廣元市市城區(qū)停車場(chǎng)管理暫行辦法.doc

廣元市市城區(qū)停車場(chǎng)管理暫行辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)管理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、道路交通安全法等法律規(guī)定，遵循關(guān)于城市停車設(shè)施和規(guī)劃建設(shè)及管理的指導(dǎo)意見，結(jié)合廣元市城區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 廣元市城區(qū)范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)管理，適用本辦法。第三條 本辦法所稱的停車場(chǎng)是指供機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放的室內(nèi)或室外場(chǎng)所。（一）公共停車場(chǎng)：是指根據(jù)停車場(chǎng)規(guī)劃獨(dú)立選址的、為公共建筑配套建設(shè)的、臨時(shí)占地等方式設(shè)置的供社會(huì)車輛停放的場(chǎng)所。（二）專用停車場(chǎng)：是指供單位、個(gè)人車輛和交通違法、交通事故等特定車輛停放的場(chǎng)所。（三）道路停車泊位：是指在車行道、人行道、路肩邊坡、公共廣場(chǎng)、道路綠化帶等道路范圍內(nèi)的空地等設(shè)置的供社會(huì)車輛停放的場(chǎng)地。第四條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門是市城區(qū)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的主管部門，負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的統(tǒng)一備案登記和行政管理，參與停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的審查。市城市管理部門是市城區(qū)道路非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（點(diǎn)）的主管部門。市規(guī)劃和建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的編制，公共、專用停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的審查、監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。市工商、稅務(wù)、價(jià)格、城管、財(cái)政和公安消防等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)管理工作。第五條 停車場(chǎng)管理應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，配建為主、鼓勵(lì)投資，統(tǒng)一監(jiān)管、規(guī)范使用，政府調(diào)控、市場(chǎng)運(yùn)作的原則。市人民政府根據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和停車需求情況，組織規(guī)劃、建設(shè)公共停車場(chǎng)，制定停車場(chǎng)管理政策；按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)、支持法人、自然人或其它組織建設(shè)公共停車場(chǎng)，市規(guī)劃和建設(shè)、國(guó)土、工商、稅務(wù)、物價(jià)部門應(yīng)制定優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。第六條 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理實(shí)行登記備案制度。機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)開放或者投入使用前，業(yè)主或經(jīng)營(yíng)管理者須向公安交通管理部門備案登記。工商、稅務(wù)、物價(jià)等部門憑公安交通管理部門停車場(chǎng)備案登記通知書辦理工商、稅務(wù)和收費(fèi)許可證或備案登記。備案登記內(nèi)容包括：停車場(chǎng)名稱、經(jīng)營(yíng)者和管理業(yè)主基本情況，交通組織圖例、停車場(chǎng)平面圖、開放泊位數(shù)量、開放服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)方式與標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)與投訴電話等。登記備案情況發(fā)生變化的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安交通管理部門申請(qǐng)變更。第七條 經(jīng)營(yíng)性或有償使用的停車場(chǎng)應(yīng)根據(jù)停車區(qū)域、停車場(chǎng)類型、停車類型、停車方式等實(shí)際情況，實(shí)行差別計(jì)時(shí)、計(jì)次收費(fèi)價(jià)格和單次、累進(jìn)收費(fèi)方式。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及辦法由市物價(jià)部門制定。第八條 市城區(qū)禁止無(wú)號(hào)牌機(jī)動(dòng)車（新機(jī)動(dòng)車除外）在停車場(chǎng)停放；除指定的專用停車場(chǎng)外，禁止停放載易燃、易爆、有毒、有害等物品的車輛。停車場(chǎng)業(yè)主或者管理者應(yīng)定期清點(diǎn)場(chǎng)內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)期停放或者可疑車輛，應(yīng)當(dāng)向公安部門報(bào)告第九條 市公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，鼓勵(lì)和推廣應(yīng)用智能化、信息化等手段管理停車場(chǎng)。公共停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主應(yīng)積極按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用智能化手段進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。第二章 規(guī)劃和建設(shè) 第十條 市規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和交通需求狀況，會(huì)同市公安交通管理、國(guó)土、城管等部門編制和適時(shí)修訂市城區(qū)停車專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施；市公安交通管理部門應(yīng)會(huì)同市規(guī)劃和建設(shè)、城管等部門根據(jù)城市交通管理的需要，編制機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停車泊位設(shè)置方案，并向社會(huì)公告。第十一條 市規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)社會(huì)公共停車場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行管理。市公安交通管理部門按照必須、合理、便民的原則提出交通違法、交通事故等車輛專用停車場(chǎng)規(guī)劃意見，由市規(guī)劃和建設(shè)部門納入停車場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)。第十二條 新建公共建筑、居民住宅區(qū)和商業(yè)街（區(qū)）、大（中）型建筑應(yīng)當(dāng)按照 廣元市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定的停車場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)，依照國(guó)家、省、市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)的設(shè)計(jì)規(guī)范，配套建設(shè)公共或?qū)Ｓ猛＼噲?chǎng)。第十三條 市規(guī)劃和建設(shè)部門在組織審查停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃方案和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公安交通管理部門、公安消防部門參加。第十四條 任何單位和個(gè)人不得將經(jīng)批準(zhǔn)建成的公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)挪作他用或者停止使用，不得擅自改變規(guī)劃確定的公共、專用停車位數(shù)量。第十五條 已建居民住宅區(qū)、商業(yè)街（區(qū)）未配建停車場(chǎng)或者配建的停車場(chǎng)已無(wú)法滿足停車需求的，在具備條件的情況下，市規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)規(guī)劃設(shè)置公共停車場(chǎng)、市公安交通管理部門應(yīng)設(shè)置道路停車泊位。第十六條 下列公共建筑未按停車場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范配套建設(shè)停車場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建：（一）公共廣場(chǎng)、火車站、客運(yùn)碼頭、機(jī)場(chǎng)、公路客運(yùn)站等；（二）體育（場(chǎng)）館、影（?。┰骸D書館、展覽館、博物館、學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、商務(wù)辦公樓以及對(duì)外承辦行政事務(wù)的辦公場(chǎng)所；（三）市場(chǎng)、商場(chǎng)、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。第三章 公共停車場(chǎng)管理第十七條 公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）在停車場(chǎng)出入口設(shè)置統(tǒng)一由公安交通管理部門監(jiān)制的停車場(chǎng)標(biāo)志，標(biāo)明停車位數(shù)量；（二）場(chǎng)內(nèi)交通標(biāo)志和標(biāo)線清晰、準(zhǔn)確、醒目、完好，有交通組織圖例，包括總平面、出入口、標(biāo)志標(biāo)線、車行路線、停車泊位示意圖等；（三）規(guī)范配置照明、通風(fēng)、消防、安保等設(shè)施，并正常運(yùn)行；（四）車輛查驗(yàn)、登記、停放、安保、消防等管理制度健全，配有相應(yīng)的人員并佩戴公安交通管理部門監(jiān)制的服務(wù)證；（五）設(shè)立臨時(shí)停車場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)具有臨時(shí)用地或者占地批準(zhǔn)文件；（六）向社會(huì)公眾提供有償服務(wù)的，停車場(chǎng)還應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記和收費(fèi)許可證，在停車場(chǎng)明顯位置標(biāo)示服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督電話；（七）使用公安交通管理部門監(jiān)制的車輛停放憑證；（八）按公安交通管理部門要求報(bào)送經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)資料；（九）購(gòu)買停車財(cái)產(chǎn)保管責(zé)任險(xiǎn)。第十八條 規(guī)劃獨(dú)立選址的、公共建筑配套建設(shè)的公共停車場(chǎng)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后向社會(huì)開放；臨時(shí)占地公共停車場(chǎng)由業(yè)主申請(qǐng)，市公安交通管理部門組織市規(guī)劃和建設(shè)、公安消防等部門驗(yàn)收合格后向社會(huì)開放。第十九條 社會(huì)公共停車場(chǎng)建成和批準(zhǔn)后，除重大事件由公安交通管理部門統(tǒng)籌使用外，必須向社會(huì)公眾開放，特殊情況須歇業(yè)、停業(yè)的須事先向公安交通管理部門申請(qǐng)備案，嚴(yán)禁私自歇業(yè)、停業(yè)或者改變用途。第四章 道路停車泊位管理第二十條 市公安交通管理部門、市城管部門應(yīng)根據(jù)城市道路、交通、需求等實(shí)際狀況，分類規(guī)劃設(shè)置公共停車泊位和撤銷停車泊位，規(guī)劃設(shè)置的停車泊位應(yīng)規(guī)范設(shè)置相應(yīng)的交通標(biāo)志標(biāo)線。因經(jīng)營(yíng)性需求具備設(shè)置條件的道路停車泊位，由業(yè)主提出申請(qǐng)，公安交通管理部門審查設(shè)置，業(yè)主負(fù)責(zé)停車設(shè)施建設(shè)和停車秩序日常監(jiān)管。第二十一條 下列路段不得設(shè)置機(jī)動(dòng)車道路停車泊位：（一）交通性、景觀性城市干道、機(jī)動(dòng)車雙向通行凈寬小于7米和單向通行凈寬小于5米的其它道路的車行道，以及非機(jī)動(dòng)車道和人行道共用道；（二）道路交叉口和學(xué)校、醫(yī)院出入口，公共交通站點(diǎn)附近等法律法規(guī)明確規(guī)定禁止臨時(shí)停車的范圍內(nèi)；（三）機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車物理隔離寬度小于5米的非機(jī)動(dòng)車道；（四）凈寬小于8米的人行道；（五）消防通道、殘疾人專用通道和其它不宜設(shè)置的路段。第二十二條 下列機(jī)動(dòng)車道路停車泊位應(yīng)予以撤銷，并拆除停車泊位標(biāo)志標(biāo)線：（一）交通狀況發(fā)生變化，道路停車影響車輛正常通行；（二）道路周邊公共停車場(chǎng)已能滿足停車需求；（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其它公共項(xiàng)目建設(shè)需要；（四）經(jīng)營(yíng)業(yè)主停車監(jiān)管責(zé)任不能落實(shí)的；（五）其它需要撤銷的情形。第二十三條 任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路設(shè)置停車泊位或者撤銷道路停車泊位，禁止占用道路停車泊位洗車、修車等開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二十四條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)適時(shí)對(duì)道路停車泊位進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況，對(duì)道路停車泊位進(jìn)行調(diào)整并向社會(huì)公布。第二十五條 道路停車實(shí)行“定位停放、統(tǒng)一朝向”管理。車行道停車車頭朝向車輛行進(jìn)方向，人行道、公共廣場(chǎng)和其它道路停車根據(jù)停車組織實(shí)施統(tǒng)一朝向管理。第二十六條 機(jī)動(dòng)車在道路停車泊位停放有償使用，由廣元市城區(qū)公共停車管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“停管辦”）統(tǒng)一管理和收費(fèi)，也可委托管理。停管辦由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門組建和監(jiān)管，市規(guī)劃和建設(shè)局、市財(cái)政局和市物價(jià)局按照職責(zé)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。道路停車收費(fèi)使用財(cái)政部門印制的非稅收入票據(jù)，其收費(fèi)收入繳入財(cái)政非稅收入專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由停管辦建立專帳核算。道路停車收費(fèi)只是收取的占用公共資源費(fèi)，不負(fù)責(zé)車輛、隨車物品保管和車輛掛檫、損壞等責(zé)任。道路停車收費(fèi)主體為停管辦，由市物價(jià)局統(tǒng)一核發(fā)“收費(fèi)許可證”。其它任何單位和個(gè)人不得申請(qǐng)、核發(fā)道路停車收費(fèi)許可證和收取道路停車費(fèi)。第二十七條 市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)停管辦人員培訓(xùn)、教育和監(jiān)管，指導(dǎo)設(shè)置道路停車泊位標(biāo)牌，公開停車數(shù)量、設(shè)置地點(diǎn)、使用時(shí)間、停車種類、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話、停車責(zé)任和義務(wù)等事項(xiàng)。第二十八條 規(guī)劃設(shè)置的道路停車泊位需要工程改造和維護(hù)的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出意見，市規(guī)劃和建設(shè)局實(shí)施；道路停車泊位衛(wèi)生保潔由利州區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)。第二十九條 機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诘缆吠＼嚥次煌＼嚂r(shí)，應(yīng)當(dāng)按標(biāo)示、標(biāo)線停放，按規(guī)定繳費(fèi)，拉好剎車，鎖好車門，帶走隨車物品。在限時(shí)段的道路停車泊位，駕駛?cè)瞬坏贸鲆?guī)定時(shí)間段停車。 第五章 專用停車場(chǎng)管理第三十條 專用停車場(chǎng)應(yīng)按照公共停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)置停車標(biāo)志標(biāo)線和照明、通風(fēng)、消防、安保等設(shè)施，落實(shí)管理人員和健全管理制度，購(gòu)買停車財(cái)產(chǎn)保管責(zé)任險(xiǎn)。在滿足自身停車需求的情況下，鼓勵(lì)單位、個(gè)人專用停車場(chǎng)向社會(huì)開放服務(wù)，并按照公共停車場(chǎng)管理進(jìn)行申請(qǐng)登記、許可、備案，建設(shè)設(shè)施設(shè)備，可按市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)統(tǒng)一收費(fèi)。第三十一條 居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的停車場(chǎng)，產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位的，由建設(shè)單位依法確定管理方式；產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主共有的，由業(yè)主共同決定管理方式。第三十二條 居民住宅區(qū)規(guī)劃建設(shè)的停車場(chǎng)不能滿足業(yè)主停車需求時(shí)，在不違背有關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)業(yè)主大會(huì)可以決定在住宅區(qū)內(nèi)公共道路或者其它場(chǎng)地設(shè)置停車泊位。第三十三條 居民住宅區(qū)停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，建設(shè)單位或者業(yè)主委員會(huì)可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者居委會(huì)提供停車管理服務(wù)，且應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。第三十四條 交通違法、交通事故等專用停車場(chǎng)按照道路停車泊位由停管辦統(tǒng)一實(shí)施管理和收費(fèi)，按照社會(huì)公共停車場(chǎng)辦理停車收費(fèi)許可、登記備案和收費(fèi)價(jià)格核定，落實(shí)管理人員、設(shè)施設(shè)備，并負(fù)責(zé)保管責(zé)任。第六章 法律責(zé)任第三十五條公共停車場(chǎng)在使用中不具備本辦法第十七條要求的條件之一的和不按照規(guī)定開放、歇（停）業(yè)的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期整改，整改不合格的公告取消登記備案。經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)由工商、稅務(wù)注銷登記，物價(jià)部門注銷收費(fèi)許可證。造成他人損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十六條 停車場(chǎng)不按照規(guī)定進(jìn)行登記備案、擅自設(shè)立停車場(chǎng)或者劃定道路停車泊位、占用道路停車泊位進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，分別由市公安機(jī)關(guān)交通管理、規(guī)劃和建設(shè)等部門依照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。第三十七條 在停車場(chǎng)停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁車輛的，由市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照道路交通安全法規(guī)實(shí)施處罰。違反治安管理行為的，由公安部門依照治安管理處罰法實(shí)施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十八條拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十九條 擅自停止、改變已投入使用的公共停車場(chǎng)和專用停車場(chǎng)使用性質(zhì)的，應(yīng)配建停車場(chǎng)而未建或配建達(dá)不到到標(biāo)準(zhǔn)的，由市規(guī)劃和建設(shè)部門依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法第64條規(guī)定處理。第四十條 對(duì)違反本辦法違規(guī)收費(fèi)的，由市物價(jià)部門依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處理，并沒收違法所得。第四十一條經(jīng)營(yíng)性公共、專用停車場(chǎng)因過錯(cuò)造成停放車輛遺失或損壞的，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十二條 公安機(jī)關(guān)、規(guī)劃和建設(shè)、物價(jià)、工商、稅務(wù)等行政管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由其所在單位或者有關(guān)部門對(duì)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追