關于溫州市民營經(jīng)濟發(fā)展情況的考察報告

1、關于溫州市民營經(jīng)濟發(fā)展情況的考察報告XX年月日至日，由縣委、縣政府組織的考察團，赴浙江省溫州市，就民營經(jīng)濟發(fā)展問題進行了考察。考察團分別參觀了當?shù)氐墓I(yè)園區(qū)和個體私營企業(yè)，聽取了當?shù)攸h委、政府關于民營經(jīng)濟發(fā)展情況的介紹，與有關方面進行了座談，感觸很多。現(xiàn)就此次考察所獲印象并結合我鄉(xiāng)實際，就如何促進民營經(jīng)濟迅速發(fā)展進行了認真的討論和思考?，F(xiàn)將有關情況報告如下。一、對溫州市民營經(jīng)濟發(fā)展的總體印象這次考察的溫州市，處在我國經(jīng)濟最具活力的浙南地區(qū)，是我國改革開放的前沿地帶，曾創(chuàng)造出聞名于世的溫州模式。我們看到，溫州市在進入新世紀之后，以加入世貿(mào)為契機，以開放型經(jīng)濟和個體私營經(jīng)濟為主體，以建設富裕小康、

2、加速工業(yè)化、提前實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，正在掀起新一輪經(jīng)濟發(fā)展的高潮，已成為活力四射、潛力巨大的經(jīng)濟增長帶。據(jù)介紹，XX年，溫州市國內(nèi)生產(chǎn)總值分別為億元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已分別達到元，財政收入億元。個體私營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，是溫州經(jīng)濟發(fā)展中的一道亮麗風景。一是總量大?？總€體私營經(jīng)濟起家的溫州市，90以上的企業(yè)是民營企業(yè)，民營經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的80%以上，占工業(yè)總產(chǎn)值的95以上，商業(yè)銷售的72以上。二是發(fā)展快。溫州市去年一年新增私營企業(yè)1.34萬戶，平均每天新增37戶，私營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資增長速度都超過30。今年一季度，4500家私營企業(yè)在溫州市注冊，平均每天增加50戶。三是機制活。曾經(jīng)“家家辦

3、工廠，戶戶聞機聲”的溫州，目前相當數(shù)量的企業(yè)已過渡為管理規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)，企業(yè)家職業(yè)化，形成了新的決策管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和國有中小企業(yè)通過改制，明晰了產(chǎn)權，加上良好的裝備基礎，正在煥發(fā)出巨大活力。四是水平高。主要特點是規(guī)模大、外向化、科技含量高、市場占有率高。民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展有力促進了當?shù)亟?jīng)濟和財政收入的快速增長，優(yōu)化了經(jīng)濟結構，擴大了社會就業(yè)，而且有力推動了市場體系的發(fā)育和社會的轉型。在溫州，市場經(jīng)濟的氛圍十分濃厚，100多個行業(yè)商會在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色，個體私營企業(yè)通過他們維護權益，培訓骨干，溝通信息，尋找商機，已步入自我約束、自我管理，自求發(fā)展的良性發(fā)展軌道。民營經(jīng)濟的發(fā)展不僅為當

4、地職工提供了優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和就業(yè)機會，同時還吸引了大批內(nèi)地農(nóng)民就業(yè)。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構正在發(fā)生根本變革，當?shù)剞r(nóng)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重只有5%左右。二、溫州模式的啟示和經(jīng)驗溫州的崛起經(jīng)歷了艱辛歷程，人們對溫州模式的評價也經(jīng)歷了三個階段的轉變：一是在八十年代初中期，作為改革開放的新生事物，溫州模式的出現(xiàn)讓人們感到驚喜，社會各界給予了廣泛的關注；二是從八十年代中后期到九十年代初期，人們對溫州模式的認識一直為“姓資姓社”問題所困擾；三是在九十年代中后期以來，在各種經(jīng)濟發(fā)展模式先后出現(xiàn)各種各樣的困惑時，溫州模式所表現(xiàn)出來的巨大的活力使得人們再次對溫州模式刮目相看。1、溫州模式的產(chǎn)生是市場經(jīng)濟發(fā)展的必

5、然溫州經(jīng)濟的起步，正值中國經(jīng)濟進入從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變的一個具有劃時代意義的轉折。溫州借天時（改革開放的春風）、地利（沿海開放城市）、人和（具有經(jīng)商傳統(tǒng)和創(chuàng)新精神的溫州人精神），率先發(fā)展了市場經(jīng)濟。改革開放初期，人們對市場經(jīng)濟的認識還是相當模糊的，計劃經(jīng)濟的烙印還深深刻在人們的心中，而溫州模式的出現(xiàn)，溫州幾十萬農(nóng)民轟轟烈烈地走上發(fā)家致富的商品經(jīng)濟道路，讓人們耳目一新。從八十年代溫州的商品經(jīng)濟的發(fā)展特征來看，雖然帶有許多幼稚和不完善之處，但其市場經(jīng)濟的本質特征是顯而易見的。農(nóng)村個私企業(yè)的蓬勃發(fā)展，使得溫州很快就基本建立了市場經(jīng)濟正常運行所要求的產(chǎn)權明晰的微觀制度基礎。在溫州經(jīng)濟的發(fā)展過程中，

6、溫州人沒有靠政府政策的優(yōu)惠、靠國家投資的支持，靠的是千千萬萬溫州人投身到市場經(jīng)濟的大潮中，造就了數(shù)以十萬計的民營企業(yè)和數(shù)以百萬計的創(chuàng)業(yè)者，而這正是溫州經(jīng)濟充滿生機活力的基礎。在溫州模式中，核心是自發(fā)和內(nèi)生的經(jīng)濟發(fā)展，帶有強烈的自組織特征，其動力來源于民間力量和溫州的傳統(tǒng)文化，而政府的作用則是間接的、輔助性的。事實上，只要各級政府對溫州民間經(jīng)濟的發(fā)展不干預、不限制，溫州經(jīng)濟就能夠得到迅速的發(fā)展。從某種角度看，由于溫州的經(jīng)濟發(fā)展是自下而上的，溫州的民營企業(yè)都是由個私經(jīng)濟發(fā)展起來的，從屬于“私有制”范疇，因而溫州模式不能得到首肯，政府則基本上以“無為”管理的方式對待這一經(jīng)濟形態(tài)。政府早期的“無為”管

7、理主要是既缺乏扶植能力、又無市場經(jīng)濟經(jīng)驗導致，而后來的“無為”則是溫州市政府自覺形成的無為狀態(tài)，盡量少干預經(jīng)濟。溫州民營經(jīng)濟的發(fā)展，有著自身的動力和內(nèi)因，而政府的“無為”為之提供了重要的外部環(huán)境，為“溫州模式”的產(chǎn)生和形成發(fā)展，進而成為我國市場經(jīng)濟發(fā)展的先驅，起到了不可或缺的緩沖和保護作用，降低了民營經(jīng)濟產(chǎn)生和發(fā)展的風險。雖然說，溫州政府的“無為”具有明顯的時代特征，但也道出了市場經(jīng)濟的精髓：市場的主體是企業(yè)和個人，政府在市場中作用是間接的、輔助性的。溫州經(jīng)濟發(fā)展的活力證明了市場經(jīng)濟的這個原則，即管的最少的政府是最好的政府。2、溫州模式是一個經(jīng)濟民營化的過程民營經(jīng)濟的崛起，帶來的則是產(chǎn)權結構的

8、多元化。隨著產(chǎn)權結構的多元化，必然伴隨著經(jīng)濟民營化。因為經(jīng)濟民營化說到底就是市場的深化，是以“民營”為主的市場經(jīng)濟對以“官營”為主的計劃經(jīng)濟的最終替代。只有完成這種替代才會有完整的市場經(jīng)濟體制，才會形成完善的市場體系。溫州國民經(jīng)濟的民營化進程雖然也是坎坷曲折的，溫州的民營企業(yè)是在“姓資姓社”的政治壓力下和自身不完善的社會壓力下成長起來的，溫州模式實質上是在“探索出一條解放思想的摩擦成本（即政治成本）最小化的改革路徑”。溫州的實踐表明，經(jīng)濟民營化是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的重要取向。隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展，也為國有企業(yè)的改制帶來了有力的支持。近年來，隨著國有企業(yè)經(jīng)營狀況的日益惡化，國有企業(yè)的下崗問題已成為困

9、擾我國經(jīng)濟社會的一個難點。但從改革開放以來的國有企業(yè)的改制歷程看，無論是國有大中型企業(yè)，還是國有集體中小企業(yè)，民營化是其主要的一條出路。國有企業(yè)的民營化是指在競爭性領域，通過國有企業(yè)產(chǎn)權制度的改革，把國有改為民有，把國營改為民營。從而把國有企業(yè)改造成社會化的民有企業(yè)。三、對加快我*民營經(jīng)濟發(fā)展的思考和建議自從中央提出“西部大開發(fā)”的戰(zhàn)略口號以來，如何推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略就成了討論的熱點。我們比較東部發(fā)達地區(qū)的各種發(fā)展模式，絕大部分地區(qū)或得益于國家優(yōu)惠的政策和大量的政府投資，或得益于得天獨厚的區(qū)域優(yōu)勢，這對現(xiàn)在的西部地區(qū)來說，顯然是不能指望過多的。然而，在東部發(fā)達地區(qū)中，溫州卻是一個例外，溫州模式

10、的最成功的地方不是它的高速增長的經(jīng)濟和富裕的人民生活，而是它是在一窮二白的基礎上，沒有國家的優(yōu)惠政策，缺乏外來的資金和人力資源，完全依靠自身的力量發(fā)展起來的。這對于現(xiàn)今的西部地區(qū)來說，是具有相當重要的比較意義的。因此，溫州模式的經(jīng)驗，對于西部大開發(fā)的借鑒作用是很有價值的，可以說，溫州模式將成為我國實施“西部開發(fā)戰(zhàn)略”的重要方式。從長遠的角度看，我縣乃至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)走上溫州模式的發(fā)展道路則是必然的。1、正視差距，堅定信心。通過這次對溫州的考察，我們強烈地感到我鄉(xiāng)與他們在經(jīng)濟發(fā)展程度上的巨大差距。這些差距不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟總量和發(fā)展速度上，更多的還是表現(xiàn)在思想觀念、思維方式和行為方式上。我們深刻體會到，與發(fā)

11、達地區(qū)相比，我們在思想上還沒有真正做到放心放膽，在政策上還沒有真正做到放寬放活，在工作上還沒有真正做到放手放開，在領導力量上還沒有真正做到放重放強。因此，必須堅持一切從實際出發(fā)，認真學習和借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，扎扎實實地按照黨的十六大和縣提出的要求，推進觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。只要我們抓住機遇，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，進一步理清發(fā)展思路，開拓進取，扎實苦干，一定會促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟超常規(guī)跨越式發(fā)展。、進一步解放思想，更新觀念。要引導黨員干部樹立與發(fā)展市場經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟，全面建設小康社會相適應的思想觀念和精神狀態(tài)。要把我鄉(xiāng)的主要精力要放到為民營經(jīng)濟發(fā)展服務上來。*不能把全面建設小康社

12、會的希望主要寄托在國家和市、縣里的支援和扶持上，要克服等、靠、要，提倡自主創(chuàng)業(yè)，自擔風險，自求發(fā)展。克服一般化的號召和形式主義，樹立創(chuàng)新意識和實干精神。每一名領導干部都要具有強烈的進取精神和扎實的工作作風。很多事過去我們不是沒想到而是沒做好，缺乏一種韌勁，不一貫，不徹底，沒有做到聚精會神，一心一意。因此，對看準的事情，必須集中精力，大事干實，實事干好。、采取強力措施推進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。我*與江浙地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展上的差距不是國有經(jīng)濟的差距，而是民營經(jīng)濟的差距，開放程度的差距。因此，要把發(fā)展民營經(jīng)濟作為建設小康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略重點，集中精力，下大力氣，強力推進。要堅持市場牽引，優(yōu)化環(huán)境，以商引商，盡快形成

13、突飛猛進之勢。當務之急是抓好以下工作：一是進一步搞好思想發(fā)動，營造濃厚氛圍。要大力宣傳和提倡民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和奉獻精神，形成創(chuàng)業(yè)光榮、苦干興鄉(xiāng)的社會風尚。要在全鄉(xiāng)開展“雙請雙引”活動，把優(yōu)秀人才請到*干事創(chuàng)業(yè)，把有潛力的農(nóng)業(yè)、礦業(yè)項目請到*發(fā)展；引導投資上山，引導農(nóng)民出村。具體講就是成立“三個中心”，既土地流轉服務中心、外出務工服務中心、投資項目服務中心。以三個中心為龍頭，服務民營經(jīng)濟發(fā)展，拉動民營經(jīng)濟發(fā)展。二是加強土地流轉整合。*人口少，幅員大，土地就是最大的資本。要充分盤活這筆資產(chǎn)，就要通過土地流轉的形式，有目的、有步驟的讓一部分投資者擁有大片土地的使用權，用于項目開發(fā)，從而提高土地附

14、加值。三是要加快對外開放和招商引資步伐。要研究建立有效的激勵機制，形成人人都是招商引資主體的局面，促進各級各部門掀起招商引資的熱潮。實行“三分之一”工作制，促進領導干部帶頭走出去、請進來，辦實事。五是進一步轉變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步深化行政管理制度改革，在縣委、縣政府的領導下，創(chuàng)新管理方式和管理手段，提高工作效率，下大力氣營造適宜民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境和輿論環(huán)境。、加強政府領導職能，建立加壓驅動機制，促進工作落實。*貧窮的根源不是環(huán)境惡劣更不是資源匱乏，而是群眾固步自封的思想和幾千年來形成的相對封閉的山區(qū)人文環(huán)境。在考察中我們可以看到，溫州模式的基礎就是他們的社會商業(yè)文化，正是這種文化，讓溫州的民營經(jīng)濟以不可思議的速度發(fā)展。沒有民營經(jīng)濟文化就沒有民營經(jīng)濟，這是我此次考察最深的認識。然而，要改變一種思想不是一朝一息可以辦到的。然而，時不我殆，發(fā)展的機遇不會給我們時間，這種窘迫要求我們的政府在民營經(jīng)濟發(fā)展的初期必須要扮演一個“摧毀者”的角色。政府要引入民營經(jīng)濟，就