關(guān)稅壁壘措施-國際貿(mào)易PPT課件

.,1,第4章關(guān)稅壁壘措施,學(xué)習(xí)目標(biāo)：熟悉關(guān)稅的含義和作用，掌握關(guān)稅的主要種類，特別是進(jìn)口附加稅和普惠制，理解并掌握關(guān)稅水平、關(guān)稅的名義保護(hù)和有效保護(hù)，熟悉關(guān)稅稅率的基本分類以及關(guān)稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)，了解關(guān)稅稅則和通關(guān)手續(xù)。41關(guān)稅的含義與作用關(guān)稅的含義關(guān)稅（CustomsDutyorTariff）進(jìn)出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口商征收的稅收。一個國家根據(jù)其政治經(jīng)濟(jì)等狀況和需要，由設(shè)置在邊境、沿海口岸或境內(nèi)的水陸空國際交往通道上的海關(guān)機(jī)構(gòu)，按照國家制定的關(guān)稅稅法、稅則，對其進(jìn)出關(guān)境的商品征收關(guān)稅，是一國關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。關(guān)境（CustomsTerritory）又稱稅境或海關(guān)境域，一國關(guān)稅法令完全實(shí)施的境域。商品進(jìn)出口關(guān)稅時(shí)才作為進(jìn)出口商品征收關(guān)稅。在一般情況下，一個國家的關(guān)境與其國境是致的，但在一國存在關(guān)稅同盟、自由港（區(qū)）、保稅區(qū)等自由域時(shí)，關(guān)境與國境就不一致。自由港（區(qū)）雖在國境之內(nèi)，但從征收關(guān)稅的角度,.,2,第4章關(guān)稅壁壘措施,來看，看在關(guān)境之外，因?yàn)檫M(jìn)口自由港、區(qū)的商品可不征關(guān)稅，此時(shí)，該國關(guān)境小于國境；當(dāng)幾國結(jié)成關(guān)稅同盟，組成一個共同關(guān)境實(shí)施統(tǒng)一關(guān)稅法鄰和對外稅則，彼此之間商品進(jìn)出國境不征收關(guān)稅，只對來自和運(yùn)往非同盟成員國的商品進(jìn)出共同關(guān)境時(shí)，才征收關(guān)稅，此時(shí)，和、關(guān)境大于成員國的各自國境。關(guān)稅的特點(diǎn)1.關(guān)稅征收對象是進(jìn)出口的商品，不管是什么類型，也不管其售后是否獲利，必須按規(guī)定征收關(guān)稅2.關(guān)稅的執(zhí)行者是海關(guān)3.關(guān)稅具有涉外性關(guān)稅的作用1.關(guān)稅的積極作用1)可增加一國的財(cái)政收入2)可保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場3)可調(diào)節(jié)國內(nèi)生產(chǎn)、市場、物價(jià)和財(cái)政,.,3,第4章關(guān)稅壁壘措施,（1）調(diào)節(jié)生產(chǎn)。利用稅率的高低影響企業(yè)的利潤，國家有意識地引導(dǎo)各類商呂的生產(chǎn)，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（2）調(diào)節(jié)市場供求。以關(guān)稅稅率控制進(jìn)出口商品的數(shù)量，保證市場求平衡。（3）調(diào)節(jié)物價(jià)。降低關(guān)稅，可使國內(nèi)同類商品價(jià)格下降。（4）調(diào)節(jié)貿(mào)易收支4）關(guān)稅的涉外作有關(guān)稅一直與國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和外交關(guān)系有密切的聯(lián)系，因此它經(jīng)常是國際間簽訂友好貿(mào)易條約中的一面重要內(nèi)容，如世界貿(mào)易組織的多邊貿(mào)易條約，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易集團(tuán)中，互免關(guān)稅是各成員國經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的紐帶之一2.關(guān)稅的消極作用1）增加消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)2）不利于國際貿(mào)易的開展3）保護(hù)過度，就會出現(xiàn)保護(hù)落后4）易于惡化貿(mào)易伙伴間的友好關(guān)系5）易于產(chǎn)生走私,.,4,第4章關(guān)稅壁壘措施,42關(guān)稅的主要種類按照征稅的對象或商品流向，關(guān)稅可以分為進(jìn)口稅、出口稅、過境稅進(jìn)口稅（ImportDuty）是進(jìn)口國家的海關(guān)在外國商品輸入時(shí)，對本國進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。這是一種主要稅，被稱為正稅或正常進(jìn)口關(guān)稅。這種進(jìn)口稅在外國商品直接進(jìn)入關(guān)鏡或國境時(shí)征收，或者外國商品自由由港、自由貿(mào)易區(qū)或海關(guān)保稅倉庫等提出，運(yùn)往進(jìn)口國國內(nèi)市場銷售時(shí)，由海關(guān)征收。出口稅（ExportDuty）是出口國家的海關(guān)對本國商品輸往國外時(shí)，對出口商所征收的關(guān)稅。目前，大多數(shù)國家對絕大多數(shù)出口商品都不征收出口稅，因?yàn)檎魇者@種稅勢必會提高本國商品在國外市場上的銷售價(jià)格，降低出口商品的競爭能力，不利于出口的擴(kuò)大。但有時(shí)為了一些特殊的目的，一些國家尤其是發(fā)展中國家也征收出口稅。過境稅（TransitDuty）過境稅又稱通過稅，它是一國對于通過其關(guān)境的外國貨物所征收的關(guān)稅。征收的目的是為了增加本國的財(cái)政收入。,.,5,第4章關(guān)稅壁壘措施,按照征稅的目的，關(guān)稅可分為財(cái)政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅財(cái)政關(guān)稅（RevenueTariff）又稱收入關(guān)稅，是指以增加國家的財(cái)政收入為主要目的而征收的關(guān)稅。為了達(dá)到財(cái)政收入的目的，對進(jìn)口商品征收關(guān)稅時(shí)，必須具備以下三個條件：1）征稅的進(jìn)口商品必須是國內(nèi)不能生產(chǎn)或無代用品而必須從國外輸入的商品。2）征稅的進(jìn)口商品，在國內(nèi)必須有大量的消費(fèi)。3）關(guān)稅稅率要適中或較低。如果稅率過高，將阻礙商品進(jìn)口，達(dá)不到增加財(cái)政收入的目的。保護(hù)關(guān)稅（ProtectiveTariff）保護(hù)關(guān)稅又稱經(jīng)濟(jì)關(guān)稅，是指以保護(hù)本國工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展為主要目的而征收的關(guān)稅。保護(hù)關(guān)稅的稅率越高，保護(hù)程度越強(qiáng)。按照差別待遇和特定的實(shí)施情況，關(guān)稅可分為進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅和普遍優(yōu)惠制進(jìn)口附加稅（ImportSurtax）進(jìn)口國家對進(jìn)口商品，除了征收一般進(jìn)口稅以外，還往往根據(jù)某種目的再加征進(jìn)口稅。這種進(jìn)口國家對進(jìn)口商品征收正常進(jìn)口關(guān)稅以外，額外再征收的關(guān)稅，就叫進(jìn)口附加稅。,.,6,第4章關(guān)稅壁壘措施,進(jìn)口附加稅采取兩種征收方式：一種是對所有進(jìn)口商品征收。如1971年上著年，美國出現(xiàn)了巨額貿(mào)易逆差，國際收支惡化。1971年8月15日，美國總統(tǒng)尼克松為了應(yīng)付國際收支危機(jī)，實(shí)行“新經(jīng)濟(jì)政策”，宣布對外國進(jìn)口商品一律征收10%的進(jìn)口附加稅，以限制商品進(jìn)口，縮減收支失衡。另一種更為常用的征收方法是針對個別國家和個別商品征收進(jìn)口附加稅，以限制特定國家或商品的進(jìn)口。這種進(jìn)口附加稅主要有以下兩種：反補(bǔ)貼稅（Counter-VaillingDuty）又稱抵消稅或補(bǔ)償稅，它是對于直接或間接的接受任何獎金或補(bǔ)貼的外國商品進(jìn)口所征收的一種進(jìn)口附加稅。反傾銷稅（Anti-DumpingDuty）反傾銷稅是對于實(shí)行傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。征收反傾銷稅的目的是抵制進(jìn)口商品低價(jià)傾銷，以保護(hù)本國產(chǎn)品和本國市場。征收反傾銷稅主要基于以下理由：一是出口國商品出口價(jià)格低于本國產(chǎn)品的正常價(jià)格，即低于國內(nèi)市場出售的價(jià)格，這是有意的商品傾銷，必須予以相應(yīng)對待；二是產(chǎn)品傾銷使進(jìn)口國的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)或已建立的某項(xiàng)工程造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，為保護(hù)本國產(chǎn)品和國內(nèi)市面采取的反傾銷措施。,.,7,第4章關(guān)稅壁壘措施,差價(jià)稅（VariableLevy）又稱差額稅，是當(dāng)本國生產(chǎn)的某鐘產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格高于同類進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格時(shí)，為削弱進(jìn)口商品的競爭能力，保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，按國內(nèi)價(jià)格與進(jìn)口價(jià)格之間的有效期額征收的關(guān)稅。特惠稅（PreferentialDuty）特惠稅又稱優(yōu)惠稅，它是指對某個國家或地區(qū)進(jìn)口的全部商品或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇。特惠稅有的是互惠的，有的是非互惠的，但都是一種地區(qū)性的優(yōu)惠安排，所以它不適用于從非受惠國家或地區(qū)進(jìn)口的商品，非受惠國家不能援引最惠國待遇條款來要求享受特惠稅待遇。普遍優(yōu)惠制（GeneralizedSystemPreferences,GSP）簡稱普惠制，它是發(fā)達(dá)國家承諾對從發(fā)展中國家或地區(qū)輸入的商品，特別是制成品和半成品，給予普遍的、非歧視的和非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議第21號決議，普惠制的三項(xiàng)原則是：普遍的、非歧視的和非互惠的。普惠制的目標(biāo)是：增加發(fā)展中國家或地區(qū)的出口收益；促進(jìn)發(fā)展中國家或地區(qū)的工業(yè)化；加速發(fā)展中國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長率。,.,8,第4章關(guān)稅壁壘措施,普惠制的作用是通過關(guān)稅削減產(chǎn)生的價(jià)格影響來體現(xiàn)的。普惠制的給惠國，在提供普惠制待遇時(shí)，是通過普惠制方案來執(zhí)行的。這些方案的具體規(guī)定如下：1）對受惠國或地區(qū)的限制2）對受惠商品范圍的規(guī)定3）對受惠商品減稅幅度的規(guī)定4）對給惠國的保護(hù)措施規(guī)定(1)免責(zé)條款(2)預(yù)定限額(3)競爭需要標(biāo)準(zhǔn)(4)畢業(yè)條款5）對原產(chǎn)地的規(guī)定4.3關(guān)稅的保護(hù)程度,.,9,第4章關(guān)稅壁壘措施,關(guān)稅水平（TariffLevel）1.簡單平均法簡單平均法是只根據(jù)一國稅則中的稅率即法定稅率來計(jì)算，不管每個稅目實(shí)際的進(jìn)口數(shù)量，只按稅則中的稅目數(shù)求其稅率的平均值。由于很多高稅率的稅目是禁止性的，實(shí)際上進(jìn)口貨物很少，此外，在貿(mào)易中的重要稅目如汽車和不重要稅目如火花栓，均以同樣分量計(jì)算，顯然是不合理的，故此，很少使用簡單平均法。2.加權(quán)平均法加權(quán)平均法是用進(jìn)口商品的數(shù)量或價(jià)格做為權(quán)數(shù)進(jìn)行平均。其計(jì)算方法有以下幾種：1)按進(jìn)口稅額占進(jìn)口商品總值的百分比計(jì)算,其計(jì)算公式是：關(guān)稅水平=進(jìn)口稅款總額/進(jìn)口總值*100%2)按進(jìn)口稅額占有稅商品進(jìn)口總值的百分比計(jì)算,其計(jì)算公式是：關(guān)稅水平=進(jìn)口稅款總額/有稅商品進(jìn)口總值*100%,.,10,第4章關(guān)稅壁壘措施,3)取樣加權(quán)平均法,其公式為：關(guān)稅水平=（各種商品進(jìn)口值*各種商品的相應(yīng)稅率）/選取的商品進(jìn)口值的總和*100%名義保護(hù)率（NominalRateofProtection）名義保護(hù)率也叫名義關(guān)稅率，它是指某種進(jìn)口商品進(jìn)入該國關(guān)境時(shí)，海關(guān)根據(jù)海關(guān)稅則所征收的關(guān)稅稅率。如果某商品的進(jìn)口稅率為10%，其進(jìn)口價(jià)格為20美元，加收進(jìn)口關(guān)稅2美元，實(shí)際進(jìn)口價(jià)格為22美元，這多出的2美元就是按10%計(jì)征的關(guān)稅，這10%的稅率就是名義保護(hù)率。在其他條件相同和不變的條件下，名義關(guān)稅率愈高，對本國同類產(chǎn)品的保護(hù)程度也愈高。有效保護(hù)率（EffectiveRateofProtectionorEffectiveTariffTate）有效保護(hù)率也叫有效關(guān)稅率，是指對某個工業(yè)每單位產(chǎn)品“增值”部分的從價(jià)稅率，其稅率代表著關(guān)稅對本國同類產(chǎn)品的真正有效的保護(hù)程度。,.,11,第4章關(guān)稅壁壘措施,名義保護(hù)與有效保護(hù)的主要區(qū)別是：名義保護(hù)只考慮了關(guān)稅對某種成品價(jià)格的影響，而不考慮對其投入材料的保護(hù)；有鏟保護(hù)不但注意了關(guān)稅對成品的價(jià)格影響，也注意了投入的原材料和中間產(chǎn)品由于征收關(guān)稅而增加的價(jià)格。因此，有效保護(hù)率計(jì)算的是某項(xiàng)加工工業(yè)中受全部關(guān)稅制度影響而產(chǎn)生的增值比。有效保護(hù)率是對一種產(chǎn)品的國內(nèi)、外增值差額與其國外增值部分的百分比。這里所說的國外增值是指在自由貿(mào)易條件下該商品的增值。例如，在自由貿(mào)易條件下，美國自行車的價(jià)格為200美元，原料成本為140美元，增值60美元。當(dāng)美國開始對進(jìn)口商品征稅后，10%的自行車進(jìn)口稅使國內(nèi)自行車價(jià)格上升到220美元，而5%的原料進(jìn)口稅使成本上升為147美元，增值為73美元，因此，自行車獲得的有效保護(hù)率為：(Z為有效保護(hù)率，W為國內(nèi)加工增值，V為國外加工增值),.,12,第4章關(guān)稅壁壘措施,再如，在自由貿(mào)易條件下，一公斤棉紗的CIF價(jià)以外幣折成人民幣計(jì)算為20元，其投入原棉價(jià)格為15元，占其成品（棉紗）價(jià)格的75%，余下的5元是國外加工增值額；如果我國進(jìn)口原棉紗進(jìn)口征收關(guān)稅而引起的有的保護(hù)率如下：1.如果我們對棉紗進(jìn)口征稅10%，原棉進(jìn)口免稅，則一公斤棉紗的國內(nèi)市價(jià)應(yīng)為20*（1+10%）=22元，其中原棉費(fèi)用為15元，那么國內(nèi)增值額為：W=22元-15元=7元。按照有效保護(hù)率計(jì)算公式，棉紗的有效保護(hù)率為：,.,13,第4章關(guān)稅壁壘措施,2.如果對棉紗進(jìn)口征稅10%，其原料原棉進(jìn)口也征稅10%，則其有效保護(hù)率為10%。這是因?yàn)閲鴥?nèi)棉紗市價(jià)仍為22元，而其原料成本因原棉征稅10%而增加為15*（1+10%）16.5元，國內(nèi)加工增值為22-16.5=5.5元，國外加工增值為5元。則其有效保護(hù)率為,.,14,第4章關(guān)稅壁壘措施,3.如果在上例中，原棉進(jìn)口征稅由10%提高到20%，其余條件不變時(shí)，則有效保護(hù)率為：,.,15,第4章關(guān)稅壁壘措施,其結(jié)果是出現(xiàn)了負(fù)保護(hù)。負(fù)保護(hù)的意義是指由于關(guān)稅制度的作用，使國內(nèi)加工增值低于國外加工增值。它意味著生產(chǎn)者雖然創(chuàng)造了價(jià)值，但由于不加區(qū)別地對進(jìn)口成品和原材料征收關(guān)稅，使這種價(jià)值減低，使生產(chǎn)者收入或者無利可圖。可見，當(dāng)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口名義關(guān)稅率高于原料的進(jìn)口名義關(guān)稅率時(shí)，該產(chǎn)業(yè)所受的有效保護(hù)率就要高于名義保護(hù)率；當(dāng)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口名義關(guān)稅率等于原料的進(jìn)口名義關(guān)稅率時(shí)，該產(chǎn)業(yè)所受的有效保護(hù)率就等于名義保護(hù)率；當(dāng)某產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)口名義關(guān)稅率低于原料的進(jìn)口名義關(guān)稅4.4稅率的基本分類和關(guān)稅征收稅率的基本分類戰(zhàn)后各國關(guān)稅稅率名目繁多，而且時(shí)有變化，難以一一詳述，大致可分為以下三種:1.普通稅率普通稅率是最高的稅率，現(xiàn)僅是個別國家對極少數(shù)國家（一般是非建交國家）的出口商品實(shí)行這種稅率。普通稅率一般比優(yōu)惠稅率高1到5倍，少數(shù)商品甚至高10倍、20倍。率時(shí)，該產(chǎn)業(yè)所受的有效保護(hù)率就要低于名義保護(hù)率，甚至出現(xiàn)負(fù)保護(hù)。,.,16,第4章關(guān)稅壁壘措施,2.最惠國稅率它是對簽訂有最惠國待遇條件的貿(mào)易協(xié)定的國家間實(shí)行的稅率。它既適用于雙邊貿(mào)易條約，也適用于多邊貿(mào)易條約，WTO成員方之間實(shí)行這種稅率。3.普惠制稅率它是發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供的優(yōu)惠稅率，這種稅率在最惠國稅率的基礎(chǔ)上實(shí)行減稅或免稅，并且不是互惠的，是單向優(yōu)惠。關(guān)稅的征稅標(biāo)準(zhǔn)1.從量稅（SpecificDuty）從量稅是按照商品的重量、數(shù)量、容量、長度和面積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。征稅時(shí)只要查明計(jì)量單位數(shù)，乘以稅率，就可以計(jì)算出應(yīng)納的稅額。其計(jì)量稅額的計(jì)算公式是：從量稅額=商品數(shù)量*每單位從量稅在從量稅確定的情況下，從量稅額與商品數(shù)量成正比關(guān)系，但與商品價(jià)格無直接關(guān)系。,.,17,第4章關(guān)稅壁壘措施,征收從量稅的優(yōu)點(diǎn)是：首先，計(jì)稅手續(xù)較為簡便。不需審定貨物的規(guī)格、品質(zhì)、價(jià)格，便于計(jì)算。其次，對廉價(jià)進(jìn)口商品抑制作用較大。由于單位稅款固定，對質(zhì)次價(jià)低的低檔商品進(jìn)口與高檔商品征收同樣的關(guān)稅，所以對低檔商品進(jìn)口不利。第三，當(dāng)商品價(jià)格下降時(shí)，其保護(hù)作用加強(qiáng)。當(dāng)商品價(jià)格下降時(shí)，按從量稅征收，因稅額固定，稅負(fù)相對增大，不利于進(jìn)口。所以其保護(hù)作用得到加強(qiáng)，而財(cái)政收入不受影響。征收從量稅的缺點(diǎn)是：首先，稅負(fù)不合理。同一稅目的貨物，不管質(zhì)量好壞，價(jià)格高低，均按同一稅率征稅，稅負(fù)相同。其次，對質(zhì)優(yōu)價(jià)高的商品，因與質(zhì)劣廉價(jià)的同類商品征收同樣的關(guān)稅，故其保護(hù)作用相對減弱。第三，當(dāng)商品價(jià)格上漲時(shí)，其保護(hù)作用下降。當(dāng)商品價(jià)格上漲時(shí)，稅額不能隨之變動，使稅收相對減少，保護(hù)作用下降。2.從價(jià)稅（AdValoremDuty）從價(jià)稅是以商品的價(jià)格作為征稅標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為商品價(jià)格的百分比。例如美國對羽毛制品的進(jìn)口征收從價(jià)稅，普通稅率為60%，最惠國稅率4.7%。完稅價(jià)格與稅則中規(guī)定的稅率相乘，則可得出應(yīng)納的稅額。從價(jià)稅額的計(jì)算公式為：,.,18,第4章關(guān)稅壁壘措施,從價(jià)稅額=商品總值*從價(jià)稅率從價(jià)稅額與商品價(jià)格有直接的關(guān)系，它與商品價(jià)格的漲落成正比關(guān)系，其稅額隨著商品價(jià)格的變動而變動，所以它的保護(hù)作用與價(jià)格有著密切關(guān)系，如在價(jià)格下跌的情況下，其稅率不變，從價(jià)稅額相應(yīng)減少，因而保護(hù)作用也有所下降。征收從價(jià)稅的優(yōu)點(diǎn)是：首先，稅負(fù)合理。同類商品質(zhì)高價(jià)高，稅額也高，質(zhì)次價(jià)低，稅額也低。加工程度高的商品和奢侈品價(jià)高，稅額較高，相應(yīng)的保護(hù)作用較大。其次，物價(jià)上漲時(shí)，稅款相應(yīng)增加，財(cái)政收入和保護(hù)作用均不受影響。第三，稅率明確，便于比較各國稅率。第四，征收方式簡單。對于同種商品，可以不必因其品質(zhì)的不同，再詳細(xì)分類。征收從價(jià)稅的缺點(diǎn)是：完稅價(jià)格不易掌握，征稅手續(xù)復(fù)雜。在征收從價(jià)稅中，較為復(fù)雜的問題是確定進(jìn)口商品的完稅價(jià)格。完稅價(jià)格得經(jīng)海關(guān)審定做出計(jì)征關(guān)稅的貨物價(jià)格，它是決定稅額多少的重要因素。因此，確定完稅價(jià)格是十分重要的。世界各國所采用的完稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)很不一致，大體上可概括為以下三種：1）以成本加保險(xiǎn)費(fèi)和運(yùn)費(fèi)價(jià)格（CIF）作為征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；2）以裝運(yùn)港船上交貨價(jià)格（FOB）為征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)；3）以法定價(jià)格作為征稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。3.復(fù)合稅（CompoundDuty）,.,19,第4章關(guān)稅壁壘措施,復(fù)合稅又稱混合稅。在稅則的同一稅目中訂有從價(jià)和從量稅兩種稅率，同時(shí)使用兩種稅率計(jì)稅稱為復(fù)合稅。復(fù)合稅計(jì)稅手續(xù)比較復(fù)雜。復(fù)合稅額的計(jì)算公式是：復(fù)合稅額=從量稅額+從價(jià)稅額復(fù)合稅可分為兩種；一種是以從量稅為主加征從價(jià)稅。例如，美國對男式開司米羊絨衫（每磅價(jià)格在18美元以上者）征收復(fù)合稅，每磅從量稅征收37.5美分，加征從價(jià)稅15.5%；另一種是以從價(jià)稅為主加征從量稅。例如，日本對手表（每只價(jià)格在6000日元以上）的進(jìn)口，從價(jià)格15%，加征每只150日元的從量稅。4.選擇稅（AlternativeDuty）選擇稅是對于一種進(jìn)口商品同時(shí)訂有從價(jià)稅和從量稅兩種稅率，但征稅時(shí)由海關(guān)選擇其中一種征稅。一般是選擇稅額較高的一種稅率征收，在物價(jià)上漲時(shí)，使用從價(jià)稅，在物價(jià)下落時(shí)，使用從量稅。例如，日本對坯布的進(jìn)口征收協(xié)定稅率7.5%或每平方米2.6日元，征收其最高者。但有時(shí)為鼓勵某種商品進(jìn)口時(shí)，就選擇較低的一種征收。,.,20,第4章關(guān)稅壁壘措施,4.5海關(guān)稅則與通關(guān)手續(xù)海關(guān)稅則海關(guān)稅則（CustomsTariff）又稱關(guān)稅稅則。它是一國對進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對進(jìn)出口的應(yīng)免稅商品加以系統(tǒng)分類的一覽表。海關(guān)憑此征收關(guān)稅，是關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。海關(guān)稅則一般包括兩部分；一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例及說明，另一部分是關(guān)稅稅率表。關(guān)稅稅率表主要包括：稅則號列（TariffNo.或HeadingNo.或TariffItem），簡稱稅號；貨物分類目錄（DescriptionofGoods）；稅率（RateofDuty）三部分。海關(guān)稅則的種類1)根據(jù)稅目所對應(yīng)的稅率欄目個數(shù)，半稅則分為單式稅則和復(fù)式稅則(1)單式稅則（SingleTariff）單式稅則又叫一欄稅則，這種稅則，一個稅目只有一個稅率，適用于來自任何國家的商品，沒有差別待遇。顯然，它是一種無歧視性關(guān)稅。目前，很少國家完全采用單式稅則。(2)復(fù)式稅則（ComplexTariff）,.,21,第4章關(guān)稅壁壘措施,復(fù)式稅則又稱多欄稅則，這種稅則，在一個稅目下訂有兩個或兩個以上的稅率，對來自不同國家的進(jìn)口商品，適用不同的稅率。各國規(guī)定差別稅率的目的在于實(shí)行差別待遇和貿(mào)易歧視政策?，F(xiàn)在絕大多數(shù)國家都采用這種稅則。這種稅則有二欄、三欄、四欄不等。2)按稅則制訂者的不同，稅則可分為自主稅則和協(xié)定稅則(1)自主稅則（AutonomousTariff）自主稅則又叫國定稅則，是指一國產(chǎn)法機(jī)構(gòu)根據(jù)關(guān)稅自主原則單獨(dú)制定而不受對外簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定約束的一種稅率。自主稅則可分為自主單式稅則和自主復(fù)式稅則。前者為一國對一種商品自主地制定一個稅率,這個稅率適用于來自任何國家或地區(qū)的同一種商品;后者為一國對一種商品自主地指定兩個或兩個以上的稅率,分別適用于來自不同國家或地區(qū)的同一種商品。(2)協(xié)定稅則（ConventionalTariff）,.,22,第4章關(guān)稅壁壘措施,協(xié)定稅則是指一國與其他國家或地區(qū)通過貿(mào)易與關(guān)稅談判，以貿(mào)易條約或協(xié)定的方式確定的關(guān)稅率。這種稅則是在本國原有的國定稅則以外，另行規(guī)定的一種稅率。它是國家之間關(guān)稅減讓談判的結(jié)果，因此，要比國家稅率低。協(xié)定稅則可分為兩種：一種是單邊協(xié)定稅則。二戰(zhàn)前，弱小國家被迫訂立的不平等條約向帝國主義國家單方面做出減讓的稅率。戰(zhàn)后出現(xiàn)的洛美協(xié)定所訂的關(guān)稅減讓稅率屬于另一單邊協(xié)定稅則。另一種是雙邊或多邊協(xié)定稅則。兩國（雙邊）或兩國以上（多邊）通過談判而達(dá)成減讓的稅率，如GATT（WTO）歷次談判所達(dá)成的關(guān)稅減讓表，適用于各成員方，就屬于多邊協(xié)定稅則。通關(guān)手續(xù)通關(guān)手續(xù)又稱報(bào)關(guān)手續(xù)，是指出口商或進(jìn)口商向海關(guān)申報(bào)出口或進(jìn)口，接受海關(guān)的監(jiān)督與檢查，履行海關(guān)規(guī)定的手續(xù)。當(dāng)辦完通關(guān)手續(xù)，結(jié)清應(yīng)付的稅款和其它費(fèi)用，經(jīng)海關(guān)同意，貨物即可通關(guān)放行。4.6關(guān)稅對世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響,.,23,第4章關(guān)稅壁壘措施,關(guān)稅對一國的經(jīng)濟(jì)的影響關(guān)稅是限制和禁止進(jìn)口的重要措施，是貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容。一國征收關(guān)稅后，必然會引導(dǎo)起進(jìn)口商品價(jià)格的變動，從而影響到進(jìn)口國出口國商品的價(jià)格水平，并對進(jìn)口國和出口國的生產(chǎn)者、消費(fèi)者和政府三方產(chǎn)生影響。以經(jīng)濟(jì)學(xué)上所講的小國為例，分析征收關(guān)稅會對其造成的影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“小國”，是指那些在世界生產(chǎn)和貿(mào)易中所占份額較小，對世界貿(mào)易條件影響有限的國家，或者說小國是世界貿(mào)易條件的既定接受者，它面臨著一條完全有彈性的進(jìn)口供給曲線和一條對它的出口有完全彈性的需求曲線。因而，“小國”的“小”不能僅從面積、人口等標(biāo)準(zhǔn)來衡量。例如，新加坡國土面積僅數(shù)百平方公里，人口幾百萬可謂彈丸小國，但新加坡是世界著名的轉(zhuǎn)口港，在國際貿(mào)易中占有重要地位，它的出口供給和進(jìn)口需求的變動，能在一定程度上影響某些產(chǎn)品的世界貿(mào)易價(jià)格，在這種意義上，它絕對是一個貿(mào)易“大國”。,.,24,第4章關(guān)稅壁壘措施,考察關(guān)稅對一個小國的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和福利影響，主要從下面圖中體現(xiàn)出來。在下圖4-1中，SX是X產(chǎn)品的國內(nèi)供給曲線，DX是X產(chǎn)品的國內(nèi)需求曲線，那么SX和DX的交點(diǎn)E就是供需平衡點(diǎn)，此時(shí)X產(chǎn)品的國內(nèi)需求正好等于國內(nèi)供給，經(jīng)濟(jì)完全自給，無需進(jìn)行貿(mào)易。PX是世界市場上X產(chǎn)品的價(jià)格，沿PX的水平線實(shí)際上就是外國對該國的出口供給曲線，由于該國是小國，其市場對外國出口商而言微不足道，因而存在對這一小國的無限出口供給，使該曲線呈現(xiàn)出水平狀。在沒有征收關(guān)稅前，按世界價(jià)格PW，將有OS1單位的X產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)，而在這一價(jià)格水平上，國內(nèi)需求量卻為OD1；供需缺口S1D1就要靠外國進(jìn)口來填補(bǔ)。,.,25,第4章關(guān)稅壁壘措施,圖4-1關(guān)稅對“小國”的福利影響,.,26,第4章關(guān)稅壁壘措施,現(xiàn)在該國政府決定對外國進(jìn)口的X產(chǎn)品征收稅率為t的從量關(guān)稅。由于該國是小國，對世界價(jià)格沒有影響力，世界價(jià)格PW并不會因?yàn)樵鍪贞P(guān)稅而造成的進(jìn)口需求下降而有所降低，仍維持在原有不平上，這樣，關(guān)稅所帶來的產(chǎn)品價(jià)格的提高全部都反映了在該國X產(chǎn)品的國內(nèi)價(jià)格上，國內(nèi)價(jià)格上升到PW+t，在這樣一個價(jià)格水平上，國內(nèi)生產(chǎn)受到鼓勵，由OS1提高到OS2；而國內(nèi)消費(fèi)需求受到抑制，從OD1下降到OD2，進(jìn)口也由沒有征稅前的S1D1減至征稅后的S2D2，這體現(xiàn)出關(guān)稅對進(jìn)口的抑制關(guān)稅對一國經(jīng)濟(jì)福利的影響是怎樣的呢？以及這種福利影響如何在各方進(jìn)行分配呢？對于消費(fèi)者來說，在PW的價(jià)格和OD1的需求數(shù)量下，其消費(fèi)者剩余是由DX曲線以下和PX水平線以上的面積來衡量，現(xiàn)在由于征稅，提高了價(jià)格，減少了消費(fèi)需求量，在新的國內(nèi)價(jià)格Pw+t水平上，消費(fèi)者剩余現(xiàn)在為DX線下而PW+t線以下部分面積，故由于征稅，消費(fèi)者剩余減少了（a+b+c+d）的面積。然而，價(jià)格的提高卻刺激了生產(chǎn)，保護(hù)了國內(nèi)產(chǎn)品和市場,.,27,第4章關(guān)稅壁壘措施,在PW價(jià)格水平上，國內(nèi)生產(chǎn)者必須和眾多外國制造商競爭，其生產(chǎn)者剩余僅為SX線以上PW線以下的部分面積，而現(xiàn)在由于征稅導(dǎo)致產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格的提高，生產(chǎn)者剩余增加到PW+t線以下SX線以上部分，凈增a部分。所以a部分只不過是收入再分配而已，由消費(fèi)者轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)者手中。對于該國政府，由于征收關(guān)稅而獲得了稅收收人，其收益為進(jìn)口數(shù)量乘以稅率，也就是上圖中c部分的面積。這樣，c部分也是消費(fèi)者到政府的收入再分配。最后還剩下的b和d部分雖也是消費(fèi)者損失，但其他人誰也沒得到，因而是社會福利的凈損失。我們可以把上述關(guān)稅的福利效應(yīng)簡要概括如下，“”號代表福利損失，“+”號代表福利盈余。消費(fèi)者剩余減少：-（a+b+c+d）生產(chǎn)者剩余增加：+a政府關(guān)稅收入：+c,.,28,第4章關(guān)稅壁壘措施,社會福利水平的變化：-（b+d）分解-（b+d）的社會福利凈損失會發(fā)現(xiàn)，其中b部發(fā)是關(guān)稅的生產(chǎn)影響，即在自由貿(mào)易下原先由高效率的國外生產(chǎn)商生產(chǎn)的S1S2單位X產(chǎn)品，現(xiàn)在由于關(guān)稅的保護(hù)作用轉(zhuǎn)而由低效率的國內(nèi)生產(chǎn)者供應(yīng)所帶來的效率損失。d部分是關(guān)稅的消費(fèi)影響，即由于關(guān)稅導(dǎo)致的國內(nèi)價(jià)格的提高而使消費(fèi)者被迫減少D2D1單位的X產(chǎn)品消費(fèi)所造成的消費(fèi)損失。由以上分析可知，與自由貿(mào)易相比，關(guān)稅會帶來社會福利的減少，雖然某些人（如國內(nèi)生產(chǎn)者、政府）從中得益。征收關(guān)稅對“在國”的經(jīng)濟(jì)和福利造成的影響與對“小國”的影響不同。經(jīng)濟(jì)學(xué)上所說的“大國”是指在世界生產(chǎn)和貿(mào)易中所占份額大，其出口供給和進(jìn)口需求方面的變動會影響世界貿(mào)易條件的國家。“大國”征收關(guān)稅對社會福利的凈影響是上升還是下降往往不確定，一方面，貿(mào)易條件改善帶來福利增加；另一方面，貿(mào)易量下降帶來福利減少。,.,29,第4章關(guān)稅壁壘措施,在圖4-2中清楚地表明征收關(guān)稅對大國的經(jīng)濟(jì)和福利的影響。世界價(jià)格水平為P1，征收關(guān)稅后進(jìn)口量減少，因此壓低了世界價(jià)格水平，使之下降到P2，單位產(chǎn)品關(guān)稅水平為P2P3，征收關(guān)稅后進(jìn)口國該產(chǎn)品價(jià)格P3。生產(chǎn)者剩余增加：+a消費(fèi)者剩余減少：(a+b+c+d)政府關(guān)稅收入：+(c+e)社會福利水平的變化：e-(b+d),.,30,第4章關(guān)稅壁壘措施,圖4-2“大國”征收關(guān)稅的福利影響,.,31,第4章關(guān)稅壁壘措施,根據(jù)以上分析，征收關(guān)稅對一國經(jīng)濟(jì)和社會福利的影響表現(xiàn)在：1)關(guān)稅對進(jìn)口國消費(fèi)者產(chǎn)生影響，它提高了商品的國內(nèi)價(jià)格，增加了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。一方面消費(fèi)者的需求量不得不由于價(jià)格上漲而減少，另一方面消費(fèi)者不僅要用較高價(jià)格購買進(jìn)口商品，而且同樣要以較高價(jià)格購買本國同類產(chǎn)品。2)關(guān)稅可以增加進(jìn)口國政府的稅收收入，它是進(jìn)口國政府提高關(guān)稅的直接動力，但這種收入完全是由本國消費(fèi)者負(fù)擔(dān)的。3)關(guān)稅保護(hù)了進(jìn)口國與進(jìn)口商品競爭部門。因?yàn)檎魇贞P(guān)稅，必然會使一部分消費(fèi)者因?yàn)檫M(jìn)口商品的高昂價(jià)格選擇國內(nèi)的同類商品，這促進(jìn)了本國同類商品的銷售。而這部分銷售收入也是由本國消費(fèi)者來負(fù)擔(dān)的。4)征收關(guān)稅會引起國內(nèi)再分配效應(yīng)。征收關(guān)稅必然會造成消費(fèi)者的收入轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)者，這樣，征收關(guān)稅以后，生產(chǎn)者與政府的收入增加，消費(fèi)者的收入減少，而且消費(fèi)者的損失要比本國生產(chǎn)者與政府所獲得的收入還要多，這部分損失沒有任何人能夠獲得。因此，降低關(guān)稅，對消費(fèi)者來說是福音，雖然生產(chǎn)者與政府會因此出現(xiàn)收入的減少。一般來講