我國(guó)通貨緊縮的成因與對(duì)策

1、我國(guó)通貨緊縮的成因與對(duì)策 1993年7月開(kāi)始的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，一直持續(xù)到1997年。因?yàn)槭擒浿?，并沒(méi)有立即降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是從1995年開(kāi)始緩慢回落的，并且始終保持在比較高的水平上。1997年9月黨的十五大以后，我國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，與以前歷次宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下的景氣循環(huán)不同，這次雖經(jīng)多方努力，但是至今收效不大，投資和消費(fèi)需求增長(zhǎng)乏力，1998年gdp增長(zhǎng)率只達(dá)到了7.8%，今年第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率為8.3%，第二季度則降為7.0%，而宏觀經(jīng)濟(jì)軟著陸期間gdp年增長(zhǎng)率最低的1997年也仍然達(dá)到8.8%。1997年9月至今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遲遲不見(jiàn)回暖跡象，市場(chǎng)需求不

2、旺。從1996年10月開(kāi)始，月度生產(chǎn)資料批發(fā)價(jià)格指數(shù)與上年同期相比一直是負(fù)增長(zhǎng)，月度零售商品價(jià)格同比指數(shù)從1997年10月開(kāi)始一直是負(fù)增長(zhǎng)，月度居民消費(fèi)價(jià)格同比指數(shù)從1998年3月開(kāi)始一直是負(fù)增長(zhǎng)。1998年全年零售商品價(jià)格指數(shù)比1997年下降2.6%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)比1997年下降0.8%。 資料來(lái)源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)1999年各期。尤其，非政府投資增長(zhǎng)緩慢，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。這種通貨緊縮是中國(guó)改革開(kāi)放二十年來(lái)從未有過(guò)的現(xiàn)象。改革開(kāi)放二十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直以快速增長(zhǎng)為特征，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中對(duì)舊體制進(jìn)行改革，努力讓所有人都從改革中受益，從而減少了改革的摩擦和阻力，這是二十年來(lái)改革取得成功的關(guān)鍵。繼續(xù)保持較快的

3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于推動(dòng)改革的深入、完成十分繁重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)極為重要。能否繼續(xù)在較長(zhǎng)的時(shí)期里維持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率關(guān)系重大，目前這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我們是個(gè)考驗(yàn)，理所當(dāng)然受到各個(gè)方面的關(guān)注。一、通貨緊縮的需求面分析通貨緊縮是物價(jià)持續(xù)下降的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。從理論上來(lái)說(shuō)，通貨緊縮可能是需求下降造成，也可能是供給增長(zhǎng)太快造成。需求下降的原因可以是信貸緊縮或貨幣供應(yīng)緊張導(dǎo)致市場(chǎng)利率上升，籌資成本增加，致使投資需求下降，并使企業(yè)開(kāi)工不足，工人收入和消費(fèi)減少?；蚴?，金融、房地產(chǎn)等泡沫破滅，國(guó)民財(cái)富縮水，財(cái)富效應(yīng)引起居民消費(fèi)需求萎縮，同時(shí)使銀行等金融機(jī)構(gòu)壞賬增加，導(dǎo)致信用緊縮，而致投資需求減少。供給增長(zhǎng)過(guò)快的原因則可能

4、是科技進(jìn)步帶來(lái)生產(chǎn)力提高過(guò)快，也可能是投資增加太快，生產(chǎn)能力膨脹，而需求增長(zhǎng)的速度跟不上生產(chǎn)能力增長(zhǎng)的速度。以上因素，從理論上說(shuō)都可能造成通貨緊縮，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界目前的分析側(cè)重于前者。究竟是需求下降還是是供給增長(zhǎng)太快導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前的通貨緊縮只能由實(shí)證的經(jīng)驗(yàn)資料來(lái)證明。從信貸供給方面看，早在1997年9月中央正式宣布經(jīng)濟(jì)軟著陸成功，開(kāi)始啟動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之前，就已經(jīng)在1996年5月1日和8月23日兩次降低銀行存貸款利率，加上1997年至今的五次降息，已經(jīng)先后七次調(diào)低銀行存貸款利率，現(xiàn)在的一年期銀行貸款利率比1996降息前大約降低一半，而存款利率則不到原來(lái)的四分之一（見(jiàn)表1），照理說(shuō)應(yīng)該對(duì)投資和需求已

5、有很大的刺激作用。尤其，1998年3月中國(guó)人民銀行決定自1998年3月21日起對(duì)存款準(zhǔn)備金制度進(jìn)行改革，將各金融機(jī)構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金帳戶(hù)和備付金帳戶(hù)合并為準(zhǔn)備金帳戶(hù)，法定存款準(zhǔn)備金從13%下調(diào)為8%，原來(lái)實(shí)行的7%備付金率取消。這等于將實(shí)際法定存款準(zhǔn)備金率下調(diào)65%，幅度十分驚人，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的一般常理，這種措施會(huì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生極為強(qiáng)烈的刺激作用。1997年12月25日中國(guó)人民銀行決定從1998年起取消對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行貸款限額控制，實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理和風(fēng)險(xiǎn)管理，1998年起對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行不再下達(dá)指令性貸款計(jì)劃，改為按年（季）下達(dá)指導(dǎo)性計(jì)劃，對(duì)新的貸款項(xiàng)目由商業(yè)銀行自己掌握，自主審查發(fā)放。為了鼓

6、勵(lì)城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)住房，刺激房地產(chǎn)業(yè)，中國(guó)人民銀行于1998年4月7日頒布個(gè)人住房貸款管理辦法，鼓勵(lì)貸款購(gòu)房。因此，1997年以來(lái)我國(guó)信貸供給環(huán)境是比較寬松的，貸款籌資成本低廉，不存在緊縮的問(wèn)題，投資需求萎縮不應(yīng)歸咎于利率上升，信貸收縮。表1. 中國(guó)人民銀行1996年以來(lái)降息概況時(shí)間1996年1997年1998年1999年5月1日8月23日10月23日3月25日7月1日12月7日6月10日存款利率平均降低百分點(diǎn)0.981.51.10.160.490.51.0貸款利率平均降低百分點(diǎn)0.751.21.50.601.120.50.75調(diào)整后1年期存款利率9.187.475.675.224.773.782

7、.25調(diào)整后0.51年期貸款利率10.9810.088.647.926.936.395.85資料來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)1999年6月12日。從貨幣供應(yīng)方面看，1997年以來(lái)貨幣供應(yīng)量m0、m1和m2的增長(zhǎng)率都在逐年回落，直到1999年上半年才稍微有所回升，但是，m2的供應(yīng)量增長(zhǎng)率始終高于15%，是同期gdp增長(zhǎng)率的2倍，m0和m1的增長(zhǎng)率也都維持在10%以上，均高于gdp增長(zhǎng)率，其中中央銀行控制能力較強(qiáng)的m0增長(zhǎng)率甚至維持在1995年和1996年的水平上，并未進(jìn)一步下滑（參見(jiàn)表2）。國(guó)家逐漸調(diào)整貨幣政策，由“適度從緊”的貨幣政策過(guò)渡為“積極的”貨幣政策，中央銀行一直在積極采取措施擴(kuò)大貨幣供給。與19

8、921995年的貨幣供給快速增長(zhǎng)相比，現(xiàn)在貨幣供給增長(zhǎng)速度的回落一部分是因?yàn)?9921995年貨幣供給增長(zhǎng)速度不正常，造成比較高的通貨膨脹，本來(lái)就不該與那段時(shí)間作比較，不應(yīng)該追求那么高的貨幣供給增長(zhǎng)速度。而且，貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)的速度回落并未對(duì)投資形成制約，1998年全年貨幣增長(zhǎng)低于年初政府預(yù)定的目標(biāo)，即是明證。表2. 消除季節(jié)因素后的貨幣供給與上年同期相比增長(zhǎng)（）1994年1995年1996年1997年1998年1999年6月12月全年6月12月全年3月6月8月m024.288.1911.617.8517.2015.635.7710.110.0911.211.912.5m126.1716.818.

9、926.1422.5016.458.5911.911.5814.914.914.4m234.5329.525.321.3219.8217.3214.3015.315.3417.817.716.0資料來(lái)源：中國(guó)人民銀行統(tǒng)計(jì)季報(bào)1998年第4期第9頁(yè)；中國(guó)統(tǒng)計(jì)1999年第2期、第5期、第8期、第10期；中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所：當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析（內(nèi)部資料），1999年7月。從表3可知，1996年以來(lái)我國(guó)貨幣流通速度處于下降狀態(tài)，而且呈加速趨勢(shì)。持幣需求與貨幣流通速度呈反方向變動(dòng)，貨幣流通速度下降加速說(shuō)明社會(huì)的持幣需求增長(zhǎng)。通貨緊縮當(dāng)然是一種貨幣現(xiàn)象，但1997年以來(lái)發(fā)生的通貨緊縮應(yīng)該從為

10、何持幣需求增加去找原因，而不應(yīng)該怪罪貨幣供給下降。表3. 1996年以來(lái)的貨幣流通速度及變動(dòng)1996年1997年1998年1999年19961999年v12.332.132.021.86v20.890.820.760.64v1同比變動(dòng)-7.3-7.9-7.3-15.8-9.6v2同比變動(dòng)-2.5-9.7-5.1-8.8-6.5注：v1指m1的流通速度，v2指m2的流通速度，1999年全年數(shù)據(jù)為根據(jù)1999年上半年數(shù)據(jù)和往年數(shù)據(jù)推算。資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司：對(duì)當(dāng)前貨幣供應(yīng)量增速的判斷和建議，統(tǒng)計(jì)資料（內(nèi)參版）1999年第30期。眾所周知，美國(guó)1929年開(kāi)始的通貨不斷緊縮出現(xiàn)大蕭條的導(dǎo)因是紐約

11、股市泡沫破滅，導(dǎo)致消費(fèi)需求下降和金融體系崩潰，而日本近幾年的通貨緊縮則同樣是由于1991年股市和房地產(chǎn)泡沫的破滅。但由于股市和房地產(chǎn)在我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重還不大，同時(shí)由于特殊的體制的原因，股市、房地產(chǎn)泡沫的破滅對(duì)我國(guó)總需求的影響，不應(yīng)估計(jì)過(guò)高。我國(guó)銀行業(yè)負(fù)債和呆、壞帳過(guò)多，但是并未發(fā)生銀行業(yè)危機(jī)，銀行業(yè)經(jīng)營(yíng)一直比較穩(wěn)定，公眾也沒(méi)有對(duì)銀行業(yè)發(fā)生信心危機(jī)，這一點(diǎn)與發(fā)生金融危機(jī)的東亞國(guó)家大相徑庭。我國(guó)證券市場(chǎng)倒是在1997年5月發(fā)生了一次比較大的振動(dòng)，上海上海證券交易所編制的上證指數(shù)下跌三分之一左右，日交易量大跌，有一大批股民遭受損失。但是，我國(guó)股市興起于90年代初，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位目前還

12、不是很顯著，股票形式的資產(chǎn)在居民金融資產(chǎn)中所占的比重很低。從表4可知，1997年股票資產(chǎn)在住戶(hù)部門(mén)金融資產(chǎn)中的比重僅為7.7%。另外，證券市場(chǎng)上的股票價(jià)格和債券價(jià)格呈相反的變化，1997年債券形式的金融資產(chǎn)在住戶(hù)部門(mén)金融資產(chǎn)中所占比重為11.9%，大大超過(guò)股票所占比重，所以，股票市場(chǎng)價(jià)格下跌會(huì)反過(guò)來(lái)引起債券市場(chǎng)價(jià)格上升，部分抵銷(xiāo)股票市場(chǎng)價(jià)格下跌對(duì)居民居民的不利影響。實(shí)際上，我國(guó)股民一般都知道股票市場(chǎng)變動(dòng)劇烈，在此之前也經(jīng)歷過(guò)這種大起大落，有相當(dāng)?shù)男睦砗臀镔|(zhì)準(zhǔn)備。證券市場(chǎng)價(jià)格的起伏與國(guó)民經(jīng)濟(jì)走勢(shì)也沒(méi)有必然的聯(lián)系，19921994年經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期也曾經(jīng)歷過(guò)一個(gè)股市幾乎崩潰的階段。因此，股市劇烈波動(dòng)雖

13、然有可能使個(gè)別股民暫時(shí)遭受重大損失，但是總體上并不會(huì)對(duì)居民金融資產(chǎn)總量產(chǎn)生太大影響，不會(huì)引起居民金融資產(chǎn)大縮水。從表5可知，在我國(guó)的企業(yè)融資結(jié)構(gòu)中，直接融資所占比重甚小，一般不足5%，絕大部分都是間接融資，對(duì)股市依賴(lài)性很小，股市市值的漲跌對(duì)企業(yè)金融資產(chǎn)的影響也很小。因此，股市波動(dòng)不會(huì)引起居民和企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生大的變化，懷疑股市下跌造成消費(fèi)需求萎縮，實(shí)在不符合現(xiàn)實(shí)。表4. 住戶(hù)部門(mén)各類(lèi)金融資產(chǎn)構(gòu)成（%）年通貨存款債券股票保險(xiǎn)準(zhǔn)備金合計(jì)199219.360.615.13.91.2100199322.466.65.93.91.2100199413.779.45.60.50.710019955.087

14、.16.60.31.010019967.177.511.52.81.2100199710.967.111.97.72.5100資料來(lái)源：中國(guó)人民銀行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司提供，轉(zhuǎn)引自劉鴻儒、李志玲：中國(guó)融資體制的變革及股票市場(chǎng)的地位，金融研究1999年第8期。表5. 中國(guó)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)（%）19891990199119921993199419951996直接融資3.372.353.246.275.824.293.593.53間接融資96.6397.6596.9693.7394.1895.7196.4196.47資料來(lái)源：劉明、袁國(guó)良債務(wù)融資與上市公司可持續(xù)發(fā)展，金融研究1999年第7期。1992年我國(guó)出現(xiàn)了

15、一股遍及全國(guó)的開(kāi)發(fā)區(qū)熱和房地產(chǎn)熱，房地產(chǎn)價(jià)格暴漲，投機(jī)盛行。1993年、1994年房地產(chǎn)業(yè)在新的一輪宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中首當(dāng)其沖，泡沫破滅，房地產(chǎn)業(yè)大蕭條，如果房地產(chǎn)泡沫破滅要對(duì)經(jīng)濟(jì)景氣有影響，在1995、1996年就應(yīng)該顯現(xiàn)出來(lái)。但是，我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)外有很大不同，土地屬于國(guó)有，居民個(gè)人并不擁有土地，因此，房地產(chǎn)價(jià)值漲跌和房地產(chǎn)的流動(dòng)性如何對(duì)私人財(cái)富的影響很小。真正受到影響的是房地產(chǎn)企業(yè)，以及貸款給房地產(chǎn)企業(yè)的銀行等金融機(jī)構(gòu)和一部分非金融企業(yè)、單位。不過(guò)，除了少數(shù)地方，房地產(chǎn)市場(chǎng)蕭條并沒(méi)有導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格大幅度下降，而是主要表現(xiàn)為房地產(chǎn)的滯銷(xiāo)和資金回收困難。因?yàn)榇罅糠康禺a(chǎn)投資屬于銀行貸款和公款，收回

16、資金的壓力不是特別大，而資金提供者不愿因?yàn)榉康禺a(chǎn)大幅度降價(jià)處理導(dǎo)致帳面資產(chǎn)縮水。所以，房地產(chǎn)業(yè)蕭條對(duì)消費(fèi)需求的影響實(shí)在有限。從圖1可以看出，我國(guó)的消費(fèi)即使在通貨緊縮已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重的1997、1998年也沒(méi)有出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的情形，而且，達(dá)到相當(dāng)可觀的4.2%和5.6%，僅略低于1979年到1998年20年間平均7.1%的年消費(fèi)增長(zhǎng)率。因此，把通貨緊縮歸罪于股市和房地產(chǎn)泡沫破滅造成消費(fèi)萎縮實(shí)在也是與實(shí)無(wú)據(jù)。注：圖中數(shù)據(jù)取自中國(guó)統(tǒng)計(jì)在要199652頁(yè)和中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒199972頁(yè)從圖1上所示的1995年以來(lái)的年消費(fèi)增長(zhǎng)率的情形來(lái)看，從消費(fèi)方面來(lái)找這次通貨緊縮的原因無(wú)異于緣木求魚(yú)。二、嚴(yán)重的供給相對(duì)過(guò)剩是通貨

17、緊縮的主要原因上述分析表明，這次通貨緊縮發(fā)生的原因不在信貸緊縮造成投資需求下降，也不是房地產(chǎn)或股市泡沫破滅造成消費(fèi)需求突然萎縮，那么，既然需求沒(méi)有出現(xiàn)下降，通貨緊縮就必然是供給增長(zhǎng)過(guò)快造成的。從供給方面看，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，19791998年間gdp年均增長(zhǎng)率達(dá)9.7，1998年的gdp相當(dāng)于1978年的6.4倍，其中工業(yè)增加值相當(dāng)于1978年的9.4倍。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要1999第14頁(yè)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1999年版。90年代初我國(guó)基本告別長(zhǎng)期以來(lái)存在的短缺經(jīng)濟(jì)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求基本平衡，由各種長(zhǎng)期以來(lái)被用來(lái)限量供應(yīng)緊俏商品的票證都被取消了，可以證明此點(diǎn)。告別短缺經(jīng)濟(jì)以后，接

18、踵而至的是市場(chǎng)出現(xiàn)普遍過(guò)?，F(xiàn)象，競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，許多企業(yè)設(shè)備利用率下降。目前我國(guó)市場(chǎng)供給過(guò)剩情況已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。從表6可知，截至1995年，我國(guó)許多重要產(chǎn)品的生產(chǎn)能力利用率都徘徊在50%上下，有的甚至低于40%，如果考慮特別高的庫(kù)存情況，我國(guó)生產(chǎn)能力閑置就更為嚴(yán)重。據(jù)估計(jì)，我國(guó)有一半產(chǎn)品生產(chǎn)能力利用率不足60%，最低的只有10%。 毛宗：“過(guò)?！毖谏w了什么，中國(guó)國(guó)情國(guó)力1999年第4期 表6. 1995年部分產(chǎn)品生產(chǎn)能力利用率（）產(chǎn)品黑白電視機(jī)彩色電視機(jī)家用電冰箱家用洗衣機(jī)普及型錄像機(jī)家用空調(diào)攝像機(jī)錄放音機(jī)印染布生產(chǎn)能力利用率47.846.150.443.440.333.512.357.223.6

19、產(chǎn)品機(jī)制糖化學(xué)纖維白酒汽車(chē)制造摩托車(chē)制造內(nèi)燃機(jī)制造鋼材銅加工金屬切削機(jī)床制造生產(chǎn)能力利用率56.776.464.944.361.643.96251.446.2產(chǎn)品中成藥輪胎外胎化學(xué)纖維大中型拖拉機(jī)制造小型拖拉機(jī)制造氧化鋁水泥化學(xué)農(nóng)藥耐火材料制品生產(chǎn)能力利用率34.354.776.460.665.966.372.941.626.2資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1997第454455頁(yè)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1997年版。 生產(chǎn)能力的增加主要來(lái)自固定資產(chǎn)的投資和技術(shù)的創(chuàng)新，而技術(shù)創(chuàng)新通常需要物化在新的固定資產(chǎn)中，因此要了解生產(chǎn)能力的變化首先要看固定資產(chǎn)的情形。圖2給出了全社會(huì)固定資產(chǎn)投資相對(duì)于全國(guó)居民

20、平均消費(fèi)水平而言的增長(zhǎng)超前系數(shù)。以1980年為基期，到1990年此超前系數(shù)為305.2%，但從1991年以后此超前系數(shù)迅速增加，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累積增長(zhǎng)率到1996年已經(jīng)超過(guò)全國(guó)居民平均消費(fèi)水平累積增長(zhǎng)率2206.8個(gè)百分點(diǎn)，1998年進(jìn)一步上升為2782.9個(gè)百分點(diǎn)。如果將1990年設(shè)定為基期，兩者在1990年差距為零，則到1996年兩者已經(jīng)相差342.1個(gè)百分點(diǎn)，到1998年則進(jìn)一步上升為447.4個(gè)百分點(diǎn)。這種快速的變化主要是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率突然從“六五計(jì)劃”期間年均增長(zhǎng)率19.5%和“七五期間”的年均增長(zhǎng)16.5%躍升為“八五期間”的年均增長(zhǎng)36.9%。注：1、自1997年起，除房

21、地產(chǎn)投資、農(nóng)村集體投資、個(gè)人投資外，基本建設(shè)、更新改造和其他固定資產(chǎn)投資的統(tǒng)計(jì)起點(diǎn)由5萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元。2、我們這里所定義的固定資產(chǎn)投資超前系數(shù)等于固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度指數(shù)與居民消費(fèi)水平增長(zhǎng)速度指數(shù)之差。1980年為基期是指固定資產(chǎn)投資和居民消費(fèi)的增長(zhǎng)速度指數(shù)均以1980年為100%，1990年為基期是指固定資產(chǎn)投資和居民消費(fèi)的增長(zhǎng)速度指數(shù)均以1990年為100%。資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要1999第27頁(yè)、第41頁(yè)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1999年版。投資迅速超前消費(fèi)的結(jié)果是以固定資產(chǎn)凈值為代表的生產(chǎn)能力迅速超過(guò)全社會(huì)的最終消費(fèi)需求。圖3給出了我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)固定資產(chǎn)凈值形成增長(zhǎng)情況和最

22、終消費(fèi)增長(zhǎng)情況的比較。結(jié)果顯示，以1978年為基期，自1993年以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)凈值形成的增長(zhǎng)速度開(kāi)始迅速超過(guò)最終消費(fèi)的增長(zhǎng)速度，兩者差距越來(lái)越大。其中除了1997年略有下降以外，所有年份都是迅速上升的。1992年兩者累積增長(zhǎng)率之差尚且為6.5個(gè)百分點(diǎn)，但是，1993年兩者差距就已經(jīng)達(dá)到45.9個(gè)百分點(diǎn)，到1996年已達(dá)138.6個(gè)百分點(diǎn)，1998年繼續(xù)上升為183.3個(gè)百分點(diǎn)。以1990年為基期，我們可以更明顯地看出“八五”期間固定資產(chǎn)凈值形成增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出最終消費(fèi)的增長(zhǎng)速度。假設(shè)1990年兩者差距為零，則到1996年兩者累積增長(zhǎng)率差距已經(jīng)達(dá)到84.4個(gè)百分點(diǎn)，1998年繼續(xù)上升為110

23、.4個(gè)百分點(diǎn)。也就是說(shuō)，從1990年到1998年，固定資產(chǎn)凈值形成比最終消費(fèi)多增長(zhǎng)了一倍以上。注：這里所定義的固定資產(chǎn)凈值形成超前系數(shù)等于固定資產(chǎn)凈值形成增長(zhǎng)速度指數(shù)與最終消費(fèi)增長(zhǎng)速度指數(shù)之差。1978年為基期是指固定資產(chǎn)凈值形成和最終消費(fèi)的增長(zhǎng)速度指數(shù)均以1978年為100%，1990年為基期是指固定資產(chǎn)凈值形成和最終消費(fèi)的增長(zhǎng)速度指數(shù)均以1990年為100%。資料來(lái)源：中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算歷史資料19521995，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社1997年版第52頁(yè)；中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要1999第42頁(yè)、第76頁(yè)。以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為例，固定資產(chǎn)凈值從1990年的10.8萬(wàn)億增加為1995

24、年的29.5萬(wàn)億，為1990年的273%，由于新增的固定資產(chǎn)中通常包含了新的技術(shù)進(jìn)步，因此，1995年的生產(chǎn)能力至少為1990年的2.7倍。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在這段期間的增長(zhǎng)比國(guó)有經(jīng)濟(jì)還快?？墒?，代表社會(huì)需求水平的最終消費(fèi)需求受到收入增長(zhǎng)的制約，在“八五計(jì)劃”期間生產(chǎn)能力出現(xiàn)轉(zhuǎn)折性的快速增長(zhǎng)時(shí)，收入增長(zhǎng)僅略高于1980年代的水平“六五計(jì)劃”、“七五計(jì)劃”和“八五計(jì)劃”期間國(guó)民生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)速度分別為10.8%、7.9%和11.6%。，因此最終消費(fèi)增長(zhǎng)不可能出現(xiàn)同步的轉(zhuǎn)折性快速增長(zhǎng)。如果說(shuō)80年代生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)速度超過(guò)了最終消費(fèi)的增長(zhǎng)速度，由此形成的兩者增長(zhǎng)差距可以由長(zhǎng)期以來(lái)形成的經(jīng)濟(jì)短缺加以抵銷(xiāo)，

25、則90年代初當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出短缺，市場(chǎng)供需基本持平的時(shí)候，生產(chǎn)能力以遠(yuǎn)快于最終消費(fèi)的增長(zhǎng)速度增長(zhǎng)，就只能徒然造成如表6所示的越來(lái)越嚴(yán)重的生產(chǎn)能力的過(guò)剩。“八五”時(shí)期過(guò)快的投資增長(zhǎng)，造成生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)最終需求的增長(zhǎng)是目前生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，從而形成通貨緊縮這種尷尬局面的最主要原因。1992年、1993年、1994年經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，通貨膨脹嚴(yán)重，1993年、1994年居民消費(fèi)價(jià)格分別比上年增長(zhǎng)14.7%、24.1%，1995年仍然高達(dá)17.1%， 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1997第263頁(yè)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1997年版。固定資產(chǎn)投資1992、1993、1994年分別比上年增長(zhǎng)44.4%、61.8%

26、、30.4%，達(dá)到改革開(kāi)放以來(lái)的最高峰， 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要1999第41頁(yè)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1999年版。固定資產(chǎn)凈值形成1992、1993和1994年分別比上年增長(zhǎng)23.9%、24.8%、17.7%，同樣達(dá)到改革開(kāi)放以來(lái)的最高峰國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算司：中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算資料19521995第51頁(yè)，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社1997年版。這個(gè)時(shí)候如果不及時(shí)采取措施，遏制固定資產(chǎn)投資的過(guò)快增長(zhǎng)，從而遏制生產(chǎn)能力形成的的進(jìn)一步增加，如果允許投資仍然按1992、1993、1994年那樣的狂飆速度和方式增長(zhǎng)，那么等那些投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)以后，我國(guó)生產(chǎn)能力過(guò)剩的情形就會(huì)比現(xiàn)在還要嚴(yán)重得許多，通貨緊縮的

27、問(wèn)題也會(huì)比現(xiàn)在棘手。1995至實(shí)現(xiàn)軟著陸的1997年間，如果不把1993年7月以來(lái)陸續(xù)開(kāi)始采取而沒(méi)有得到貫徹的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策貫徹到底，那么造成的結(jié)果只是把“八五”期間的經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的時(shí)間延長(zhǎng)幾年，而當(dāng)那種過(guò)熱增長(zhǎng)不可能再持續(xù)時(shí)，整個(gè)社會(huì)就要以更大的代價(jià)才能解決由此形成的生產(chǎn)能力過(guò)剩和通貨緊縮。因此，不能不加分析地將當(dāng)前的通貨緊縮問(wèn)題簡(jiǎn)單歸咎于1997年以前幾年中央的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施，相反，正是及時(shí)采取了這些措施，才使得我國(guó)目前沒(méi)有出現(xiàn)更為嚴(yán)重的生產(chǎn)能力過(guò)剩及通貨緊縮，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分不利的形勢(shì)下仍然能勉力維持了一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三、嚴(yán)重的供給相對(duì)過(guò)剩形成的通貨緊縮會(huì)使經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)并使一般的

28、貨幣和財(cái)政政策失效在生產(chǎn)能力普遍嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，不僅會(huì)出現(xiàn)通貨緊縮，物價(jià)持續(xù)下跌，而且，國(guó)民經(jīng)濟(jì)會(huì)出現(xiàn)惡性循環(huán)，并且使在市場(chǎng)供需大致平衡狀況下非常有效的許多政策手段突然失去有效性。生產(chǎn)能力出現(xiàn)普遍過(guò)剩時(shí)，一般企業(yè)將很難找到好的投資機(jī)會(huì)，整個(gè)社會(huì)的投資需求必然下降；同時(shí)，企業(yè)開(kāi)工不足，設(shè)備閑置，利潤(rùn)下降或虧損，職工將面臨企業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)的危險(xiǎn)，導(dǎo)致職工的永久性收入預(yù)期下降，整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)需求也跟著下降當(dāng)前這種消費(fèi)需求的下降還因住房、醫(yī)療、教育、退休等社會(huì)福利制度的改革而更加嚴(yán)重。企業(yè)的投資需求和居民的消費(fèi)需求是任何經(jīng)濟(jì)中整個(gè)社會(huì)需求的大頭，以我國(guó)為例，1998年企業(yè)的投資加上居民的最終消費(fèi)需求占

29、gdp的84.6% 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1999第67-8頁(yè)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1999年版，當(dāng)投資需求和消費(fèi)需求的增長(zhǎng)雙雙下降，而生產(chǎn)能力還在以較快的速度增長(zhǎng)，則會(huì)使原來(lái)生產(chǎn)能力過(guò)剩的情形更為嚴(yán)重，這又反過(guò)來(lái)進(jìn)一步導(dǎo)致投資和消費(fèi)需求更加不振，通貨緊縮的情勢(shì)更為嚴(yán)峻，如果政府不采取干預(yù)措施，社會(huì)的投資和消費(fèi)增長(zhǎng)將會(huì)進(jìn)一步下降，而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)惡性循環(huán)。利率是投資的成本，也是當(dāng)前消費(fèi)和未來(lái)消費(fèi)的相對(duì)價(jià)格，利率下降，從理論上來(lái)說(shuō)應(yīng)該會(huì)刺激投資和當(dāng)前消費(fèi)的意愿。因此，在投資和消費(fèi)不振時(shí)，政府通常會(huì)使用貨幣政策的手段來(lái)降低利率，以期達(dá)到活絡(luò)經(jīng)濟(jì)的目的。我國(guó)政府從1996年開(kāi)始也采取這個(gè)手段，尤其199

30、8年連續(xù)三次降息，到1999年6月第7次降息時(shí)，一年期的貸款利率只剩5.85%僅為1996年開(kāi)始降息時(shí)10.98%的一半，而一年期的儲(chǔ)蓄利率為2.25%，僅為1996年降息前的四分之一不到。降息的頻率之密及力度之大可說(shuō)少有，但效果并不顯著，最主要的原因就在于沒(méi)有抓住當(dāng)前通貨緊縮問(wèn)題的根源是生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩這一實(shí)質(zhì)。因?yàn)樵谏a(chǎn)能力普遍嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，企業(yè)找不到好的投資機(jī)會(huì)，利率再低，只要借款要還，企業(yè)也不敢向銀行借錢(qián)投資；而且，在收入增長(zhǎng)預(yù)期下降，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加的狀況下，利率再低居民也會(huì)增加儲(chǔ)蓄傾向。其結(jié)果是利率政策對(duì)投資和消費(fèi)的刺激效果不顯著。日本是最好的例子，現(xiàn)在日本銀行的利率已經(jīng)接近于零，

31、但同樣是因?yàn)樯a(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩，投資和消費(fèi)并沒(méi)有因此而被啟動(dòng)起來(lái)同時(shí)，在企業(yè)的投資傾向和居民的消費(fèi)傾向下降時(shí)，企業(yè)和居民的持幣傾向必然增加，其結(jié)果是貨幣流通速度下降，政府增發(fā)貨幣的效果為貨幣流動(dòng)速度的下降抵消掉，增發(fā)貨幣并不能使物價(jià)下降的趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)。同樣的道理，對(duì)居民的利息收入課稅的稅收政策，在居民對(duì)未來(lái)收入預(yù)期及就業(yè)安全預(yù)期下降的情況下也不會(huì)產(chǎn)生刺激當(dāng)前消費(fèi)需求的效果。在以間接刺激企業(yè)投資和居民消費(fèi)需求的貨幣政策和稅收政策不起作用的情況下，政府可以使用的另外一個(gè)政策手段是財(cái)政政策。擴(kuò)大政府的財(cái)政支出可以直接形成社會(huì)需求，因此，財(cái)政政策比貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激作用直接。當(dāng)發(fā)生由生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩而

32、形成的嚴(yán)重通貨緊縮時(shí)，各國(guó)政府常轉(zhuǎn)向該政策，美國(guó)三十年代的羅斯福新政就是最為大家熟習(xí)的例子。我國(guó)政府在1998年也開(kāi)始采取積極的財(cái)政政策，1998年發(fā)行1000億人民幣特別國(guó)債支持基礎(chǔ)建設(shè)，今年又增發(fā)600億，可是至今效果也不顯著。原因在于，自改革開(kāi)放以來(lái)，財(cái)政投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占比重一直呈下降趨勢(shì)，到90年代初已經(jīng)居于十分次要的地位。1992年、1993年、1994年、1995年、1996年、1997年國(guó)家投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重分別為6.8%、3.7%、3.0%、3.0%、2.7%、2.8%， 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1998第187頁(yè)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社1998年版。而且，到1

33、998年時(shí)政府的財(cái)政收入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為12.4%，其中，中央政府的收入僅占到一半，政府財(cái)政政策的力度再大，相對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總需求來(lái)說(shuō)，數(shù)量也將有限。1998年政府增發(fā)1000億元的基本建設(shè)國(guó)債，相對(duì)于中央政府當(dāng)年4892億元的財(cái)政收入來(lái)講是一個(gè)很大的規(guī)模，但相對(duì)于1998年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資28406億的規(guī)模來(lái)說(shuō)，這1000億只不過(guò)是3.5%。結(jié)果在增發(fā)這1000億元特別國(guó)債以后，國(guó)家投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重只不過(guò)從1997年的2.8%上升到1998年的4.2%。當(dāng)存在嚴(yán)重的生產(chǎn)能力過(guò)剩時(shí)，企業(yè)投資的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，政府的投資再大也難于彌補(bǔ)企業(yè)投資的萎縮。即使企業(yè)的投資沒(méi)有

34、進(jìn)一步萎縮，增加的這一點(diǎn)投資對(duì)消化各個(gè)行業(yè)普遍存在的30%甚至更大的生產(chǎn)能力過(guò)剩的作用也將微乎其微。值得一提的是研究美國(guó)經(jīng)濟(jì)大蕭條的學(xué)者的一個(gè)普遍結(jié)論是，羅斯福新政對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出大蕭條并沒(méi)有產(chǎn)生多少實(shí)質(zhì)的幫助。 thomas e. hall and j. david ferguson, the great depression: an international disaster of perverse economic policies, ann arbor: the university of michigan press, 1998.同樣是由于受到政府財(cái)政能力的限制，使用收入政策，增加對(duì)

35、貧困階層的社會(huì)救濟(jì)，普遍提高職工工資收入，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序來(lái)說(shuō)作用可能很大，但從整體上看，對(duì)居民實(shí)質(zhì)總收入增加的影響不大，對(duì)消費(fèi)需求的刺激作用自然十分有限。以今年9月開(kāi)始的職工基本工資普遍上調(diào)30%為例，據(jù)推算即使所有增加的收入都轉(zhuǎn)化為消費(fèi)，社會(huì)總需求也只會(huì)增加1%。靠此也無(wú)助于消化現(xiàn)存的的巨大的過(guò)剩生產(chǎn)能力。 當(dāng)然，增加貧困低收入階層的社會(huì)救濟(jì)在我國(guó)目前的發(fā)展階段是十分必要的，無(wú)論經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好壞都應(yīng)該那樣做。一個(gè)社會(huì)的總需求，除了企業(yè)投資，居民消費(fèi)，政府的投資和消費(fèi)外，剩下的最后一塊就是出口需求，1998年我國(guó)的出口總額為1837.6億美元，為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的19.1%，但我國(guó)的出口產(chǎn)品中有一半依

36、賴(lài)進(jìn)口的中間產(chǎn)品，因此，出口增加10%最終需求的增加也只有1%左右。受到東亞金融危機(jī)的影響，我國(guó)出口的增長(zhǎng)率從1997年的21%降到1998年的0.5%，今后幾年我國(guó)的出口增長(zhǎng)很可能仍會(huì)維持在一個(gè)較低的速度上。而且，即使能夠恢復(fù)到1997年的高速水平，也起不到消化當(dāng)前存在的巨大過(guò)剩生產(chǎn)能力的作用。一般經(jīng)濟(jì)學(xué)的教科書(shū)上所講的相機(jī)抉擇型的貨幣政策、財(cái)政政策、稅收政策、收入政策和外貿(mào)政策是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的供給和需求大致相等，社會(huì)總需求或總供給只要發(fā)生一、兩個(gè)百分點(diǎn)的變化，供需的平衡就會(huì)從一側(cè)傾倒到另外一側(cè)時(shí)，采用這些政策才會(huì)產(chǎn)生顯著的作用。但是我國(guó)現(xiàn)在各個(gè)行業(yè)生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩30%甚至更多的嚴(yán)重情況下，

37、這些政策不管是單獨(dú)使用或是下猛藥同時(shí)使用，都達(dá)不到把天平從過(guò)剩的一端抬起的作用。事實(shí)上這些政策不僅在我國(guó)失效，日本從1991年泡沫經(jīng)濟(jì)破滅，財(cái)富收縮，消費(fèi)下降，形成生產(chǎn)能力過(guò)剩和通貨緊縮以來(lái)，至今已是9年，日本政府也是上述各種手段同時(shí)使盡，仍尚未能使日本經(jīng)濟(jì)走出通貨緊縮的困境。同樣的，美國(guó)在1929年紐約股市崩潰，引發(fā)通貨緊縮，雖經(jīng)羅斯福新政的努力，也只有到了1944參加二次世界大戰(zhàn)，全面動(dòng)員參戰(zhàn)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)才走出大蕭條的陰影。我國(guó)要走出通貨緊縮的困境必須另辟蹊徑。 四、新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)與治理通貨緊縮 不管通貨緊縮是由消費(fèi)急劇萎縮或是生產(chǎn)能力急劇增加引起的，解決的辦法只有兩種：一是依靠時(shí)間，整個(gè)國(guó)民經(jīng)

38、濟(jì)經(jīng)歷一場(chǎng)曠日持久的嚴(yán)重衰退，效率低、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)終因支撐不住而破產(chǎn)、退出，通過(guò)大幅度報(bào)廢、壓縮現(xiàn)有生產(chǎn)能力使得總供給劇烈收縮，從而使整個(gè)社會(huì)的供需在一個(gè)較低的生產(chǎn)能力水平上，重新達(dá)到平衡。這種辦法的好處是可以淘汰掉低效率、無(wú)效率企業(yè)，解決多年來(lái)都無(wú)法解決的資源配置和利用效率低下的問(wèn)題，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在重新啟動(dòng)時(shí)有一個(gè)比較好的體質(zhì)。但是，目前我國(guó)單在城鎮(zhèn)每年就必須增加大約800萬(wàn)個(gè)工作機(jī)會(huì)才能滿足新增就業(yè)的需要，而且隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化還要解決20003000萬(wàn)下崗職工的再就業(yè)，如果沒(méi)有一個(gè)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，整個(gè)社會(huì)將難以承受。另一種辦法是依靠政府的力量找出或創(chuàng)造出一個(gè)巨大的社會(huì)需求，來(lái)消

39、化掉過(guò)剩的生產(chǎn)能力，使供需恢復(fù)平衡。在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于各種有消費(fèi)能力的社會(huì)需求都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)，只有像美國(guó)參加二次世界大戰(zhàn)那樣特殊的機(jī)會(huì)才有可能在短時(shí)間里由政府創(chuàng)造出一個(gè)巨大的社會(huì)需求來(lái)。但是，我國(guó)是一個(gè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的國(guó)家，市場(chǎng)發(fā)育不完全，消費(fèi)條件不充分，尤其在人口占全國(guó)總?cè)丝?9.6%的農(nóng)村地區(qū)，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施的限制，還有一個(gè)很大的具有購(gòu)買(mǎi)力的消費(fèi)需求沒(méi)有辦法實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的愿望。這是我國(guó)與30年代大危機(jī)中的美國(guó)以及90年代以來(lái)的日本相比，在解決由于生產(chǎn)能力過(guò)剩造成嚴(yán)重的通貨緊縮的難題時(shí)，所具有的一個(gè)得天獨(dú)厚的條件。以目前生產(chǎn)能力過(guò)剩達(dá)到50%的家電產(chǎn)品為例，城鎮(zhèn)市場(chǎng)已基本飽和，但

40、1998年在農(nóng)村每百戶(hù)居民彩電、冰箱、洗衣機(jī)等三大件的擁有量分別為32.6、9.3、22.8僅為同年城鎮(zhèn)居民擁有量的30.1%、12.2%、25.2%（見(jiàn)表7）。表7：每百戶(hù)耐用消費(fèi)品擁有量和人均純收入1998年城鎮(zhèn)居民 1998年農(nóng)村居民1991年城鎮(zhèn)居民1998年廣東農(nóng)村居民彩電105432668455.4電冰箱7619348711.0洗衣機(jī)90622880620.3收錄機(jī)57632634749.0人均純收入5，4252，1622，0253，527國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒1999340頁(yè)，347-8頁(yè)，彩電、冰箱、洗衣機(jī)等三大件是80年代后期和90年代前期城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)熱點(diǎn)，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)繁榮

41、作出了極大的貢獻(xiàn)。1998年彩電、冰箱和洗衣機(jī)的產(chǎn)量分別為3497萬(wàn)臺(tái)、1060萬(wàn)臺(tái)和1207萬(wàn)臺(tái)，現(xiàn)在農(nóng)村有2.3億戶(hù)，比城鎮(zhèn)1.1億戶(hù)多出1倍多，每百戶(hù)農(nóng)村居民對(duì)上述三大件產(chǎn)品的擁有量每提高10，市場(chǎng)需求量就可以增加2300臺(tái)而把這些家電產(chǎn)品的過(guò)剩生產(chǎn)能力完全消化掉。早在80年代末即有一些人把眼光轉(zhuǎn)向潛力巨大的農(nóng)村市場(chǎng)，但是開(kāi)發(fā)農(nóng)村大市場(chǎng)的努力已經(jīng)有好幾年了仍未取得預(yù)期效果。農(nóng)民的收入水平雖然比城市居民地，但限制農(nóng)民消費(fèi)標(biāo)志現(xiàn)代化生活水平的彩電、冰箱、洗衣機(jī)等三大件的主要原因不在農(nóng)民的收入太低。1998年我國(guó)農(nóng)村人均總收入達(dá)3018元，扣除掉購(gòu)買(mǎi)化肥、種子、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出和上繳各種稅、

42、費(fèi)、提留后可作為消費(fèi)支出的純收入為2162元，比1991年城鎮(zhèn)居民人均純收入2025元略高。1991年城鎮(zhèn)居民每百戶(hù)擁有彩電68.4臺(tái)，電冰箱48.7臺(tái)，洗衣機(jī)80.6臺(tái)，分別比1998年農(nóng)村居民的擁有量高出1.1倍、4.2倍和2.5倍。而在1998年彩電、冰箱、洗衣機(jī)的價(jià)格和供應(yīng)還比較緊俏的1991年的價(jià)格相比，還不及一半。誠(chéng)然，農(nóng)民的純收入中有一部分是實(shí)物收入，實(shí)際可用來(lái)購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品的可支配貨幣收入比同等收入水平的城鎮(zhèn)居民低，但在1998年廣東農(nóng)村居民人均純收入為3,527元，比1991年城鎮(zhèn)居民人均收入高出74，即使把實(shí)物收入的因素考慮進(jìn)去，廣東農(nóng)村居民在1998年實(shí)際可用來(lái)購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品的貨

43、幣收入也一定比1991年的城鎮(zhèn)居民高，但廣東農(nóng)村居民在1998年時(shí)，彩電、冰箱、洗衣機(jī)的的擁有量也遠(yuǎn)低于1991年時(shí)城鎮(zhèn)居民的擁有量（表7）。由此可見(jiàn)，即使現(xiàn)在農(nóng)村居民的收入水平比城市居民低，這幾年農(nóng)村居民收入的增長(zhǎng)趨緩，限制農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)家電產(chǎn)品的主要原因不在于收入。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村對(duì)彩電、冰箱、洗衣機(jī)的擁有量低是由于消費(fèi)習(xí)慣造成的。比如，農(nóng)民注重建房，1978年的改革開(kāi)放以來(lái)，不少地區(qū)，農(nóng)民的住房建了再拆，拆了再建，已反復(fù)三次了，從而忽視其他消費(fèi)。然而，這個(gè)說(shuō)法站不住腳，因?yàn)?，同為家電產(chǎn)品的收錄機(jī)，1998年農(nóng)村居民每百戶(hù)擁有量為32.6臺(tái)，與城鎮(zhèn)居民1991年時(shí)的34.7臺(tái)相差無(wú)幾。1

44、998年廣東農(nóng)村居民每百戶(hù)擁有量達(dá)49臺(tái)，比1991年全國(guó)城鎮(zhèn)居民的擁有量高出41%，高出的水平和其較高的收入水平大致相當(dāng)。為何在同等收入水平下城鄉(xiāng)居民對(duì)收錄機(jī)的擁有量沒(méi)有差別，而對(duì)彩電、冰箱、洗衣機(jī)的擁有量差異甚大，其原因在于對(duì)收錄機(jī)的消費(fèi)不需要其他基礎(chǔ)設(shè)施與其配套，而對(duì)彩電、冰箱、洗衣機(jī)的消費(fèi)則需要有電、電視信號(hào)、自來(lái)水等才可。但目前農(nóng)村不僅電網(wǎng)老舊，電壓不穩(wěn)，而且，電價(jià)高昂，一般為城鎮(zhèn)電費(fèi)的3倍、5倍、甚至10倍；農(nóng)村地區(qū)電視信號(hào)微弱，甚至收不到電視節(jié)目；有49.7的農(nóng)戶(hù)沒(méi)有自來(lái)水。因此，大大限制了農(nóng)村對(duì)彩電、冰箱、洗衣機(jī)的需求。如果，改善農(nóng)村電網(wǎng)，把農(nóng)村電價(jià)降低到城鎮(zhèn)的同等水平，在各個(gè)

45、村建立衛(wèi)星地面轉(zhuǎn)播站，修建自來(lái)水水塔，提供農(nóng)民生活用水，可預(yù)見(jiàn)的，農(nóng)村地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)電視、冰箱、洗衣機(jī)等家用電器產(chǎn)品的消費(fèi)高潮，到那時(shí)，我國(guó)的家電產(chǎn)業(yè)將不復(fù)存在生產(chǎn)能力過(guò)剩的情形。縮小城鄉(xiāng)差距是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)改善農(nóng)民的生活是政府早就該做的事。而且，為了使我國(guó)早日從通貨緊縮的陷阱中擺脫出來(lái)，我國(guó)政府應(yīng)該在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)起一場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自來(lái)水化、電氣化、道路網(wǎng)化為核心的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)，加快農(nóng)村地區(qū)和生活消費(fèi)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目如修筑鄉(xiāng)村公路，架設(shè)鄉(xiāng)村電網(wǎng)，建立自來(lái)水供應(yīng)系統(tǒng)和廣播電視接收、發(fā)送裝置等，投資規(guī)模一般不大，具有投資少，工期短，見(jiàn)效快，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益好的特點(diǎn)，而且，政府在這上面的財(cái)政支出對(duì)刺激社會(huì)需求會(huì)產(chǎn)生很大的杠桿效應(yīng)。去年以來(lái)，廣西推行“村村有電視”，在每個(gè)村架設(shè)衛(wèi)星地面接收鍋，并把電視天線牽到每個(gè)農(nóng)戶(hù)。一個(gè)約200戶(hù)的村，整套設(shè)備投資費(fèi)用不過(guò)5000元人民幣左右，結(jié)果彩色電視在廣西成為熱銷(xiāo)產(chǎn)品。湖南日?qǐng)?bào)社對(duì)口扶貧的一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困村，建立了一個(gè)衛(wèi)星地面接收站，結(jié)果全村267戶(hù)買(mǎi)了180多臺(tái)彩色電視。全國(guó)74萬(wàn)個(gè)行政村，假定三分之二需要建立衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施，即使每套投資10000元，全由國(guó)家補(bǔ)貼，總共投資不過(guò)50億元，以目前農(nóng)村的人均收入水平和彩色電視機(jī)的價(jià)格水平來(lái)看，彩色電視機(jī)在農(nóng)村的擁有量至