基建管理制度

1、基建管理制度1 總則：1.1 貫徹落實國家和地方政府有關(guān)方針、政策、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基建程序， 組織開展醫(yī)院的基本建設(shè)工作。1.2? 加強(qiáng)基建隊伍與人才建設(shè)，積極培訓(xùn)干部，提高基建干部政治素質(zhì)和 業(yè)務(wù)水平，選擇懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)正、干勁足、能吃 苦、廉潔奉公的同志從事基建工作，并保持人員相對穩(wěn)定。2 建設(shè)程序管理：2.1? 建設(shè)程序是指建設(shè)項目從立項、設(shè)計、施工到竣工驗收整個過程中的 工作次序。2.2? 根據(jù)本院基本建設(shè)需要和國家及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)政策規(guī)定，提出擬建建 設(shè)項目，編制可行性研究報告報上級主管部門審批。2.3? 可行性研究報告經(jīng)正式批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改變動。必

2、須 更改變動時，須經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。2.4? 可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè) 計，編制概（預(yù)）算報有關(guān)部門審批。2.5? 根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件和建設(shè)項目要求，辦理有關(guān)工程建設(shè)手續(xù)。2.6? 進(jìn)行工程招標(biāo)工作，優(yōu)選施工隊伍，簽訂施工合同，委托質(zhì)量監(jiān)督， 申請開工。2.7? 施工前期準(zhǔn)備工作就緒，籌集建設(shè)資金，即可組織施工。2.8? 工程竣工后，編制竣工圖、竣工決算報告，報有關(guān)部門審批，組織竣 工驗收，辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，建立健全工程技術(shù)檔案。3 建設(shè)項目設(shè)計管理： 建設(shè)項目可行性研究報告經(jīng)批準(zhǔn)后，要按建筑工程的等級要求，委托具有相 應(yīng)資質(zhì)等級資格的設(shè)計單位編

3、制設(shè)計文件。委托設(shè)計時，應(yīng)按照國家或當(dāng)?shù)?有關(guān)工程設(shè)計招投標(biāo)辦法，按照 “公開、公平、公正 ”的原則，擇優(yōu)選定設(shè)計單位，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定簽訂委托設(shè)計合同，不得委托無證單位或個人進(jìn)行設(shè) 計。3.1? 設(shè)計文件的編制，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和設(shè)計規(guī)范，嚴(yán) 格以上級審批的可行性研究報告為依據(jù)，結(jié)合醫(yī)院特殊要求，認(rèn)真聽取專業(yè) 用戶意見，及時溝通設(shè)計與用戶之間的信息，采用先進(jìn)技術(shù)，合理確定設(shè)計 標(biāo)準(zhǔn)。對節(jié)約用地、節(jié)約能源、布局合理、店構(gòu)安全、建筑防火、環(huán)境保護(hù) 等要采取切實有效的技術(shù)措施，努力達(dá)到設(shè)計方案的最優(yōu)化。3.2? 建設(shè)項目設(shè)計一般可分為三個階段，即方案設(shè)計階段、初步設(shè)計階段 和施工圖設(shè)計

4、階段。3.3? 方案設(shè)計的總建筑面積私投資估算，不得超過建設(shè)項目可行性研究報 告所確定的建筑面積和計劃投資額。設(shè)計方案要公開招標(biāo)進(jìn)行多種方案的比 較篩選，以求得最佳的設(shè)計方案。方案設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行初步設(shè)計。3.4? 初步設(shè)計的內(nèi)容包括建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體部署、設(shè)備選型、主要建 筑物、構(gòu)筑物和公用設(shè)施、建筑規(guī)模、總占地面積、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、建 設(shè)工期、總概算等。初步設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計。3.5? 施工圖設(shè)計是建設(shè)項目最后設(shè)計階段。應(yīng)把初步設(shè)計中確定的設(shè)計原 則和建設(shè)方案，根據(jù)建筑安裝工程的需要進(jìn)一步具體化、精確化，以圖樣和 文字加以確定。在設(shè)計內(nèi)容上要求切合實際，安全適用，技

5、術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合 理。4 基本建設(shè)前期管理： 遵守國家法律法規(guī)，做好規(guī)劃、消防、環(huán)保、人防、交警、綠化、防疫、電 力、通訊、市政、供水、供氣等職能部門的申報審批工作。5 招投標(biāo)管理：5.1? 執(zhí)行中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、浙江省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管 理條例、浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程發(fā)包承包管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)。5.2? 凡甲方負(fù)責(zé)的項目 （ 不論設(shè)計、施工、材料 ） 均委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招 標(biāo)公司招標(biāo)。5.3? 招投標(biāo)工作在蕭山區(qū)招標(biāo)投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督下進(jìn)行5.4? 招投標(biāo)按蕭財預(yù) 2006 207 號和蕭招管辦 2006 14 號執(zhí)行。5.5? 執(zhí)行中央七部委新頒發(fā)的條例，結(jié)合工程實際，遵循公

6、正、民主、科 學(xué)的原則擇 ? 優(yōu)選擇中標(biāo)人。6 工程合同管理：6.1? 根據(jù)各行的建筑項目的需要，依據(jù)建筑工程勘察設(shè)計合同條例、 建筑安裝工 ? 程承包合同條例 等規(guī)定和可行性研究報告、 初步設(shè)計及 施工圖，分別與有關(guān)單位簽訂勘察設(shè)計合同、建筑工程施工合同、材料設(shè)備 供應(yīng)合同及其它有關(guān)合同，共同完成建設(shè)任務(wù)。6.2? 各種工程合同文本應(yīng)使用國家工商局及建設(shè)部制定的統(tǒng)一版本。合同 內(nèi)容應(yīng)符合實際情況，措詞準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)，并經(jīng)公證部門公證認(rèn)可。6.3? 工程合同內(nèi)容應(yīng)包括工程名稱、 范圍、內(nèi)容和施工期限， 雙方的權(quán)利、 義務(wù)和責(zé)任，工程質(zhì)量、工期要求、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)惠條件，材料設(shè)備等物資 的供應(yīng)方式及質(zhì)量

7、標(biāo)準(zhǔn)，資金的撥付形式和結(jié)算方式及獎懲條件等。7 概（預(yù)）算、決算管理：7.1? 概（預(yù)）算是初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件的組成部分。概（預(yù)）算應(yīng) 全面完整地反映建設(shè)項目自開工至建成的各單位工程造價，是控制和確定建 設(shè)項目造價，編制基木建設(shè)投資計劃，簽訂建筑安裝工程合同和辦理工程結(jié) 算的依據(jù)。7.2? 概（預(yù)）算審查的主要內(nèi)容：a? 按定額計算規(guī)則確定工程量計算范圍、核實工程量；b? 以定額綜合項目的內(nèi)容為依據(jù)，防止隨意套項、增項、重項、生項；c? 正確套用定額單位估價表，審查定額單價和材料價差；d? 核實取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其適用范圍。7.3? 工程決算是反映基本建設(shè)項目實際造價和投資效果的文件，是辦理交

8、付使用資產(chǎn)的依據(jù)，是全面考核工程建設(shè)計劃、概（預(yù)）算的執(zhí)行情況，分 析投資效果的依據(jù)。所有項目竣工后都要按照國家有關(guān)規(guī)定編制竣工決算， 并填寫施工圖預(yù)（預(yù)）算審查表。7.4? 決算審查的主要內(nèi)容：a? 以經(jīng)過審查的施工預(yù)算為基礎(chǔ)， 審查因設(shè)計變更增減的工程量， 核實全部 工程量；b? 核實套用定額和單位估價表；c? 核實材料用量、材差和調(diào)價系數(shù)是否符合有關(guān)規(guī)定和適用時限；d? 核實取費(fèi)計算基礎(chǔ)、適用范圍；e? 核實自供設(shè)備、材料價格以及提供設(shè)施等折價扣工程款 ;f? 按施工合同規(guī)定的工程質(zhì)量和工期要求執(zhí)行獎懲辦法 ;g? 按規(guī)定比例扣留質(zhì)量保證金。8 工程施工管理：8.1? 施工管理中必須認(rèn)真

9、做好施工組織和技術(shù)管理工作，執(zhí)行基本建設(shè)程 序和工程施工程序。8.2? 組建施工管理班子。根據(jù)工程規(guī)模大小、工期長短配備相應(yīng)的管理人 員和專業(yè)工程技術(shù)人員，并明確分工 ; 確保工程質(zhì)量、工期和安全。9 工程質(zhì)量管理 :9.1? 按照 “百年大計，質(zhì)量第一 ”的要求監(jiān)督檢查工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的依 據(jù)，國家頒發(fā)的施工及驗收規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗評定 標(biāo)準(zhǔn)等，施工圖紙及說明書、圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更通知單、材料代用單、 施工組織設(shè)計、有關(guān)技術(shù)文件和會議記錄等。9.2? 施工過程中，必須堅持按圖施工的原則，規(guī)范操作規(guī)程，堅持建筑材 料和預(yù)制構(gòu)件、配件使用前的檢驗制度，監(jiān)督檢查每道工序、工

10、種的質(zhì)量。9.3? 監(jiān)督檢查的主要任務(wù) : 熟悉施工圖紙和各種施工及驗收規(guī)范、 規(guī)程、技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。重點(diǎn)檢查隱蔽工程和主要建筑結(jié)構(gòu)，并按施工圖紙和評定標(biāo)準(zhǔn)分 段驗收，合格后才能轉(zhuǎn)入下道工序施工。參加給排水、暖通、電氣和設(shè)備安 裝的試壓、試水、試運(yùn)轉(zhuǎn)。10 建設(shè)工期管理10.1? 努力縮短建設(shè)工期，提高投資效益，在定額工期的基礎(chǔ)上，要把工程 規(guī)模的大小、難易程度，同當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、施工現(xiàn)場及定額規(guī)定的工期情況結(jié)合起來考慮，經(jīng)過甲、乙雙方反復(fù)協(xié)商并征得當(dāng)?shù)卣鞴懿块T認(rèn)可， 確定一個切實可行的合同工期。10.2? 認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計及計劃進(jìn)度表。審查施工單位在人 力、物力的投人及組織管

11、理上的措施是否能保證工期。建設(shè)單位應(yīng)協(xié)助和監(jiān) 督日、周、月度工程計劃的按期實現(xiàn)。11 工程價款管理：11.1? 控制和掌握工程款的撥付工程價款結(jié)算與支付，應(yīng)依據(jù)施工合同、施 工預(yù)算、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工期等因素和有關(guān)規(guī)定辦理。11.2? 工程價款的結(jié)算可采取按實結(jié)算和總包投資包干兩種方式。但無論采 取哪種結(jié)算方式，工程價款的撥付，應(yīng)按工程迸度分階段結(jié)算付款。11.3? 堅持 “先審后付 ”的原則。在付款之前，必須對施工隊伍所報工程迸 度產(chǎn)值進(jìn)行審核，扣除甲方所供材料、設(shè)備款后，余款撥付施工單位。防止 撥付過頭款，造成竣工結(jié)算被動。12 工程材料管理： 做好所供建筑材料、器材設(shè)備、裝飾裝磺材料

12、及委托加工 材料、成品半 ? 成品的采購、加工、運(yùn)輸、保管、出庫、核銷工作。嚴(yán)格各 項手續(xù)，做出人庫材料數(shù)量、外形和質(zhì)量的驗收把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題， 避免損失、浪費(fèi)。13 竣工驗收：13.1? 竣工驗收的依據(jù)和范圍 : 批準(zhǔn)的可行性研究報告、初步設(shè)計、施工圖 和設(shè)備技術(shù)說明書、現(xiàn)行施工驗收規(guī)范以及主管部門有關(guān)審批、修改、調(diào)整 艾件并按文件規(guī)定的內(nèi)容所建成的建筑產(chǎn)品，達(dá)到合同要求，符合驗收標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)及時組織驗收。13.2? 驗收程序 :a? 初步驗收 : 在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān) 等部門就工程內(nèi)容對照驗收規(guī)范進(jìn)行初驗，對不符合要求的部位、部件提出 修整意見，并協(xié)

13、助、督促設(shè)計、施工單位完成各自負(fù)責(zé)的竣工圖及有關(guān)竣工 資料的編制，并報送質(zhì)監(jiān)部門校核，確定正式驗收日期 ;b? 正式驗收 : 由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、質(zhì)監(jiān)等單位參加驗收、并做好驗 收記錄。凡施工中有設(shè)計變更的要及時修改或補(bǔ)充。13.3? 驗收合格的工程，竣工圖及全部竣工資料經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門校核、審定、簽 認(rèn)合格后，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)辦理竣工驗收證書，并由參加驗收的單位 和部門簽字蓋章。不合格的工程，建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位限期返修直至保 證結(jié)構(gòu)安全，不影響使用功能。經(jīng)設(shè)計和質(zhì)監(jiān)部門簽證同意交付使用的方可 辦理竣工手續(xù)，否則，不準(zhǔn)交付使用。13.4? 工程驗收合格交付使用后，建設(shè)單位應(yīng)組織力量審核施工單位提出的 工程結(jié)算。按規(guī)定留足工程質(zhì)量保修金。14 工程檔案管理 : 建立工程技術(shù)檔案。14.1? 工程技術(shù)檔案是工程建設(shè)、工程質(zhì)量檢查、交付使用后管理、工程維 護(hù)和改建、 擴(kuò)建的重要依據(jù)。建設(shè)單位應(yīng)自工程項目準(zhǔn)備階段起，即應(yīng)按有 關(guān)規(guī)定的要求，做好建設(shè)項目文件、資料的形成、積累、整理、歸檔和保管 工作。14.2? 檔案主要內(nèi)容包括可行性研究報告 ; 立項報告及批文 ;征地批文 ;投資 計劃批文; 工程地質(zhì)勘測 ;水文報告;設(shè)計任務(wù)書 ;規(guī)劃、方案、施工