論消費者權益的國家保護和社會保護

消費者權益的國家保護和社會保護一、消費者權益的國家保護在消費者權益的保護方面，不僅經營者負有直接的義務，而且國家、社會也都負有相應的義務。只有各類主體都有效地承擔起相應的保護消費者權益的義務，消費者的各項權利才能得到有效的保障。為此，我國消費者權益保護法對于國家和社會在保護消費者權益方面的義務也都作出了規(guī)定。在消費者政策和消費者立法方面，國家應當保護消費者的合法權益不受侵害，并應采取具體措施，保障消費者依法行使權利，維護其合法利益。依據(jù)我國消費者權益保護法第4章的規(guī)定，國家對消費者合法權益的保護主要體現(xiàn)在以下幾個方面（一）在立法方面的保護國家在制定有關消費者權益的法律、法規(guī)時，應當聽取消費者的意見和要求。此外，立法機關在把消費者政策上升為法律時，也應當聽取消費者的意見和要求。（二）在行政管理方面的保護政府的行政管理工作與消費者權益的保護水平直接相關。各級人們政府應當加強領導、組織、協(xié)調督促有關行政部門做好保護消費者合法權益的工作。各級人民政府應當加強監(jiān)督，預防危害消費者人身、財產安全行為的發(fā)生，及時制止危害消費者人身、財產安全的行為。這實際上是對消費者的保障安全權的重點確認和保護。根據(jù)該法規(guī)定，各級人民政府工商行政管理部門和其他行政部門，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內，采取措施，保護消費者的合法權益。其他行政部門主要有技術監(jiān)督部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門、物價管理監(jiān)督部門，進出口商品檢驗部門等。此外，有關行政部門應當聽取消費者及其社會團體對經營者交易行為、商品和服務質量的意見，及時調查處理。（三）在懲處違法犯罪行為方面的保護對違法犯罪行為有懲處權力的有關國家機關，應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經營者在提供商品和服務中侵害消費者合法權益的違法犯罪行為，以切實保護消費者的合法權益。為了及時有效地懲處侵害消費者合法權益的違法犯罪行為，人民法院應當采取措施，方便消費者提起訴訟。對于符合我國民事訴訟法起訴條件的消費者權益爭議，人民法院必須受理，并應及時審理，以使消費者權益爭議盡快得到解決。二、社會對消費者權益的保護保護消費者權益，不僅是國家的責任，也是企事業(yè)單位、社會團體以及消費者自身的責任。對此，我國消費者權益保護法第6條規(guī)定，“保護消費者的合法權益是全社會的共同責任，國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權益的行為進行社會監(jiān)督?！鄙鐣Ｗo是國家保護的必要補充。只有建立起全社會共同保護消費者權益的保護機制，才能使消費者的合法權益得到最充分、最有效的保護。（一）大眾傳播媒介的保護我國消費者權益保護法第6條規(guī)定大眾傳播媒介應當做好維護消費者合法權益的宣傳，對損害消費者合法權益的行為進行輿論監(jiān)督。大眾傳播媒介的宣傳，可能針對關于商品或服務的知識，也可能針對消費者權益保護的知識，并應對侵害消費者合法權益的行為進行報道，實行監(jiān)督。（二）消費者組織我國消費者權益保護法第13條規(guī)定，“消費者組織是指依法成立的，對商品和服務進行社會監(jiān)督，保護消費者合法權益的社會團體?！毕M者組織是保護消費者合法權益體系中的一個重要組成部分，其主要特征就是以保護消費者利益為宗旨的社會團體。消費者組織是消費者運動的產物。據(jù)研究，1844年英格蘭北部羅奇代爾市成立的消費者合作社，是現(xiàn)代意義上的第一個消費者組織。美國于1898年出現(xiàn)了地區(qū)性的消費者組織美國消費者聯(lián)盟。我國從1983年開始，消費者組織發(fā)展迅速，不僅于1984年建立了全國性的消費者組織中國消費者協(xié)會，而且全國各地都普遍建立了各級消費者協(xié)會。我國的消費者組織分兩種，一種是消費者協(xié)會，是指中國消費者協(xié)會和各地設立的消費者協(xié)會（有的成為消費者委員會或消費者監(jiān)督聯(lián)合會等）。一種是其他消費者組織，是指除消費者協(xié)會系統(tǒng)之外，由消費者依法成立的旨在維護自身合法權益的社會團體。1消費者組織的性質根據(jù)我國消費者權益保護法及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對消費者組織的性質可從以下幾個方面來理解（1）消費者組織屬社會團體的范疇社會團體，是指由一定數(shù)量的自然人或法人，按照一定的宗旨和原則自愿組成的，不以營利為目的，并依法予以登記的社會組織。我國的消費者組織屬于社會團體的范疇，對此，消費者權益法已做明確規(guī)定。不過，與其他社會團體相比，我國消費者組織的主體消費者協(xié)會還有其自身的特點，即帶有濃厚的官方色彩，因為消費者協(xié)會基本上是由工商行政管理、技術監(jiān)督、進出口檢驗、物價、衛(wèi)生等行政部門及工會、婦聯(lián)、共青團等組織共同發(fā)起，經同級人民政府批準建立的，掛靠在同級工商行政管理局?；蛟S稱其為半官半民的組織更適合一些。（2）消費者組織應依法成立即我國消費者組織的成立應當依照國務院發(fā)布的社會團體登記管理條例的有關規(guī)定，履行登記手續(xù)。否則，不能取得合法地位，不能從事有關活動。（3）消費者組織以維護消費者合法權益為宗旨根據(jù)我國消費者權益保護法以及中國消費者協(xié)會章程的有關規(guī)定，維護消費者合法權益是我國消費者組織的基本宗旨。2消費者組織的任務和職能根據(jù)消費者權益保護法的規(guī)定，消費者組織的任務有兩項（1）對商品和服務進行社會監(jiān)督。監(jiān)督的形式可以是多樣的，如提供商品和服務的質量信息，對商品和服務進行監(jiān)督、檢查，對不合格的商品和服務予以揭露、批評等。（2）保護消費者的合法權益。這是對商品和服務進行社會監(jiān)督的直接目的和必然結果，是消費者組織的一切活動的出發(fā)點和歸宿。同時，這一任務又是消費者組織的特征之一，是消費者組織區(qū)別于其他社會團體的重要標志。根據(jù)消費者權益保護法第32條的規(guī)定，消費者協(xié)會履行下列職能（1）向消費者提供消費信息和咨詢服務此項職能要求其必須把向消費者提供信息作為日常工作的重要內容，通過各種形式經常性地向廣大消費者提供信息，消費者協(xié)會提供的信息主要包括兩個方面的內容一是有關消費信息，二是有關消費者保護方面的信息。消費者協(xié)會提供信息及咨詢服務，不得以牟利為目的；并且，其向消費者提供的信息應當保證真實、準確和全面，不得傳播虛假的信息。（2）參與有關行政部門對商品和服務的監(jiān)督、檢查參與的形式，可以是消費者協(xié)會主動要求參加，也可以是有關機關吸收其參加。（3）就有關消費者合法權益問題，向有關行政部門反映、查詢，提出建議這里所說的行政部門，是指具有保護消費者合法權益職能及責任的行政部門，既包括執(zhí)法監(jiān)督部門，也包括行業(yè)主管部門。消費者合法權益問題，是指在消費領域中與消費者合法權益有關的所有問題。消費者協(xié)會反映有關問題，應真實、客觀。（4）受理消費者投訴，并對投訴事項進行調查、調解消費者投訴，是指消費者在購買、使用商品或接受服務時，認為自己的合法權益受到侵害，而向消費者協(xié)會反映情況，要求其進行處理的行為。（5）對商品和服務的質量問題提請鑒定部門鑒定消費者協(xié)會通過行使這一職能，有助于分清是非、明確責任，從而使消費者權益爭議得到公正、合理的解決。并且，鑒定部門在消費者協(xié)會向其提出鑒定申請時，有義務進行鑒定并告知其鑒定結論。（6）支持受損害的消費者起訴消費者是一個弱者群體，在遭受損害時，往往因知識、能力等的不足而無從獲得救濟。支持受損害的消費者尋求司法保護，實現(xiàn)社會公正，是一種社會責任。消費者協(xié)會作為消費者自己的組織，維護消費者的合法權益是其基本宗旨，因此支持受損害的消費者提起訴訟，就成為其當然職責。但是，應當指出，消費者協(xié)會的支持是其法定義務，不能以此牟利；消費者只是協(xié)助受損害的消費者提起訴訟，而不是直接以自己的名義向人民法院起訴。（7）通過大眾傳播媒介對損害消費者合法權益的行為予以揭露批評消費者協(xié)會通過大眾傳播媒介揭露批評損害消費者合法權益的行為有速度快、社會影響大等特點。但也應實事求是