物資設(shè)備管理辦法

烏魯木齊鐵路局文件烏鐵辦2008128號(hào)關(guān)于印發(fā)烏魯木齊鐵路局建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理暫行辦法的通知各工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)：為進(jìn)一步加強(qiáng)我局建設(shè)項(xiàng)目物資管理，確保工程質(zhì)量，降低工程成本，保證建設(shè)工程有序推進(jìn)，現(xiàn)將烏魯木齊鐵路局建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理暫行辦法予以印發(fā)，請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。 二OO八年二月十八日烏魯木齊鐵路局建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理暫行辦法 第一章 總 則第一條 為保證建設(shè)工程順利、有序進(jìn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)物資管理，確保工程質(zhì)量，降低工程成本，路局決定建立上下貫通、工作有序、落實(shí)有力的建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理體系。通過建設(shè)項(xiàng)目物資供應(yīng)全過程管理，確保物資設(shè)備供應(yīng)有效實(shí)施，又好又快地推進(jìn)我局鐵路建設(shè)。 第二條 本辦法適用于大中型建設(shè)項(xiàng)目使用內(nèi)資采購(gòu)物資設(shè)備的管理；鐵道部另有規(guī)定的物資設(shè)備的管理按相關(guān)規(guī)定辦理。第二章 組織體系第三條 路局以主管建設(shè)（物資）副局長(zhǎng)牽頭，對(duì)鐵路建設(shè)物資管理實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)物資設(shè)備科（以下簡(jiǎn)稱：物資科），在分管物資的副主任領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)、供應(yīng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作。 各建設(shè)指揮部組成以主管物資設(shè)備副指揮長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人，計(jì)劃合同部副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，計(jì)劃合同部專職人員具體負(fù)責(zé)的責(zé)任管理體系。對(duì)本項(xiàng)目所需物資設(shè)備的計(jì)劃、招標(biāo)、采購(gòu)、供應(yīng)、驗(yàn)收等工作負(fù)總責(zé)。 路局建設(shè)物資系統(tǒng)實(shí)行統(tǒng)一管理，人員保持穩(wěn)定，工作保持連續(xù)。各建設(shè)指揮部按照路局要求，配齊專職物資管理人員。物資管理人員調(diào)整須報(bào)請(qǐng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。第三章 物資設(shè)備分類及管理職責(zé)第四條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)實(shí)行分類管理，按照鐵道部相關(guān)規(guī)定，物資設(shè)備分為三大類：（一）甲供物資設(shè)備是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定，由鐵道部或建設(shè)指揮部招標(biāo)采購(gòu)供應(yīng)的物資設(shè)備。其中，由鐵道部組織建設(shè)單位采購(gòu)供應(yīng)的甲供物資設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱：部管物資），由建設(shè)指揮部采購(gòu)供應(yīng)的甲供物資設(shè)備（以下簡(jiǎn)稱：建管物資）。甲供物資設(shè)備的具體范圍按照鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備目錄文件執(zhí)行。（二）甲控物資設(shè)備是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定，在建設(shè)指揮部監(jiān)督下，施工單位采購(gòu)的物資設(shè)備。（三）自購(gòu)物資設(shè)備是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定，由施工單位自行采購(gòu)的物資設(shè)備。第五條 物資管理職責(zé)（一）路局1主管建設(shè)（物資）副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全局鐵路建設(shè)物資管理工作。2建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任負(fù)責(zé)全局鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)管理,具體工作內(nèi)容：（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、鐵道部有關(guān)物資設(shè)備管理的方針、政策。（2）組織制定路局建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法。（3）監(jiān)督、協(xié)調(diào)各建設(shè)指揮部甲供物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)工作。3物資科負(fù)責(zé)全局鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)管理,具體工作內(nèi)容：（1）制訂建設(shè)項(xiàng)目物資設(shè)備管理辦法。（2）監(jiān)管、盯控各建設(shè)指揮部部管物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)工作。（3）協(xié)調(diào)、匯總、行文上報(bào)鐵道部甲供物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。（4）參與部物資管理辦組織的對(duì)部管物資供應(yīng)商信譽(yù)評(píng)價(jià)工作。組織建管物資、甲控物資供應(yīng)商信譽(yù)評(píng)價(jià)工作。（5）掌握全局建設(shè)項(xiàng)目甲供物資設(shè)備供貨需求量。（6）牽頭協(xié)調(diào)部管物資；單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬元以上的建管物資、甲控物資招標(biāo)采購(gòu)工作。（二）建設(shè)指揮部1主管物資設(shè)備副指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家、鐵道部、路局鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資管理有關(guān)文件的規(guī)定，組織領(lǐng)導(dǎo)本項(xiàng)目物資設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)等管理工作,具體工作內(nèi)容：（1）建立健全物資設(shè)備計(jì)劃、招標(biāo)采購(gòu)、合同、供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)控、驗(yàn)收、結(jié)算支付、保管等制度，保證工程所需，防止使用質(zhì)次價(jià)高和不合格的物資設(shè)備。（2）協(xié)調(diào)、督促勘察設(shè)計(jì)單位及時(shí)提供物資設(shè)備清單、技術(shù)要求、物資設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用等基礎(chǔ)資料。（3）組織執(zhí)行物資設(shè)備計(jì)劃、招標(biāo)、采購(gòu)、供應(yīng)等工作，充分發(fā)揮物資代理公司的服務(wù)作用。（4）協(xié)調(diào)甲供物資設(shè)備調(diào)配。2計(jì)劃合同部副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目物資設(shè)備計(jì)劃、采購(gòu)、供應(yīng)等管理工作。保證物資設(shè)備數(shù)量，及時(shí)供貨。具體工作內(nèi)容：（1）按規(guī)定及時(shí)與物資代理公司簽訂計(jì)劃、招標(biāo)、采購(gòu)、供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)控等一體化服務(wù)協(xié)議。（2）在施工招標(biāo)前，按規(guī)定組織上報(bào)全部部管物資招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。在施工招標(biāo)后，依據(jù)施工圖供圖協(xié)議，抓緊組織施工單位編報(bào)部管物資清單、需求計(jì)劃、技術(shù)要求及說明，組織相關(guān)部門進(jìn)一步審定數(shù)量、價(jià)格、規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)安排調(diào)整年度招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。（3）依據(jù)施工圖供圖協(xié)議，及時(shí)組織施工單位編報(bào)建管物資清單、需求計(jì)劃、技術(shù)要求及說明，組織審定數(shù)量、價(jià)格、規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（4）組織編制建管物資招標(biāo)文件，制定招標(biāo)計(jì)劃并按規(guī)定報(bào)批。 （5）依據(jù)設(shè)計(jì)文件確定本項(xiàng)目甲控物資設(shè)備種類。（6）審核施工單位編報(bào)的甲控物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。（7）制定合格供應(yīng)商資格條件并負(fù)責(zé)組織甲控物資招標(biāo)文件初審。（8）及時(shí)簽訂供貨合同。在施工過程中，根據(jù)施工組織變化、批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件、初設(shè)與施設(shè)間的量差，對(duì)物資設(shè)備數(shù)量實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，保證現(xiàn)場(chǎng)物資供應(yīng)銜接。（9）督辦供貨單位按時(shí)認(rèn)真履行合同，保質(zhì)、保量及時(shí)供貨。（10）掌握甲供物資設(shè)備采購(gòu)、供應(yīng)全過程信息，捕捉關(guān)鍵點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)存在問題按規(guī)定及時(shí)處理上報(bào)。（11）構(gòu)建供貨、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位對(duì)物資設(shè)備供應(yīng)、驗(yàn)收、接管的保障管理體系。3物資專職管理人員負(fù)責(zé)本項(xiàng)目物資設(shè)備計(jì)劃、采購(gòu)、供應(yīng)等管理，具體工作內(nèi)容：（1）動(dòng)態(tài)掌握本項(xiàng)目所需物資設(shè)備數(shù)量、價(jià)格、規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供貨時(shí)間等，做到心中有數(shù)，確保工程所需。（2）審定甲供物資設(shè)備價(jià)格。（3）編制部管物資、建管物資招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃表。（4）深入施工現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查了解物資使用方向、供求進(jìn)度、供應(yīng)質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)物資管理等情況，及時(shí)解決存在問題，對(duì)需要上級(jí)解決的問題及時(shí)報(bào)告。 （5）督促、盯控供貨單位按時(shí)認(rèn)真履行合同，及時(shí)準(zhǔn)確掌握供貨單位的供貨數(shù)量、供貨種類、貨運(yùn)時(shí)間、運(yùn)輸安全、交貨地點(diǎn)并逐項(xiàng)落實(shí)。（6）監(jiān)督施工單位組織的甲控物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施、簽訂合同、組織供貨，確保采購(gòu)物資優(yōu)質(zhì)、可靠。（7）甲供物資設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，組織監(jiān)理單位按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并做好原始記錄。驗(yàn)收合格后，由施工單位保管。經(jīng)驗(yàn)收不合格的物資設(shè)備按規(guī)定及時(shí)處理。第六條 物資設(shè)備計(jì)劃、招標(biāo)管理1建設(shè)指揮部根據(jù)本項(xiàng)目各部門職能，制定作業(yè)流程，密切配合物資管理工作，保障物資供應(yīng)。在施工招標(biāo)前，計(jì)劃合同部及時(shí)將全部部管物資招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃上報(bào)物資科。在施工招標(biāo)后，計(jì)劃合同部組織施工單位編報(bào)甲供物資清單、需求計(jì)劃、技術(shù)要求及說明，經(jīng)監(jiān)理單位審核確認(rèn)后，提交建設(shè)指揮部。施工技術(shù)部負(fù)責(zé)對(duì)物資的品種、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審定確認(rèn)，計(jì)劃合同部審定物資設(shè)備價(jià)格并匯總上報(bào)物資科。2招標(biāo)工作按照國(guó)家、鐵道部、路局有關(guān)規(guī)定辦理。3部管、單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬元以上的建管金屬類物資招標(biāo)結(jié)束后，若招標(biāo)價(jià)格超概，建設(shè)指揮部在授標(biāo)同時(shí)報(bào)鐵道部，然后按變更設(shè)計(jì)程序辦理。單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬元以下的建管金屬類物資及其他類物資按既定的程序辦理。4在壟斷行業(yè)或運(yùn)輸緊張區(qū)段的甲供物資，如果兩次招標(biāo)投標(biāo)人均不足三家或兩次招標(biāo)不成時(shí)，建設(shè)指揮部按規(guī)定程序報(bào)批，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判確定中標(biāo)單位，競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果按規(guī)定程序報(bào)鐵道部物資辦核備后授標(biāo)。第四章 組織供應(yīng)第七條 物資科負(fù)責(zé)督促建設(shè)指揮部在甲供物資招標(biāo)完成后，根據(jù)施工組織安排及時(shí)制定詳細(xì)的物資供應(yīng)計(jì)劃，簽訂合同組織實(shí)施。第八條 物資科協(xié)助建設(shè)指揮部做好部管物資供應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，督促物資代理公司對(duì)需駐廠監(jiān)造的物資設(shè)備進(jìn)行有效的監(jiān)管。第九條 建設(shè)指揮部應(yīng)保證現(xiàn)場(chǎng)施工所需甲供物資的供應(yīng)銜接，根據(jù)施工組織變化及時(shí)調(diào)整供應(yīng)計(jì)劃并上報(bào)物資科，防止施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)斷檔和過量倉(cāng)儲(chǔ)現(xiàn)象。第十條 建設(shè)指揮部組織物資代理公司、供應(yīng)商、工程承包單位和監(jiān)理單位按照供貨清單及時(shí)檢查、驗(yàn)收甲供物資設(shè)備，對(duì)出現(xiàn)的問題按規(guī)定及時(shí)協(xié)調(diào)處理。第十一條 建設(shè)指揮部應(yīng)根據(jù)物資供應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境、施組安排超前預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，由物資科匯總歸口上報(bào)鐵道部物資管理辦核備。在出現(xiàn)供應(yīng)異常情況時(shí)，建設(shè)指揮部立即提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案申請(qǐng)，由物資科上報(bào)鐵道部批準(zhǔn)后執(zhí)行。第五章 價(jià)格控制第十二條 建管物資（一）物資科根據(jù)掌握的全局建管物資供貨需求量，匯總年度物資需求量，整合各建設(shè)指揮部招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃，實(shí)施大綜料集中招標(biāo)采購(gòu)，降低成本。（二）建設(shè)指揮部依據(jù)設(shè)計(jì)概算，作為物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格控制基礎(chǔ)。每季度建設(shè)指揮部預(yù)先進(jìn)行市場(chǎng)信息價(jià)采集，做好物資設(shè)備價(jià)格的動(dòng)態(tài)調(diào)查分析并將上述資料上報(bào)物資科，為招標(biāo)采購(gòu)控制成本，做到心中有數(shù)，備有預(yù)案。（三）物資設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)超概部分按規(guī)定辦理。第六章 運(yùn)輸保障第十三條 建設(shè)指揮部根據(jù)供貨合同，跟蹤落實(shí)甲供物資啟運(yùn)及到貨時(shí)間、地點(diǎn)、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸路線等情況。第十四條 建設(shè)指揮部要求供應(yīng)商定期報(bào)告甲供物資運(yùn)輸途經(jīng)大站的時(shí)間、地點(diǎn)及安全情況。督促供應(yīng)商組織有力的運(yùn)輸保障系統(tǒng)，按期供貨。第十五條 經(jīng)鐵路運(yùn)輸?shù)募坠┪镔Y，途中出現(xiàn)運(yùn)輸不暢，嚴(yán)重影響供貨期的，建設(shè)指揮部應(yīng)及時(shí)采取果斷措施，盡快解決。必要時(shí)報(bào)告物資科，請(qǐng)路局協(xié)調(diào)解決，確保按時(shí)供貨。第七章 物資質(zhì)量管理第十六條 各級(jí)物資質(zhì)量管理部門要建立健全質(zhì)量責(zé)任制，明確物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)管理中各環(huán)節(jié)責(zé)任人和責(zé)任單位。第十七條 建立健全物資設(shè)備質(zhì)量跟蹤、追溯制度。各相關(guān)單位在物資設(shè)備接轉(zhuǎn)過程中必須填制物資設(shè)備質(zhì)量記錄單，全過程記錄物資設(shè)備從廠家到最終使用的質(zhì)量狀況。第十八條 物資設(shè)備采購(gòu)單位應(yīng)針對(duì)不同物資設(shè)備建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，特別是要做好技術(shù)引進(jìn)的新產(chǎn)品、新設(shè)備、新系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)。第十九條 堅(jiān)決杜絕不合格物資設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。施工單位只能使用經(jīng)檢驗(yàn)合格的物資設(shè)備，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的禁止使用。監(jiān)理單位要按照鐵道部有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資設(shè)備進(jìn)行見證取樣或平行檢驗(yàn)。第二十條 供應(yīng)商對(duì)監(jiān)理單位、施工單位的質(zhì)量檢查結(jié)果有疑義時(shí)，由建設(shè)指揮部選定的第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)做出最終裁定。第二十一條 施工單位要按照鐵道部有關(guān)物資設(shè)備保管規(guī)定，加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)物資設(shè)備的儲(chǔ)存保管工作。第二十二條 重要物資設(shè)備實(shí)行駐廠監(jiān)造制度。第二十三條 工程建設(shè)物資設(shè)備在工程使用過程中，經(jīng)任何一方檢驗(yàn)、檢查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題時(shí)，施工單位應(yīng)立即停止使用，不得進(jìn)行下一道工序的施工，同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)建設(shè)指揮部。建設(shè)指揮部要加強(qiáng)物資設(shè)備質(zhì)量的管理和檢查監(jiān)督，每季度對(duì)物資設(shè)備質(zhì)量狀況進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，上報(bào)物資科。第八章 責(zé)任追究第二十四條 各級(jí)物資管理部門，在物資設(shè)備計(jì)劃、招標(biāo)、采購(gòu)、供應(yīng)、結(jié)算、質(zhì)量監(jiān)控、驗(yàn)收、保管各個(gè)環(huán)節(jié)不嚴(yán)格履行職責(zé)，影響工程進(jìn)度，造成工程停工，出現(xiàn)質(zhì)量問題的，路局將對(duì)物資管理責(zé)任人給予誡勉、行政處罰直至撤職處分。第二十五條 本辦法由路局建設(shè)