大嶺山“3.23”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告

1、we are always too polite to strangers and too harsh to close ones.同學(xué)互助一起進(jìn)步（頁眉可刪）大嶺山“3.23”一般高處墜落事故調(diào)查報(bào)告 2018年3月23日11時(shí)30分許，位于大嶺山鎮(zhèn)大嶺山社區(qū)八林西街7巷1號一在建民房工地發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人受傷，經(jīng)送大嶺山醫(yī)院搶救無效于3月23日15時(shí)許死亡。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號）的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2018年3月26日，東莞市人民政府成立了由何國斌副鎮(zhèn)長為組長，大嶺山安全監(jiān)管分局、大嶺山鎮(zhèn)監(jiān)察室、大嶺山鎮(zhèn)總工會、大嶺山

2、住房規(guī)劃建設(shè)局、大嶺山公安分局、大嶺山社區(qū)委員會等有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的大嶺山“3.23”一般高處墜落事故調(diào)查組，邀請東莞市第二市區(qū)人民檢察院派員參加，并聘請建筑工程類專家參與事故調(diào)查。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘驗(yàn)、查閱資料和調(diào)查取證，基本查清了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)單位、責(zé)任人員的處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）事故發(fā)生單位情況廣東鋒泰建筑工程有限公司（以下簡稱鋒泰公司），位于東莞市大嶺山鎮(zhèn) ，類型

3、：有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資或控股），成立日期：2013年08月09日，法定代表人：林小杰，統(tǒng)一社會信用代碼： ，經(jīng)營范圍：房屋建筑工程、市政公用工程；建筑裝飾裝修工程設(shè)計(jì)與施工；城市園林綠化；水利水電工程；鋼結(jié)構(gòu)工程；機(jī)電設(shè)備安裝；城市道路照明工程。是該事故工地的施工方， 2017年09月22日與葉秀群簽訂施工合同，2017年葉秀群向大嶺山民房小組報(bào)建，經(jīng)審批同意后（2017年第9批次4,編號20172191）開始建設(shè)該房屋,該房屋占地139.9平方米，擬建8層，總面積1320平方米。（二）事故相關(guān)人員情況葉秀群，女， ， 年 月 日出生，身份證地址：廣東省大嶺山鎮(zhèn) ，現(xiàn)住地址：廣東省東莞市大

4、嶺山鎮(zhèn) ，身份證號碼： 是該事故工地工程發(fā)包方，在建民房工地房東。吳榮俊，男， ， 年 月 日出生，身份證地址：廣東省大嶺山鎮(zhèn) ，現(xiàn)住地址：廣東省東莞市大嶺山鎮(zhèn) ，身份證號碼： ，是該事故工地工程發(fā)包方，在建民房工地房東，是葉秀群的丈夫。曾祥松，男，漢族，年 月 日出生，身份證號碼： ，身份證地址：湖北省陽新縣龍港鎮(zhèn) ，現(xiàn)暫居住地址：廣東省大嶺山鎮(zhèn) ，是該事故工地的泥水包工頭。曾令周，男， ， 年 月 日出生，身份證號碼： ，身份證地址：湖北省陽新縣龍港鎮(zhèn) ，現(xiàn)暫居住地址：廣東省大嶺山鎮(zhèn) ，是該事故泥水包工頭曾祥松的兒子，是一名建筑工人，在該工地幫忙干活。鄧康勇，男， ， 年 月 日出生，身份

5、證號碼： ，身份證地址：廣東省大埔縣高陂鎮(zhèn) ，現(xiàn)暫居住地址：廣東省大嶺山鎮(zhèn) ，是該事故工地的房東。鄧瑞雄，男， ， 年 月 日出生，身份證號碼： ，身份證地址：廣東省大埔縣高陂鎮(zhèn) ，現(xiàn)暫居住地址：廣東省大嶺山鎮(zhèn) ，是該事故工地的現(xiàn)場監(jiān)工。成新翠（死者），女， ， 年 月 日出生，身份證號碼： ，身份證地址：湖北省陽新縣龍港鎮(zhèn) ，是該事故工地泥水包工頭曾祥松的老婆。（三）事故工地情況東莞市大嶺山鎮(zhèn)大嶺山社區(qū)八林西街7巷1號事故工地是葉秀群所有，2017年9月20日葉秀群與鄧康勇簽署合作建房協(xié)議書，由葉秀群提供建筑用地，鄧康勇提供建設(shè)資金，建成后雙方各自擁有該建筑50%使用權(quán)。該建筑占地面積約14

6、0平方米，為混凝土結(jié)構(gòu)民房，本次加建工程合同約定建筑面積約為1300平方米，該建筑原先已建好兩層，2017年經(jīng)向大嶺山鎮(zhèn)民房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意（2017年第9批次4，編號20172191），于2017年9月20日與鄧康勇簽訂合作建房協(xié)議書開始建設(shè)，該工程擬建8層，現(xiàn)已建好6層，第7層已支模板鋪好鋼筋樓面沒有灌注水泥。事故發(fā)生后，鎮(zhèn)安全監(jiān)管分局立即對事故現(xiàn)場進(jìn)行查看并及時(shí)對相關(guān)當(dāng)事人員進(jìn)行詢問。二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援、善后情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過2018年3月23日上午死者成新翠與兒子曾令周從菜市場買菜回來路過大嶺山鎮(zhèn)大嶺山社區(qū)八林西街7巷1號在建房屋時(shí)，成新翠要上樓上（具體不知幾樓）拿東西，未

7、佩戴安全帽，讓曾令周在一樓等，約11時(shí)30分許，成新翠從高處墜落至物料提升機(jī)井架內(nèi)受傷，曾令周現(xiàn)場撥打120和其父親曾祥松的電話求救，后其父曾祥松趕到現(xiàn)場并將成新翠送至大嶺山醫(yī)院救治，后搶救無效于3月23日15時(shí)許死亡。（二）應(yīng)急救援情況事故發(fā)生后，曾令周在看到其母親成新翠墜落后立即撥打120急救電話，120雖然打通，告知其在八林西街從高處墜落受傷，對方說不知道位置，掛電話立即打電話給其父親；后其父親曾祥松來到現(xiàn)場背起成新翠到工地辦公室找到現(xiàn)場監(jiān)工鄧瑞雄，鄧瑞雄馬上叫了一輛車送至大嶺山醫(yī)院進(jìn)行搶救，經(jīng)搶救無效于3月23日15時(shí)許死亡。接到事故報(bào)告后，大嶺山派出所、大嶺山住房規(guī)劃建設(shè)局、大嶺山安

8、全監(jiān)管分局、大嶺山鎮(zhèn)村委會等部門迅速趕赴現(xiàn)場處置，大嶺山安全監(jiān)管分局及時(shí)向市安全監(jiān)管局報(bào)告了事故情況。各部門現(xiàn)場部署到位，未造成二次事故及群體事件。經(jīng)評估，本次事故應(yīng)急處置及時(shí)、有效。（三）事故善后處理事故發(fā)生后，建筑施工建設(shè)方已與成新翠家屬聯(lián)系溝通，積極做好相關(guān)善后處理工作，并做好與家屬的賠償協(xié)商，及時(shí)支付賠償金，事故善后工作得到了妥善處理。三、事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失該起事故共造成一人死亡，死者成新翠，女， ， 年 月 日出生，身份證號碼： ，身份證地址：湖北省陽新縣龍港鎮(zhèn) ，是該事故泥水包工頭曾祥松的老婆。截至目前，事故共造成直接經(jīng)濟(jì)損失120萬元。四、事故原因及性質(zhì)按照生產(chǎn)安全事故調(diào)

9、查處理“四不放過”原則，為進(jìn)一步查明事故原因、性質(zhì)和類型，事故調(diào)查組進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查詢問取證工作，對事故現(xiàn)場進(jìn)行反復(fù)勘查，收集和掌握了大量的第一手材料，基本查清了事故原因和性質(zhì)。（一）事故原因1、直接原因成新翠進(jìn)入工地取個(gè)人物件時(shí)不慎從高處墜落，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。2、間接原因（1）建筑施工工地事故現(xiàn)場多處場所部分缺口無防護(hù)欄。無安全警示標(biāo)志，存在安全隱患。（2）死者成新翠安全意識不高，對現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)及隱患分析辨識不足，未認(rèn)識到臨近樓面邊緣有高處墜落的危險(xiǎn)，同時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場未佩戴安全帽等個(gè)人防護(hù)用品。（二）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定：該事故是一起由于安全意識淡薄而引發(fā)的一起非生產(chǎn)安全責(zé)任事故。五、事故責(zé)任認(rèn)定經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，大嶺山“3.23”一般高處墜落事故不屬于生產(chǎn)安全責(zé)任事故，不予事故責(zé)任認(rèn)定。事故涉及其他法律責(zé)任，如是否構(gòu)成民事侵權(quán)、視同工傷等責(zé)任，建議當(dāng)事各方通過其他法律途徑解決。六、事故防范和整改措施為防范類似事故再次發(fā)生，建議落實(shí)如下整改措施：1、建設(shè)方應(yīng)當(dāng)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理；對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。3、大嶺山鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設(shè)局要嚴(yán)抓建筑施工安全監(jiān)管工作，