工程施工項目目標成本責任制的內(nèi)容

1、工程施工項目目標成本責任制的內(nèi)容組建項目經(jīng)理部確定項目經(jīng)理和各個崗位管理人員后，也就確定了相應(yīng)的“責、權(quán)、 利”。“責”是指完成施工項目目標成本控制指標的責任； “權(quán)”是指對責任承擔者為了完成 施工項目目標成本控制舊標必須具備的權(quán)限； “利”是根據(jù)施工項目目標成本控制目標完成 情況，給予責任承擔者相應(yīng)的獎懲。三者和諧統(tǒng)一，缺一不可。關(guān)鍵是將目標落實到人。 施工項目目標成本責任制內(nèi)容包括以下幾方面：一、預算、計劃、統(tǒng)計、合同人員的管理責任內(nèi)容 1根據(jù)招投標文件、報價和合同條款，客觀分析各種因素，全面、合理編制分析施工項目 直接成本，為企業(yè)確定施工項目目標成本提供可操作性依據(jù)； 2了解工程形象進度

2、，及時按規(guī)定計量，做好基礎(chǔ)核算資料，定期對已完工程產(chǎn)值進行計 劃成本與實際成本的分析工作， 及時發(fā)現(xiàn)問題， 提出糾偏意見， 使施工項目目標成本處在受 控狀態(tài)；3研究合同的不確定項目，與項目管理人員配合，增加工程收入； 4及時反饋和研究工程發(fā)生的變更，做好索賠，保證工程收入；5. 參加對外經(jīng)濟合同的談判和決策，嚴格控制分包，確實做到計劃性收入，商品化支出。二、材料人員的管理責任內(nèi)容1材料采購和構(gòu)件加工，擇優(yōu)選擇。進場材料，正確計量，認真驗收，降低采購成本，減 少采購過程中的管理損耗， 為降低材料成本把好第一關(guān)， 合理安排材料儲存， 減少資金占用； 2根據(jù)施工進度計劃，及時組織材料供應(yīng)，確保施工項

3、目順利進展，防止因停工待料造成 損失；3施工過程中，嚴格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，控制消耗，做好余料回收和利用，配合成本分析 提供實際消耗水平數(shù)據(jù)；4周轉(zhuǎn)材料及時回收、進退場，節(jié)省租費，提高利用率。三、機械設(shè)備人員的管理責任內(nèi)容 1根據(jù)施工方案，合理選擇機械； 2配合項目成本核算人員做好機械設(shè)備折舊、攤銷分析。四、工程技術(shù)人員的管理責任內(nèi)容 1.合理安排進度計劃，嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量，消滅質(zhì)量事故，降低質(zhì)量成本； 2根據(jù)設(shè)汁要求與工程特點，運用自身技術(shù)優(yōu)勢，采用實用的有效技術(shù)措施和合理方案， 走經(jīng)濟和技術(shù)相結(jié)合的道路，為降低工程成本提高經(jīng)濟效益開拓途徑； 3.嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，減少一般事

4、故，消滅重大人身傷亡事故和設(shè)備事故，降低事故成 本。五、行政管理人員的管理責任內(nèi)容1.根據(jù)施工大綱和施工項目目標成本要求，合理安排后勤人員，節(jié)約工資性支出，控制非生 產(chǎn)性開支；2管理好行政辦公財產(chǎn)物資，防止損壞和流失； 3安排好后勤服務(wù)，確保工程施工需要?？刂瞥杀局С觯?通過控制資金使用，達到六、財務(wù)成本人員的管理責任內(nèi)容1按照施工項目目標成本和財務(wù)制度，嚴格審核各項成本費用， 2建立月報財務(wù)收支計劃制度，根據(jù)生產(chǎn)需要，平衡調(diào)度資金， 控制成本的目的；以對資源消耗進行有效控制；3建立輔助制度， 及時向項目經(jīng)理和有關(guān)管理人員反饋信息，4定期開展成本分析，及時向項目經(jīng)理反映成本情況，以便及時采取針

5、對性措施糾正項目 成本的偏差；5協(xié)助項目經(jīng)理檢查、考核各部門、班組的責任成本執(zhí)行情況，落實責權(quán)利的有關(guān)規(guī)定。工程施工項目目標成本計劃的編制施工項目目標成本計劃是指根據(jù)市場信息和施工項目的具體情況，對未來的項目成本 可能達到的控制水平及其目標進行全面的分析、 預測所編制的書面計劃。 通過施工項目目標 成本計劃的編制， 可以使項目經(jīng)理部在滿足業(yè)主合同要求的前提下， 為項目成本控制、 分析、 核算和項目；考核提供科學的、 可操作的依據(jù)，推動項目及企業(yè)經(jīng)濟效益的提高， 促進項目 經(jīng)理部在施工項目成本形成過程中開源節(jié)流， 降本增效， 針對薄弱環(huán)節(jié)，加強成本控制，克 服成本管理的盲目性， 增強成本控制的預

6、見性。 因此， 施工項目目標成本計劃的編制是每個 項目經(jīng)理部及項目經(jīng)理的一項極其重要的基本任務(wù)。它由工程直接成本、 綜合管理（間接）一、項目目標成本計劃的組成 項目目標成本是指為完成一項工程所必須投入的費用， 成本組成。 1直接成本是直接投入工程，形成物質(zhì)形態(tài)的產(chǎn)品所需要的費用，包括人工、材料和機械 費用及其他直接成本， 工程直接成本又稱為直接費和其他直接費， 即工程直接成本有明確的 載體，并能以貨幣或?qū)嵨锏臄?shù)量來表示。 2管理（間接）成本又稱為間接成本，是除直接成本外組織項目實施所必須支付的費用， 主要包括管理人員的工資、上級管理費、辦公費用、固定生產(chǎn)使用費、業(yè)務(wù)活動費、財務(wù)費 用、通信、交

7、通、差旅費用等。綜合管理（間接）成本和財務(wù)成本，大部分成本沒有明確的 載體，也是整個項目需要承擔的成本。二、項目目標成本計劃編制的依據(jù)1. 合同、招投標文件（招標文件、補遺文件、圖紙、投標報價清單） ； 2組織設(shè)計；3總體布置即實施方案； 4設(shè)備的市場價格。三、項目目標成本計劃編制的流程 施工成本計劃編制一般分為兩個階段：準備階段、編制階段。如下圖所示。(一) 準備階段內(nèi)容1.人員落實編制的主要人員：項目經(jīng)理、項目總工、預決算員、材料員、設(shè)備員；2 .踏勘現(xiàn)場現(xiàn)場踏勘的目的：深入仔細了解現(xiàn)場地形、地貌、周邊環(huán)境即建筑物、地下高空公用管線， 為編制施工成本提供真實的基礎(chǔ)依據(jù)；3 .資料、信息收集

8、收集內(nèi)容：招投標文件、施工圖、報價清單、材料及設(shè)備價格；4 .編制前準備會議、材料采購供應(yīng)的品種會議內(nèi)容：工程實施的總體布置、單項建設(shè)工程項目劃分(或分段)及方式、施工方案及優(yōu)化措施、編制工作的分工。(二) 編制階段內(nèi)容1目標成本計劃的編制；2 .目標成本計劃的復核；3 .目標成杠計劃的修正。四、目標成本計劃編制的方法目標成本計劃的編制不同于施工圖預算和施工預算，它是按工程量清單子目， 依據(jù)施工總體方案和優(yōu)化的施工方案措施，結(jié)合市場價格對清單子目的人工、材料、機械的耗用，進行全面、合理和可操作性的測算，也就是計劃性的量，商品化的價，也可稱為企業(yè)定額。它對企 業(yè)投標報價提供扎實的底線依據(jù)，也是企

9、業(yè)施工管理過程中對目標成本計劃控制的依據(jù)。其編制的步驟如下：1 .數(shù)量復核(1) 復核目的：為了核算本工程實際將發(fā)生的實物工程量及其金額，以便發(fā)現(xiàn)與中標工程 量清單之間的差異，也是編制目標成本計劃的重要依據(jù)；(2 )復核方法：根據(jù)施工圖、施工方案、優(yōu)化措施方案等，按照中標工程量清單子目逐項 計算工程實物量及金額；(3 )注意問題：如發(fā)現(xiàn)遺漏項目或金額有誤經(jīng)復算確認后應(yīng)如實反映，在投標中如有涉及 直接成本的價格減讓也應(yīng)在相關(guān)子目中反映；(4 )復核要求：工程量復核的結(jié)果應(yīng)編制工程數(shù)量復核表2 工程單價分析(1) 分析目的：工程單價分析的目的是通過測算工程直接成本的各項價格，對照相應(yīng)的清 單子目，

10、分析人工、材料、機械成本耗用情況，以利采取必要的降本措施。它是預測目標成 本計劃，確立綜合單價的重要步驟；（2）分析方法：工程單價分析應(yīng)按照工程量復核后的工程量清單子目中所包含的人工費、 材料費、機械費等逐項逐筆測算；（3）注意問題：工程單價分析的依據(jù)為工程量復核量，工、料、機單價應(yīng)是經(jīng)過比較和優(yōu) 選后的價格， 并要考慮價格浮動的預期因素， 不應(yīng)簡單地將定額價、 指導價作為價格分析依 據(jù)；（4）分析要求：工程單價分析結(jié)果應(yīng)編制工程單價分析表 3工程兩算對比（1）對比目的：兩算對比的主要目的是將中標價與直接成本分析價進行比較，以客觀、全 面反映本工程中各子目的盈虧情況和整個工程的預計盈利情況；（

11、2）對比方法：兩算對比的依據(jù)是中標工程量清單和工程量復核的結(jié)果，其中標價中的工 程數(shù)量及單價取中標工程量清單， 成本分析價中的實物工程量及其單價取復核工程量表和工 程單價分析表；不得遺漏；（3）注意問題： 兩算對比必須根據(jù)中標工程量清單中所列章節(jié)按子目逐項進行，（4）對比要求：兩算對比的結(jié)果應(yīng)編制工程兩算對比表4. 綜合管理（間接）費用分析費的控（1）分析目的：綜合管理（間接）費計算目的是為了分析、確定綜合管理（間接） 制目標，保證有計劃使用，防止濫用或隨意攤派；工程規(guī)（2）分析方法：綜合管理（間接）費計算應(yīng)根據(jù)本工程管理人員數(shù)量、施工工期、 模等因素，按照費用子目逐項、如實進行測算，并須分表

12、列出計算式；（3）注意問題：綜合管理（間接）費在中標時有相應(yīng)收入的，也應(yīng)進行兩算對比分析，反 映盈虧情況；描述工程概況； 反映工程使用的主要材料價格、施工設(shè)備數(shù)量、種類、來源和價格等情況； 分析中標工程量清單中存在遺漏、錯誤的數(shù)據(jù)； 詳細說明施工方案優(yōu)化措施費用的投入及效益； 與工程相關(guān)的其他問題說明。（4）分析要求：綜合管理（間接）費計算的結(jié)果應(yīng)編制綜合管理（間接）費分析表 5目標成本計劃編制綜合說明 目標成本計劃編制說明應(yīng)包括的內(nèi)容：（1）（2）（3）（4）（5） 工程施工項目目標成本的分解 施工項目成本是以貨幣形式編制項目計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費用、 成本水平、 成本降低以及相應(yīng)的 措施或規(guī)劃所

13、形成的書面方案， 它是成本控制和成本核算的基礎(chǔ)， 是施工項目降低成本的指 導文件，是設(shè)立項目目標成本的依據(jù)。施工項目目標成本分解的目的， 是在施工過程中對目標成本加以控制的具體措施， 使建設(shè)工 程項目目標成本最終實現(xiàn)在控制范圍內(nèi)。 建設(shè)工程項目成本控制的含義是指在成本形成過程 中，按照已設(shè)立的項目目標成本計劃， 在施工過程中對工程各項目部位所發(fā)生的各項費用和 支出， 按照目標成本計劃規(guī)定的原則進行分解控制， 以期達到規(guī)定的成本目標， 保證預期利 潤目標的實現(xiàn)。施工項目目標成本分解的依據(jù) 1招投標文件；2施工總體方案布置； 3已設(shè)立的項目目標成本；4施工進度網(wǎng)絡(luò)計劃。二、施工項目目標成本分解的方

14、法施工項目目標成本分解方法可根據(jù)工程性質(zhì)、類別或特點進行，一般可選擇以下方法： 1根據(jù)總工期生產(chǎn)進度網(wǎng)絡(luò)節(jié)點計劃分解；2按月形象進度計劃分解；3按施工項目直接成本和間接成本分解； 4按成本編制的工、料、機費用分解。工程施工項目目標成本分析 施工項目目標成本分析是施工企業(yè)在生產(chǎn)過程中對實施項目目標成本指標的一種具體的成 本管理制度。 工程直接成本是以工程量清單和招投標文件為依據(jù)所編制的支出費用成本， 進 行施工項目目標成本分析， 首先是產(chǎn)值核算， 它是另一種必要的統(tǒng)計程序， 成本分析是項目 在生。 產(chǎn)過程中對施工項目目標成本的控制方法， 企業(yè)完成項目其目的是要獲取盈利， 使產(chǎn) 品的目標成本實現(xiàn)，

15、 就必須在生產(chǎn)過程中實行成本計劃、 成本控制、成本核算、成本分析的 目標成本管理方法來加以保證。一、施工項目目標成本分析的目的 施工項目目標成本分析， 是理順企業(yè)各級經(jīng)濟核算關(guān)系的管理活動， 是促進項目經(jīng)理部開展 目標成本管理的方法，主要目的是控制成本消耗，提高效益水平。二、施工項目目標成本分析的方式 施工項目目標成本分析一般采取下列方式貫穿工程實施全過程。（一）定期分析 項目經(jīng)理部為加強建設(shè)工程項目目標成本動態(tài)管理， 定期開展成本分析， 分析施工項目目標 成本執(zhí)行情況， 分析建設(shè)工程項目盈虧情況， 并制定措施， 使施工項目目標成本處于受控狀 態(tài)。（二）專業(yè)分析 項目經(jīng)理部將施工項目目標成本分

16、析落實各專業(yè)部門， 在過程中進行控制。 各業(yè)務(wù)部門應(yīng)對 各自控制管理的目標值與實際耗用成本進行專業(yè)分析，分析實際成本與目標成本偏離情況， 對量、價差的分析，同時提出糾偏建議和積累調(diào)整施工項目目標成本的資料。由成本核算人員及時收集， 加（三）綜合分析 項目經(jīng)理部將各專業(yè)部門控制的施工項目目標成本分析內(nèi)容， 以整理匯總形成綜合分析報告，上報相應(yīng)的成本管理機構(gòu)。三、施工項目目標成本分析的內(nèi)容（一）施工產(chǎn)值 施工產(chǎn)值是項目經(jīng)理部進度計劃實施結(jié)果的數(shù)據(jù)記錄， 是項目經(jīng)理部對已完產(chǎn)值中計劃成本 與實際成； 本分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 根據(jù)目前施工單位已完產(chǎn)值與建設(shè)單位審批產(chǎn)值不能同步現(xiàn) 象，進行施工產(chǎn)值分析需建立

17、下列基礎(chǔ)資料： 1已完工程實物數(shù)量的臺賬； 2已完工程產(chǎn)值的臺賬； 3 驗工計價月報。（二）耗用材料是項目經(jīng)理部對已完產(chǎn)值中計劃材料量、 價的耗用成本與已完產(chǎn)值中實際材料量、 價的耗用 成本的數(shù)據(jù)記錄。同時需建立下列基礎(chǔ)資料：1周轉(zhuǎn)材料月報；2主要材料月報。（三）機械、設(shè)備是項目經(jīng)理部對已完產(chǎn)值中計劃機械、 設(shè)備量、價的租用、 折舊成本與已完產(chǎn)值中實際機械、 設(shè)備量、價的租用、折舊成本的數(shù)據(jù)記錄。同時需建立下列基礎(chǔ)資料： 1機械設(shè)備租賃月報； 2自有機械設(shè)備折舊、攤銷月報。（四）間接費用 是項目經(jīng)理部在實施工程過程中所支出的管理費用、 同時需建立下列基礎(chǔ)資料：固定資產(chǎn)折舊月報； 行政管理費月報

18、； 勞動工資及輔助性工資月報； 其他間接費用月報等。綜合間接費用具體耗用的詳細數(shù)據(jù)記錄。1234四、施工項目目標成本分析的方法 施工項目目標成本過程管理是對工程直接耗用成本和施工項目目標成本測算的檢驗， 個施工團體綜合管理水平的真實反映。分析一般采取下列方法貫穿工程實施全過程。（一）實物量法實物量分析的方法， 直觀地反映出工程的形象進度， 同時也反映計劃耗用量與實際耗用量的 兩者差別。（二）單價法 單價分析的方法， 直觀地反映出工程施工項目目標計劃成本與實際成本的差別， 和真實反映項目支出的費用數(shù)據(jù)。也是詳細地記錄工程施工項目合同管理的規(guī)定 一、簽訂建設(shè)工程合同的法律依據(jù) 1合同法規(guī)定，建設(shè)工

19、程合同是承包人進行工程建設(shè)、發(fā)包人支付價款的合同。其中包 括工程勘察、設(shè)計、施工合同；2建筑法規(guī)定，發(fā)包單位與承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)； 3民法通則也是簽訂建設(shè)工程合同的法律依據(jù)。二、施工項目合同履行中涉及的法律規(guī)定 1中華人民共和國公證暫行條例是對合同進行公證的法律依據(jù)。 2中華人民共和國仲裁法或中華人民共和國民事訴訟法是處理合同糾紛、進行仲裁 或訴訟的法律依據(jù)。3 中華人民共和國標準法 及相關(guān)的施工、 驗收規(guī)范是關(guān)于工程質(zhì)量標準問題的法律依據(jù)。 4中華人民共和國土地管理法是施工臨時用地的法律依據(jù)。5 中華人民共和國招標投標法 、 中華人民共和國專利法 、 中華人民共

20、和國文物保護法 、 中華人民共和國擔保法 、中華人民共和國保險法 、中華人民共和國環(huán)境污染防治法 、 中華人民共和國道路交通管理條例 、城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例 以及中華人民共 和國反不正當競爭法等是施工項目合同的各個方面的法律依據(jù)。三、承包合同的合法性分析 工程合同必須在合同的法律基礎(chǔ)范圍內(nèi)簽訂和實施， 否則會導致合同全部或部分無效。 這是 最嚴重的，影響最大的問題。這將導致合同中止，激烈的合同爭執(zhí)，工程不能順利實施，合 同各方都會蒙受損失。合法的工程合同必須符合如下基本要求： 1建設(shè)工程項目已具備招標投標、簽訂和實施合同的一切條件，包括：（1）具有相應(yīng)的建設(shè)工程項目立項的批準文件。（2）

21、具有各種工程建設(shè)的許可證，建設(shè)規(guī)劃文件，城建部門的批準文件。這樣保證工程建 設(shè)和運營過程符合法律的要求，對社會、對公共利益沒有不當影響。（3）招標投標過程符合法定的程序。為了保證招標投標活動符合公開、公平、公正和誠實 信用的原則， 防止招標過程中的腐敗行為， 我國招標投標法規(guī)定了比較嚴密的程序。 通過這 些程序保證各項工作透明、公開、公正，保證對各投標人使用統(tǒng)一尺度， 保證在合同的簽訂 過程中沒有欺詐和脅迫行為。這是必須執(zhí)行的。2工程承包合同的目的、 內(nèi)容（條款） 和所定義的活動符合合同法和其他各種法律的要求。 例如合同的標的物合法，稅賦和免稅的規(guī)定、外匯額度條款、勞務(wù)進出口、勞動保護、環(huán)境

22、保護等條款要符合相應(yīng)的法律規(guī)定， 所采用的技術(shù)、 安全、 環(huán)境等方面的規(guī)范符合國家強制 性標準的要求。承包商承包一項工程，不僅需要相應(yīng)的權(quán)利能力（營業(yè)執(zhí)照、許可證） ，而且要有與工程規(guī)模、專 業(yè)要求相應(yīng)的行為能力（資質(zhì)等級證書） ，這樣合同主體資格才有效。工程施工項目合同管理的內(nèi)容 施工項目合同施工階段履行中承包人一方的管理內(nèi)容一般包括： 一、項目經(jīng)理部必須履行合同的內(nèi)容項目經(jīng)理應(yīng)負責組織施工合同的全面執(zhí)行。 遵守合同法規(guī)定的各項原則。發(fā)生不可抗力使合同不能履行或不能完全履行的，應(yīng)依法及時處理。 履行分包合同時，承包人應(yīng)當就承包項目向發(fā)包人負責；分包人就分包項目向承包人負3各主體資格的合法性、

23、有效性。即招標單位和投標人都要具有發(fā)包和承包工程、簽訂合 同所必需的權(quán)力能力和行為能力。 在我國， 業(yè)主發(fā)包工程需要具有相應(yīng)的發(fā)包資格；1234 責。因分包人過失給發(fā)包人造成損失，承包人承擔連帶責任。 二、依合同法規(guī)定進行合同變更、轉(zhuǎn)讓、終止和解除工作 （一）項目經(jīng)理應(yīng)隨時掌握合同發(fā)生變更的情況1工程增加。23456質(zhì)量及特性變更。工程標高、基線、尺寸等變更。工程刪減。 施工順序變化。永久工程附加工作、設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等。 （二）合同變更的處理 1工程師向承包人提出變更令，或承包人根據(jù)施工合同將變更向工程師提出申請。 2工程師進行審查，將審查結(jié)果通知承包人。（三）承包人必須掌握索賠知識，

24、按要求進行 1有正當索賠理由和充分證據(jù)。2按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦。 3準確、合理地計算索賠時間和費用。（四）合同終止后，承包人應(yīng)做的評價工作合同訂立情況評價234合同履行情況評價合同管理工作評價 合同條款評價三、合同實施控制1（一）合同交底 在合同實施前，項目經(jīng)理必須進行“合同交底” ，把合同責任具體地落實到各責任人和合同 實施的具體工作上。（二）合同實施監(jiān)督 合同實施監(jiān)督的目的是保證按照合同完成自己的合同責任。（三）合同跟蹤1.合同跟蹤的作用（1）通過合同實施情況分析，找出偏離，以便及時采取措施，調(diào)整合同實施過程，達到合 同總目標。（2）在整個工程過程中，能使項目管理人員一直清楚地了解合同

25、實施情況。 2合同跟蹤的依據(jù)（1）合同和合同分析的結(jié)果。（2）各種實際的文件。（3）工程管理人員每天對現(xiàn)場情況的直觀了解。 3合同跟蹤的對象1）2）3）4）（1）具體的合同實施工作，如： 工作質(zhì)量是否符合合同要求； 工程范圍是否符合要求，有無合同規(guī)定以外的工作； 是否在預定期限內(nèi)完成工作，工期有無延長，延長的原因是什么； 成本有無增加或減少。（2）對工程小組或分包商的工程和工作進行跟蹤。（3）對業(yè)主的工作進行跟蹤。（4）對工程總體進行跟蹤。（四）合同實施診斷 合同診斷是對合同執(zhí)行情況的評價、判斷和趨向分析、預測。工程施工索賠的程序 施工索賠是在工程承包合同履行中， 當事人一方由于另一方未履行合

26、同所規(guī)定的義務(wù)或者出 現(xiàn)了應(yīng)當由對方承擔的風險而遭受損失時， 向另一方提出賠償要求的行為。 通常情況下， 索 賠是承包人在合同實施過程中， 對非自身原因造成的工期延誤、 費用增加而要求發(fā)包人給予 補償損失的一種權(quán)利要求。4合同變更：表現(xiàn)為設(shè)計變更、施工方法變更、追加或者取消某些工作、合同規(guī)定的其他 變更等。5工程師指令：如工程師指令承包人加速施工、進行某項工作、更換某些材料、采取某些 措施等也會產(chǎn)生索賠。6其他第三方原因： 常常表現(xiàn)為與工程有關(guān)的第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。 （2）施工索賠的程序為：1）承包人提出索賠申請。索賠事件發(fā)生28d 內(nèi)，必須以正式函件向工程師和業(yè)主發(fā)出索賠意向通知，聲明對此事項