XXXX年關(guān)于對開發(fā)區(qū)精細(xì)化工園區(qū)實(shí)施搬遷改造及建設(shè)南部新城的建議可編輯

1、XXXX年關(guān)于對開發(fā)區(qū)精細(xì)化工園區(qū)實(shí)施搬遷改造及建設(shè)南部新城的建議(可編輯) 關(guān)于對開發(fā)區(qū)精細(xì)化工園區(qū)實(shí)施搬遷改造及建設(shè)南部新城的建議關(guān)于對開發(fā)區(qū)精細(xì)化工園區(qū) 實(shí)施搬遷改造及建設(shè)南部新城的建議 化工園區(qū)建設(shè)是化學(xué)工業(yè)發(fā)展的新型模式它的主要特征是以產(chǎn)業(yè)空間集聚合理配置生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)化學(xué)工業(yè)的集約化、可持續(xù)發(fā)展。 海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)精細(xì)化工園區(qū)是XX年經(jīng)江蘇省環(huán)保廳批準(zhǔn)設(shè)立的省級工業(yè)園區(qū)。 南通市發(fā)改委網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容顯示該化工園區(qū)東臨老國道、西枕焦港河、南沿新長鐵路、北依栟茶運(yùn)河規(guī)劃面積平方公里列全市個化工園區(qū)的第位實(shí)際征用土地平方公里列全市個化工園區(qū)的第位。 國稅部門提供數(shù)據(jù)顯示目前園區(qū)實(shí)際投產(chǎn)企業(yè)家X

2、X年實(shí)現(xiàn)開票銷售億元入庫增值稅萬元（占全縣）入庫企業(yè)所得稅萬元（占全縣）為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。 然而該化工園區(qū)從上馬建設(shè)至今一直飽受爭議有關(guān)化工園區(qū)污染的網(wǎng)貼比比皆是部分民眾反映強(qiáng)烈嚴(yán)重影響了社會的和諧穩(wěn)定和海安的形象。 究其原因一是因?yàn)槲铱h位于亞歐大陸東部沿海地區(qū)屬典型的亞熱帶季風(fēng)氣候受海洋季風(fēng)影響全年有個月的時間刮東南風(fēng)夏初和盛夏季節(jié)有近個月的時間刮西南風(fēng)化工園區(qū)正處在海安縣城的上風(fēng)處 主城區(qū)居民極易受到化工企業(yè)排放廢氣、污染顆粒的影響。 二是隨著城市發(fā)展大量居民小區(qū)、學(xué)校陸續(xù)在縣城南部和西南部興建與化工園區(qū)比鄰而居有的居民區(qū)距化工企業(yè)僅一河之隔最近的民房距化工企業(yè)僅米化工污染問題

3、越來越成為周邊居民、環(huán)保部門和網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。 近年全國多個地區(qū)化工企業(yè)發(fā)生的多起污染、泄漏、火災(zāi)、爆炸等重大安全事故給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定造成了重大傷害和嚴(yán)重威脅也給我們敲響了警鐘化工園區(qū)帶來的污染問題已經(jīng)成為刻不容緩、亟待解決的社會問題。 黨的十八大報(bào)告中已將“生態(tài)文明建設(shè)”列入了中國特色社會主義“五位一體”的總體布局中。 XX年月日我縣在蘇中、蘇北地區(qū)率先建成國家生態(tài)縣“生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)戰(zhàn)”也是縣十二次黨代會確定的我縣新時期七大戰(zhàn)役之一。 為此建議縣政府對該化工園區(qū)實(shí)施搬遷改造并進(jìn)行后續(xù)功能性開發(fā)打造南部新城還一個碧水藍(lán)天的“大美海安”。 一、重新修訂縣域發(fā)展總體規(guī)劃 海安經(jīng)濟(jì)開發(fā)

4、區(qū)精細(xì)化工園區(qū)的立項(xiàng)和建設(shè)是得到省環(huán)保廳審批的也是符合當(dāng)時縣域發(fā)展總體規(guī)劃的但根據(jù)目前縣城主城區(qū)發(fā)展形勢和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢已不宜在離主城區(qū)如此之近的地方保留一個對幾十萬人民生活具有嚴(yán)重威脅的化工園區(qū)。 而此地塊緊靠老國道、新國道、江海高速、沿海高速距海安火車站也較近如果轉(zhuǎn)而大力發(fā)展工業(yè)、商貿(mào)流通、倉儲物流以及房地產(chǎn)、總部大樓等則不但減少了化學(xué)污染對縣城發(fā)展的制約也符合我縣推進(jìn)“樞紐海安物流天下”品牌建設(shè)的總體戰(zhàn)略同時還提升了第三產(chǎn)業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)中的比重對培育健全的市場經(jīng)濟(jì)體制和提升社會繁榮程度均有著重要的促進(jìn)作用。 二、盡快選定化工園區(qū)新址 化工園區(qū)新址應(yīng)符合以下要求：一是應(yīng)確保與主城區(qū)、居民聚

5、居區(qū)有足夠的安全距離減少對居民生產(chǎn)生活的影響二是距離學(xué)校、自來水取水口、水源保護(hù)地、農(nóng)業(yè)園區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域較遠(yuǎn)三是交通較為便利距離河流、公路、鐵路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施較近便于獲取原料和對外運(yùn)輸。 可考慮將新址選定在大公鎮(zhèn)以東李堡鎮(zhèn)以西北凌河北岸與東臺交界處該區(qū)域距主城區(qū)直線距離約公里距離大公、開發(fā)區(qū)、李堡等人口稠密地區(qū)也有一定的安全距離大氣污染對居民影響較小。 且北凌河目前主要用于防洪排澇來往船只較少化工園區(qū)產(chǎn)生的廢水可按環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一處理后由此河排入黃海是目前較為理想的選址。 三、盡快制定搬遷計(jì)劃 XX年底省政府辦公廳印發(fā)了全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案從XX年月至XX年月在全省開展

6、新一輪化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。 根據(jù)這一方案XX年月日縣委縣政府研究決定海安開發(fā)區(qū)精細(xì)化工園區(qū)目前僅定位于接納我縣化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作中被要求搬遷的企業(yè)和現(xiàn)有化工項(xiàng)目技術(shù)改造停止引進(jìn)我縣境外各類化工項(xiàng)目。 也就是說制定搬遷計(jì)劃主要是針對園區(qū)目前已經(jīng)投產(chǎn)的家化工企業(yè)、部分污水處理企業(yè)和我縣其它地區(qū)的化工企業(yè)。 建議由縣政府牽頭環(huán)保局、發(fā)改委、財(cái)政局、國土局等多部門聯(lián)合參加成立搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室在選定新址之后按照化工企業(yè)的規(guī)模大小、污染程度、搬遷難度等分等次、分階段予以搬遷負(fù)責(zé)制定搬遷的總體方案和分年度實(shí)施計(jì)劃負(fù)責(zé)搬遷工作的總體協(xié)調(diào)爭取在年時間內(nèi)將全縣所有符合條件的化工企業(yè)搬遷進(jìn)園統(tǒng)一治理統(tǒng)一

7、管理為海安城區(qū)留出充足發(fā)展空間為建設(shè)“江淮生態(tài)宜居名城”奠定基礎(chǔ)。 四、實(shí)施搬遷應(yīng)注意的情況 實(shí)施搬遷應(yīng)注意以下情況：一是環(huán)保局要加大對列入搬遷化工等污染企業(yè)的監(jiān)測頻次對超標(biāo)排放污染物企業(yè)要加大處罰力度。 二是發(fā)改委要做好搬遷項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)申報(bào)協(xié)調(diào)工作。 按照國家和省、市產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄依法對搬遷項(xiàng)目予以備案、核準(zhǔn)。 三是相關(guān)部門要做好搬遷企業(yè)用氣、用水、用電、排污指標(biāo)轉(zhuǎn)移銜接的落實(shí)、變更手續(xù)等工作。 四是先行建設(shè)排污管網(wǎng)和污染處理設(shè)施。 可在新園區(qū)內(nèi)先行動工建設(shè)有關(guān)廢氣、廢水、廢物的處理項(xiàng)目和道路、防護(hù)林、防護(hù)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施便于入園企業(yè)及早開工五是嚴(yán)格園 區(qū)準(zhǔn)入機(jī)制。 新園區(qū)建成后應(yīng)遵守省政府

8、辦公廳下發(fā)文件精神嚴(yán)格審批新引進(jìn)化工項(xiàng)目。 對我縣原化工園區(qū)外的小化工、小電鍍、小煉鋁、再生紙等項(xiàng)目堅(jiān)決予以淘汰對已有化工項(xiàng)目加強(qiáng)巡查和治理嚴(yán)禁在新園區(qū)外新上項(xiàng)目引導(dǎo)其向污染小、能耗少的環(huán)保型化工企業(yè)轉(zhuǎn)型六是采取差別化的搬遷方式。 對規(guī)模較小、污染程度較高的化工企業(yè)可由縣政府及環(huán)保部門出面責(zé)令其立即停產(chǎn)在新園區(qū)興建污染治理程度達(dá)標(biāo)的新廠區(qū)待新廠區(qū)建成、對污染源處理能力達(dá)標(biāo)后方可允許其在新廠重新生產(chǎn)。 對污染程度不高的化工企業(yè)采取“邊興建、邊搬遷”的方式將建設(shè)新廠房與搬遷工作同步進(jìn)行治污設(shè)施應(yīng)最后搬遷防止搬遷過程中造成污染加重。 對康橋油脂、天成生化、飛亞化工這三家億元企業(yè)可采取“新廠加快建設(shè)、

9、XX維持生產(chǎn)”的方式在新廠完全建成前維持XX區(qū)的生產(chǎn)但不得在原地再建設(shè)新項(xiàng)目最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失。 七是要妥善做好涉及搬遷的企業(yè)法人、職工和園區(qū)新址拆遷群眾的思想穩(wěn)定工作不能因?yàn)榘徇w造成新的社會矛盾。 五、搬遷經(jīng)費(fèi)來源及使用 考慮到該項(xiàng)搬遷投入資金較多可采取以企業(yè)自籌資金為主、政府補(bǔ)貼為輔的方式進(jìn)行。 資金的籌措和使用具體可采用以下方式：一是由政府設(shè)立專項(xiàng)搬 遷基金。 以稅收地方留成部分和涉及搬遷企業(yè)所繳納的政府綜合基金為主設(shè)立化工園區(qū)專項(xiàng)搬遷基金由搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和運(yùn)作。 二是由政府出面積極與省、市政府溝通申請專項(xiàng)補(bǔ)助資金。 三是比照“退城進(jìn)郊”政策將搬遷企業(yè)的土地進(jìn)行回收用于抵押貸

10、款或掛牌出讓以貸款或土地出讓金用于專項(xiàng)搬遷資金。 四是企業(yè)貸款。 對企業(yè)用于搬遷的專項(xiàng)貸款由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 五是根據(jù)企業(yè)的污染程度和搬遷難度等確定相應(yīng)的搬遷時限和補(bǔ)貼比例動員企業(yè)在限期內(nèi)進(jìn)行搬遷對主動搬遷企業(yè)按比例予以補(bǔ)償超過部分由企業(yè)自行承擔(dān)。 對超過時限拒不搬遷的依法由環(huán)保部門責(zé)令停產(chǎn)整頓并不得享受搬遷補(bǔ)償。 六是搬遷經(jīng)費(fèi)除用于企業(yè)搬遷外也應(yīng)用于新園區(qū)建設(shè)所涉及群眾的土地和房屋征收補(bǔ)償統(tǒng)一由搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室負(fù)責(zé)辦理。 七是搬遷經(jīng)費(fèi)對企業(yè)和群眾進(jìn)行補(bǔ)償后的剩余部分可以建設(shè)原化工園區(qū)地塊的公益項(xiàng)目如興建綠地、公園等。 六、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)利用化工園區(qū)搬遷后的收儲土地 一是做好收儲土地未來發(fā)展的定位規(guī)劃。 要堅(jiān)持科學(xué)、長遠(yuǎn)、可持續(xù)的發(fā)展原則圍繞我縣未來發(fā)展規(guī)劃布局和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向做好該地區(qū)的開發(fā)規(guī)劃和招商引資工作要努力引進(jìn)在全國有影響力、高科技、高附加值、低能耗、低污染的大企業(yè)和大集團(tuán)入駐為我縣建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會搶占制高點(diǎn)。 二是要做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會、生態(tài)、民生等發(fā)展目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境資源和民生幸福為代價(jià)。 目前我縣中心城區(qū)綠化偏少群眾性休閑場所