鎮(zhèn)江市新興產業(yè)發(fā)展調研報告

1、 鎮(zhèn)江市新興產業(yè)發(fā)展調研報告鎮(zhèn)江市新興產業(yè)發(fā)展調研報告 發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)是堅持走新型工業(yè)化道路，推動中國制造做大做強的必由之路，也是加快產業(yè)轉型升級，提升經濟發(fā)展質量效益的迫切要求。鎮(zhèn)江市委六屆十次全會對發(fā)展新興產業(yè)作出了新的部署和要求，將其作為“穩(wěn)增長、調結構、促轉型”的關鍵舉措。為了準確掌握鎮(zhèn)江新興產業(yè)發(fā)展的階段特征，剖析產業(yè)培育的成功經驗和突出問題，研究“十三五”時期的主攻方向和重點任務，建立完善的政策扶持和保障機制，本文在全面調研的基礎上，對未來產業(yè)發(fā)展進行了初步研究。 一、新興產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 “十二五”以來，鎮(zhèn)江市委、市政府堅定不移的推進新興產業(yè)發(fā)展，將其作為轉變發(fā)展方式的重要抓手，

2、建設產業(yè)強市的重要支撐，實施創(chuàng)新驅動的重要引擎，新興產業(yè)迎來了高位增長期、規(guī)模擴張期、產業(yè)集聚期、品牌培育期，構建了特色鮮明的產業(yè)格局和競爭優(yōu)勢，在全國全省產生了一定影響，極大提升“鎮(zhèn)江制造”的地位和內涵。 1. 產業(yè)規(guī)模逐步擴大。 “十二五”期間，新興產業(yè)保持著年均 20%以上的高位增長，運行質態(tài)明顯優(yōu)于傳統(tǒng)產業(yè)，成為驅動增長的重要動力、工業(yè)投資的主要方向，支撐作用逐步凸顯。2014 年，全市新興產業(yè)企業(yè)數(shù)達到 555 家，占全市規(guī)上工業(yè)企業(yè) 18.9%；新興產業(yè)完成銷售 3557 億元，占全市規(guī)模工業(yè)比重達到 45.1%；新興產業(yè)完成投資 760.2 億元，占全市工業(yè)投資比重的 68.9%

3、。 2. 產業(yè)結構逐步優(yōu)化。 “十二五”期間，新興產業(yè)先后經歷了“5 大” 、 “5+X” 、“6 大”三大階段，產業(yè)結構持續(xù)“調輕、調高、調優(yōu)、調綠” ，徹底扭轉以化工、建材、發(fā)電、造紙、輕工等產業(yè)為主體的傳統(tǒng)制造業(yè)格局，形成航空航天、新材料、高端裝備制造、新能源、新一代信息技術、生物技術與新醫(yī)藥六大新興產業(yè)體系。逐步由一般加工、簡單仿制、低端配套發(fā)展到掌握一定先進技術，具有整車、整機等終端產品產業(yè)化能力；由專注于制造環(huán)節(jié)，研發(fā)和市 場“兩頭在外” ，向制造業(yè)服務化發(fā)展，向產業(yè)鏈、價值鏈高端攀升；由要素驅 動型逐漸向創(chuàng)新驅動型轉型。以產品為核心的創(chuàng)新體系逐步成形，以企業(yè)為主導、3. 創(chuàng)新能力

4、顯著提升。 “科技小巨人”明顯增多，創(chuàng)新資源加速集聚，創(chuàng)新能力顯著提高， “單打冠軍” ，科技進步貢獻 3%不斷涌現(xiàn)。2014 年，新興產業(yè)研發(fā)投入占企業(yè)銷售比重超過項，400300 多項技術創(chuàng)新成果填補國內空白，擁有發(fā)明專利近率 59.5%，現(xiàn)有多項技術達到國際先進水平。先后承接國家和省重大科技成果轉化、產 40 其中余項。恒神碳 100 業(yè)振興、工業(yè)強基等多個專項，參與國家、行業(yè)技術標準制定 纖維、航科復合材料、圖南合金等一批企業(yè)脫穎而出，自主創(chuàng)新能力國內領先。智能電氣等圍繞航空航天、特種船舶與海洋工程、 4.產業(yè)鏈條構建有力。延鏈、精準引進產業(yè)鏈“強鏈、10 條核心產業(yè)鏈，通過編制產業(yè)鏈

5、發(fā)展全景圖，補鏈”所需關鍵技術、重點企業(yè)，產業(yè)鏈“縱向拉長，橫向加寬” ，薄弱環(huán)節(jié)得通本地配套率不斷提高。航空航天初步形成了以通用航空為龍頭，到極大改善，用航空和無人機整機、新材料、關鍵部件、信息技術應用、航空服務等五大特色新材料已形成高性能成功創(chuàng)建省市聯(lián)動推進優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展試點。產業(yè)集群，電子信息材料、碳纖維及其復合材料和先進高分子材料三大特色板塊，合金材料、 ， “戰(zhàn)略新材料”新能源材料和其他前沿新材料加速騰飛。鎮(zhèn)江新材料產業(yè)被譽為新能源汽車加解放軍總裝及空裝等部門對鎮(zhèn)江給予大力支持。國家國防科工局、 、充電設施等新能源汽車全電池、電機、電控()快構建整車制造、核心系統(tǒng)總成多種新能源汽車

6、產品資質，北汽鎮(zhèn)江二期項目將實現(xiàn)產業(yè)鏈。全市已經取得 20 新能源整車規(guī)模化生產。通首創(chuàng)物流電商新 e 兩化融合深入推進。出臺專項扶持政策，幫助惠龍 5. 模式，習近平總書記現(xiàn)場視察，給予高度肯定。通過強化示范試點培育、技術推家企業(yè)成為全國兩化融合管理體系貫標試點。通過以點帶面，促進信廣應用，4 息技術在企業(yè)生產經營等各環(huán)節(jié)的集成融合應用，企業(yè)應用信息技術開展設計、通和 e 年惠龍， ，應用電子商務的企業(yè)比例達生產、管理的比例達80%70%2015 大全集團入選國家首批互聯(lián)網與工業(yè)融合創(chuàng)新試點。 個先進制造業(yè)園區(qū)，形 20 發(fā)展成效突顯。三集”全市集中力量發(fā)展 6. “萬117 成了較多的“第

7、一唯一”的園區(qū)載體。2014 年，全市累計建設標準廠房公共服務平臺建設取個園區(qū)啟動市場化運作，平方米，揚中智能電氣產業(yè)園等 6全省首個航空先后創(chuàng)成省內首個國家級軍民結合產業(yè)示范基地、得突破性進展。積極創(chuàng)建全省首個國家首個省級航空航天新型工業(yè)化示范基地，航天產業(yè)集群， 航空航天新型工業(yè)化示范基地。二、推進發(fā)展的主要舉措 “十二五”以來，結合國內外經突出戰(zhàn)略謀劃，發(fā)揮頂層設計引導力。1. 明確發(fā)展方向科學制定發(fā)展規(guī)劃，濟形勢和國家產業(yè)政策，加強產業(yè)前瞻研究，鎮(zhèn)江和實施路徑，給予強有力政策扶持和要素保障。先后出臺中國制造2025） 、 鎮(zhèn)江市工業(yè)行動綱要 、 鎮(zhèn)江市新興產業(yè)三年行動計劃（2013-2

8、015） 等總體規(guī)劃。配套出臺鎮(zhèn)江市新材料產業(yè)鏈產業(yè)鏈行動計劃（2014-2016） ） 、鎮(zhèn)江航空航天產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2018 發(fā)展行動計劃（2015-2017 20 余項。等專項規(guī)劃全面梳理國家和省市層面的優(yōu)惠發(fā)揮財稅資金撬動力。2. 加大政策扶持，政策，匯集土地、財稅、金融、科技、商貿、人才等政策資源，疊加扶持新興產同時創(chuàng)新財政專重大示范應用工程。業(yè)的重大科技創(chuàng)新項目、重大產業(yè)化項目、重點扶持新興產業(yè)億元的市級股權投資基金，加快設立總額 2 項資金支持方式，億元聯(lián)合成立 5 項目。推動市國投集團公司與中國航天投資控股有限公司合作， 的航天高新（鎮(zhèn)江）創(chuàng)業(yè)投資基金，有望今年掛牌成立

9、。組織建立市領導定期調度機制， 推進重大項目，發(fā)揮新增長點帶動力。3.現(xiàn)場觀摩，問題集中交辦。完善項目推進機制，開展項目跟蹤服務、要素保障、將新興產業(yè)力促項目投產達效。融資擔保等協(xié)調服務，創(chuàng)新項目督查考核機制，固定資產設備抵扣稅等列入對各轄市區(qū)工業(yè)和信息銷售、億元以上項目竣工數(shù)、 化指標考核體系。 關于促進企業(yè)技術改造的出臺實施技術改造，4. 發(fā)揮企業(yè)升級內生力。實施意見 ，擴大技改專項資金規(guī)模，綜合運用設備購置費用補貼、固定資產加 速折舊、竣工項目獎勵等政策，激發(fā)企業(yè)技改積極性。在推動技術、設備、產品“硬改造”的同時，同步推進理念思維、管理模式、治理結構“軟改造” 。鼓勵家企業(yè) 512 家企

10、業(yè)成功登陸“新三板” ，企業(yè)實施“三化”改造，2015 年全市“兩化融待審。組織管理咨詢機構，對工業(yè)機器人及智能制造、 “三百工程” 、 合”等重點企業(yè)開展管理診斷。中航科發(fā)揮創(chuàng)新要素驅動力。加快創(chuàng)新平臺載體建設，5. 集聚智力資源，著眼于產業(yè)創(chuàng)航天三六所、中航工業(yè)西飛公司先后在鎮(zhèn)布局。工第三研究院、新發(fā)展需要，以國際化視野建立引人、育人、用人機制，出臺關于建設鎮(zhèn)江市“人才特區(qū)”的實施意見 ，吸引和集聚一批掌握核心技術的高端人才和創(chuàng)新團隊。以知名高校院所、產業(yè)研究機構、行業(yè)領軍企業(yè)為依托，加強項目聯(lián)合攻關和人才培養(yǎng)。加快建立布局工業(yè)設計、檢驗檢測、專業(yè)認證、產權交易等公共服國家智能成套電器工先

11、后創(chuàng)成國家中低壓配電設備質量監(jiān)督檢驗中心、務平臺，年正式招生，2016 程技術研究中心等研發(fā)平臺。創(chuàng)建江蘇航空職業(yè)技術學院， 加大技能型專業(yè)人才培養(yǎng)。深入發(fā)揮政府職能保障力。聚集全系統(tǒng)的政策和資源，提升服務質量，6. 開展“三百工程” 、 “三聚服務” ，重點扶持“調結構、穩(wěn)增長”的關鍵少數(shù)。完善中小企業(yè)服務體系，服務“專網”升級改版，依托中小企業(yè)服務中心，整合政府、市場、社會三大力量，搭建“十大專業(yè)服務平臺” 。提升要素供給能力，進一步擴大“周轉貸款”受益面，完善“授信總額聯(lián)合管理”機制，幫助企業(yè)爭取“直購電”政策。營造企業(yè)信用環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)法人信用信息公開查詢，多領 域開展聯(lián)合失信懲戒，降

12、低企業(yè)經營風險。三、存在的主要問題 我市產業(yè)發(fā)展正處于新老交” 。 “1. 規(guī)模較小層次不高，發(fā)展缺少含金量我市新興產業(yè)發(fā)展相比蘇南板塊其他城市，替期，傳統(tǒng)產業(yè)依然占據主導地位，創(chuàng)新產業(yè)培育相不能完全緩解傳統(tǒng)產業(yè)下行帶來的巨大壓力。不成熟，不充分、 對滯后，新技術、新市場、新產品、新業(yè)態(tài)占比較小，層次不高。 標準、新興產業(yè)企業(yè)在專利、領頭羊” 。2. 骨干企業(yè)支撐不足，發(fā)展缺乏“品牌建設方面滯后，整機終端產品較少，產品附加值低，企業(yè)議價能力弱，盈利 空間小，在全國范圍內處于領先低位的產業(yè)集群和骨干企業(yè)較少。新興產業(yè)項目普遍具有資金。爆發(fā)力”3. 項目投產達效較慢，發(fā)展缺少“投入大、研發(fā)周期長、

13、技術難度高，有效需求不足、市場推廣難，短期內難以形但形成的新增長點我市工業(yè)投資集中在新興產業(yè)，成有效產出的特點。近年來， 不多，對經濟增長的驅動作用還不明顯。隨著勞動力、資金、土地等” 。 要素制約日益突出，企業(yè)帶上“緊箍咒 4. 要素成本的持續(xù)上漲， “融資難、用工緊、土地缺”等要素制約現(xiàn)象比較突出。四、 “十三五”發(fā)展新興產業(yè)的對策建議 加快蘇建立高效協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系。 1.加大研發(fā)投入，完善載體平臺，強化協(xié)調聯(lián)動，實現(xiàn)創(chuàng)新資源整合集聚和開放共享，南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，共性基礎研以產品技術創(chuàng)新、提高創(chuàng)新效能，構建全市創(chuàng)新驅動發(fā)展的新格局。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)完善對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的政策支持，

14、究、標準規(guī)范制定為重點，投入，引導社會資本支持重大研發(fā)及產業(yè)化項目。瞄準前沿技術，按照“一業(yè)一平臺”的標準，布局建設產業(yè)研發(fā)及公共服務機構，集中力量突破核心技術，形選擇引領產業(yè)高端發(fā)成自主知識產權的高端產品。建立健全技術成果轉化機制，加快推進新材市場前景廣闊的關鍵技術成果，組織實施創(chuàng)新成果轉化項目。展，建立重大技術裝備和產品首新能源汽車等產品示范推廣，料、新一代信息技術、 購首用機制，落實首臺套保險機制，形成技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展的良性互動。助推產業(yè)智慧轉型。 ”+ 2.深化融合創(chuàng)新，推進智能制造，利用“互聯(lián)網全面提升產品、裝備、生產、管理和服務的智能化應用水平，逐步建立面向生產全流程、管理全方位

15、、產品全生命周期的智能制造模式。開展“機器換人” 、建設“智能工廠” 、 “智慧車間” ，普及高端智能裝備應用，促進全產業(yè)鏈、全價”跨界融合創(chuàng)新，引導企業(yè)基于互聯(lián)+值鏈信息交互和智能協(xié)作。推廣“互聯(lián)網支持企業(yè)建設面向行業(yè)的大宗商品和生產資料電子交易平網技術實現(xiàn)智慧發(fā)展， 臺，發(fā)展故障診斷、專業(yè)維修、遠程控制等增值業(yè)務，積極發(fā)展個性化定制、全 生命周期維護、提供整體解決方案的新業(yè)態(tài)新模式。深入推凝聚產業(yè)優(yōu)化升級的內生動力。強化技術改造，提升質量品牌，3. 大幅提升強化工業(yè)基礎能力，進企業(yè)技術改造，推廣高新技術和先進適用技術。關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件） ，先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎支撐

16、體系的質量性能。加快產品更新?lián)Q代，形成高附加值、用戶體驗好的產品體系。全過程的質量監(jiān)控體系。建立企業(yè)全員、推進精益制造，全方位、強化質量控制，新材料優(yōu)勢產業(yè)輻放大揚中工程電氣等國家區(qū)域品牌影響力，擴大鎮(zhèn)江航空航天、射力，重塑傳統(tǒng)優(yōu)勢品牌，培育自主創(chuàng)新品牌，全面推廣“專精特新”產品，提 升“鎮(zhèn)江制造”品質內涵。依托國完善互動機制，打造軍民融合產業(yè)的特色優(yōu)勢。4. 推進軍民融合，家軍民結合產業(yè)示范基地，圍繞航空航天、新材料、船舶與海洋工程、新一代信搭建軍民引進和建設軍民融合重點項目。息技術、特種車輛五大軍民融合產業(yè)，選擇一提升產業(yè)整體競爭力。對接交流合作平臺，利用軍工技術的外溢和轉移，科研生產許可引導企業(yè)進行武器裝備科研保密資格、批高新技術企業(yè)重點培育，鼓勵成熟民深度開展國防科研生產及協(xié)作配套，認證，通過產學研合作等形式， 進一步釋放軍民融合產業(yè)爆發(fā)增長的潛力。用技術和產品在國防工業(yè)的廣泛應用，以全加強節(jié)能減排，加快工業(yè)綠色轉型試點城市建設。5. 發(fā)展循環(huán)經濟，國工業(yè)綠色轉型發(fā)展試點城市建設為抓手，組織實施企業(yè)能效提升、清潔生產、源頭減量、廢棄物資源化等技術改造。開展綠色產品設計、綠色工藝與裝備、廢支持企業(yè)建立能舊產品回收資源化與再制造等關鍵共性清潔生產技術應用示范。以電機能效提高清潔能源利用比例。源管理中心，推動制造業(yè)可再生能源利用， “金屋頂”加強中瑞電機能效提升