安全風險評估匯總_3245.doc

1、建設(shè)工程 安全風險管理項目建設(shè)管理 部二一二年十 一月目錄第一節(jié)建設(shè)工 程風險管理概述3第二節(jié)建設(shè)工 程安全風險管理6第三節(jié)建設(shè)工 程項目安全風險因素分析11第四節(jié)建設(shè)工 程項目風險分析工作流程15第五節(jié)建設(shè)工 程項目風險防范與控制的對策16第六節(jié)建設(shè)項 目風險評估報告182第一節(jié)建設(shè)工程 風險管理概述風險：某一特定 危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合風險要具備的條 件：1、存在性，即 風險因素的存在性 2、風險因素發(fā)生的不確 定性 3、風險產(chǎn)生損失后果風險因素是指能 產(chǎn)生或增加損失概率和損失程度的條件或因素。風險因素可分為 以下三種：自然風險因素、道德風險因素、心理風險因素風險事件是指造 成損

2、失的偶發(fā)事件，是造成損失的外在原因或直接原因。建設(shè) 工程風險事件是指任何影響建設(shè)工程目標實現(xiàn)的可能發(fā)生的事件。損失是指非故意 的、非計劃的和非預期的經(jīng)濟價值的減少，通常以貨幣單位來 衡量。損失一般可以分為直接損失和間接損失兩種。風險的分類： 1、按風險類型分：純風險、投機風險2、按風險產(chǎn)生的原因分： 政治風險、社會風險、經(jīng)濟風險、自然風險、技術(shù)風險。 3、按風險影響分：環(huán)境風險、公司風險、市場/ 行業(yè)風險、項目 / 個體風險等。 4、按風險后 果分：可預測性風險、嚴重性風險、發(fā)生頻率風險。建設(shè)工程風險是 指影響建設(shè)工程目標實現(xiàn)的事件發(fā)生的可能性，也就是影響建設(shè) 工程投資、進度、質(zhì)量和安全實現(xiàn)的

3、事件發(fā)生的可能性。3建設(shè)工程風險的 特點：風險大、個別性、復雜性、工程建設(shè)參與各方主體均有 風險。建設(shè)工程風險管 理的目標： 1、實際投資不超過計劃投資2、實際工期不超過計 劃工期 3、實際質(zhì)量滿足預期的質(zhì)量的要求 4、建設(shè)工程安全。建設(shè)工程風險管 理的過程包括：風險識別、風險評價、風險對策決策、實施決 策、檢查五方面內(nèi)容。其中，風險評價的結(jié)果包括：確定各種風險事 件發(fā)生的概率和可能性：確定各種風風險事件的發(fā)生 對建設(shè)工程目標影響的嚴重程度等。風險對策有以下四種：風 險回避、損失控制、風險自留和風險轉(zhuǎn)移。建設(shè)工程風險識 別的核心工作是建設(shè)工程風險的分解，識別建設(shè)工程風險因素 、風險事件及后果。

4、建設(shè)工程風險的分解途徑：目標維、時間維、 結(jié)構(gòu)維、因素維、環(huán)境維。建設(shè)工程風險識別方法是方法有：風險 調(diào)查法、專家調(diào)查法、財務(wù)報表法、流程圖法、初始清單法和經(jīng)驗 數(shù)據(jù)法，其中，風險調(diào)查法是建設(shè)工程風險識別的重要方法。風險評價可以采 用定性和定量兩大類方法。定性風險評價方法有專家打分法、 層次分析法等定量風險評價方法有敏感性分析、盈虧平衡分析、作 業(yè)條件危險性評價法決策樹、定量風險評價法和隨即網(wǎng)絡(luò)等。在定 量評價建設(shè)工程風險時，首要工作是將各種風險的發(fā)生概率、潛在 損失定量化，這一工作也稱為風險衡量。風險衡量一般包括：風險 損失的衡量、風險概率的衡量。風險損失包括：1、4投資風險 2、進度風險（

5、進度風險包括資金的時間價值、為趕上進度計劃所需是額 外費用、延期投入使用的收益損失） 3、質(zhì)量風險（質(zhì)量風險包括 建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌所造成的直接經(jīng)濟損失；復位糾偏 、加固補強等補救措施和返工的費用；造成的工期延誤的損失；永 久性缺陷對于建設(shè)工程使用造成的損失、第三者責任損失） 4、安全風險（安全風險包括受傷人員的醫(yī)療費用和補償費、財產(chǎn)損失 ?包括材料、設(shè)備等財產(chǎn)的損毀或被盜、因引起工期延誤帶來的損失、為 恢復建設(shè)工程正常實施所發(fā)生的費用、第三者責任損失）。風險概率的衡量的兩種方法：相對比較法和概率分布法風險對策中的損 失控制可分為預防損失和減少損失兩方面工作。損失控制需形成 完整的損

6、失控制計劃系統(tǒng)，計劃系統(tǒng)由預防計劃（也稱為安全計 劃）、災(zāi)難計劃和應(yīng) 急計劃三部分組成。風險自留可分為非計劃性風 險自留和計劃性風險自留兩種類型。風險轉(zhuǎn)移分為非保險轉(zhuǎn)移（又 稱為合同轉(zhuǎn)移）和保險轉(zhuǎn)移（工程保險）兩種形式。其中，工程保險 內(nèi)容包括：工程物質(zhì)損失、第三方財產(chǎn)損失和人身意外傷害保險等 。風險管理人員應(yīng) 考慮如下兩個問題： 1、風險與收益 2、風險態(tài)度（個體對風險 的態(tài)度可簡單分為三種：風險喜好、風險厭惡和風險中立）。5第二節(jié)建設(shè)工程 安全風險管理建設(shè)工程安全風 險管理的目的是控制和減少施工現(xiàn)場的施工安全風險，實現(xiàn)安 全目標，實現(xiàn)事故預防。危險源是指可能導致死亡或疾病、財產(chǎn)損 失、工作

7、環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。施工現(xiàn)場的危險 源是導致事故的根源，因此，危險源是建設(shè)工程施工安全風險管理 的核心問題。建設(shè)工程安全風 險管理的基本思路是識別與建設(shè)工程施工現(xiàn)場相關(guān)的所有危險 源等，評價出重大危險源，并以此為基礎(chǔ)，制定針對性的控制措施 和管理方案。對危險源安全風 險的管理是一個隨施工進度而動態(tài)發(fā)展、不斷更新的過程。它 由安全風險識別、風險評價、風險對策決策、實施決策、檢查等五 個基本環(huán)節(jié)構(gòu)成。危險源風險管理 的基本步驟主要包括：危險源識別、評價、控制措施計劃、實 施控制措施計劃、檢查。施工現(xiàn)場業(yè)務(wù)（ 作業(yè)與管理）活動的分類方法：1、按施工現(xiàn)場場界內(nèi)外的不同 場所分類 2、按

8、施工階段、工序、活動分類3、計劃的和非計劃的， 被動工作 4、確定的任務(wù) 5、不經(jīng)常 發(fā)生的任務(wù)。危險源的分類： 1、按危險源在事故發(fā)生發(fā)展過程中的作用分類，可分為第一類危 險源和第二類危險源。把在生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放 能量或有害物質(zhì)稱作第一類危險源。第一類危險源產(chǎn)生的根源是能 量與有害物質(zhì)。因此，第一類危險源是客觀存在的。6為了防止第一類 危險源導致事故，必須采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì)，控制 危險源，避免或減少事故損失。方法有：隔離、個體防護、設(shè)置薄 弱環(huán)節(jié)、使能量或有害物質(zhì)按人們的意圖釋放、避難與援救措施等 。第二類危險源主要包括物的保障、人的失誤（人的失誤包括人的 不

9、安全行為和管理失誤兩個方面）和環(huán)境因素。其中，管理失誤表 現(xiàn)在對物的管理失誤、對人的管理失誤、對管理工作的失誤。環(huán)境 因素包括物理因素、化學因素、生物因素。為減少第二類危險源事 故發(fā)生，控制方法有：減少故障、進行故障安全設(shè)計。一起事故發(fā) 生往往是兩類危險源共同作用的結(jié)果，兩類危險源相互關(guān)聯(lián)、相互 依存。第一類危險源的存在是事故發(fā)生的前提；第二類危險源是第 一類危險源造成事故的必要條件，決定事故發(fā)生的可能性。因此， 危險源識別的首要任務(wù)是識別第一類危險源，在此基礎(chǔ)上再識別第 二類危險源。 2、按引起的事故類型分類，可分為高處墜落、物體打 擊、觸電事故、機械傷害、坍塌事故、火災(zāi)和爆炸等。 3、按導

10、致事故和職業(yè)危害的直接原因進行分類，可分為（1）物理性危害（ 2）化學性危害（ 3）生物性危害因素（ 4）心理、生理性危害（ 5）行為性危害因素（ 6）其他危害因素。 4、職業(yè)病分類，職業(yè)病種類：（ 1）塵肺（ 2）職業(yè)性放射性疾?。?3）職業(yè)中毒（ 4）物理因素所致職業(yè)?。?5）生物因素所致職業(yè)病（ 6）職業(yè)性皮膚?。?7）職業(yè)性眼?。?8）職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病（ 9）職業(yè)性腫瘤（ 10）其他職業(yè) 病。施工現(xiàn)場職業(yè)病的種類：（ 1）粉塵（2）生產(chǎn)性毒物（ 3）噪聲（ 4）振動（ 5）環(huán)境對施工人員的影響7危險源識別的方 法：現(xiàn)場調(diào)查方法、專家調(diào)查方法、工作任務(wù)分析法、安全檢 查表法、危險與可

11、操作性研究、事件樹分析（事件樹分析步驟：確 定初始事件、發(fā)展事件樹、分析事件樹、故障樹分析（故障樹分析 步驟：熟悉系統(tǒng)、確定頂上事件、調(diào)查原因事件、定性分析比較和 分析）。其中，現(xiàn)場調(diào)查法是主要采用的方法。現(xiàn)場調(diào)查方法的調(diào)查 形式主要包括：（ 1）詢問、交談（ 2）現(xiàn)場觀察（3）查閱有關(guān)記錄（ 4）獲取外 部信息（ 5）檢查表 。危險源識別應(yīng)注 意事項：（ 1）應(yīng)充分了解危險源的分布（ 2）弄清危險源傷害 的方式或途徑（ 3）確認危險源傷害的范圍（ 4）要特別關(guān)注重大危 險源，防止遺漏（ 5）對危險源保持高度警覺，持續(xù)進行動態(tài)識別（ 6）充分發(fā)揮全體員工對危險源識別的作用，廣泛聽取每一個員工的

12、 意見和建議，必要時還可征求設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、專家和政 府主管部門等的意見。安全風險評價是 評估危險源所帶來的風險大小及確定風險是否可容許的全過程 。危險源安全風險評價的目的是對建設(shè)工程施工全過程的全部安全 風險進行評價分級，根據(jù)評價分級結(jié)果有針對性地進行風險控制， 實現(xiàn)預期的建設(shè)工程安全目標。評價的前提是現(xiàn)有的和計劃準備采 取的技術(shù)及管理措施得到實施，在這種情況下的安全風險的大小。 危險源安全風險評價的方法：專家評估法、定量風險評價方法（ R=pq，即安全風險大小 =各種風險發(fā)生的 概率發(fā)生后的潛在損失 ）、作業(yè)條件危險性評價法（ LEC法，D=LEC，即危險性分值 =發(fā)生事故的可能性

13、大小人體暴露于危險環(huán)境的頻繁8程度發(fā)生事故 可能造成的后果 ）、安全檢查表法。 重大危險源的判定依據(jù)： 1、嚴重不符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求 2、相關(guān)方有合理抱怨和要 求 3、曾發(fā)生過事故、且沒有采取有效防范控制措施 4、直接觀察到可能導致危險的錯誤，且無適當控制措施 5、通過作業(yè)條件危險性 評價方法，總分 160 分是高度危險的。選擇安全風險控 制措施時應(yīng)考慮的因素： 1、如果可 能，完全消除危險源或風險 2、如果不可能消除，應(yīng)努力降低風險 3、利用科技進步，改善控制 措施 4、保護工作人員的措施 5、將技術(shù)管理與程序控制結(jié)合起來 6、引入安全防護措施 7、使用個人防護用品 8、考慮應(yīng)

14、急方案 9、引入預防性監(jiān)測控制措施等。按危險源的風險 量（即風險大小）確定控制措施?？珊雎缘模翰徊扇〈胧┣也?必保留文件記錄；可容許的：不需要另外的控制措施，應(yīng)考慮投資 效果更佳的解決方案或不增加額外成本的改進措施，需要監(jiān)視來確保 控制措施得以維持；中度的：應(yīng)努力降低風險，但應(yīng)仔細測定并限 定預防成本，并在規(guī)定的時間期限內(nèi)實現(xiàn)降低風險的措施。在中度 風險與嚴重傷害后果相關(guān)的場合，必須進一步地評價，以更準確地 確定傷害的可能性，以確定是否需要改進控制措施；重大的：直至風 險降低后才能開始工作，為降低風險有時必須配合大量的資源，當 風險涉及正在進行中的工作時，就應(yīng)采取應(yīng)急措施：不容許的：只有 當風

15、險已近降低時，才能開始或繼續(xù)工作，如果無限的資源投入也 不能降低風險就必須禁止工作。按危險源的評價 分級確定控制措施。 1、對未列為重 大危險源的9安全風險，一般 可按現(xiàn)有的運行控制措施，加強管理。2、對重大危險源，應(yīng)具體制 定相應(yīng)的技術(shù)和管理控制措施、改善計劃及相應(yīng)的資金計劃?？煽?慮的控制措施有：（ 1）制定目標和 專項技術(shù)及管理方案（ 2）制定管理程序、規(guī)章制度與安全操作規(guī)程（3）組織針對性的培訓與教育 （4）改進現(xiàn)有控制 措施（5）制定應(yīng)急 預案（6）加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查 與監(jiān)測。10第三節(jié) 建設(shè)工程項目安 全風險因素分 析目前，風險在任 何工程項目中都存在，而風險造成的工程失控現(xiàn)象最終導

16、致建 筑工程經(jīng)濟效益降低，甚至造成整個項目失敗，給國家和企業(yè)造成 巨大的損失?？梢院翢o疑問地說，工程建設(shè)參與各方均不可避免地 面臨著各種風險，如果不加防范，很可能會影響工程建設(shè)的順利進 行，甚至釀成嚴重后果。而建設(shè)工程建設(shè)項目風險監(jiān)控是建設(shè)工程 建設(shè)項目風險管理中必不可少的環(huán)節(jié)，在工程項目的實施過程中， 只有加強了風險管理，才能有效減少項目風險。風險因素分析是 基于人們對項目系統(tǒng)風險的基本認識上的，通常首先羅列對整 個工程建設(shè)有影響的風險，然后再注意對自己有重大影響的風險， 羅列風險因素通常要從多角度、多方面進行，形成對項目系統(tǒng)風險 的多方位的透視，風險因素分析可以采用結(jié)構(gòu)化分析方法，即由總

17、體到細節(jié)、由宏觀到微觀，層層分解，通常可以從以下幾個角度進 行分析：一、 按項目系統(tǒng)要素進行分析（一）項目環(huán)境要素風險按照環(huán)境分析的 基本思路，分析各環(huán)境要素可能存在的不確定性和變化，它 常常是其他風險的原因。最常見的風險因素為：1. 社會政治風險。 例如政局的不確定性，戰(zhàn)爭狀態(tài)、動亂、政變的可能性等2. 法律風險。如法 律不健全，有法不依，執(zhí)法不嚴，相關(guān)法律的內(nèi)11容的變化，法律 對項目的干預，可能對相關(guān)法律未能全面、正確理解，工程中可能 有觸犯法律的行為等。3. 經(jīng)濟風險。是 指在經(jīng)濟領(lǐng)域中各種導致建筑企業(yè)經(jīng)營遭受損失的風險。如匯率波 動、經(jīng)濟危機和金融危機、建材和人工費的漲落等等。4.

18、自然方面的風 險，宏觀方面主要有惡劣的天氣情況、惡劣的現(xiàn)場條件、未曾預料 到的工程水文地質(zhì)條件、未曾預料到的一些不利地理條件、工程項 目建設(shè)可能造成對自然環(huán)境的破壞等。微觀方面主要是指施工現(xiàn)場 條件特別惡劣，處于陡坡、隧道、潮濕或雷雨多發(fā)區(qū)，如無相應(yīng)的 防護措施，極可能發(fā)生人員傷害或財產(chǎn)損失；或是施工區(qū)域持續(xù)高 溫、多有兇猛動物、毒蚊蟲等，易使員工受到襲擊或傷害。5. 組織與管理方 面的風險，主要是指由于項目有關(guān)各方關(guān)系不協(xié)調(diào)以及其他不確定 性而引起的風險；或是在總體方案確定、投資決策、設(shè)計施工隊伍的 選擇等方面，決策出現(xiàn)失誤對工程產(chǎn)生決定性的影響；或是管理人 員管理能力不強、經(jīng)驗不足、合同條

19、款不清楚導致企業(yè)損失；或是 生產(chǎn)指揮不當、操作人員觀察不夠，導致機械設(shè)備損壞傷害現(xiàn)場人 員等等。（二）項目系統(tǒng) 結(jié)構(gòu)風險它是以項目結(jié)構(gòu) 圖上項目單元作為分析對象，即各個層次的項目單元，直到工 作包在實施及運行過程中可能遇到的技術(shù)問題，人工、材料、機械 費用消耗的增加，在實施過程中的各種障礙和異常12情況。（三）項目行為主體產(chǎn)生的風險1. 業(yè)主和投資者 。例如：業(yè)主的支付 能力差，企業(yè)的經(jīng)營狀況惡化，企業(yè)倒閉，撤走資金或改變投資方 向，改變項目目標；業(yè)主違約：隨便改變注意，但又不賠償，錯誤 的行為和指令，非程序地干預項目目標；業(yè)主不能完成他的合同責 任，如不及時供應(yīng)他負責的設(shè)備、材料、不及時交付

20、場地，不及時 支付工程款。2. 承包商。例如 ：技術(shù)能力和管理 能力不足，沒有合適的技術(shù)專家和項目經(jīng)理，不能積極地履行 合同，由于管理和技術(shù)方面的失誤，造成工程中斷；沒有得力的措施 來保證進度，安全和質(zhì)量要求；財務(wù)狀況惡化，無力采購和支付工 資；錯誤理解業(yè)主意圖和招標文件，方案錯誤，報價失誤，計劃失 誤；設(shè)計單位設(shè)計錯誤，工程技術(shù)系統(tǒng)之間不協(xié)調(diào)，設(shè)計文件不完備 ，不能及時交付圖紙，或無力完成設(shè)計工作。3. 項目管理者（ 監(jiān)理方）。例如：項目管理者的管 理能力、組織能力、工作熱情和積極性、職業(yè)道德、公正性差 ：他的管理風格、文化偏見，可能會導致他不正確地執(zhí)行合同，在 工程中苛刻要求；在工程中起草

21、錯誤招標文件、合同文件、下達錯 誤的指令。二、按風險對目 標的影響分析13它是按照項目目 標系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)進行分析的，是風險作用的結(jié)果。由于上層系統(tǒng)的 情況和問題存在不確定性，造成目標的建立是基于對當時情況和對 將來的預測，則會有許多風險。1. 工期風險。即造 成局部的（工程活動、分項工程）或整個工程的工期延長，不能 及時投入使用。2. 費用風險。包括 ：財務(wù)風險、成本超支、投資追加、報價風險、收入減少、投資 回收期延長或無法收回、回報率降低。3. 質(zhì)量風險。包括 材料、工藝、工程不能通過驗收、工程試生產(chǎn)不合格，經(jīng)過評價 工程質(zhì)量未達到標準。4. 生產(chǎn)能力風險。 項目建成后達不到設(shè)計生產(chǎn)能力，可能

22、是由于設(shè)計、設(shè)備問題或 生產(chǎn)用原材料、能源、水、電供應(yīng)的問題。5. 市場風險。工程 建成后產(chǎn)品未能達到預期的市場份額、銷售不足、沒有市場競爭力 。6. 信譽風險。即造 成對企業(yè)形象、職業(yè)責任、企業(yè)信譽的損害。7. 人身傷亡、安全 、健康以及工程或設(shè)備的損壞。8. 法律責任。即可 能被起訴或承擔相應(yīng)法律的或合同的處罰。三、按管理過程 和要素分析這里包括的內(nèi)容 極其復雜，常常是分析責任的依據(jù)。例如：1. 高層戰(zhàn)略風險。 如指導方針、戰(zhàn)略思想可能有錯誤而造成項目目標設(shè)計錯誤。2. 環(huán)境調(diào)查和預測 風險。3. 決策風險。如錯 誤的選擇、錯誤的投資決策、報價等。144. 項目策劃風險。5. 技術(shù)設(shè)計風險

23、。6. 計劃風險。包括 對目標（任務(wù)書、合同招標文件）理解錯誤，合同條款不準確、 不嚴密、錯誤、二叉性。過于苛刻的單方面約束性的、不完備的條 款、方案錯誤、報價（預算）錯誤、施工組織措施錯誤。 7. 實施控制中的風險。例如：（ 1）合同風險、合同未履行、合同伙伴爭執(zhí)、責任不明、產(chǎn)生索賠要求；（ 2）供應(yīng)風險。如供應(yīng)拖延、供應(yīng)商不履行合同、運輸中的損壞及在工 地上的損失；（ 3）新技術(shù)新工藝風險。工程管理失誤；在風險因素列出 后，可以采用系統(tǒng)分析方法，進行歸納整理，即分類、分項、 分目及細目，建立項目風險的結(jié)構(gòu)體系，并列出相應(yīng)的結(jié)構(gòu)表，作 為后面風險評價和落實風險責任的依據(jù)。風險確定時應(yīng)利用過去

24、項 目的經(jīng)驗和歷史資料。第四節(jié) 建設(shè)工程項目風 險分析工作流 程1. 風險管理方法 應(yīng)符合什么原則風險管理所采取 的方法應(yīng)符合：（ 1）公眾利益，（2）人身安全，（3）環(huán)境保 護，（4）法規(guī)要求。2. 項目風險管理 的工作流程包括：風險識別 、風險響應(yīng)、風險控制。（1）風險識別（識別存在哪些風險）15收集風險信息 ；確定風險因素；編制風險識別報告。（2）風險評估分析風險發(fā)生 的概率；分析風險的損失量（包括：工期損失、費用損失、質(zhì)量 和使用的影響 ）；根據(jù)概率和損失 量，確定風險和風險等級。（3）風險響應(yīng)風險響應(yīng)對策包 括：風險規(guī)避、減輕、自留、轉(zhuǎn)移及其組合策略，向保險公司投保 是風險轉(zhuǎn)移策略，

25、項目風險對策應(yīng)形成風險管理計劃，它包括： 風險管理目標； 風險管理范圍； 可使用的風險管 理方法、工具以及數(shù)據(jù)來源； 風險分類和風險 排序要求； 風險管理的職責 和權(quán)限； 風險跟蹤的要求 ； 相應(yīng)的資源預算 。（4）風險控制在項目進展過程 中，應(yīng)收集、分析風險信息，預測風險、監(jiān)控風險、提出預警 。第五節(jié) 建設(shè)工程項目風險防范與控制的對策建設(shè)項目施工過 程中的風險是客觀存在的，是人們無法完全消16除的。對于風險 ，我們應(yīng)該正確看待，一方面，客觀因素復雜，風險具有偶然性和 突發(fā)性，難以預料；另一方面，風險又具有必然性，有其自身發(fā)生、 發(fā)展的規(guī)律，是可以認識的。作為發(fā)包商和承包商，應(yīng)正視風險，把 握

26、其規(guī)律，采取相應(yīng)的防和處理措施，避開或減輕風險。建設(shè)工程 項目的風險控制措施很多，具體而言，主要從以下幾個方面進行操 作。1. 加強各方 面協(xié)調(diào)，牢固提高風險意識建筑工程項 目管理的各級管理人員，必須樹立高度的風險意識和危機意識。面 對復雜多變的形勢，要時刻保持清醒的頭腦，把可能產(chǎn)生的方方面 面的風險，超前分析透徹，做好風險預測。管理人員必須熟悉和掌 握國家有關(guān)建筑法律法規(guī)，認真研讀相關(guān)條款；分析具體合同文本 ，通過合同談判的方式，對條款進行拾遺補缺，避免損害自身利益 的條款存在。同時項目管理從某種程度上來講也是人的管理。所以 ，加強各方面的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，有助于減少人為因素造成的風險，避 免許多

27、不應(yīng)有的麻煩，從而也有利于工程進度。2. 強化項目 管理，降低管理風險風險控制能 力，是衡量一個企業(yè)管理水平的高低的重要因素。因此，強化管理 ，提高管理水平，不僅能夠有效地抵御風險，還能最大限度減小風 險造成的損失。在競爭激烈的市場環(huán)境下，成本控制，低價中標是 項目管理最終實現(xiàn)效益最大化的關(guān)鍵。在項目管理上，應(yīng)實行施工 前成本分析預測制、項目經(jīng)理管理目標責任制、預算財會人員公司 委派制、項目管理績效全員考核制等措施，有效降17低效益風險，使 項目的成本管理呈現(xiàn)良性發(fā)展的態(tài)勢。3. 以科學態(tài) 度對待風險，以法律手段規(guī)避風險工程項目管 理中的風險是大量存在的，但其產(chǎn)生和消除也是有規(guī)律的。雖然風 險

28、是客觀存在的，任何風險只要預防得力，一般都能化解或規(guī)避， 即使出現(xiàn)也能將損失減小到最低程度。要采用合理的方式分散和轉(zhuǎn) 移風險，在消除和規(guī)避某些風險時，只要方法正確、策略對路、技巧 得當，善于以法律手段實施防范措施，保護自身利益，就可以防范 風險，減少損失。第六節(jié)建設(shè)項目風險評估報告一、工程概況二、風險評價依 據(jù)建筑安裝工程 安全技術(shù)規(guī)程三、風險評價小 組成員名單組長 :副組長 :成員 :四、風險評價1. 危害辨識危害辨識采用專 家經(jīng)驗分析法 , 由項目工程師組織項目工程管理部、18技術(shù)質(zhì)量部、經(jīng) 營財務(wù)部和器材供應(yīng)部等有關(guān)經(jīng)驗豐富的專家和工程技術(shù)人員 , 依據(jù)裝置施工的特點進行危害的辨識 ,

29、經(jīng)過分析討論后認為 , 認為本工程施工中存在以下幾個方面的危險因素 :1) 火災(zāi)、爆炸的危害a、現(xiàn)場存有易燃易爆氣體的儲罐、管線非常多 , 可燃性氣體的泄漏 , 特別是火炬氣的泄漏 , 可能造成火災(zāi)、爆炸事故;b、工過程中使用的易燃易爆物品 , 如防腐材料、 氧氣、乙炔氣體等遇到明火發(fā)生火災(zāi)、爆炸事 故;c、施工時需要大量的用電設(shè)備, 如電源控制箱、開關(guān)箱、電焊機、磨光機、照明燈 具等, 發(fā)生短路產(chǎn)生 火花造成火災(zāi)、爆炸事故 ; d、明火的來源主要有 :各種焊接、切割 作業(yè);磨削、錘擊作業(yè) ;臨時用電及靜電 產(chǎn)生的火花 ;機動車輛進入施 工現(xiàn)場等。2) 土方開挖的危害a、土方開挖過程中 , 土

30、方塌陷導 致人身傷亡土層深為2.1-8.O米左右 ; b 、土方開挖過程中 , 破壞地下動力電纜、物料管線、消防設(shè)施 , 造成人身傷害 ;c、土方開挖時 , 人員或車輛跌入開挖坑內(nèi) ;19d、開挖出的土方堆 置不合理壓塌基坑或砸傷施工人員 ; e、基坑內(nèi)地下水抽 排時, 用電設(shè)備漏電 引起人員傷亡。3) 運輸?shù)跹b的危害a、超負荷作業(yè)引發(fā) 吊車傾倒事故 ;b、吊車地基不穩(wěn)或 支腿沒有支好造成傾倒事故 ;c、吊裝作業(yè)時遭遇 惡劣天氣如風速過大造成安全事故;d、環(huán)管高 46 米, 在吊裝時可能造成吊車超高、超負荷作業(yè);e、吊索強度不夠、 吊耳焊接不牢 , 在吊裝作業(yè)過程中造成高空墜物或吊車損壞 ;f

31、 、吊裝過程中吊車起重臂、鋼絲繩、人員或重物靠近架空輸電線路, 引起放電傷人、機械損壞 或生產(chǎn)停車等 ;g、施工技術(shù)人員吊 裝方案不合理以及操作人員安全意識不夠造成吊裝事故 ;h、運輸時超長超高 超載引發(fā)交通安全事故。4) 高空作業(yè)的危害 :a、鋼結(jié)構(gòu)安裝或工藝管線施工時 , 工作人員攀爬 管廊造成高空墜落 ; b、環(huán)管吊裝或施工作業(yè)時造成高空墜落 ;c、腳手架搭設(shè)時 , 高空墜落。5) 物體打擊的危害 :a、高空作業(yè)時 , 高處施工人員高空拋物造成物體打擊事故;b、交叉作業(yè)時 , 上層工作人員掉落施工廢料和工具等造成物體打擊20事故 ;c、吊裝作業(yè)時吊索 、吊耳斷裂造成重物掉落、人員傷亡事故

32、;d、施工過程中焊接 或螺栓連接不牢靠造成構(gòu)件高空墜物事故;e、施工人員安全意 識不強, 站在警戒范 圍之內(nèi)的物體打擊事故 ;f 、個人勞保用品佩 戴不合格, 造成物體 打擊事故 ;g、高處作業(yè)文明施 工不及時引發(fā)高空物體打擊事故。2. 評價根據(jù)以上定性分 析, 評價小組認為聚 丙烯項目施工中最主要的危害是高處墜落、物體 打擊、火災(zāi)、爆炸 設(shè)備運輸與吊裝、動土作業(yè)和高空作業(yè)。若施工 過程中對重大危險因素的控制管理不到位 , 將會造成重大安全事故。 因此, 對以上的主要 危害必須采取切實可行的 HSE管理制度和措施 , 以控制重大危險因素 , 預防事故的 發(fā)生, 若控制措施不到位 , 不能進行施

33、工作業(yè)。3. 預防措施1) 防火、防爆安全a、施工現(xiàn)場絕對禁 止吸煙;b、施工現(xiàn)場周圍存 在易燃、易爆的容器、管線時要根據(jù)現(xiàn)場情況搭設(shè)防火墻 ,防火墻的搭設(shè)要 保證足夠的安全距離且能夠抵御大風;c、在廠區(qū)施工要嚴 格作業(yè)許可證制度 , 熟知各項 HSE管理規(guī)定;c、 固定動火點和移 動動火點配備監(jiān)火人和必要的防火器材 ( 滅火器、防火毯 ); e、廠區(qū)動火時要事先清理周圍的易燃、易爆物 ,21聯(lián)系車間對動火 區(qū)域進行檢測 , 并派專人監(jiān) 護;f 、施工用機動車輛 進入防火、防爆區(qū)域必須裝配阻火器;g、形成固定動火區(qū) 定期檢查制度并對固定動火區(qū)的消防設(shè)施定期檢查更換 ;h、嚴格施工安全用電制度,

34、 電源箱、開關(guān)箱、電源線等必須保證完好, 無破損、漏電現(xiàn)象 , 并配備漏電保護器 ;I 、在甲級防爆區(qū)域用電施工時, 行燈必須選用防爆型行燈且要有保護罩 ;j 、檢查工業(yè)用氣瓶以及電焊、氣割工具的完好性, 對氣瓶接口變形損壞的,氣割工具老化漏氣 的, 電焊把鉗和導線 漏電的要及時更換并禁止使用;k、焊接、氣割作業(yè)要嚴格控制火花墜落 , 尤其對閥門法蘭接口處、管線破損處、壓力表接頭處等 可能或容易泄漏的地方要采取焊渣承接盤、石棉布、防火墻等防 火措施, 或錯開動火 點等防火方法 ;l 、在防爆區(qū)域施工 必要時要采用防爆工具 , 以防止產(chǎn)生 火星;m、動火作業(yè)結(jié)束后 , 施工人員或監(jiān)火員要檢查現(xiàn)場

35、確保無殘火后才能離開。2) 高空作業(yè)安全a、腳手架的搭設(shè)必須由專業(yè)的有資質(zhì)的人員搭設(shè), 搭設(shè)完成要檢驗22合格后方可投入 使用, 且禁止施工人 員隨意改動腳手架 ;b、腳手架的搭設(shè)要 安全合理, 上下腳手 架必須有正規(guī)安全通道 , 工作有合理的作業(yè)平 臺;c、搭設(shè)超高的腳手 架 (如火炬塔架的 腳手架) 必須由專業(yè) 技術(shù)人員編寫搭設(shè)方案 , 經(jīng)項目部相關(guān)部門討論同意后方可實施。d、施工人員登高必 須穿戴五點式雙大鉤安全帶 , 零碎工具要裝在工具袋內(nèi)放置在穩(wěn) 妥地點。e、安全帶的使用原 則高掛低用 , 若施工區(qū)域沒有可供拴掛安全帶的設(shè)備和管架 , 則要用鋼絲繩扯起供拴掛安全帶的生命線。f 、管架

36、下方必須張掛安全網(wǎng)和密目網(wǎng) , 動火時要 有防止火花墜落飛濺的措施。3) 運輸?shù)跹b作業(yè)安全a、選用科學合理的 吊裝方案, 技術(shù)質(zhì)量 部要在吊裝前對參與施工人員進行技術(shù)交底 。b、特殊工種 ( 司機、起重工 ) 要持證上崗, 嚴禁非專業(yè) 人員參與施工。c、操作人員要熟悉 現(xiàn)場環(huán)境, 如果占用 公路施工應(yīng)辦好相關(guān)手續(xù)并通知交通管理等 部門, 如果占用廠區(qū) 消防通道則要通過消防隊等相關(guān)部門的批準 , 且都要有明顯的警示牌和警戒線 , 夜間要有警示燈。d、起重機應(yīng)在架空輸電線路一側(cè)工作 , 起重機臂 、鋼絲繩、人員與重物應(yīng)與架空輸 電線路保持一定安全距離 ,l千伏以下為 1.5米、1-20 千伏為 2

37、 米、 35-110千伏為 4米。23e、施工隊伍要保證 吊車站位合理 , 基礎(chǔ)穩(wěn)固, 車況良好 , 使用索具符合標準。f 、吊裝工作開始前 , 施工人員要事先做好吊裝區(qū)域的警戒和圍護 , 吊裝工作區(qū)閑人免 進。g、嚴禁超高、超負 荷吊裝, 對所吊重物 要困扎牢固 , 吊裝設(shè)備或材料存在尖銳鋒利的 部位時要對索具進行保護 , 防止索具 斷裂。h、指揮信號正確清 楚, 若距離過遠或視 線不清可采用對講機指揮。I 、遇到大風、大雨等惡劣天氣時, 禁止進行作。j 、預制好的構(gòu)件或管道在運輸時要提前辦理相應(yīng)的超高、超長手續(xù), 并要在運輸構(gòu)件或 管道明顯處樹立紅旗等標志, 以防后來車輛碰撞。k、運輸構(gòu)件

38、或管道的車輛必須對所運貨物固定牢靠 , 且應(yīng)勻速平穩(wěn)行駛 , 防止所運貨物松動竄出。4) 土方開挖作業(yè)安全a、開挖動土作業(yè)前 必須辦理動土作業(yè)票 ;b、動土作業(yè)之前到 生產(chǎn)方了解地下動力、照明電纜、物料、消防管線的方位、作標 , 若沒有詳細資料可預先用人工開挖探溝了解情況;c、如果開挖區(qū)域或 地下條件限制使用大型機械則必須采用人工開挖不可強行施工 ;d、開挖過程中 , 挖出的土方要及時清理 , 堆在溝邊的 土方必須距離基坑邊沿 1m以上 , 且不能過高 , 以防基坑塌陷 ;e、要及時對基坑中 的地下滲水進行抽樣檢查 , 待檢驗合 格后方能抽24排, 以防止基坑塌陷 , 抽排水的電 氣設(shè)備及其接頭必須保證絕緣良好;f 、基坑開挖必須放 坡, 斷面呈倒梯形 , 若開挖基坑的土質(zhì)松動 , 必須采取一定的安全 防護措施如加護板和支撐等 ;g、基坑周邊必須設(shè) 立安全護欄和警示標志 , 夜間懸掛紅 燈, 以防止人或車跌入坑內(nèi) ;h、開挖的基坑如果 深度超過2米必須在 坑邊設(shè)立梯子并加設(shè)圍欄