來的， 全縣各村幾乎都收不到一分錢團費。由于基層團組織基本工作 經費得不到保

7、障，團委、團支部具體辦事的人少，許多團組織 的工作方式與手段、工作內容與形式較為滯后，沒有積極探索 有效的載體和機制，導致團組織團結青年、教育青年、服務青 年功能得不到充分發(fā)揮。6、團員管理方式老化、力度不大。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委在組 織團員學習時仍是以讀讀文件、學學團章、念念報紙為主要內 容，內容不新穎，不能調動廣大團員青年的主動性和積極性。 開展團內活動也僅僅是開會、學雷鋒做好事，沒有真正從廣大 團員青年的需求出發(fā)，以小型、分散的方式讓他們來充分發(fā)揮 各自的興趣愛好。同時團員發(fā)展也往往是幾年才發(fā)展一名或干 脆到了征兵期間，應征青年“火線入團”。7、團的服務功能弱化。如今的農村青年，有的希望團組

8、織提供學習幫助，有的希望得到致富信息，有的希望幫助解決 就業(yè)，也還有的希望團組織提升文化活動品位。近年來，我們 雖在科技培訓、勞務輸出等方面做出了不懈的努力，但還未能 滿足青年需求，在服務青年上還做得不夠。因此，團組織與青 年之間缺乏建立親和力的要素，導致團組織失去凝聚力。在活 動形式上，大多以臨時性、突發(fā)性、奉獻性的志愿者活動為 主，缺少即能與團的工作實際相結合，又能投青年之所好、激 發(fā)青年參與熱情的有效活動載體。三、加強農村基層團組織建設的幾點建議1、加強領導，提高對團的工作的重視程度。如何抓好農村團組織建設，關鍵是堅持黨建帶團建，把農 村基層團建工作納入黨建的整體格局。如果能結合實際，將

9、基 層團的工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的重要議事議程，加強對共青團 工作的檢查指導，并給予工作上的支持、關注，創(chuàng)造一個讓團 組織施展作用的平臺，那么農村團的工作將是另外一種情景。2、加強團干部隊伍建設，提高團干部素質。一是召開基層團組織換屆會。要以公開、公平、公正為原 則，采取公開竟聘的方式，選拔文化素質較高，思想作風良好 的年輕黨、團員擔任基層團干部，提升團干部隊伍戰(zhàn)斗實力。 二是加大對團干部的培訓力度。要以培養(yǎng)“雙強”型（個人致 富能力強，帶頭致富能力強）村團支部書記為目標，同時，通 過開辦團干部培訓班的方式，進一步提高廣大團干部的綜合素 質和服務能力。三是建立團干部考評機制。進一步規(guī)范并執(zhí)行 基

10、層團干部考評制度。通過制定獎懲制度，激發(fā)廣大團干部的 工作熱情，力爭在全縣廣大團干部中營造一個“做團工作光 榮，做不好團工作可恥”的氛圍。四是拓寬選拔團干部的渠道，大膽任命一些新經濟組織、農業(yè)示范基地的青年能人或青 年致富能手擔任基層團干部。3、圍繞社會主義榮辱觀教育，進一步加強團員青年的思 想教育和自身學習。如今農村團員青年中普遍存在思想素質差、組織紀律差、 觀念落后等問題。所以加強團員青年的思想教育，提高他們的自身素質顯得尤為重要。一是發(fā)揮好團組織的服務功能。各級團組織可以通過培訓、講座、對面談心、開展靈活多樣的活動等形式與他們溝通、交流，對他們進行思想政治教育，要給 團員青年一種“家&q

11、uot;的感覺，進一步增強團組織的凝聚力和戰(zhàn) 斗力。二是結合“社會主義榮辱觀教育”開展各種文化宣傳活 動。團組織要定期研究鄉(xiāng)村文化的發(fā)展方向，通過強化團員青 年的榮辱意識，組織開展各種符合鄉(xiāng)村文化實際的文體活動， 努力營造“知榮明恥”的榮辱觀氛圍，確保農村基層團組織活 動能夠持續(xù)開展。要對活動的內容進行精心設計，力求貼近生 活、貼近青年、貼近時代，使廣大青年在喜聞樂見的文化活動 中受到教育。三是引導團員開展自學活動，通過開展“讀一本 好書”、“看一部好影片”、“學一項好技能”等活動，強化 他們的自學意識，激發(fā)他們的學習興趣。同時，還要充分挖掘 社會資源，動員社會各界積極參與和支持，引導團員青年

12、參與 社會公益活動，從中陶冶思想道德情操，樹立社會主義榮辱觀意識，提高團員青年的自身綜合素質。來自微信號：zq44597 253,海量優(yōu)質文字材料和ppt課件4、更新觀念，調整團的組織機制。一是依托示范基地建立團組織，使團的組織延伸到整個產 業(yè)鏈條上，形成以產業(yè)為連結，以發(fā)展經濟為活動載體，以服 務為宗旨的產業(yè)團組織結構，并把經濟活動與開展團的工作相 結合，走出一條團促產業(yè)，產業(yè)興團的新路子。二是在村鎮(zhèn)規(guī) 模較大的私營企業(yè)中建團。通過開展創(chuàng)新增效活動，為企業(yè)增 加經濟效益，通過組織團員青年參加公益性活動，提升企業(yè)的 形象，以活動的開展推動組織建設的完善。三是按照區(qū)域相鄰 的原則，撤并一些不能獨

13、立開展團工作的基層組織，打破行業(yè) 界限、區(qū)域界限，把部分青年人數少、經濟基礎差的村企團組 織掛靠到強村、強企和中心學校團組織中，以骨干帶動，推動 弱村青年工作的開展。5、以社會主義新農村建設為載體，積極培育青年致富典 型，不斷創(chuàng)新團組織的工作方式。以往團組織在選樹典型工作中，都是采取“先尋找、后樹 立”的方式，當一些青年典型把產業(yè)規(guī)模做大，具有一定影響 力后，我們才去樹他，這種方式只能體現團組織的宣傳功能， 并不能體現團組織的服務功能，它已經不在適用團組織在新時 期下的工作模式。今后我們要采取“先培養(yǎng)、后樹立”的工作 方式，圍繞社會主義新農村建設，幫助農村青年爭取項目，大 力創(chuàng)建農業(yè)標準化生產

14、示范基地，鼓勵和支持農村青年推行農 業(yè)標準化生產。引導和發(fā)動青年技術人員、青年星火帶頭人、 青年農業(yè)生產大戶等青年致富能手領辦一批技術含量高、市場 前景廣、示范帶動力強的新項目，進行示范、推廣。各基層團 組織和團干部要積極為領辦項目的農村青年協調有關部門爭取 優(yōu)惠政策，為農村青年創(chuàng)業(yè)致富提供優(yōu)惠條件，幫助創(chuàng)業(yè)青年 爭取資金、良種、農資等幫扶。要多渠道聯系專家、導師等為 農村青年提供免費技術服務，發(fā)揮好團組織的服務功能。6、基層團組織應結合實際，因地制宜，積極創(chuàng)辦經濟實 體。由于我國正處于社會主義初級階段，農村經濟總體狀況并不是太好，各基層團干部不能整天抱著等、靠、要的思想。要 實施“團促產業(yè)，產業(yè)興團”戰(zhàn)略，結合當地實際情況，鼓勵 村團干部、團員青年領辦致富項目，爭當青年科技致富帶頭 人，這樣既能解決農村基層團組織無經濟來源，缺少活動經費 問題;又能起到輻射帶動作用，帶動其他農村青年一同致富， 直接為地方經濟發(fā)展服務。7、加強網絡建設，實現團組織信息化管理。 共青團信息工作擔負著承上啟下、內引外