大學赴開封國企改制調(diào)研支隊實踐報告

開封國有企業(yè)改制研究點實踐報告脖子記錄實踐摘要背景簡介實踐前的準備實踐旅程實踐過程中的工作和休息實踐過程中的紀律要求國有企業(yè)改革的基本過程交出權力，轉(zhuǎn)讓利潤企業(yè)管理體制改革簽約經(jīng)營制租賃經(jīng)營制所有權和分配制度改革現(xiàn)代企業(yè)管理模式的建立許多國有企業(yè)破產(chǎn)開封煙草廠情況工廠簡介歷史的沿革工廠破產(chǎn)工人們面臨的困境感想社會保障和下崗失業(yè)人員安置關于反腐敗一、實踐總結.背景簡介20世紀80年代，中國進入了改革開放時期。國營企業(yè)又迎來了制度改編的浪潮，轉(zhuǎn)行收購轉(zhuǎn)讓稅、租賃合同、貸款、股份制、管理層。國有企業(yè)從成功的國有企業(yè)向國有企業(yè)的轉(zhuǎn)換在產(chǎn)權明確性提高的情況下，經(jīng)過國有企業(yè)所有權和經(jīng)營權分離、所有權和經(jīng)營權相結合，大部分成功實現(xiàn)了國營企業(yè)的私有化。中國進入了多種所有制并存的時代。國有企業(yè)的經(jīng)營狀況和工人的待遇也發(fā)生了很大的變化，80年代工人的物質(zhì)生活水平有所提高。進入90年代，部分公營企業(yè)的經(jīng)營出現(xiàn)了困難。進入新世紀，在三年的攻略浪潮中，中國x萬國營企業(yè)的工人被解雇，大部分新企業(yè)的工人成為派遣工人，部分公營企業(yè)還聘用臨時工。此后，工人們有了后怕，必須考慮買房子、買車、醫(yī)療或孩子的教育等。被解雇的工人不再面臨失業(yè)，一些工人被解雇后找不到工作，生活很貧困。大學生就業(yè)也像以前一樣，不是套餐分配，而是需要自己找工作的情況下，大學生的就業(yè)現(xiàn)狀很嚴重。河南開封市，由于許多國有企業(yè)在改制過程中破產(chǎn)，是典型城市，我們分公司的學生去開封進行國有企業(yè)改制的研究，主要調(diào)查了國有企業(yè)改制的基本過程和改制后工人面臨的困境。2.實習前的準備在實踐之前，我們先了解了有關國有企業(yè)改革的一些基本情況，并在網(wǎng)上查找和研究了有關國有企業(yè)改革的資料。然后，我們進行了討論，制定了實踐日程表、工作和實踐紀律，確保了實踐安全和有益。3.實習日程21號：出發(fā)第22、23、24號：改革開放與國有企業(yè)結構調(diào)整研究25日：回到旅游展望4.實踐過程中的工作和休息7點30分：起床吃早飯8點30分至17點30分：開始座談7點30分至18點30分：晚飯9點至22點：總結5.實踐過程中的紀律要求：.艱苦樸素的作風實踐要強調(diào)艱苦樸素的作風，實踐要從實際上考察社會，而不是某某游了幾天的旅游團。糾正自己實踐的態(tài)度，才能從實踐中學習，了解社會。在實踐過程中，實行AA制，盡量不去高級餐廳的幾個同學去掉了訂單。2.在實踐過程中要注意安全不必攜帶很多東西。一般來說，帶基本洗漱用具、身份證、電子設備和充電器、少量錢就可以了；除非練習后直接回家，否則強烈建議不要隨身攜帶行李箱。在實踐過程中，要求向分隊報告所有行動，不能單獨行動。實踐過程中的團隊情感建構實踐是促進團隊同學感情的好機會。在實踐的最后一天，我們將進行開封古城游戲參觀活動。通過這次活動，可以促進團隊的情緒建設。平時隊員們要互相忍讓，盡量避免沖突，有意見可以提出，有意見就改正，否則要虛心接受其他同學的批評。向別人發(fā)表意見的時候要注意語言，盡量想別的。二、國有企業(yè)改革的基本過程：釋放利益第十一屆中央委員會第三屆全體會議作出了將全黨工作的重點轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略決定，指出實現(xiàn)現(xiàn)代化是一場廣泛而重大的革命，它大大提高了生產(chǎn)力，使不符合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關系和上層建筑發(fā)生了多方面的變化，改變了一切不合適的管理方式、活動方式和思想方式。全會制定了解放思想、實事求是的思想路線。否定“凡”的方針，停止使用“講階級斗爭”的口號。提出了對我國權力過于集中的經(jīng)濟經(jīng)營體制和經(jīng)營管理方式進行改革。擴大企業(yè)自主權具體如下：企業(yè)運營方式：允許企業(yè)實施利潤留成。提高固定資產(chǎn)折舊率。在保證完成國家計劃的前提下，企業(yè)可以制定自己銷售產(chǎn)品的補充計劃。實行“貸款償還，稅制改革”。在企業(yè)經(jīng)營方式中：實行政府與企業(yè)分離，擴大企業(yè)權力，加強行政管理。企業(yè)有權設置內(nèi)部機構，任免中間以下干部，還可以開除職工等。企業(yè)經(jīng)營實行經(jīng)濟責任制。這一階段的改革從制定生產(chǎn)經(jīng)營計劃、銷售產(chǎn)品、確定產(chǎn)品價格、購買物資、使用資金、資產(chǎn)處置、機構設置、人事勞動管理、工資獎金發(fā)放、合營等10個方面擴大了國營產(chǎn)業(yè)企業(yè)的自主權。注意：償還貸款：從1981年開始，對獨立會計、有償還能力的企業(yè)、資本建設所需的投資全部進行，除了充分利用自己的資金外，總是改為銀行貸款。2.稅制改編：以國營企業(yè)向國家繳納原始利潤的方法，按照國家規(guī)定的稅收和稅率向國家繳納稅金。對國營企業(yè)的稅制改革是經(jīng)濟管理制度改革的重要方面。3.工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟責任制：即實行廠長、經(jīng)理負責制，是一項適合我國當前生產(chǎn)水平、管理水平和廣泛群眾認識水平的重大改革；長期以來，克服了“大鍋飯”和平均主義的弊病，在調(diào)動企業(yè)和工人的積極性方面發(fā)揮了積極的作用。產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟責任制不僅符合利益，還掛在產(chǎn)量、質(zhì)量、品種、成本等上。為此，要在生產(chǎn)、技術、經(jīng)營等方面建立明確具體的職務責任制，實行全面經(jīng)濟核算，改善經(jīng)營管理，實現(xiàn)各種技術經(jīng)濟指標，全面完成國家計劃。具體：原黨委領導下的廠長負責制和黨委領導下的職工代表大會制度將改為董事會領導下的總經(jīng)理負責制、廠長負責制。2.企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)的變化(1987年至1991年)2.1合同管理系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)所有權和經(jīng)營權分離的原則，開發(fā)和完善國民所有制產(chǎn)業(yè)企業(yè)的承包經(jīng)營責任制，改變企業(yè)經(jīng)營機制，提高企業(yè)活力，提高經(jīng)濟效益。國家允許民間經(jīng)濟在法律規(guī)定的范圍內(nèi)確保和發(fā)展內(nèi)存。民營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。國家對大型國有企業(yè)實行合同經(jīng)營制。2.2租賃經(jīng)營制國家對國有小企業(yè)實行租賃經(jīng)營制度，企業(yè)資產(chǎn)所有者代表通過公開招標選定承租人，承租人取得一定期限的資產(chǎn)和經(jīng)營權，并簽訂租賃經(jīng)營合同，按照規(guī)定繳納租金。承租人擁有企業(yè)資產(chǎn)的所有權、使用和收益權，以及對企業(yè)和員工的生產(chǎn)命令和決策管理權。經(jīng)營實行企業(yè)和企業(yè)的全部資產(chǎn)租賃經(jīng)營。包括個人租賃運營、合作租賃運營企業(yè)租賃運營、全員租賃四種主要形式。2.3所有權和分配制度改革在所有制結構中，原國民所有權中，包括共享所有制和集體所有制經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w，個別經(jīng)濟、民間經(jīng)濟、補充外資經(jīng)濟的各種經(jīng)濟組成部分長期共同發(fā)展，其他經(jīng)濟組成部分也可以自發(fā)實行多種形式的共同經(jīng)營。國有企業(yè)、集體企業(yè)及其他企業(yè)都進入市場，通過平等競爭發(fā)揮國有企業(yè)的主導作用。分配制度上以按勞動分配為主體，完善了其他分配方式，具有統(tǒng)一的效率和公正性。在宏觀調(diào)控中，我國社會主義國家可以結合人民目前的利益和長期利益、局部利益，更好地發(fā)揮計劃和市場兩種手段的優(yōu)勢。國家計劃是宏觀調(diào)控的重要手段之一。3.建立現(xiàn)代企業(yè)管理體系(1992年至今)992年以來，我國在國有企業(yè)經(jīng)營中不斷進行改革和創(chuàng)新，構建了現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理體制?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度是以市場經(jīng)濟為基礎，以企業(yè)法人為主體，以有限責任制度為核心，產(chǎn)權分明，權力和責任明確，政企分開，以經(jīng)營科學為條件的新企業(yè)制度。企業(yè)制度是企業(yè)產(chǎn)權制度、企業(yè)組織形式、經(jīng)營管理制度的總和。企業(yè)制度的核心是產(chǎn)權制度、企業(yè)組織形式和經(jīng)營管理制度，以產(chǎn)權制度為基礎，三者分別構成企業(yè)制度的不同層次。現(xiàn)代企業(yè)制度主要是公司制、公司制企業(yè)的主要形式是有限責任公司和股份有限公司。公司制的特點是公司的資本廣泛，允許大規(guī)模生產(chǎn)。出資人對公司只負有限責任，投資風險較低。公司擁有獨立的法人財產(chǎn)權，確保企業(yè)決策的獨立性、連續(xù)性和完整性。所有權和經(jīng)營權分離，為科學管理奠定了基礎?，F(xiàn)代企業(yè)制度是適應現(xiàn)代社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟體制要求的一種企業(yè)制度，也是具有中國特色的一種企業(yè)制度。第十四屆中央委員會第三屆全體會議將現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特點概括為“產(chǎn)權明確，權力和責任明確，政府和企業(yè)分離，經(jīng)營科學”16個字。1999年9月，黨的十五屆中央總會再次強調(diào)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，重申了現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征“十六方”的總體要求。產(chǎn)權分明第一，對特定國家資產(chǎn)行使所有權、使用、處分和收益等權力的特定部門和機關應當代表國家。二是國有資產(chǎn)的界限要“明確”，即通常所說的“明確的家”。首先要掌握機械設備、工廠等物理形式的國有資產(chǎn)的界限。第二，要從實物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的價值、國有資產(chǎn)的權利形式(股權或負債、所有權、使用、處分和收益權分配等)、總資產(chǎn)中減去負債凈資產(chǎn)數(shù)，確定國有資產(chǎn)的價值和權利界限。權力和責任分明“明確權力和責任”意味著合理區(qū)分和確定企業(yè)主、經(jīng)營者及工人的各自權利和責任。業(yè)主、經(jīng)營者、經(jīng)營者的地位和作用不同，他們的權利和責任也不同。權利：所有者根據(jù)自己出資的金額擁有資產(chǎn)利益、重大決策和管理者選擇權限，如果企業(yè)破產(chǎn)，對企業(yè)債務承擔相應的有限責任。企業(yè)在生存期間對各投資者的投資形成的企業(yè)法人財產(chǎn)擁有所有權、使用、處置和收益的權利，并以企業(yè)的全部法人財產(chǎn)對其債務負責。經(jīng)營者受業(yè)主委托，有權在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)和其他生產(chǎn)要素，并獲得相應的利益。工人有權根據(jù)與企業(yè)的合同獲得就業(yè)和相應的收益。責任：與上述權利相對應，這是責任。其中包含了嚴格意義上責任也常說的風險負擔的內(nèi)容。為了明確“全部責任”，除了明確規(guī)定所有者、經(jīng)營者、工人和其他企業(yè)利益相關者各自的權利和責任外，權利和責任還必須相應或平衡。此外，在所有者、操作員、員工和其他利益相關者之間建立相互依存和牽制的機制也很重要。原因是存在與不同利益相關者、共同利益相關者和其他方面相沖突的方面。制衡要求明確對方的權利、責任和義務，并相互監(jiān)督。政府和企業(yè)分離政府行政功能、宏觀經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)管理功能獨立于企業(yè)經(jīng)營功能。(1)政府和企業(yè)最初與政府職能相結合的企業(yè)經(jīng)營職能分離，要求政府返還給企業(yè)的改革后實施的“釋放利益”、“擴大企業(yè)自主權”等，就是為了解決這個問題。(2)政府和企業(yè)的分離要求企業(yè)將原先承擔的社會功能分離出來，然后歸還給政府和社會，如住房、醫(yī)療、老齡、社區(qū)服務等。要注意，政府作為國營資本家，對擁有其股份的企業(yè)行使業(yè)主職能是理所當然的，強調(diào)“政府與企業(yè)分離”并不能改變這一點。當然，問題的核心在于如何正確行使而不是濫用政府擁有的所有權。管理科學“經(jīng)營科學”是廣義的概念。從廣義上說，包含了企業(yè)組織合理化的意義。從狹義上說，“管理科學”科學地要求企業(yè)管理的各個方面，如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應管理、銷售管理、研發(fā)管理、人事管理等。經(jīng)營致力于調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。其核心是激勵，抑制機制。要想“經(jīng)營科學”，當然要學習、創(chuàng)造、引進先進的管理方式，包括國際上先進的管理方式。經(jīng)營是否科學可以從企業(yè)采取的具體經(jīng)營方式的“進步”中判斷，但最終要從經(jīng)營成本與經(jīng)營效益的比較中判斷。3.在市場競爭中，大量國有企業(yè)破產(chǎn)及其引發(fā)的一系列問題(約XX年后)部分國有企業(yè)機構臃腫，效率下，國有企業(yè)社會負擔嚴重，腐敗現(xiàn)象比較嚴重，國有企業(yè)和私營企業(yè)在競爭中處于市場運行的劣勢。國家提出，要解決國有企業(yè)的困難，必須走“裁員效率、裁員轉(zhuǎn)換、破產(chǎn)標準化、鼓勵合并”的道路，在社會主義市場經(jīng)濟體制下建立適者生存的新機制。XX年后，大量公共企業(yè)未能收拾，賬簿上出現(xiàn)虧損，只能倒閉的現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)。很多公共企業(yè)工人還引發(fā)了裁員、失業(yè)、生活貧困現(xiàn)象。國家對下崗職工的安置及再就業(yè)問題、社會保障問題、做出了很多努力，用很多文件解決了這個社會問題，但是社會不再有工作，下面的實施情況不好，下崗職工的處境更悲慘，沒有工作，沒有收入，面臨就業(yè)問題、醫(yī)療問題、子女教育問題、養(yǎng)老金問題等。三、開封卷煙廠.工廠簡介：開封煙草廠經(jīng)過半個多世紀的創(chuàng)業(yè)、積累、發(fā)展、輝煌的各個階段，年產(chǎn)量達到34萬8000箱，是全省五大骨干煙草企業(yè)之一，是開封市主要納稅企業(yè)。XX年1月1日，煙草工廠因政策破產(chǎn)而正式停產(chǎn)。工廠坐落在開荒市南部，與著名的古跡Fanta和風景優(yōu)美的五臺公園相鄰。煙草廠的會員關系變更如下：時間隸屬關系經(jīng)濟性質(zhì)注釋950年3月開封市公安局機關性河南日報 1951年3月27日版本2951年4月開封市工商局公營952年10月開封市工業(yè)局地方國營956年1月開封市工業(yè)局民政合作963年12月中國煙草工業(yè)公司鄭州分公司民政合作中發(fā)(63)178號“統(tǒng)一管理集中生產(chǎn)”966年10月中國煙草工業(yè)公司鄭州分公司國營根據(jù)國家規(guī)定，已經(jīng)支付了10年9個月的政務，還向紅衛(wèi)兵砸了公私合作的招牌969年7月開荒市輕工業(yè)局國營公司解體982年1月中國煙草公司河南省公司和市輕工業(yè)局國營國發(fā)(81)85號“煙草產(chǎn)業(yè)實行國家特許經(jīng)營”補充：80年代成立輔助紙箱工