2005至2012年度全國高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題(有答案)

全國2005年1月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題課程代碼00319一、填空題每空1分,共15分1_組織_是社會的細胞,社會的基本單元,是人們實現(xiàn)共同目標的工具。2從1982年起,我國政府就開始了行政組織的改革。3法國1958年的憲法改革規(guī)定,總統(tǒng)和總理都享有最高行政權(quán),這種現(xiàn)象被法國行政學(xué)者稱之為“行政二頭制”。4在公元前6世紀至公元前1世紀,羅馬建立了羅馬共和國。5真正的現(xiàn)代行政組織理論主要是采用系統(tǒng)分析的方法來研究行政組織。6孫中山的五權(quán)憲政思想是對西方資產(chǎn)階級三權(quán)分立理論的重大發(fā)展。7在同一層級,按地區(qū)設(shè)置行政組織的基礎(chǔ)是行政區(qū)劃。8分離制是實行二元領(lǐng)導(dǎo)的組織體制。9以行政組織設(shè)置的久暫為標準,行政組織可以分為常設(shè)機關(guān)和臨時機關(guān)。10唯意志論的行政文化認為,行政組織首腦的權(quán)力來自超凡人的超人意志。11建立行政組織良好的群團關(guān)系,采取的途徑和方法是使群團目標與組織目標一致和增強群團的內(nèi)聚力。12市場化管理是在規(guī)制型管理的基礎(chǔ)上發(fā)展而來,既吸收了其優(yōu)點,又是對其超越。13只有法律手段才能使編制管理具有最大的權(quán)威性,才能使編制管理走向規(guī)范化、科學(xué)化。14行政組織的最終目標是要適應(yīng)和改造社會,而適應(yīng)和改造社會的能力就體現(xiàn)在行政組織的的職能方面。15放松規(guī)制和分權(quán)化是當代西方國家行政組織改革的一種趨勢。二、單項選擇題在每小題的四個備選答案中,選出一個正確答案,并將正確答案的序號填在題干的括號內(nèi)。每小題1分,共10分1決定各個階級對同一種行政組織有著某種相同的評價,這是行政組織的B。A階級性B社會性C權(quán)威性D系統(tǒng)性2中國的王位世襲制度創(chuàng)立于B。A商朝B夏朝C周朝D秦朝3企業(yè)家政府組織理論指出政府的中心工作應(yīng)是C。A協(xié)調(diào)B指揮C決策D計劃4在中國歷史上第一次明確提出“民為貴,君為輕”的思想的是A。A孟子B老子C荀子D孔子5行政組織微觀縱向分工所形成的職責(zé)關(guān)系中,中層行政組織為D。A決策層B管理層C技術(shù)操作層D協(xié)調(diào)指揮層6實行首長制最典型的國家是A。A美國B日本C英國D德國7街道辦事處是A。A派出機關(guān)B分支機關(guān)C合署辦公機關(guān)D地方行政機關(guān)8從歷史傳統(tǒng)來看,自秦始皇建立統(tǒng)一的中央集權(quán)制以來,歷代封建王朝在邊遠的少數(shù)民族地區(qū)都設(shè)置了一些與內(nèi)地漢族地區(qū)不同的特殊行政組織,其中元明清時期設(shè)置的是D。A邊郡制B羈糜府制C刺史制D土司制9下列因素中,屬于組織摩擦產(chǎn)生的客觀原因的是A。A角色摩擦B目標與利益的不同C價值觀念的不同D性格愛好的不同10規(guī)制型管理盛行于B。A農(nóng)業(yè)社會B工業(yè)社會C后工業(yè)社會D信息社會三、多項選擇題在每小題的五個備選答案中,選出二至五個正確的答案,并將正確答案的序號分別填在題干的括號內(nèi),多選、少選、錯選均不得分。每小題2分,共10分1構(gòu)成行政組織的精神要素包括BDE。A人員B目標C經(jīng)費D權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)E人際關(guān)系2秦漢時期實行的三公九卿制中,三公是指ACE。A丞相B太宰C太尉D御史中丞E御史大夫3巴納德認為組織作為一個協(xié)作系統(tǒng),必須具備的要素有ACE。A共同的目標B協(xié)作的意愿C信息D良好的人際關(guān)系E權(quán)責(zé)體系4目標在組織變革中所起的作用主要有AD。A定位作用B規(guī)范作用C導(dǎo)向作用D定向作用E指導(dǎo)作用5編制管理工作規(guī)范化包括BCD。A規(guī)范化B標準化C制度化D程序化E民主化四、判斷說明題判斷下列各題,正確的在題后括號內(nèi)打“”,錯的打“”,并說明理由。判斷正確得1分,說明正確得2分；判斷錯誤,全題不得分。每小題3分,共12分1從公元前30年梭倫登上羅馬政治舞臺開始,羅馬確立了絕對專制的元首制度。錯。從公元前30年屋大維登上羅馬政治舞臺開始,確立了絕對專制的元首制度。2中國早期的行政組織思想遠遠落后于西方國家早期的行政組織思想。錯。中國早期的儒家行政組織思想是公元前551公元前479年,比西方國家柏拉圖（公元前427公元前347年）的行政組織思想要早。3宏觀縱向分工下的不同層次之間是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系。錯。行政組織的宏觀縱向分工是反映不同層級政府之間的分工,是以層級制為基礎(chǔ)的垂直分工。4我國檢察院、法院、司法部、公安部等政法機關(guān)所使用的編制僅屬于行政編制。錯。我國檢察院、法院、公安部、司法部等政法機關(guān)所使用的編制既是行政編制又是專項編制。五、名詞解釋每小題3分,共12分1混合制混合制是指行政組織中,一部分行政管理工作由委員會決策、另一部行政管理工作由首長本人決策的領(lǐng)導(dǎo)體制2組織摩擦組織摩擦是指行政組織中兩個以上的人或群團為了達到各自的利益而形成的彼此對立、爭執(zhí)與爭斗的關(guān)系。3情感型管理情感型管理是一種在行政組織中有選擇性地增加情感投入,滿足組織成員的感情和心理需要,以提高組織績效水平的管理方法。4政府職能市場化六、簡答題每小題5分,共20分1簡述行為科學(xué)時期行政管理理論的不足。答行為科學(xué)時期行政組織理論存在明顯的不足過分偏重對人的行為的研究,貶低了組織結(jié)構(gòu)、法規(guī)與制度對行政組織的重要意義。過分注重對個別的事實的研究,而忽視對組織進行整體的系統(tǒng)的研究。這一時期關(guān)于組織的研究仍然帶有封閉性質(zhì)；2簡述行政組織編制設(shè)計的程序。答發(fā)現(xiàn)問題,確定目標。擬制方案,分析選優(yōu)。試行實施,反饋調(diào)整。（4）依法呈報,核定實施。3簡述當代中國行政組織改革的背景。答社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,要求行政組織進行相應(yīng)的改革,以適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求。民主化政治體制的改革為我國行政組織的改革提供了廣闊的空間。經(jīng)濟體制改革的開展并取得成功,激發(fā)了人們改革政治體制的要求。黨政關(guān)系、政企關(guān)系、人大與政府的關(guān)系都在不同程度地沿著民主化的方向做出了調(diào)整。這種調(diào)整促進了行政組織的改革,使得行政組織改革有一個廣闊的背景。傳統(tǒng)的行政組織體制,使行政效率低下,導(dǎo)致社會公眾不滿,為行政組織改革提供了社會動力。傳統(tǒng)體制下的人浮于事、官僚主義嚴重的現(xiàn)象,引起群眾的極大不滿,要求建立精干、高效、廉潔的行政組織體制。國外行政組織改革的理論與實踐給我國行政組織改革提供了有益的經(jīng)驗和借鑒。知識經(jīng)濟時代到來,給我國的行政組織改革帶了機遇和挑戰(zhàn)。4簡述改善組織物質(zhì)條件的方法。答科學(xué)選任、嚴格培訓(xùn)、合理調(diào)配人員。科學(xué)選任,就是堅持按照工作職位的要求,根據(jù)工作任務(wù)所需要的用人程序和標準,通過考任、聘任等方式擇優(yōu)錄用行政工作人員。按需適時購置、統(tǒng)一分配使用、及時維修和更新物質(zhì)設(shè)備。發(fā)展國民經(jīng)濟,增加行政經(jīng)費。大力節(jié)約行政開支。七、論述題第1小題9分,第2小題12分,共21分1論述美國內(nèi)閣與英國內(nèi)閣的區(qū)別。答美國內(nèi)閣首腦是總統(tǒng),成員由總統(tǒng)任命,對總統(tǒng)負責(zé)；英國內(nèi)閣首腦是首相,一般由下院多數(shù)黨成員組成,名義上對國王負責(zé),實際對議會負責(zé)。2聯(lián)系實際闡述行政組織變革的征兆。答行政組織的只能膨脹引起了與其它社會組織只能沖突行政組織與國家政治系統(tǒng)中其它組織的職責(zé)關(guān)系不順行政組織部門林立、機構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)困難【表現(xiàn)各部門的工作既有重復(fù),又有遺漏；人浮于事,事浮于人；政出多門,秩序混亂】；行政組織上下級間信息溝通不暢、指揮不靈；行政組織內(nèi)開拓進取的動力不大、缺乏生機活力；行政組織與其特定的環(huán)境不相適應(yīng),不能很好的履行其行政職能。全國2005年10月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題課程代碼00319一、單項選擇題（本大題共30小題,每小題1分,共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的,請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1防御外來入侵屬于行政組織的（A）A政治功能B經(jīng)濟功能C文化功能D社會功能2現(xiàn)代社會中規(guī)模最大的組織是（D）A立法機關(guān)B司法機關(guān)C權(quán)力機關(guān)D行政機關(guān)3美國總統(tǒng)直屬機關(guān)中地位最重要的是（A）A白宮辦公廳與行政管理和預(yù)算局B國家安全委員會C經(jīng)濟顧問委員會D科學(xué)技術(shù)政策處41954年頒布的憲法規(guī)定,我國地方行政組織有（A）A省、縣、鄉(xiāng)三級B省、市、縣、鄉(xiāng)四級C大區(qū)、省、縣、鄉(xiāng)四級D省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)四級5美國學(xué)者西蒙行政理論的中心是（B）A組織B決策C生態(tài)D人際關(guān)系6英國學(xué)者帕金森在官場病中指出一個機關(guān)趨于腐敗時的征兆是（D）A增加部屬B組織膨脹C組織低效D豪華的辦公大樓和考究的辦公環(huán)境7韓非和墨子都主張（D）A以法為本B尚賢任能C形名參同D中央集權(quán)8孫中山“五權(quán)憲法”思想的理論依據(jù)是（C）A三權(quán)分立學(xué)說B人民主權(quán)學(xué)說C權(quán)能分立學(xué)說D依法治國學(xué)說9鄧小平指出,我國政府工作中暴露出來的種種弊端,都根源于（A）A高度集權(quán)的行政管理體制B官僚主義C工作責(zé)任制不健全D政企不分10構(gòu)成行政組織結(jié)構(gòu)的基本要素和細胞是（D）A職責(zé)B工作C權(quán)力D職位11荀子認為,人類社會組織的行為規(guī)范及存在的基礎(chǔ)是（B）A仁B義C禮D法12按管理程序?qū)π姓M織進行分工易于造成（B）A部門林立,條條分割B工作人員重技術(shù)、輕政策,重過程、輕目的C割裂管理對象間的相互聯(lián)系D地區(qū)封鎖,諸侯割據(jù)13在同一層級,按地區(qū)設(shè)置行政組織的基礎(chǔ)是（B）A業(yè)務(wù)性質(zhì)B行政區(qū)劃C管理程序D經(jīng)濟體制14行政組織橫向結(jié)構(gòu)屬于行政組織的（C）A層級制B統(tǒng)一制C職能制D合議制15行政組織結(jié)構(gòu)的靈魂和核心是行政組織的（B）A法制化B權(quán)力分配關(guān)系C縱向結(jié)構(gòu)D橫向結(jié)構(gòu)16將多種行政權(quán)力關(guān)系制度化,并按此制度所規(guī)定的關(guān)系運行,就是（A）A行政組織體制B行政決策體制C行政組織結(jié)構(gòu)D行政組織類型17在處理中央與地方的關(guān)系上,我國行政組織貫徹的基本原則是（D）A集體領(lǐng)導(dǎo)原則B統(tǒng)一原則C效能原則D民主集中制原則18間接地為實現(xiàn)整個行政組織目標服務(wù)的機關(guān)是（D）A被統(tǒng)率機關(guān)B業(yè)務(wù)機關(guān)C執(zhí)行機關(guān)D輔助機關(guān)19傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)模式的優(yōu)點有（D）A易于使決策科學(xué)化、民主化B能充分發(fā)揮下級的積極性C溝通迅速,便于協(xié)作D權(quán)力集中,指揮統(tǒng)一20上級政府根據(jù)工作需要,在其所轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的代表機關(guān)為（B）A分支機關(guān)B派出機關(guān)C地方行政機關(guān)D監(jiān)察機關(guān)21下列屬于臨時機關(guān)的是（C）A縣水利局B縣教育局C縣防汛指揮部D縣農(nóng)林局22直接決定行政組織基本性質(zhì)的是（D）A政體B政黨制度C民主制度D國體23行政組織在創(chuàng)建良好宗教環(huán)境的措施中,其核心是（D）A宗教獨立B政教合一C政教分離D宗教自由24使行政組織具有相對穩(wěn)定統(tǒng)一性、廉潔性的重要條件是（A）A制度B物質(zhì)C環(huán)境D政策25影響行政組織成員人格心態(tài)最直接、最經(jīng)常的因素是（C）A社會的倫理道德B社會的人際關(guān)系C行政組織內(nèi)的人際關(guān)系D行政組織結(jié)構(gòu)的科學(xué)性26行政組織自身管理中紀律約束方法的理論假設(shè)是（B）A性善論B性惡論C性亦善亦惡論D性無論27各國組織編制中最龐大的是（A）A行政組織編制B政黨組織編制C人民團體編制D特殊編制28行政組織變革最大的阻力來自行政組織自身的（C）A人際關(guān)系B資歷高者C“經(jīng)濟人”特征D領(lǐng)導(dǎo)者29日本的自由化改革,提出的時間是（A）A1981年B1986年C1996年D1998年30推行市場化行政改革最早的國家是（D）A德國B日本C美國D英國二、多項選擇題（本大題共5小題,每小題2分,共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的,請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。31行政組織理論的研究方法有（ABCDE）A階級分析法B系統(tǒng)分析法C理論聯(lián)系實際法D動態(tài)與靜態(tài)結(jié)合法E橫向與縱向結(jié)合法32秦朝的地方行政組織設(shè)有（DE）A省B府C州D郡E縣33現(xiàn)代美國市政府的組織形式主要有（ABCD）A市長一市議會制B市經(jīng)理制C委員會制D大都會區(qū)制E半市長制34當代中國政府的社會功能主要包括（ABDE）A社會保障B收入分配C統(tǒng)一祖國D控制人口E環(huán)境保護35行政組織變革的主要內(nèi)容是（BCD）A文化變革B職能變革C結(jié)構(gòu)變革D權(quán)力關(guān)系變革E技術(shù)變革三、簡答題（本大題共4小題,每小題6分,共24分）36簡述英國地方政府的分級與主要職能。答1英國地方政府具有獨立的法律地位,其行政組織一般分為二級,即郡和區(qū)。有時分為三級,即郡、區(qū)、教區(qū)或社區(qū)。2英國地方政府的主要職能有管理交通道路；維護公共秩序和治安；搞好環(huán)境衛(wèi)生；制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃；發(fā)展公共事業(yè)；提供福利服務(wù)。37簡述新的科學(xué)、民主、效率觀念對行政組織變革的作用。答新的科學(xué),民主,效率觀念的出現(xiàn),為行政組織變革提供了理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想?！傲薄叭鼸”管理（效率,效果,效益）等新觀念,新思維為行政組織的變革提供了理論上的依據(jù),為行政組織變革目標,途徑,方式,時機的選擇指明了方向。系統(tǒng),科學(xué)的組織變革理論體系與人民群眾的呼聲,行政組織工作人員的愿望,以及國家對行政組織的要求相互呼應(yīng),相互結(jié)合,他們共同構(gòu)成行政組織變革的基礎(chǔ)和動力。38簡述政治形勢的穩(wěn)定程度對行政組織運行的影響。答政治形勢對行政組織的運行狀態(tài)和工作程序有明顯的影響,穩(wěn)定的政治形勢是行政組織正常運轉(zhuǎn)的必要條件,是行政組織各層級、各部門有序工作的保證。只有在穩(wěn)定的政治形勢下,行政組織才能做到結(jié)構(gòu)完好,功能正常,渠道暢通,信息流暢,程序嚴密。不穩(wěn)定的政治形勢則會引起行政組織運轉(zhuǎn)的異常,破壞行政組織的工作程序。表現(xiàn)為造成行政組織既定目標出現(xiàn)局部性,甚至全局性的變化；導(dǎo)致行政組織內(nèi)部各部門,各層次忙閑不均；導(dǎo)致信息溝通困難,失真；打亂已有的工作程序；破壞行政人員的心理平衡,甚至引發(fā)行政組織崩潰。39簡述在行政組織內(nèi)部創(chuàng)建良好的人際關(guān)系時應(yīng)遵循的平等民主原則的內(nèi)容。答建立良好的人際關(guān)系,首先要堅持平等的原則。同一行政組織中成員,在人格上應(yīng)一律平等,不應(yīng)因職務(wù)高低而受到尊重或歧視；其升降獎懲也應(yīng)人人機會均等。必須堅持民主的原則。行政組織成員都應(yīng)享有管理行政組織的權(quán)利和義務(wù)。行政組織的正常運轉(zhuǎn),需全體成員的共同努力,發(fā)揮每個人積極性。四、論述題（本大題共2小題,第40小題12分,第41小題10分,共22分）40試論馬克思主義關(guān)于“議行合一”制原則的主要內(nèi)容。依其原則建立起來的我國人民代表大會制又有哪些特點答（1）馬克思主義關(guān)于“議行合一”原則的主要內(nèi)容行政組織是階級性與社會性的統(tǒng)一；無產(chǎn)階級國家的政府管理組織必須堅持“議行合一”原則。人民應(yīng)參與國家管理并成為國家行政組織的主體；無產(chǎn)階級國家政府組織活動應(yīng)置于人民群眾監(jiān)督之下,切實履行其職責(zé)；無產(chǎn)階級國家的行政組織（政府）應(yīng)是真正意義上的“廉價政府”；（2）我國人民代表大會制的特點人民代表大會是國家的最高權(quán)力機關(guān),其代表是由民主選舉產(chǎn)生,并受人民監(jiān)督,選民或選舉單位有權(quán)罷免不稱職的人民代表；國家行政機關(guān),司法機關(guān)及其它職能部門都由人民代表大會產(chǎn)生,對它負責(zé),受它監(jiān)督。人民代表大會實行民主集中制的組織原則。41試述行政組織自身市場化管理方法的主要內(nèi)容,并進行評析。答行政組織自身管理市場化的主要內(nèi)容有行政組織內(nèi)部管理市場化。即在行政組織內(nèi)部引進市場競爭機制,劃分責(zé)任中心,形成一個個相對獨立的自制性單位。傳說規(guī)制管理放松了,下級政府和人員的自由裁量權(quán)增加,行政組織內(nèi)部從過程導(dǎo)向的控制機制轉(zhuǎn)向結(jié)果導(dǎo)向的競爭機制。特點是權(quán)責(zé)明確；結(jié)果導(dǎo)向；合同約束；用戶至上；（2）行政組織內(nèi)部人事制度的市場化。即國家仿照私人企業(yè)的管理方法,對政府人事制度進行市場化改革,其核心是建立靈活,高效,富有競爭力的用人機制。包括實行合同雇傭制；淡化職位分類；簡化管理規(guī)則；改革工資制；（3）行政組織自我服務(wù)功能的市場化。即在行政組織內(nèi)部的自我服務(wù)活動中引進市場機制,通過競爭提高政府自我服務(wù)的能力,減少服務(wù)費用和成本。五、案例分析題（本大題14分）閱讀下列材料,然后回答問題。422000年10月以來,南京市下關(guān)區(qū)模仿商業(yè)超市開放、便民的營業(yè)方式,改變原有封閉式的辦公模式,在全區(qū)各街道辦事處先后以窗口式和柜臺式兩種方式開放辦公,將民政事務(wù)、優(yōu)撫助殘、城市建設(shè)、市容管理、就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、工商注冊、稅務(wù)助征、戶籍管理、社區(qū)黨建、政務(wù)接待等40多個項目集中放在“政務(wù)超市”大廳內(nèi),分別設(shè)立不同的辦公窗口或柜臺,堅持“公開、公平、公正”的服務(wù)原則,采取前廳后室的新型辦公模式,實行便捷、開放和“一站式”的服務(wù)。同時,他們把這種開放式辦公方式與社會服務(wù)項目結(jié)合在一起,努力為社區(qū)居民和單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),深受社區(qū)群眾的歡迎。問題（1）南京市下關(guān)區(qū)“政務(wù)超市”體現(xiàn)了行政組織建立的哪些原則答“政務(wù)超市”體現(xiàn)了行政組織建立的以下原則服務(wù)原則；職能原則；統(tǒng)一原則；系統(tǒng)原則；效能原則。（2）從行政組織結(jié)構(gòu)變革的角度,談?wù)勅绾芜M一步完善“政務(wù)超市”。答完善“政務(wù)超市”的思路,包括變革行政組織橫向部門結(jié)構(gòu)和縱向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)。橫向部門結(jié)構(gòu)的變革一是從行政管理過程來看,由重決策、執(zhí)行部門,輕監(jiān)督、咨詢、信息等部門的傾向,向重咨詢、信息、監(jiān)督部門轉(zhuǎn)變,力求與決策、執(zhí)行部門相平衡,提高?！罢?wù)超市”服務(wù)的民主化,科學(xué)化水平；二是從行政管理社會職能看,由于有限政府的出現(xiàn),將部分政府微觀管理職能交給社會,增強政府對社會和經(jīng)濟事務(wù)的調(diào)控和監(jiān)管職能,從而精簡、撤并相應(yīng)的部門。縱向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)的變革由于現(xiàn)代社會行政組織結(jié)構(gòu)有著從集權(quán)式、尖塔型向分權(quán)式、扁平型發(fā)展的趨勢,過多的縱向行政層級會降低行政效率,應(yīng)向下級政府和基層政府放權(quán),適度減少管理層級,理順不同層級政府之間關(guān)系。全國2006年1月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題課程代碼00319一、單項選擇題本大題共30小題,每小題1分,共30分在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的,請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1組織諸要素中,屬于組織賴以產(chǎn)生、發(fā)展的基礎(chǔ)和原因,也是組織存在的靈魂的是（D）A人員B經(jīng)費C物資設(shè)備D目標2人口增長過快是一普遍現(xiàn)象,也是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱,為此許多發(fā)展中國家都采取了不同方式的控制人口增長政策。這說明,行政組織具有（B）A政治功能B經(jīng)濟功能C文化功能D社會功能3古羅馬共和國時期,負責(zé)維護社會治安的是（A）A營造官B保民官C檢察官D執(zhí)政官4在西方,行政體制長期實行高度中央集權(quán)的國家是（D）A德國B英國C美國D法國51912年3月,確定按照三權(quán)分立原則設(shè)計政府、規(guī)定實行內(nèi)閣制的法律文件是（B）A臨時政府組織大綱B中華民國臨時約法C中華民國約法D國民政府組織法6一般而言,我們常常把我國地方政府中的民政部門歸類為（C）A政法管理部門B經(jīng)濟管理部門C綜合管理部門D經(jīng)濟和社會的監(jiān)督部門7被譽為“組織理論之父”的學(xué)者是（C）A泰羅B法約爾C馬克斯韋伯D西蒙8雷格斯認為,影響公共行政最主要的生態(tài)因素是生產(chǎn)力水平和（C）A政治制度B社會結(jié)構(gòu)C社會經(jīng)濟機制D意識形態(tài)9重視在組織內(nèi)追求人際關(guān)系和諧的學(xué)派是（A）A儒家B法家C道家D墨家10孫中山最早系統(tǒng)提出地方自治思想的文件是（A）A建國方略B建國大綱C北上宣言D護法宣言11行政組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（C）A職責(zé)B職權(quán)C職位D權(quán)責(zé)12容易形成條條分割的行政組織橫向分工是（A）A按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工B按管理程序分工C按管理對象分工D按地區(qū)分工13集權(quán)制、分權(quán)制和均權(quán)制的正確運用,實際上是正確劃分中央政府與地方政府的（A）A權(quán)力分配關(guān)系問題B職責(zé)分配關(guān)系問題C利益分配關(guān)系問題D責(zé)任分配關(guān)系問題14在中央行政組織中實行委員會制的典型國家是（A）A瑞士B英國C德國D法國15創(chuàng)立城市行政組織新體制一市經(jīng)理制的國家是（B）A英國B美國C法國D日本16我國國務(wù)院的工作部門財政部屬于（A）A綜合性管理機關(guān)B輔助機關(guān)C專門性管理機關(guān)D信息機關(guān)17根據(jù)我國政府組織法,廣東省人民政府實行（B）A議行合一制B首長負責(zé)制C委員會制D合議制18我國各級政府的統(tǒng)計局屬于（D）A決策機關(guān)B咨詢機關(guān)C執(zhí)行機關(guān)D信息機關(guān)19權(quán)力集中于首長,并呈自上而下的鏈條關(guān)系的行政組織模式叫做（C）A傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)模式B現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)模式C集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)模式D多向溝通模式20行政組織賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境是（C）A自然環(huán)境B社會環(huán)境C經(jīng)濟環(huán)境D政治環(huán)境21認為行政首腦的權(quán)力來自世襲的行政文化是（A）A血統(tǒng)論B家族論C天賦人權(quán)論D法治論22決定行政組織有無內(nèi)聚力的關(guān)鍵是（A）A領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)系B領(lǐng)導(dǎo)者之間的關(guān)系C組織中一般成員的關(guān)系D領(lǐng)導(dǎo)者與上級部門的關(guān)系23行政組織內(nèi)部的各個職位之間進行責(zé)權(quán)劃分的制度稱之為（D）A組織制度B人事制度C檢查監(jiān)督制度D崗位責(zé)任制度24目標管理是行政組織自身管理的方法之一,其最早提出者是（C）A泰羅B法約爾C德魯克D弗雷德里克森25傳統(tǒng)理論時期的行政組織建立原則是（A）A整體原則B授權(quán)原則C開放原則D激勵原則26在行政組織的管理中,運用協(xié)調(diào)、溝通、參與方法的管理叫做（B）A規(guī)制型管理B情感型管理C市場化管理D民主化管理27行政組織編制設(shè)計的第一個原則應(yīng)是（A）A職位設(shè)置原則B依法管理原則C精簡節(jié)約原則D職能設(shè)置原則28以“管理和人事局”負責(zé)行政組織編制工作的國家是（B）A美國B英國C日本D德國29行政組織以人治為主轉(zhuǎn)向以法治為主稱之為（C）A行政組織職能作用領(lǐng)域的變革B行政組織職能作用性質(zhì)的變革C行政組織職能行使方式的變革D行政組織職能作用廣度的變革30行政組織加強咨詢、信息和監(jiān)督部門的建設(shè),使之與決策、執(zhí)行部門平衡,這叫做（C）A權(quán)力結(jié)構(gòu)的變革B縱向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)的變革C橫向部門結(jié)構(gòu)的變革D行政職能的變革二、多項選擇題本大題共5小題,每小題2分,共10分在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的,請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。31南京國民政府時期,由國民黨中央執(zhí)委會選任的有（AB）A國民政府主席B國民政府委員會委員C行政院院長D行政院副院長E立法院院長32巴納德認為,組織作為一個協(xié)作系統(tǒng),必須具備哪幾個要素（ACE）A共同的目標B經(jīng)費C協(xié)作的意愿D權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)E信息33下列國務(wù)院機構(gòu)中,屬于按照管理對象分工的部門有（ABCE）A外交部B農(nóng)業(yè)部C交通部D財政部E鐵道部34根據(jù)行政組織中的同一層級各個部門所隸屬領(lǐng)導(dǎo)的不同,行政組織體制可分為（CE）A集權(quán)制B分權(quán)制C分離制D均權(quán)制E完整制35以行政職權(quán)的大小為標準,可以把行政組織分為（BD）A決策機關(guān)B統(tǒng)率機關(guān)C執(zhí)行機關(guān)D被統(tǒng)率機關(guān)E監(jiān)察機關(guān)三、簡答題（本大題共4小題,每小題6分,共24分）36簡述梅奧的人際關(guān)系組織理論的主要思想。答1933年,梅奧發(fā)表了他的代表作工業(yè)文明里的人的問題其基本思想為提出了“社會人”理論組織中除了正式組織外,還有“非正式組織”作為新型的組織領(lǐng)導(dǎo)者,其能力主要表現(xiàn)在通過提高組織中成員的滿足程度來激勵員工的“士氣”,以提高組織效率37簡述鄧小平關(guān)于行政組織必須加強法制建設(shè)的思想。答必須加強組織制度建設(shè)重視組織機構(gòu)的編制立法主張建立嚴格的工作責(zé)任制強調(diào)必須建立科學(xué)的干部人事管理制度38在行政組織中,怎樣才能增強群團的內(nèi)聚力答要增強群團的內(nèi)聚力,行政組織需要設(shè)法引導(dǎo)群團做到維持群團的適度規(guī)模盡可能滿足群團成員的合理需要加強群團成員之間的意見溝通,平衡群團成員的價值觀,以形成正確的共識促使群團實現(xiàn)其預(yù)期的正確目標39簡述指導(dǎo)行政組織建立的職能原則的具體要求。答根據(jù)行政組織職能設(shè)立相應(yīng)的機構(gòu)圍繞組織職能確立組織結(jié)構(gòu)根據(jù)組織職能的發(fā)展變化,適時地調(diào)整行政組織四、論述題（本大題共2小題,第40小題12分,第41小題10分,共22分）40結(jié)合實際,談?wù)勑姓M織要怎樣才能創(chuàng)建良好的經(jīng)濟環(huán)境答經(jīng)濟環(huán)境有其自身發(fā)展的規(guī)律,經(jīng)濟環(huán)境決定行政組織,行政組織對經(jīng)濟環(huán)境具有反作用要創(chuàng)建良好經(jīng)濟環(huán)境,就應(yīng)當作為建立在一定基本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之上的上層建筑,行政組織要鞏固、發(fā)展和完善社會的基本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)行政組織的任務(wù)首先是為經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù),以鞏固、發(fā)展和完善基本經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為目的建立、健全符合本國國情的經(jīng)濟體制行政組織設(shè)計與選擇具體的經(jīng)濟體制,實際上是鞏固、發(fā)展與完善基本生產(chǎn)關(guān)系、促進生產(chǎn)力發(fā)展的重要環(huán)節(jié)在既定的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展狀況之下,各國究竟選擇什么樣的經(jīng)濟體制,往往由國家政權(quán)組織,其中主要是行政組織,根據(jù)本國的具體國情選擇決定充分調(diào)動一切人力、財力、物力,發(fā)展生產(chǎn)力,提高人民生活水平這需要充分、合理地開發(fā)利用自然資源；合理開發(fā)與利用人力資源；建立科學(xué)微觀控制基礎(chǔ),將個人、企業(yè)積極性與提高社會生產(chǎn)率緊密地結(jié)合起來；建立科學(xué)宏觀調(diào)控機制,保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康地發(fā)展41試述行政組織編制總體設(shè)計的依據(jù)。答編制總體設(shè)計是指各個層級的行政組織編制設(shè)計編制總體設(shè)計的依據(jù),實際上是編制設(shè)計基本原則的具體化運用編制設(shè)計的基本原則,可以具體指導(dǎo)各個層級的編制設(shè)計,其總體設(shè)計的依據(jù)是職能種類職能決定原則是確定編制的第一個原則,也是確定編制的基本依據(jù)人口數(shù)量、質(zhì)量與人口密度國家各級政府機構(gòu)的存在,是因其要履行對社會公共事務(wù)進行管理的職能,而社會是由一定數(shù)量的組織和人所組成的地域面積及地勢地貌所轄地域面積的大小決定了各級政府的管理幅度大小經(jīng)濟發(fā)展水平衡量各地經(jīng)濟發(fā)展水平的標志是人均國民生產(chǎn)總值行政區(qū)劃在一行政區(qū)域內(nèi)涵蓋的地理單元、設(shè)置行政機構(gòu)的層級與數(shù)量、行政區(qū)劃內(nèi)管理中心與所轄地區(qū)的直線距離遠近、區(qū)位等是影響行政編制的重要因素五、案例分析題本大題共L小題,14分42某報1998年5月份的一則消息報道我國西北某縣擁有16萬人口,地處高寒山區(qū),自然條件比較惡劣,但礦產(chǎn)資源比較豐富。因為經(jīng)濟比較落后,上年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不足1000元人民幣。由于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,在向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程中,許多國有和集體所有的工商企業(yè)面臨停產(chǎn)停工或半停產(chǎn)半停工的困境。于是,人們紛紛找門路擠入黨政機關(guān)。當?shù)貎扇吸h政領(lǐng)導(dǎo)從穩(wěn)定大局出發(fā),指示各政府部門盡量安置。縣政府也設(shè)置了50多個工作部門,不但保留了計劃經(jīng)濟時代的許多職能部門,而且還因應(yīng)開發(fā)當?shù)氐牡V產(chǎn)資源,增設(shè)了一些專業(yè)職能部門,以加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理。縣政府及其部門因為要照顧多方面的關(guān)系,盡可能設(shè)置新職位,許多人靠關(guān)系順利進入政府機關(guān)工作。結(jié)果許多部門官多兵也多,如冶金工業(yè)局就有局長、副局長8人、股級干部一大批,工作人員50多人。當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)原以為人多好辦事,但結(jié)果適得其反,如處理一件涉及幾個部門的事情,非得有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)不可。因機構(gòu)多人員多,財政更不堪重負。這種狀況,也使得現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)深深感到政府機構(gòu)非改革不可。面對1998年開始的新一輪行政機構(gòu)改革,縣領(lǐng)導(dǎo)既喜又愁,喜的是改革正是時候,有上級的支持,愁的是不知從何處下手才好。問（1）促使該縣政府進行機構(gòu)改革的內(nèi)部原因和外部原因是什么（2）請你對該縣的行政機構(gòu)改革提出建議。全國2006年10月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題課程代碼00319一、單項選擇題（本大題共30小題,每小題1分,共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的,請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1我國政府的機構(gòu)設(shè)置應(yīng)貫徹（B）A最高數(shù)量原則B最低數(shù)量原則C一般數(shù)量原則D特殊數(shù)量原則2生態(tài)行政組織理論的基礎(chǔ)是（D）A權(quán)變理論B決策理論C環(huán)境理論D系統(tǒng)理論3行政組織的微觀縱向分工關(guān)系是以（B）A職位隸屬關(guān)系為準B職能隸屬關(guān)系為準C管理范圍大小為準D地域關(guān)系為準4為使編制設(shè)計真正建立在客觀需要基礎(chǔ)上,必須堅持（B）A職位設(shè)置原則B職能決定原則C協(xié)調(diào)平衡原則D服務(wù)原則5孫中山主張中華民國政府應(yīng)實行權(quán)能分立的（D）A兩院制B一院制C三院制D五院制6我國最早提出機構(gòu)改革要以轉(zhuǎn)變職能為中心是在（D）A1987年B1988年C1993年D1998年7使行政學(xué)從政治學(xué)中正式分離出來始于威爾遜的（D）A科學(xué)管理原理B官僚制C行政行為D行政學(xué)研究8穩(wěn)定的政治形勢是行政組織正常運轉(zhuǎn)的（B）A基礎(chǔ)B必要條件C內(nèi)在因素D關(guān)鍵9美國總統(tǒng)制是典型的（C）A集權(quán)制B分權(quán)制C首長制D混合制10行政組織結(jié)構(gòu)是指行政組織各要素的（B）A對立統(tǒng)一關(guān)系B排列組合方式C辯證統(tǒng)一關(guān)系D辯證組合方式11實行“半總統(tǒng)半議會制”的國家是（B）A美國B法國C英國D德國12上世紀末美國行政改革的最大特點是（D）A轉(zhuǎn)變職能B精簡機構(gòu)C精簡人員D放松規(guī)制13行政是國家意志的（C）A表達B規(guī)范C執(zhí)行D綜合14行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是（D）A職能管理B政策管理C機構(gòu)管理D人員管理15認為政府職能應(yīng)以不妨礙個人自由發(fā)展為前提的人是（B）A漢密爾頓B密爾C羅斯福D馬基雅維利16對國家行政機關(guān)任命的國有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督、檢查的機關(guān)是（A）A監(jiān)察部（局）B工商行政管理局C技術(shù)監(jiān)督局D審計署17中國元朝對地方的管理首創(chuàng)（B）A六部制度B行省制度C尚書省制度D中書省制度18“工欲善其事,必先利其器”表明物質(zhì)設(shè)備制約行政組織的（C）A生存及適應(yīng)B結(jié)構(gòu)及功能C活動及效率D穩(wěn)定及發(fā)展19體現(xiàn)決策者與執(zhí)行者之間距離的是（C）A管理對象B管理區(qū)域C管理層次D管理水平20中國奴隸制時期實行的行政組織原則是（D）A“天人合一”B“中庸之道”C“三司”“六太”D“親貴合一”21認為“天下之事,慮之貴祥,行之貴力,謀在于眾,斷在于獨”的人是（D）A孔子B墨子C海瑞D張居正22根據(jù)地方組織法,批準設(shè)立縣級人民政府工作部門機關(guān)是（C）A本級政府B本級人大C上級政府D上級人大23墨子認為政令必須統(tǒng)一,因此必須做到（D）A兼愛B非樂C無為D尚同24西方行政組織職能變化呈現(xiàn)的規(guī)律是（A）A守夜警察萬能政府有限政府B有限政府萬能政府守夜警察C萬能政府守夜警察有限政府D有限政府守夜警察萬能政府25行政組織運轉(zhuǎn)需要的行政經(jīng)費直接取決于一國（A）A生產(chǎn)力的發(fā)展狀況B人口的多少C科技發(fā)展水平D社會化發(fā)展程度26在政府組織上主張人民掌握“政權(quán)”,政府實施“治權(quán)”的政治家是（C）A毛澤東B鄧小平C孫中山D周恩來27鐵道部分設(shè)于全國的鐵路局是鐵道部的（B）A派出機關(guān)B分支機關(guān)C合署辦公機關(guān)D臨時機關(guān)28行政組織內(nèi)部開展行政活動的規(guī)程稱為（C）A組織制度B人事制度C辦公制度D崗位責(zé)任制度29為社會提供各種行為規(guī)范,追求全面的社會、經(jīng)濟效益的組織是（D）A企業(yè)組織B事業(yè)單位C群團組織D行政組織30傳統(tǒng)行政組織職能行使方式更重視（D）A客觀因素B法律因素C社會因素D情感因素二、多項選擇題（本大題共5小題,每小題2分,共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的,請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。31上世紀70年代以來,西方國家行政改革的背景是（ABDE）A政府職能膨脹B規(guī)制過多C民主化浪潮D信息技術(shù)發(fā)展E財政壓力32劉少奇曾主張中央對經(jīng)濟、文教事業(yè),一貫實行的原則是（CD）A因地制宜B典型示范C集中領(lǐng)導(dǎo)D分級管理E國家?guī)椭?3行政組織的制度建設(shè)使行政組織具有（ABC）A穩(wěn)定性B統(tǒng)一性C法制性D有效性E合理性34美國名譽市長制的優(yōu)點有（ABC）A責(zé)權(quán)集中B機構(gòu)精簡C避免行政與立法的沖突D易于協(xié)調(diào)E強化首長之政令35下列屬于當代各國行政組織的社會功能的有（ABE）A提供社會保障B促進公平的收入分配C加強對企業(yè)的經(jīng)營管理D抵御國外敵對勢力的滲透E環(huán)境保護三、簡答題（本大題共4小題,每小題6分,共24分）36簡述西蒙關(guān)于行政組織的主要思想。答一、西蒙的行政組織思想以決策為中心,其主要思想是組織首先是個決策過程組織的目標就是追求決策的合理性組織平衡論認為組織是由人組成的集體平衡系統(tǒng)組織影響論即組織影響個人的決策行為二、西蒙以決策為中心的行政組織研究方法,使行政組織焦點由制度法制、結(jié)構(gòu)等靜態(tài)層面的研究,轉(zhuǎn)變到對決策過程的動態(tài)研究37簡述咨詢機關(guān)的主要任務(wù)。答咨詢機關(guān)的主要任務(wù)是在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,對政治、經(jīng)濟、文化、社會等問題進行預(yù)測、分析與論證,為行政首長決策提供建議或方案咨詢機關(guān)是決策中心的輔助機關(guān),咨詢機關(guān)的設(shè)置自古即有,一般由專家組成、提供決策方案,為政府決策服務(wù)38簡述行政道德觀念對行政組織的影響。答行政道德是指組織成員在行政管理過程中所遵循的調(diào)整個人之間、個人與行政組織及社會之間的關(guān)系的行為規(guī)范這種行為規(guī)范不是通過具有強制性的法律,二是通過社會輿論確立的,它依靠人們自覺遵守行政道德指導(dǎo)著行政組織成員的政治方向行政道德制約著行政組織成員的個人利益的實現(xiàn)程度行政道德影響著行政組織成員的社會地位39簡述如何科學(xué)劃分行政區(qū)劃答在同一層級,按地區(qū)設(shè)置行政組織的基礎(chǔ)是行政區(qū)劃行政區(qū)劃設(shè)置是否科學(xué)主要取決于以下三個方面的因素要有利于各地區(qū)人民和各族的安定團結(jié)（民族風(fēng)俗、地理、政策）有利于國家政權(quán)的統(tǒng)一和鞏固有利于調(diào)動地方政府的積極性四、論述題（本大題共2小題,第40小題10分,第41小題12分,共22分）40試論述完善行政組織制度的重要性。答制度問題是行政組織管理中一個最根本、最具全局性的大問題好的行政組織制度,能有效地代表社會整體利益,其妙地維持社會安定,及時處理和緩解社會矛盾,使行政組織成為維護社會利益的有力工具不好的行政組織制度,不能體現(xiàn)人民的根本利益,不能長期維持社會穩(wěn)定,不能有效地處理社會矛盾,最終導(dǎo)致國家動亂、政權(quán)喪失和行政組織的瓦解41為什么說改革是鄧小平行政組織思想的精髓答鄧小平是中國改革開放的總設(shè)計師,改革開放是鄧小平基本的治國方略鄧小平歷來主張行政組織應(yīng)以經(jīng)濟職能為中心,他將國家行政組織的中心及時轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來,強調(diào)大力發(fā)展社會生產(chǎn)力,以經(jīng)濟建設(shè)為中心行政組織必須進行改革他指出行政組織改革的必要性要改革行政組織權(quán)力過分集中的問題,要合理分配中央與地方職權(quán)關(guān)系問題要改革黨政不分的問題要改革政企關(guān)系及進行機構(gòu)改革的問題行政組織必須克服官僚主義,提高工作效率行政組織必須加強法制建設(shè)具體為加強組織制度建設(shè)重視組織機構(gòu)的編制立法建立嚴格的工作責(zé)任制建設(shè)科學(xué)的干部人事管理制度,實現(xiàn)干部隊伍的“四化”五、案例分析題（本大題14分）閱讀下列材料,然后回答問題。42省長還了“汴梁西瓜”一個清白某省信寧市產(chǎn)“汴梁西瓜”享譽中外,主要銷售香港。但在2006年7月下旬因某地不良瓜販往西瓜內(nèi)注紅藥水,使“汴梁西瓜”銷售香港受阻,香港公司要求某省信寧市政府權(quán)威部門出個質(zhì)檢證明,西瓜就能重進香港市場銷售。信寧市西瓜銷售商前往該市質(zhì)檢局,該局工作人員拒絕質(zhì)檢。銷售商又找有化驗?zāi)芰Φ霓r(nóng)保站、防疫站幫忙,在這兩個單位,也同樣遭拒檢。直至8月1日該省省長從報紙上知道此情后,立即指示質(zhì)檢部門質(zhì)檢,還“汴梁西瓜”一個清白。在省長介入后,解決機制高速運轉(zhuǎn)起來,質(zhì)檢部門不吃飯不休息地化驗、質(zhì)檢,許諾以后隨來隨檢,免費,市政府也速開新聞發(fā)布會前后兩重天。群眾發(fā)出感嘆“省長好哇,可惜就是太少了,要是咱市有個省長,咱區(qū)也有個那問題十天前就解決了。十天,少受多少損失”聯(lián)系行政組織體制關(guān)于集權(quán)制優(yōu)缺點的內(nèi)容,回答下列問題（1）省長為什么能很快解決問題答中國行政組織體系基本上實行集權(quán)制。其特征是上級政府對下級政府有指揮、命令、監(jiān)督權(quán)力；下級政府必須服從上級政府。完成上級政府交給的任務(wù)。集權(quán)制的優(yōu)點是政令統(tǒng)一,統(tǒng)籌全局,指揮靈便,令行禁止,效率高。因此該省省長作為省級政府的行政首長完全有權(quán)要求該市政府及職能部門完成省政府交給的給西瓜檢驗的任務(wù)。（2）信寧市質(zhì)檢部門為何在省長介入前后在西瓜質(zhì)檢問題上會有截然不同態(tài)度答集權(quán)制的缺點是事事聽從上級政府安排,下級政府缺乏積極性,不能及時、果斷地處理行政事務(wù),易費時誤事。下級對上級唯令是從、過分依賴,不利于下級人員工作責(zé)任心及工作能力的培養(yǎng)。因此當西瓜銷售員要求市政府質(zhì)檢部門對西瓜進行檢驗時,質(zhì)檢部門會因沒有上級政府的命令而拒檢,當省長要求質(zhì)檢時,質(zhì)檢部門立即唯命是從進行檢驗。（3）應(yīng)如何避免類似現(xiàn)象的發(fā)生答要避免類似現(xiàn)象發(fā)生就必須正確運用集權(quán)制。明確上、下級政府職責(zé)分工,上級政府主要抓大政方針,下級政府的職能部門應(yīng)負起該承擔(dān)的職責(zé),做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作,及時、果斷地處理行政事務(wù),不費時誤事,更好地為人民服務(wù)。全國2007年1月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題課程代碼00319一、單項選擇題本大題共30小題,每小題1分,共30分在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。L促進公正的收入分配,這是行政組織的（D）A政治功能B經(jīng)濟功能C文化功能D社會功能2下列組織中屬于狹義的行政組織的是（D）A國家行政學(xué)院B中共中央政治局C全國人大常委會辦公廳D國務(wù)院3從靜態(tài)的角度看,行政組織的基本元素和細胞是（B）A權(quán)責(zé)關(guān)系B職位C目標D職能4都鐸王朝時期,英國建立了小型精干的班子協(xié)助國王處理政務(wù),該班子后來演變成為（A）A樞密院B貴族院C眾議院D參議院5號稱“地方自治之鄉(xiāng)”的國家是（C）A美國B法國C英國D德國6在現(xiàn)代英國,實際上的最高行政機關(guān)是（A）A內(nèi)閣B樞密院C上院D下院7被法國行政學(xué)者稱為“行政二頭制”現(xiàn)象的是（C）A總統(tǒng)單獨享有最高行政權(quán)B總理單獨享有最高行政權(quán)C總統(tǒng)和總理均享有最高行政權(quán)D總統(tǒng)和議會均享有最高行政權(quán)8在古希臘的雅典,負責(zé)行政事務(wù)的是（B）A十將軍委員會B五百人會議C公民大會D執(zhí)政官9在下列行政組織理論流派中,特別重視研究行政組織中人的因素的是（B）A傳統(tǒng)行政學(xué)B行為科學(xué)C官僚制行政組織理論D科學(xué)管理理論10官房學(xué)派產(chǎn)生于中世紀的（C）A英國B法國C德國D美國11提出“在等級組織中,每一個成員都趨向于晉升到他所不能勝任的層次”這一觀點的學(xué)者是（A）A彼得B柏森斯C卡斯特D西蒙12在我國古代,提出“不辨貧富、貴賤、遠邇、親疏、賢者舉而尚之,不肖者抑而廢之”的思想家是（D）A孟子B韓非子C老子D墨子13我國國務(wù)院下設(shè)外交部、國防部、財政部等部門,這種劃分的依據(jù)是（C）A管理程序B管理手段C業(yè)務(wù)性質(zhì)D管理區(qū)域14重大問題的決策權(quán)由委員會集體討論決定,具體問題的決策權(quán)由行政首長決定的行政組織體制是（C）A首長制B分離制C混合制D委員會制15以行政活動程序為標準分類,統(tǒng)計局屬于（B）A咨詢機關(guān)B信息機關(guān)C監(jiān)察機關(guān)D執(zhí)行機關(guān)16將行政組織分為中央行政機關(guān)與地方行政機關(guān)的依據(jù)是（D）A行政職權(quán)B業(yè)務(wù)性質(zhì)C行政活動程序D行政層級17行政組織外部環(huán)境中最基本的方面是（C）A自然環(huán)境B民族環(huán)境C經(jīng)濟環(huán)境D社會環(huán)境18決定行政組織的具體形式和地位的是（D）A生產(chǎn)力水平B生產(chǎn)關(guān)系C國體D政體19下列選項中,屬于行政組織的物質(zhì)條件的是（A）A經(jīng)費B組織制度C公務(wù)員法D群團關(guān)系20決定一個行政組織是否團結(jié)的關(guān)鍵是（D）A行政領(lǐng)導(dǎo)與一般人員的關(guān)系B行政領(lǐng)導(dǎo)相互之間的關(guān)系C一般行政人員之間的關(guān)系D上下級行政領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系21下列選項中,導(dǎo)致行政組織摩擦的客觀原因是（C）A目標的差異B利益的不同C資源的短缺D觀念的不同22下列選項中,屬于行為科學(xué)時期的行政組織建立原則是（C）A授權(quán)的原則B組織目標的原則C人與組織平衡的原則D權(quán)變的原則23溝通、參與是下列何項行政組織自身管理一般方法的內(nèi)容（B）A規(guī)制型管理B情感型管理C目標管理D市場化管理24在我國,為離休干部配備的秘書、司機的編制屬于（A）A單列編制B臨時編制C專項編制D機動編制25根據(jù)我國地方人民政府組織法規(guī)定,自治州工作部門的設(shè)立,由（D）A該省或自治區(qū)人大決定B該自治州政府決定C該自治州人大決定D該省或自治區(qū)政府決定26政府職能由保衛(wèi)性、統(tǒng)治性職能向管理性、服務(wù)性職能轉(zhuǎn)變屬于（B）A行政組織職能作用領(lǐng)域的變革B行政組織職能作用性質(zhì)的變革C行政組織職能分化程度的變革D行政組織職能行使方式的變革27在市場經(jīng)濟初期,行政組織的職能表現(xiàn)為（D）A萬能政府B有限政府C過渡政府D“守夜警察”28行政組織變革最大的阻力來自（B）A資歷較高者、年長者的阻力B行政組織自身“經(jīng)濟人”特征C因害怕被精簡而產(chǎn)生的阻力D人際關(guān)系的阻力29在上世紀70年代以來的行政改革浪潮中,美國改革的最大特點是（D）A市場化改革B參與式改革C彈性化改革D放松規(guī)制30在上世紀下半葉的行政改革中,為鼓勵各部門以最小的成本辦最多的事,規(guī)定節(jié)約的成本可以保留50自用的國家是（C）A英國B法國C美國D日本二、多項選擇題本大題共5小題,每小題2分,共10分在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的,請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。31行政組織的精神要素包括（ABD）A目標B權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)C經(jīng)費D人際關(guān)系E人員321789年美國聯(lián)邦政府成立之初下設(shè)的部門有（BCD）A外交部B國務(wù)院C財政部D陸軍部E國防部33行政組織的內(nèi)部管理制度包括（ABCDE）A組織制度B領(lǐng)導(dǎo)制度C人事制度D辦公制度E崗位責(zé)任制度34我國行政機構(gòu)改革的“三定”方針是（BCD）A定任務(wù)B定職能C定機構(gòu)D定人員編制E定職位35下列選項中,影響行政組織變革的外部原因是（ABCDE）A社會形態(tài)的變遷B經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌C政治制度的更迭D社會發(fā)展程度E國際環(huán)境的重大變化三、簡答題（本大題共4小題,每小題6分,共24分）36簡述古希臘雅典行政組織體制的特點。答雅典的行政組織具有原始的民主行政特征強調(diào)依法行政行政官員非專業(yè)化、非職業(yè)化,無報酬行政職能簡單37簡述新公共行政學(xué)派的主要觀點。答對傳統(tǒng)公共行政學(xué)“效率至上”的反思與批判主張將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”,強調(diào)公共行政組織的變革提出公共行政組織存在著分配、整合、邊際交換和社會感情等四種基本運作過程38簡述民族環(huán)境對行政組織的影響。答民族環(huán)境影響著政府的民族政策及相應(yīng)的行政組織設(shè)置民族環(huán)境影響著行政組織的體制民族環(huán)境制約著行政組織權(quán)力的行使民族環(huán)境關(guān)系著行政組織凝聚力的大小中國的民族環(huán)境對政府行政組織的影響39怎樣在行政組織自身管理中貫徹民主集中制原則答行政組織自身管理要民主,首先是組織成員的民主權(quán)利要得到充分尊重,任何人不得以任何借口限制或剝奪他們的這些權(quán)利其次是組織管理中的重大問題要通過一定的組織程序進行充分的民主討論與協(xié)商再次是民主、積極的組織氣候行政組織的自身管理在高度民主的基礎(chǔ)上應(yīng)實行高度的集中,首先是指全國行政組織要服從中央國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo),以及統(tǒng)籌處理行政組織內(nèi)部的各種利益關(guān)系在行政組織的管理中強調(diào)民主,絕不意味著搞個人本位、個人利益至上,我們要始終要堅持個人服從組織、下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)、地方各級人民政府服從國務(wù)院,不搞“上有政策、下有對策”,這是行政組織自身管理中高度集中的一個重要內(nèi)容其次是指嚴格的組織紀律四、論述題（本大題共2小題,第40小題10分,第41小題12分,共22分）40結(jié)合實際,分析合理的行政組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具備什么樣的條件。答合理的行政組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具備的標準任務(wù)與組織平衡每個職位、單位、部門,一級行政組織的設(shè)置,剛好與所要行使的職能、任務(wù)相平衡既能充分滿足工作的需要,又能使每個組織和個人工作量飽滿,使事有人做,人有事做,人與事得到最佳配置各個組織、人員之間按比例配置按照各個單位之間、各人員之間的工作銜接關(guān)系及其工作量的比例關(guān)系來設(shè)置單位和人員,使整個行政系統(tǒng)工作的流程能夠暢通地、按比例地協(xié)調(diào)發(fā)展,沒有因工作量設(shè)置不佳而使工作流程中斷的現(xiàn)象明確分工,合作良好分工的目的,一是使各個具體職能能夠得到最好的執(zhí)行,使各個工作人員能在專的基礎(chǔ)上精深；二是為了更好地合作,使整個行政組織的職能因分工而又得到更好的、密切配合的執(zhí)行因此,如在相關(guān)業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系上,就要考慮是否有利于合作對非隸屬關(guān)系而又需要相互配合的平級單位,則要考慮建立一個協(xié)調(diào)委員會或者由某行政組織首腦來負責(zé)協(xié)調(diào)適應(yīng)環(huán)境,具有彈性現(xiàn)代行政組織是一個適應(yīng)環(huán)境的開放系統(tǒng),組織系統(tǒng)能否適應(yīng)環(huán)境,并且具有彈性,這是衡量組織結(jié)構(gòu)是否合理的又一標準任何組織都必須隨著環(huán)境的變化適時地加以調(diào)整,使結(jié)構(gòu)具有適應(yīng)性、伸縮性和應(yīng)變性,以適應(yīng)變化了的新環(huán)境的需要41聯(lián)系實際,談?wù)勎覈姓M織編制總體設(shè)計的依據(jù)。答行政組織編制總體設(shè)計依據(jù)編制總體設(shè)計是指各個層級的行政組織編制設(shè)計。編制總體設(shè)計的依據(jù),