煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案

1、 煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作方案為進(jìn)一步加大全縣煤炭安全管理力度，全面落實(shí)煤炭安全管理各項(xiàng)措施，始終保持煤炭安全管理高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，奮力實(shí)現(xiàn)全年煤炭安全生產(chǎn)“雙零”目標(biāo)，結(jié)合我縣煤炭安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本方案。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持以煤炭安全生產(chǎn)“雙零”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”的要求，強(qiáng)化“三深化”（深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督；深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為；深化專項(xiàng)整治，狠抓隱患排查治理），強(qiáng)力實(shí)施“三推進(jìn)”（推進(jìn)科技進(jìn)步，提高安全保障和救援能力；推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ)；推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建安全防范體系），嚴(yán)格煤

2、炭安全行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深入開展“六項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”，重拳整治煤礦安全生產(chǎn)違規(guī)行為，進(jìn)一步提升全縣煤炭安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決遏制煤炭安全重特大事故。二、主要內(nèi)容（一）開展煤礦安全體檢行動(dòng)。聘請(qǐng)煤炭安全管理專家，逐礦進(jìn)行全方位安全體檢。長(zhǎng)期停產(chǎn)停建石煤礦重點(diǎn)體檢，是否明 確專人值守巡查，是否落實(shí)強(qiáng)制停工措施，是否存在擅自恢復(fù)生產(chǎn)；建設(shè)手續(xù)不齊石煤礦重點(diǎn)體檢是否編制開采設(shè)計(jì)、安全設(shè)計(jì)，是否取得開采設(shè)計(jì)審查批文，是否辦理采礦許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、采礦許可證到期后是否進(jìn)行延期，是否完善水保、環(huán)保等手續(xù)，是否存在擅自開工建設(shè)；長(zhǎng)期停產(chǎn)停建準(zhǔn)備復(fù)產(chǎn)復(fù)工石煤礦按照“陜安委x3 號(hào)文件”規(guī)定進(jìn)行體檢

3、。在體檢中，要按照“時(shí)間服從質(zhì)量”的要求，問(wèn)題查不清、查不到位、整治方案不制定，安全體檢組堅(jiān)決不撤離。體檢后，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，要當(dāng)場(chǎng)予以糾正。各煤礦要根據(jù)體檢結(jié)果有針對(duì)性制定整改治理方案，對(duì)存在重大安全隱患的煤礦要立即停止作業(yè)，立即從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，縣民爆公司要立即停供火工器材，縣經(jīng)貿(mào)局要掛牌督辦。各煤礦整改結(jié)束后，要上報(bào)整改驗(yàn)收申請(qǐng)，煤行辦要對(duì)整改事項(xiàng)逐一驗(yàn)收銷號(hào)，對(duì)整改不到位的下達(dá)整改預(yù)警書，責(zé)令限期整改到位；對(duì)假整改的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工整頓。（二）開展隱患排查整治行動(dòng)。由縣煤行辦負(fù)責(zé)，逐礦就井上井下安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面隱患排查。重點(diǎn)排查五大系統(tǒng)建設(shè)是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)

4、，是否存在損壞、老化的問(wèn)題，是否能正常使用；電纜線是否老化、破損，線路接口是否裸露，是否有備用電源；提升系統(tǒng)是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，絞車架是否牢固，鋼絲繩是否隨時(shí)打油、有無(wú)損壞拉毛，是否執(zhí)行了“一坡三擋，行車不 行人，行人不行車”要求；頂?shù)装逯ёo(hù)是否牢固，作業(yè)面是否采取鋼結(jié)構(gòu)支護(hù)、作業(yè)人員是否在 3 人以下，采空區(qū)是否密閉，是否存在空頂；瓦斯治理是否執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”；防治水是否執(zhí)行“有疑必探”“先探后掘”；火工器材是否嚴(yán)格執(zhí)行火工器材出入庫(kù)管理制度，爆破器材使用是否做到定量、定人、定操作規(guī)程，停工整頓的煤礦是否清庫(kù)存、去尾存；礦上安全管理人員是否培訓(xùn)配備到位，特種作業(yè)人員是否培訓(xùn)

5、持證上崗，“五到位五落實(shí)”企業(yè)主體責(zé)任是否到位等。隱患排查后，逐礦下達(dá)隱患整改告知書，對(duì)一般性隱患限定整改責(zé)任人、措施和要求，在當(dāng)日內(nèi)閉環(huán)銷號(hào)；對(duì)重大安全隱患要制定專門整治方案，并立即停工停產(chǎn)，待隱患徹底整治排除后，方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對(duì)所有安全隱患煤行辦和各礦必須建立隱患整改臺(tái)賬，落實(shí)專門整改措施，整改結(jié)束后，各礦必須上報(bào)驗(yàn)收申請(qǐng)，煤行辦必須逐個(gè)驗(yàn)收銷號(hào)。對(duì)整改不到位、整改措施不力或假整改的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)立即停工整頓。（三）開展“五假五超”專項(xiàng)行動(dòng)。由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣國(guó)土資源局、安監(jiān)局配合，組成專項(xiàng)行動(dòng)工作組，逐礦進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查是否存在假圖紙，是否存在假密閉，是否存在假整改，是否存在假數(shù)據(jù)

6、，是否存在假報(bào)告，是否超層越界，是否超能力，是否超強(qiáng)度，是否超定員，證件是否超期等。檢查后，對(duì) 假圖紙由礦上聘請(qǐng)有資質(zhì)的部門對(duì)礦井進(jìn)行實(shí)測(cè)，重新制圖；對(duì)假密閉下達(dá)整改通知書，限期密閉到位，整改后由煤行辦予以現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收時(shí)仍未密閉到位的予以處罰，并停工整頓；對(duì)假整改（技改、整改礦井）未按整改技改方案實(shí)施的或借整改技改進(jìn)行煤炭采掘的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即停工整頓，停供火工器材；對(duì)假數(shù)據(jù)、假報(bào)告對(duì)煤礦投資人、法人、礦長(zhǎng)予以警示提醒；對(duì)超層越界予以處罰，停止開采作業(yè)，聘請(qǐng)地質(zhì)資質(zhì)部門實(shí)測(cè)核定，變更采礦許可證；對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以重處，停工整頓，組織集中學(xué)習(xí)提醒；對(duì)證件超期的立即停工停

7、產(chǎn)，責(zé)成按相關(guān)規(guī)定予以證照延期。（四）開展超層越界專項(xiàng)整治行動(dòng)。由縣國(guó)土資源局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、安監(jiān)局配合，聘請(qǐng)專家對(duì)所有礦井予以實(shí)測(cè)核實(shí)。重點(diǎn)核實(shí)礦井范圍，開采深度。對(duì)超范圍越界和超深度的礦井，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)予以處罰，并立即停工整頓，責(zé)成煤礦變更采礦許可證。（五）開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。由縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣安監(jiān)、公安、國(guó)土資源、環(huán)保、水利、農(nóng)林科、x 鎮(zhèn)等單位配合，逐礦進(jìn)行全面安全檢查。重點(diǎn)檢查有證、無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的行為；關(guān)閉取締后又擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的行為；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”規(guī)定的行為；未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)，沒有取得相應(yīng)資格

8、證或無(wú)證上崗的行為；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的行為；未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的行為；其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。檢查后，對(duì)一般性問(wèn)題下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題予以處罰，立即停工整頓。（六）開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)行動(dòng)。對(duì)全縣所用復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化必須通過(guò)省市縣驗(yàn)收，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行省煤管局有關(guān)規(guī)定，對(duì) x 年 6 月 30 日前煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)省市縣驗(yàn)收的，執(zhí)行 x 市石煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化 50 條，x 年 7 月1 日以后煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行省上新規(guī)定。三、整治重點(diǎn)（一）整治頂?shù)装?。?duì)頂?shù)装逡獓?yán)格執(zhí)行“敲幫問(wèn)頂”制度，嚴(yán)禁空頂作業(yè)

9、，逐步淘汰老工藝支護(hù)，作業(yè)面必須鋼架支護(hù)。（二）整治采空區(qū)。對(duì)礦井老系統(tǒng)采空區(qū)全部進(jìn)行永久性密閉，對(duì)廢棄的巷道和盲道進(jìn)行密閉，編號(hào)管理，并按新規(guī)定重新規(guī)劃新的巷道系統(tǒng)。（三）整治五大系統(tǒng)。對(duì)監(jiān)控檢測(cè)、人員定位、通訊、供水、壓風(fēng)等五大系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)，對(duì)監(jiān)控檢測(cè)、人員定位、通訊三大系統(tǒng)必須增加探頭傳感器，懸掛至采煤工作面，對(duì)供水、壓風(fēng) 必須增加數(shù)量和放置點(diǎn)。（四）整治井下爆破。對(duì)井下爆破人員必須培訓(xùn)配備到位，設(shè)施必須建設(shè)保障到位，爆破作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”“三人連鎖”制度，瓦斯礦必須實(shí)行井外爆破作業(yè)。（五）整治瓦斯。瓦斯礦井必須配備并啟用移動(dòng)抽放泵，配備專職瓦檢員，全程跟班監(jiān)測(cè)瓦斯數(shù)據(jù)，通

10、風(fēng)必須滿足礦井要求，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確，一旦瓦斯超標(biāo)要瓦電必鎖、斷電可靠，立即停止開采作業(yè)，人員必須立即撤出礦井。（六）整治水害。煤礦必須配備探水鉆，配備專職人員，隨時(shí)探測(cè)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決執(zhí)行“有疑必探”“先探后掘”制度。（七）整治提升作業(yè)。對(duì)提升作業(yè)必須執(zhí)行“一坡三擋”“行人不行車、行車不行人”制度，對(duì)有斜井開采的礦井必須將阻車器、擋車器安裝到位。（八）整治民爆器材管理。對(duì)民爆器材必須按照煤礦核定生產(chǎn)能力限額發(fā)放火工器材，對(duì)火工器材要嚴(yán)格執(zhí)行火工器材出入庫(kù)管理，做到登記清、使用明，對(duì)爆破器材使用要做到定量、定人、定操作規(guī)程，對(duì)下達(dá)停工整頓的煤礦，必須立即徹底清庫(kù)存、去尾存，對(duì)停工停產(chǎn)的煤礦，堅(jiān)決不準(zhǔn)

11、提供火工器材。四、時(shí)間安排全縣煤炭安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治從 x 年 6 月 1 日開始，到 x 年 12 月 31 日結(jié)束。具體安排如下：（一）開展煤礦安全體檢行動(dòng)。從 6 月 1 日開始，到 6 月 25日結(jié)束。6 月 1 日6 月 15 日逐礦體檢；6 月 16 日6 月 18 日反饋問(wèn)題，制定整改方案；6 月 19 日6 月 25 日問(wèn)題整改，煤行辦組織驗(yàn)收。（二）開展隱患排查整治行動(dòng)。每天煤礦對(duì)井上井下安全隱患要進(jìn)行全面自查，建立隱患整改臺(tái)賬，當(dāng)日排除安全隱患。每月煤行辦要開展一次煤礦安全隱患大檢查大整治活動(dòng)，逐礦下達(dá)整改告知書，提出整改措施，并對(duì)整改情況予以驗(yàn)收。（三）開展“五假五超”專項(xiàng)

12、行動(dòng)。從 7 月 1 日開始，到 7月 31 日結(jié)束。7 月 1 日7 月 5 日成立組織機(jī)構(gòu)，制定行動(dòng)方案；7 月 6 日7 月 15 日現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)；7 月 16 日7 月 25 日問(wèn)題整改；7 月 26 日7 月 31 日煤行辦進(jìn)行整改驗(yàn)收。（四）開展超層越界專項(xiàng)整治行動(dòng)。從 6 月 1 日開始，到 7月 31 日結(jié)束。6 月 1 日6 月 5 日成立組織機(jī)構(gòu)，制定行動(dòng)方案；6 月 6 日6 月 10 日各煤礦進(jìn)行自查；6 月 11 日6 月 25 日現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)核實(shí)；6 月 26 日6 月 30 日下達(dá)實(shí)測(cè)核實(shí)結(jié)論；7 月 1 日7月 20 日各煤礦進(jìn)行整改變更；7 月 21 日7 月 3

13、1 日國(guó)土資源局進(jìn)行驗(yàn)收。（五）開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。從 8 月 1 日開始，到 8 月 31 日結(jié) 束。8 月 1 日8 月 5 日成立組織機(jī)構(gòu)，制定行動(dòng)方案；8 月 6 日8 月 20 日現(xiàn)場(chǎng)檢查；8 月 21 日8 月 28 日各煤礦進(jìn)行整改；8月 29 日8 月 31 日縣煤行辦進(jìn)行驗(yàn)收。五、工作要求（一）強(qiáng)化組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)全縣煤炭安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，x 鎮(zhèn)、縣經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、公安、安監(jiān)、環(huán)保、水利、農(nóng)林科技局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)局，由縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，全面負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的組織實(shí)施。（二）

14、嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”的要求，進(jìn)一步夯實(shí)行業(yè)監(jiān)管部門的責(zé)任，要建立主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、行辦主任、行辦工作人員和駐礦安全監(jiān)督員的責(zé)任體系；要進(jìn)一步夯實(shí) x 鎮(zhèn)煤炭安全生產(chǎn)“屬地管理”責(zé)任和企業(yè)煤炭安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)橫向到邊，縱向到底。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)教育。要突出復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全技能培訓(xùn)、定期特殊工種培訓(xùn)、礦工崗前培訓(xùn)、季度安全知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員安全意識(shí)和安全技能。要狠抓宣傳教育，運(yùn)用“張貼標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)宣傳單、發(fā)布公告、制定宣傳冊(cè)”和短信、微信、電視等多種形式，公開曝光違反安全生產(chǎn)的單位、個(gè)人和典型案例， 大力宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)，從源頭筑牢煤炭安全生產(chǎn)

15、防線。（四）強(qiáng)化日常管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭安全監(jiān)管，縣經(jīng)貿(mào)局每月召開一次煤炭安全生產(chǎn)例會(huì)，每季度組織召開一次安全生產(chǎn)專題會(huì)，縣煤行辦每周開展一次安全生產(chǎn)檢查，對(duì)每次檢查要做到“五個(gè)必須”，即，必須深入礦井，必須下達(dá)隱患整改書，必須實(shí)行痕跡化管理，必須更新圖表標(biāo)記，必須核對(duì)圖實(shí)相符。各礦每季度必須向縣經(jīng)貿(mào)局更換實(shí)測(cè)圖紙，不放過(guò)每個(gè)細(xì)節(jié)，不放過(guò)每個(gè)漏洞。嚴(yán)格復(fù)工管理，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、必須按照施工（整改、技改）方案作業(yè)，保險(xiǎn)、體檢、用工合同、安全培訓(xùn)、應(yīng)急預(yù)案必須到位，堅(jiān)決禁止體檢不合格、未簽訂用工合同、未購(gòu)買用工保險(xiǎn)的人員上崗作業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工整頓。要進(jìn)一步加強(qiáng)隱患閉環(huán)管理，對(duì)每發(fā)現(xiàn)一起安全隱患必須下達(dá)整改通知書