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文檔簡介

1、浙江財經(jīng)大學東方學院學年論文論文題目: 工程項目施工工期延誤的分析 學生姓名 蒙仁琦 指導教師 陳佳驪分 院 工商管理分院 專業(yè)名稱 工程管理班級11工程1班學號 1120330142 2014年 5月16日In 1944, the amounts sent out information, was arrested by the elves, suffered torture, heroic and unyielding, and killed by the enemy. The five Communists who, front-line elite Zhu Zhu (1909-1996

2、), Qing Shui Xiang Fu Cun, Shangrao工程項目施工工期延誤的分析摘 要: 步入21世紀以來,隨著我國市場經(jīng)濟進一步發(fā)展,建筑業(yè)發(fā)展速度日益加快,建筑行業(yè)逐漸成為我國的龍頭行業(yè)。與此同時,建筑施工企業(yè)在工程建設過程中面臨的風險也與日俱增。本文分析了我國建筑工程施工工期的影響因素,指出了工期延誤可能帶來的后果,結(jié)合實際情況,給出了解決工期延誤的辦法措施,希望能有效地預防因工程延期而造成的風險。關(guān)鍵詞 :施工工期;影響因素;解決措施;1、 引言在現(xiàn)代社會里,工程項目管理根據(jù)所處角度不同,管理的職能重點也不相同。從共性角度來說,為了保證項目在設計、采購、施工、安裝調(diào)試等

3、各個環(huán)節(jié)順利進行,施工方將圍繞“安全、質(zhì)量、工期、投資”四大點控制目標??梢姡┕すて谑墙ㄖ┕み^程中重要的核算指標之一。任何工程項目工期的長短都將直接影響建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。在現(xiàn)實社會中,項目工期的延誤是導致項目進度,質(zhì)量和合同成本失控,以及各個項目的建設方發(fā)生一系列糾紛的重要原因之一。任何工程項目施工工期的延誤,都將給工程項目帶來巨大損失。因此,我們應該從現(xiàn)實角度出發(fā),概括分析工期延誤的因素,從而為我們工期延誤的問題找到解決途徑。二、項目施工工期延誤的影響因素現(xiàn)代社會里的工程建設項目具有工程量龐大、施工環(huán)節(jié)復雜、施工周期長和相關(guān)單位多等特點,這就從客觀上導致了在建設項目實施過程中,影響其工

4、期的因素復雜多樣。從歸納的角度來看,影響施工工期的因素,按性質(zhì)可分為人、技術(shù)、材料、設備與構(gòu)配件、資金、環(huán)境、社會,以及其他因素等。這一系列的因素,在建設項目工程施工過程中,相互影響,相互制約,相互作用,通過實際情況表現(xiàn)出來。此外,在目前的一個新環(huán)境下,項目施工方面面臨著一些新的因素和現(xiàn)象,這些有別于傳統(tǒng)因素的現(xiàn)實問題,帶來了一些新的思考。通常來看,造成建設工程項目施工工期延誤的原因有很多,概括的方法也不少,本文主要從以下幾大方面來探討。(一)業(yè)主方 在項目工程施工建設過程中,業(yè)主方對整個工程進度的影響起著重要的作用。在實際情況中,出現(xiàn)施工工期放緩的主要原因,從業(yè)主自身來看,主要有以下幾個方面

5、。1、 施工許可證辦理延誤。部分業(yè)主方由于前期建設新用地規(guī)劃許可、報建、招投標規(guī)劃許可等相關(guān)內(nèi)容,或是受自身建設項目資金籌集的限制,受政府行政許可和管理行為的限制等,不能及時的班里施工許可證,導致工程在開始階段就處于延誤,對整體進度產(chǎn)生不良影響。2、 設備及原材料到位不及時。在采購環(huán)節(jié)中,業(yè)主方由于材料設計與供應環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤,導致設備到達施工現(xiàn)場時間滯后;另外還有關(guān)鍵性設備遲遲不能到位,導致設備沒有系統(tǒng)到期,無法組裝。還有部分設備在運輸過程中由于包裝問題產(chǎn)生損壞,導致設備不能及時到位進行開工。這些都將導致工程施工進度放緩。 3、業(yè)主方內(nèi)部不夠協(xié)調(diào)。在部分工程項目施工前,業(yè)主方對于進度的安排通常

6、是出于理想化的狀態(tài)。沒有在實際開工過程中,考慮到種種突發(fā)因素的影響。同時部分業(yè)主方為了所謂形象工程、面子工程討好上級領(lǐng)導,無理要求施工方壓縮施工工期,導致施工方自身安排打亂,延誤了正常的施工進度。4、招投標制度不健全??陀^來講,我國的招投標行業(yè)起步晚,先天性不足。而且在實際招標過程中,現(xiàn)有的招標制度常常得不到落實,以至于在具體細節(jié)上面招標方和投標方都存在著一定的違規(guī)行為。例如在招標時,有關(guān)方招入與招標人利益相關(guān)的投標人;或者為了保護一些本地企業(yè),在資格預審報告文件中變相的施加準入門檻,將外地的企業(yè)拒之門外等。這些現(xiàn)象行的出現(xiàn),從某種程度上來說直接導建設項目工程的先天不足,埋下了工期延長的隱患。

7、 (二)施工方在建設項目施工過程中,不少施工單位本身的組織形式不合理,勞動力和機械施工的調(diào)配不當,現(xiàn)場施工的平面布置不合理等,都會影響具體施工的施工進度。概括來說,也就是在既定的施工工期內(nèi),沒有編制出最優(yōu)的施工計劃;或者在執(zhí)行進度計劃的過程中,也沒有按照進度計劃落實項目施工的具體安排,從而不能保證施工進度管理目標的實現(xiàn)。具體來看,大概有以下幾個方面。1、關(guān)鍵線路管理欠缺。目前的大部分工程項目,在項目進度管理過程中,對項目關(guān)鍵線路的把握都不是很到位。而關(guān)鍵線路,是整個建設項目工程進展的命脈。部分施工企業(yè)有關(guān)管理者在關(guān)鍵線路上的把握上不夠準確,進度安排拖拉,主次不分,不能確保建設項目工程的如約完成

8、,對整個施工工期造成延誤的不良影響。 2、建設資金不足。一些大型工程建設項目進行下去所需要的資金數(shù)額十分巨大,導致了一些建設單位對急于承包工程的施工企業(yè)提出“墊資施工”的不合理要求。在一定的競爭壓力之下,一些施工企業(yè)為爭得項目,往往在招標時答應墊資,超出了之前的預算,在實際施工中又無力承擔施工費用,同時工程進度款遲遲不到位,最后直接導致工程進入停滯狀態(tài)。3、監(jiān)管及處罰不力。在工程建設方、承包方、監(jiān)理方三者關(guān)系中,對于建筑工程的監(jiān)管,從目前來看,僅限于建筑工程的質(zhì)量和施工安全方面的監(jiān)管,并且存在著檢查力度不大,出現(xiàn)錢權(quán)交易等情況。在建設項目施工出現(xiàn)問題時,部分施工方不是放在臺面上來解決,而是靠飯

9、局等忽悠問題。另外從處罰角度上來看,對于建筑工程的監(jiān)管還沒有深入到合同履行上來,對于拖延工期的現(xiàn)象,有關(guān)單位不能得到及時、嚴厲的處罰措施,進一步導致建筑工程拖延工期的現(xiàn)象愈演愈烈。(三)不可抗力因素 在工程項目施工過程中,施工方、業(yè)主方、監(jiān)理方三者在如約完成項目本身的意愿上基本一致。合理規(guī)避三者自身所出現(xiàn)的問題,來控制工程進度是較為重要的舉措。但在出現(xiàn)人力不可抗拒的因素情況下,施工進度就將不可避免的出現(xiàn)延誤現(xiàn)象。不可抗力指的是不能預見、不可避免并不能克服的客觀情況。它包括自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象兩種。目前來看,出現(xiàn)在施工工期延誤現(xiàn)象中較為集中的不可抗力因素主要包含以下幾方面。 1、自然現(xiàn)象。包括天氣

10、現(xiàn)象中的風、雨、雪、冰雹、大霧、冰凍、高溫等惡劣氣候。隨著全球變暖以及中國雨季分布顯著特征的影響,雨雪和高溫成為造成工期延誤的“兩大頑疾”。此外,水文地質(zhì)中的洪水爆發(fā)、地下水管涌、山體滑坡、泥石流、地震、火山噴發(fā)、海嘯、地下有害埋藏物或文物、松軟地基、地下徑流等形象也會影響到工程施工的進度。 2、社會現(xiàn)象。包括政府部門禁令,譬如廢除廢止某類材料的使用或禁止進口、出口,政府新頒法律或規(guī)范等,以及民間行為中的游行示威、罷工、火災、流行性疾病等。(四)社會新因素隨著社會的的不斷發(fā)展,一直以來歸屬于勞動密集型的建筑施工企業(yè),面臨著越來越嚴重的競爭和壓力。一些新因素的出現(xiàn),從實際程度上對企業(yè)工程項目施工

11、進度產(chǎn)生了不良的影響。主要有如下兩大方面。1、 主要勞動力人群就業(yè)觀念傾向明顯。如圖1,以杭州25至35歲勞動力問卷抽樣調(diào)查結(jié)果為例,2010至2013年期間第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)傾向逐步下降,所占比重逐步降低;自2011年起,第二產(chǎn)業(yè)所占比重迅速下降,第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐步提高,并且二三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)互補趨勢,即大部分第二產(chǎn)業(yè)流出人群進入到第三產(chǎn)業(yè)中??梢?,隨著85后、90后逐步成為社會勞動力的主力軍,受成長教育過程的影響,大部分年輕人不愿意從事傳統(tǒng)行業(yè)中例如煤、鋼鐵、建筑、交通運輸?shù)壬鐣匚幌鄬Σ桓?、工作環(huán)境相對復雜的行業(yè)。這樣的就業(yè)觀念傾向,從側(cè)面對第二產(chǎn)業(yè)中的許多行業(yè)產(chǎn)生了較為實際的影響,而建筑業(yè)作為第

12、二產(chǎn)業(yè)的典型代表,由于本身就有的勞動密集型特點,從而對新的就業(yè)觀念傾向帶來的影響更為敏感。圖1 杭州市2535歲就業(yè)人群抽樣調(diào)查2、 人力資源短缺,施工企業(yè)招工困難。近三年來,高校應屆畢業(yè)生人數(shù)逐年增長,但大部分建筑施工類企業(yè)卻出現(xiàn)不同程度上的“用工荒”現(xiàn)象。尤其是一些一線崗位諸如施工管理、質(zhì)檢專員、安全專員等,由于工作條件相對較差,突發(fā)情況相對較為復雜,在人員選聘過程中出現(xiàn)較多困難。如圖2所示,以杭州為例,從應屆畢業(yè)生就業(yè)選擇上來看,社會地位較高、薪資待遇不看重的社會崗位成為應屆畢業(yè)生的主要選擇。由于90后為主導的畢業(yè)生在家庭條件等方面相對而言基礎較好,不用刻意地一味追求高薪資的工作崗位,反

13、而對社會認可度較好的崗位比較愿意接受。同時在接受家庭安排方面,家庭的安排的工作也偏向于工作環(huán)境較好、穩(wěn)定,社會認可度較高的國企、事業(yè)單位等,也在很大程度上分擔了畢業(yè)生的就業(yè)選擇。受限于這些因素的影響,對于工作環(huán)境相對較差的工程項目施工建設,人員的流通性較差,人力資源顯得較為短缺。這對工程進度的影響較大。圖2 2013年在杭高校應屆畢業(yè)生就業(yè)觀念抽樣調(diào)查三、工期延誤不良影響 (一)損害業(yè)主利益 首先最為直觀的一點,工程施工期限延長,直接損害的是業(yè)主的利益,由于工程不能按期交工,不僅會增加了工程成本,還可能迫使業(yè)主不得不改變自己的生產(chǎn)經(jīng)營計劃,直接影響企業(yè)整體的一個生產(chǎn)企業(yè)。 (二)降低工程質(zhì)量通

14、常情況下,工期延誤的工程在施工過程中,會出現(xiàn)干干停停,前后工序節(jié)奏混亂、跟不上,工種之間的配合不密切等情況,造成諸如墻面裂縫等質(zhì)量通病無法根治,工程質(zhì)量也就無法保證。(三)降低企業(yè)信譽 在最開始的招投標階段,建筑企業(yè)一般都會表示要嚴格按照工期施工。而在實際過程中,不少企業(yè)中標之后,卻以天氣影響、工藝復雜等為借口拖延工期,在人員、管理上無法給與保證。這些做法都直接降低了施工企業(yè)的信譽等級,影響了整體形象,也降低了市場競爭力。 (四)破壞市場經(jīng)濟秩序 由于部分施工企業(yè)不能按時交工,導致建設單位對其支付施工款時扯皮,形成不少拖欠工程款,還導致施工企業(yè)效益下降,長此以往市場上便會形成惡性循環(huán),破壞市場

15、經(jīng)濟秩序。4、 解決措施可以感受到,在目前的大環(huán)境之下,建筑工程項目施工工期延誤的現(xiàn)象普遍存在著,帶來的影響也日益加劇。為此我們從原因入手,結(jié)合實際情況,通過對業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方以及客觀不可抗力因素、主觀社會新因素等分析,商討解決此類現(xiàn)象的對策。具體有以下幾個方面。 (一)加強現(xiàn)場監(jiān)督管理 在項目施工現(xiàn)場中,有關(guān)監(jiān)管部門應該把工期監(jiān)管列為重要內(nèi)容,對于拖延工期的工程,可以取消其參評文明工地的機會;拖延情節(jié)比較嚴重的,可以提請有關(guān)部門進行核查情況,給予降級警告等??偠灾盐宅F(xiàn)場監(jiān)管的重點,采取措施進行合理的治理,使建筑工程施工工期合理,工程質(zhì)量不斷提高,維持良好的建筑市場秩序,以促進建

16、筑行業(yè)的健康發(fā)展。 (二)拓展市場地域范圍 在招投標前期過程中,招標單位可以打開市場大門,讓本地市場以外的,乃至外國企業(yè)參與到競標過程中來,促進本地建筑施工企業(yè)和外地企業(yè)、國際企業(yè)之間的合作,同時還能增強競爭意識和危機感,從側(cè)面提高企業(yè)的綜合素質(zhì),增強市場競爭力。 (三)嚴格處罰措施有關(guān)承包單位在中標之后,應該與施工單位訂立嚴格詳細的建筑施工合同,并且在其中明確拖延建筑工程的處罰措施。承包單位應該主動對施工單位安排的工期進行合理的檢查,監(jiān)督其是否嚴格按照各個分部工程的工期要求,逐階段檢查是否對兌現(xiàn)承諾,有力的運用處罰措施。 (四)杜絕墊資施工現(xiàn)象 在招投標階段合同簽訂以后,建設單位要迅速落實建

17、設資金。要明確沒有相應資金的堅決不允許招標,不允許開工建設,不允許進入建筑市場。從源頭上杜絕墊資施工的的現(xiàn)象出現(xiàn),維護良好的市場秩序。 (五)制定有效的合同措施 一般來說,合同工期主要受建設單位的要求工期、工程規(guī)模以及投標價格的影響。因此,在制定和合同過程中,對于工期的安排,應該學合理,允許投標工期在投標報價中發(fā)揮平衡作用,從而有利于減小建設單位在進度目標控制中存在的潛在風險。其次,對于工程款進度支付來說,應該明確其作用。工程款的合同支付方式對于工程進度來說,既是對施工單位履約程度的衡量,又是推進項目進行下去的動力。這一點我們應該要牢牢把握,并在合同約定支付方式中加以體現(xiàn),確保階段性進度目標的

18、順利實現(xiàn)。此外,合同的強制性、履約的力度都是合同需要賦予的,在有力的合同保證之下,建筑工程才能較好的運作下去。 (六)制定合理的激勵機制從早期的現(xiàn)場施工管理至今,針對施工單位合同工期的約束大多只采取處罰的措施,而效果卻并不明顯。我們應該明確一點,從根本上講,每個建設單位的初衷是如期完工,而不在于故意延誤工期接受處罰。至于某些工程項目施工單位在考慮趕工投入的施工成本后,會選擇寧肯延期完工也不愿趕工。究其原因,其實是違約金上限不能超過合同總價款的比例,比如說是5%。這與增加人員投入、材料周轉(zhuǎn)的費用比較接近,而且拖延工期在某種程度上直接降低了一定的施工成本。因此,我們應該采取獎罰結(jié)合的激勵機制,來引

19、導施工單位變被動為主動。對于施工單位在合同工期內(nèi)提前完工獎勵的幅度,可以約定為一個具體數(shù)值,或是與違約金支付的比例相配合。很多事實都說明,獎勵比懲罰的作用更加巨大,一些致力于維護自身品牌的施工單位,一定會積極配合建設單位的進度控制,這也有利于促成雙方誠信合作的良性循環(huán)。(7) 加強行業(yè)形象宣傳隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,企業(yè)在實際過程中遇到的問題也將日益復雜。在目前形勢下,無論是施工方、業(yè)主方還是監(jiān)理方,自身生存下去的根本就是要管理好人才資源。對于整個行業(yè)而言,龍頭企業(yè)應該帶頭做好本行業(yè)的形象宣傳,避免出現(xiàn)社會反響不好的現(xiàn)象,導致行業(yè)的人才資源引進出現(xiàn)困難。同時,各個企業(yè)對于工作環(huán)境的改善、對于工作機制以及績效考核公開等各項舉措,應該要逐步透明化,并擴大宣傳。只有讓行業(yè)外的人看到建筑行業(yè)的健康發(fā)展趨勢,人才資源才會不斷涌入,從而進一步推動行業(yè)的發(fā)展,形成良性循環(huán)。這樣一來,建筑施工過程中的問題才能一一得到有效的處理。 5、 結(jié)論 從一名工程管理專業(yè)學生的角度來看,一個完整的建設項目工程管理,離不開優(yōu)秀的進度管理。在這其中,對于建設項目工程的質(zhì)量、投資、成本控制、信息管理、合同管理等,這些部分之間要想相互影響,相互促進,必須要把握好建設施工工期。把握好施工工期,就等于準確地控制了建設項目工程的血液流向。我們從實際出發(fā),結(jié)合具體實施過程中出現(xiàn)問題的原因,分析整理出解決工期延

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