新形勢(shì)下干部人事檔案工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策

1/5新形勢(shì)下干部人事檔案工作中存在的問(wèn)題和對(duì)策干部人事檔案為組織人事部門(mén)招用、調(diào)配、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、任用干部等工作提供真實(shí)信息，但當(dāng)前干部人事檔案立卷歸檔中存在著一些不容忽視的問(wèn)題，影響是了干部檔案管理的質(zhì)量。問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面一、立卷歸檔受政策法規(guī)變化的影響大近年來(lái)，國(guó)家、省、市組織部門(mén)都對(duì)干部人事檔案管理工作進(jìn)行統(tǒng)一法規(guī)性文件指導(dǎo)，這些文件的實(shí)施使得干部檔案的管理工作在一定時(shí)期、一定程度上基本實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。但有的法規(guī)文件要求不統(tǒng)一、變化相對(duì)快，有的條款只是暫時(shí)的并多次改變，如工資級(jí)別登記表1992年以前立卷歸檔時(shí)沒(méi)放，1992年以后要放，并只須放九類11號(hào)，可是20XX年又發(fā)文規(guī)定新整檔案工資級(jí)別登記表不要放。這不僅給檔案立卷工作造成一定難度，也在一定程度上影響了檔案的美觀。如審計(jì)材料，入黨積極分子考察表，預(yù)備黨員考察表，20XX年下文要求歸檔，而要求從1996年收集，這樣收集起來(lái)就有一定難度。二、干部檔案立卷不規(guī)范1、歷史遺留問(wèn)題多。以前大部分管檔人員專業(yè)程度普遍偏低，且又多屬兼職，有的自身要求不嚴(yán)，對(duì)立卷歸檔2/5的材料沒(méi)有認(rèn)真把關(guān)、鑒別，再加上部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理工作重視程度不夠，使許多該歸檔的材料，有的沒(méi)歸檔，有的填寫(xiě)不全，不該歸檔的材料混入了檔案內(nèi)，造成了案卷質(zhì)量低。近年來(lái)對(duì)干部檔案進(jìn)行目標(biāo)考核，干部檔案管理部門(mén)為保證檔案材料的完整，雖多次催交，但有的材料年代本文來(lái)源HTTP/久遠(yuǎn)，原件無(wú)法找到。責(zé)成有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦的材料雖經(jīng)認(rèn)真鑒別，但有失歷史原貌，影響了檔案的完整性、系統(tǒng)性和真實(shí)性。2、紙張不統(tǒng)一，表格不規(guī)范。雖然明文規(guī)雜燴定檔案材料要統(tǒng)一使用十六開(kāi)規(guī)格辦公用紙，不得使用圓珠筆、紅筆、鉛筆等書(shū)寫(xiě)，但材料形成過(guò)程中，有的紙張大小不一，大的要切，小的要糊，有的表格印制超過(guò)裝訂線等，無(wú)形中給干部檔案立卷歸檔工作帶來(lái)了麻煩。檔案目標(biāo)管理要求紙張必須19規(guī)格，組織部門(mén)印制的表格都達(dá)到了此要求，但人事、教育、公檢法等部門(mén)形成的材料大部分用A4紙，如報(bào)送的學(xué)歷材料絕大部分都是用A4紙。凡此種種問(wèn)題的出現(xiàn)，又必將影響到將來(lái)的檔案立卷工作，影響案卷質(zhì)量。3、檔案意識(shí)淡薄，部分材料散失嚴(yán)重，歸檔不及時(shí)。隨著人們檔案意識(shí)的增強(qiáng)，大多數(shù)檔案都能及時(shí)立卷歸檔，但立卷中發(fā)現(xiàn)，有的檔案材料短缺，如表彰材料散失嚴(yán)重。3/5三、檔案管理人員不穩(wěn)定，素質(zhì)有待提高干部檔案立卷工作是一項(xiàng)專業(yè)性、知識(shí)性較強(qiáng)的工作，需要有一定業(yè)務(wù)知識(shí)的人才能做好。但現(xiàn)實(shí)并非如此，檔案管理人員身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付，沒(méi)有足夠時(shí)間和精力從事檔案管理工作，再加上有的基層領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，還有些檔案人員認(rèn)為“政治上沒(méi)奔頭、搞檔案無(wú)盡頭”，導(dǎo)致了干檔人員調(diào)整頻繁，剛剛熟悉業(yè)務(wù)，又被調(diào)到其它崗位。新的檔案管理人員又開(kāi)始新一輪熟悉業(yè)務(wù)的過(guò)程。以上問(wèn)題已經(jīng)影響到干部檔案立卷工作和案卷質(zhì)量。為切實(shí)加強(qiáng)理檔案立卷工作，提高檔案管理水平，針對(duì)檔案立卷管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，基層檔案管理部門(mén)和上級(jí)部門(mén)要高度重視。首先，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理。要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理。文件的類別、條款等盡量少改動(dòng)。要求形成干部檔案材料單位的紙張規(guī)格要用A4紙，特別是高校的一些學(xué)籍材料。這樣會(huì)避免少拆卷，少改動(dòng)，少切紙，避免浪費(fèi)過(guò)多的人力、物力，同時(shí)也有助于保持檔案的美觀，使干部檔案立卷工作在統(tǒng)一的法規(guī)文件指導(dǎo)下，走上健康發(fā)展的道路。其次，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真鑒別歸檔材料。干檔管理人員讓送材料者填寫(xiě)移交單，對(duì)每一份材料都要認(rèn)真鑒別。一要看材料填寫(xiě)是否規(guī)范，有無(wú)漏填，有無(wú)使用純藍(lán)、圓珠4/5筆、鉛筆、紅墨水等，若不規(guī)范退回重填。二要看材料是否經(jīng)組織審查蓋章或本人簽字，只有在蓋章簽字后，才能歸檔。三要看表格是否印制規(guī)范。鑒別審核后要核實(shí)移交單，看該送材料的單位還有哪些沒(méi)送來(lái)，然后及時(shí)催交，并及時(shí)歸檔，這樣就不會(huì)遺留問(wèn)題，使檔案管理工作走上正?；壍馈Ｍ瑫r(shí)，各有關(guān)部門(mén)要把收集移交干部檔案材料作為應(yīng)盡的責(zé)任，及時(shí)移交。為解決立卷中存在的問(wèn)題，干部檔案管理部門(mén)要建立健全嚴(yán)格的歸檔制度，使收集整理經(jīng)?；煌涎?、不積壓、認(rèn)真鑒別，及時(shí)歸檔，牢牢嚴(yán)把入口關(guān)。再次，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建好隊(duì)伍。各級(jí)組織人事部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，不僅要把檔案立卷管理工作列入每年的工作計(jì)劃目標(biāo)，還要明確領(lǐng)導(dǎo)分管，對(duì)考核、任免等工作中形成的材料明確要求，責(zé)成相關(guān)科室手續(xù)齊全后及時(shí)送交干部檔案室，在配備檔案專兼職人員時(shí)，要選擇政治思想好、事業(yè)心強(qiáng)、能熟練掌握檔案專業(yè)知識(shí)的人擔(dān)任，并注意保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。各級(jí)組織人事部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部檔案管理人員，在工作上要多關(guān)心，幫助解決收集、整理方面遇到的難題，要在檔案的庫(kù)房設(shè)備，經(jīng)費(fèi)使用上給予保；對(duì)兼職干檔管理人員要在工作時(shí)間上給予保證；在政治上要多關(guān)懷。為了提高專兼職干檔人員的素質(zhì)，要不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流，有計(jì)劃地