基建管理制度

1、基建管理制度1 總則：1.1 貫徹落實國家和地方政府有關方針、政策、法規(guī)，嚴格執(zhí)行基建程序， 組織開展醫(yī)院的基本建設工作。1.2? 加強基建隊伍與人才建設，積極培訓干部，提高基建干部政治素質和 業(yè)務水平，選擇懂業(yè)務、懂技術、事業(yè)心責任心強、作風正、干勁足、能吃 苦、廉潔奉公的同志從事基建工作，并保持人員相對穩(wěn)定。2 建設程序管理：2.1? 建設程序是指建設項目從立項、設計、施工到竣工驗收整個過程中的 工作次序。2.2? 根據(jù)本院基本建設需要和國家及當?shù)卣嘘P政策規(guī)定，提出擬建建 設項目，編制可行性研究報告報上級主管部門審批。2.3? 可行性研究報告經正式批準后要嚴格執(zhí)行，不得擅自更改變動。必

2、須 更改變動時，須經原審批部門批準。2.4? 可行性研究報告經批準后，方可進行方案設計、初步設計和施工圖設 計，編制概（預）算報有關部門審批。2.5? 根據(jù)批準的初步設計文件和建設項目要求，辦理有關工程建設手續(xù)。2.6? 進行工程招標工作，優(yōu)選施工隊伍，簽訂施工合同，委托質量監(jiān)督， 申請開工。2.7? 施工前期準備工作就緒，籌集建設資金，即可組織施工。2.8? 工程竣工后，編制竣工圖、竣工決算報告，報有關部門審批，組織竣 工驗收，辦理固定資產交付使用手續(xù)，建立健全工程技術檔案。3 建設項目設計管理： 建設項目可行性研究報告經批準后，要按建筑工程的等級要求，委托具有相 應資質等級資格的設計單位編

3、制設計文件。委托設計時，應按照國家或當?shù)?有關工程設計招投標辦法，按照 “公開、公平、公正 ”的原則，擇優(yōu)選定設計單位，并根據(jù)有關規(guī)定簽訂委托設計合同，不得委托無證單位或個人進行設 計。3.1? 設計文件的編制，必須貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和設計規(guī)范，嚴 格以上級審批的可行性研究報告為依據(jù)，結合醫(yī)院特殊要求，認真聽取專業(yè) 用戶意見，及時溝通設計與用戶之間的信息，采用先進技術，合理確定設計 標準。對節(jié)約用地、節(jié)約能源、布局合理、店構安全、建筑防火、環(huán)境保護 等要采取切實有效的技術措施，努力達到設計方案的最優(yōu)化。3.2? 建設項目設計一般可分為三個階段，即方案設計階段、初步設計階段 和施工圖設計

4、階段。3.3? 方案設計的總建筑面積私投資估算，不得超過建設項目可行性研究報 告所確定的建筑面積和計劃投資額。設計方案要公開招標進行多種方案的比 較篩選，以求得最佳的設計方案。方案設計經批準后，方可進行初步設計。3.4? 初步設計的內容包括建設的指導思想、總體部署、設備選型、主要建 筑物、構筑物和公用設施、建筑規(guī)模、總占地面積、主要經濟技術指標、建 設工期、總概算等。初步設計經批準后，方可進行施工圖設計。3.5? 施工圖設計是建設項目最后設計階段。應把初步設計中確定的設計原 則和建設方案，根據(jù)建筑安裝工程的需要進一步具體化、精確化，以圖樣和 文字加以確定。在設計內容上要求切合實際，安全適用，技

5、術先進，經濟合 理。4 基本建設前期管理： 遵守國家法律法規(guī)，做好規(guī)劃、消防、環(huán)保、人防、交警、綠化、防疫、電 力、通訊、市政、供水、供氣等職能部門的申報審批工作。5 招投標管理：5.1? 執(zhí)行中華人民共和國招標投標法、浙江省建設工程招標投標管 理條例、浙江省重點建設工程發(fā)包承包管理辦法等有關法律、法規(guī)。5.2? 凡甲方負責的項目 （ 不論設計、施工、材料 ） 均委托具有相應資質的招 標公司招標。5.3? 招投標工作在蕭山區(qū)招標投標辦公室負責指導監(jiān)督下進行5.4? 招投標按蕭財預 2006 207 號和蕭招管辦 2006 14 號執(zhí)行。5.5? 執(zhí)行中央七部委新頒發(fā)的條例，結合工程實際，遵循公

6、正、民主、科 學的原則擇 ? 優(yōu)選擇中標人。6 工程合同管理：6.1? 根據(jù)各行的建筑項目的需要，依據(jù)建筑工程勘察設計合同條例、 建筑安裝工 ? 程承包合同條例 等規(guī)定和可行性研究報告、 初步設計及 施工圖，分別與有關單位簽訂勘察設計合同、建筑工程施工合同、材料設備 供應合同及其它有關合同，共同完成建設任務。6.2? 各種工程合同文本應使用國家工商局及建設部制定的統(tǒng)一版本。合同 內容應符合實際情況，措詞準確嚴謹，并經公證部門公證認可。6.3? 工程合同內容應包括工程名稱、 范圍、內容和施工期限， 雙方的權利、 義務和責任，工程質量、工期要求、取費標準及優(yōu)惠條件，材料設備等物資 的供應方式及質量

7、標準，資金的撥付形式和結算方式及獎懲條件等。7 概（預）算、決算管理：7.1? 概（預）算是初步設計和施工圖設計文件的組成部分。概（預）算應 全面完整地反映建設項目自開工至建成的各單位工程造價，是控制和確定建 設項目造價，編制基木建設投資計劃，簽訂建筑安裝工程合同和辦理工程結 算的依據(jù)。7.2? 概（預）算審查的主要內容：a? 按定額計算規(guī)則確定工程量計算范圍、核實工程量；b? 以定額綜合項目的內容為依據(jù)，防止隨意套項、增項、重項、生項；c? 正確套用定額單位估價表，審查定額單價和材料價差；d? 核實取費標準及其適用范圍。7.3? 工程決算是反映基本建設項目實際造價和投資效果的文件，是辦理交

8、付使用資產的依據(jù)，是全面考核工程建設計劃、概（預）算的執(zhí)行情況，分 析投資效果的依據(jù)。所有項目竣工后都要按照國家有關規(guī)定編制竣工決算， 并填寫施工圖預（預）算審查表。7.4? 決算審查的主要內容：a? 以經過審查的施工預算為基礎， 審查因設計變更增減的工程量， 核實全部 工程量；b? 核實套用定額和單位估價表；c? 核實材料用量、材差和調價系數(shù)是否符合有關規(guī)定和適用時限；d? 核實取費計算基礎、適用范圍；e? 核實自供設備、材料價格以及提供設施等折價扣工程款 ;f? 按施工合同規(guī)定的工程質量和工期要求執(zhí)行獎懲辦法 ;g? 按規(guī)定比例扣留質量保證金。8 工程施工管理：8.1? 施工管理中必須認真

9、做好施工組織和技術管理工作，執(zhí)行基本建設程 序和工程施工程序。8.2? 組建施工管理班子。根據(jù)工程規(guī)模大小、工期長短配備相應的管理人 員和專業(yè)工程技術人員，并明確分工 ; 確保工程質量、工期和安全。9 工程質量管理 :9.1? 按照 “百年大計，質量第一 ”的要求監(jiān)督檢查工程質量監(jiān)督檢查的依 據(jù)，國家頒發(fā)的施工及驗收規(guī)范、技術操作規(guī)程、技術標準、質量檢驗評定 標準等，施工圖紙及說明書、圖紙會審紀要、設計變更通知單、材料代用單、 施工組織設計、有關技術文件和會議記錄等。9.2? 施工過程中，必須堅持按圖施工的原則，規(guī)范操作規(guī)程，堅持建筑材 料和預制構件、配件使用前的檢驗制度，監(jiān)督檢查每道工序、工

10、種的質量。9.3? 監(jiān)督檢查的主要任務 : 熟悉施工圖紙和各種施工及驗收規(guī)范、 規(guī)程、技 術標準等。重點檢查隱蔽工程和主要建筑結構，并按施工圖紙和評定標準分 段驗收，合格后才能轉入下道工序施工。參加給排水、暖通、電氣和設備安 裝的試壓、試水、試運轉。10 建設工期管理10.1? 努力縮短建設工期，提高投資效益，在定額工期的基礎上，要把工程 規(guī)模的大小、難易程度，同當?shù)氐臍夂驐l件、施工現(xiàn)場及定額規(guī)定的工期情況結合起來考慮，經過甲、乙雙方反復協(xié)商并征得當?shù)卣鞴懿块T認可， 確定一個切實可行的合同工期。10.2? 認真審查施工單位的施工組織設計及計劃進度表。審查施工單位在人 力、物力的投人及組織管

11、理上的措施是否能保證工期。建設單位應協(xié)助和監(jiān) 督日、周、月度工程計劃的按期實現(xiàn)。11 工程價款管理：11.1? 控制和掌握工程款的撥付工程價款結算與支付，應依據(jù)施工合同、施 工預算、工程進度、工程質量、工期等因素和有關規(guī)定辦理。11.2? 工程價款的結算可采取按實結算和總包投資包干兩種方式。但無論采 取哪種結算方式，工程價款的撥付，應按工程迸度分階段結算付款。11.3? 堅持 “先審后付 ”的原則。在付款之前，必須對施工隊伍所報工程迸 度產值進行審核，扣除甲方所供材料、設備款后，余款撥付施工單位。防止 撥付過頭款，造成竣工結算被動。12 工程材料管理： 做好所供建筑材料、器材設備、裝飾裝磺材料

12、及委托加工 材料、成品半 ? 成品的采購、加工、運輸、保管、出庫、核銷工作。嚴格各 項手續(xù)，做出人庫材料數(shù)量、外形和質量的驗收把關，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題， 避免損失、浪費。13 竣工驗收：13.1? 竣工驗收的依據(jù)和范圍 : 批準的可行性研究報告、初步設計、施工圖 和設備技術說明書、現(xiàn)行施工驗收規(guī)范以及主管部門有關審批、修改、調整 艾件并按文件規(guī)定的內容所建成的建筑產品，達到合同要求，符合驗收標準， 應及時組織驗收。13.2? 驗收程序 :a? 初步驗收 : 在施工單位自檢的基礎上，由建設單位組織設計、施工、質監(jiān) 等部門就工程內容對照驗收規(guī)范進行初驗，對不符合要求的部位、部件提出 修整意見，并協(xié)

13、助、督促設計、施工單位完成各自負責的竣工圖及有關竣工 資料的編制，并報送質監(jiān)部門校核，確定正式驗收日期 ;b? 正式驗收 : 由建設單位組織設計、施工、質監(jiān)等單位參加驗收、并做好驗 收記錄。凡施工中有設計變更的要及時修改或補充。13.3? 驗收合格的工程，竣工圖及全部竣工資料經質監(jiān)部門校核、審定、簽 認合格后，建設單位和施工單位應辦理竣工驗收證書，并由參加驗收的單位 和部門簽字蓋章。不合格的工程，建設單位應督促施工單位限期返修直至保 證結構安全，不影響使用功能。經設計和質監(jiān)部門簽證同意交付使用的方可 辦理竣工手續(xù)，否則，不準交付使用。13.4? 工程驗收合格交付使用后，建設單位應組織力量審核施工單位提出的 工程結算。按規(guī)定留足工程質量保修金。14 工程檔案管理 : 建立工程技術檔案。14.1? 工程技術檔案是工程建設、工程質量檢查、交付使用后管理、工程維 護和改建、 擴建的重要依據(jù)。建設單位應自工程項目準備階段起，即應按有 關規(guī)定的要求，做好建設項目文件、資料的形成、積累、整理、歸檔和保管 工作。14.2? 檔案主要內容包括可行性研究報告 ; 立項報告及批文 ;征地批文 ;投資 計劃批文; 工程地質勘測 ;水文報告;設計任務書 ;規(guī)劃、方案、施工