浙江省公路水運(yùn)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案管理辦法

浙江省公路水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)較大建設(shè)工程規(guī)劃管理辦法(審判)第一條根據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、交通部公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。結(jié)合我省實(shí)際情況，為加強(qiáng)我省公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的安全技術(shù)管理，規(guī)范危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、論證和審查，防止施工安全事故，確保人身和財(cái)產(chǎn)安全。第二條本辦法適用于本省境內(nèi)列入國(guó)家和地方交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的新建、改建、擴(kuò)建公路、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。第三條本辦法所稱高風(fēng)險(xiǎn)子項(xiàng)目，是指公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的可能導(dǎo)致職工死亡、群體性傷害或者造成重大不良社會(huì)影響的項(xiàng)目(高風(fēng)險(xiǎn)子項(xiàng)目范圍見(jiàn)附件1)。本辦法所稱“風(fēng)險(xiǎn)較大的分部工程安全專項(xiàng)施工方案”(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)方案”)，是指以分部、分項(xiàng)工程為單位，按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，在公路、水運(yùn)工程施工組織設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，由施工單位針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的分部工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。第四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部工程施工前編制專項(xiàng)計(jì)劃；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)分部工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證(對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)分部工程，見(jiàn)附件2)。第五條在提交開工報(bào)告前，建設(shè)單位應(yīng)向監(jiān)理單位和施工單位提供合同段風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目清單。施工單位應(yīng)組織監(jiān)理單位和施工單位對(duì)本標(biāo)段高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目清單進(jìn)行審核和確認(rèn)，并進(jìn)行相應(yīng)管理。第六條專項(xiàng)規(guī)劃由建設(shè)單位組織編制，主要包括以下內(nèi)容：(a)制備說(shuō)明：制備依據(jù)、制備目的、適用范圍等。(2)工程概況：工程簡(jiǎn)介、水文地質(zhì)條件、施工布置、施工準(zhǔn)備等。(3)施工技術(shù)：主要施工技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、施工要求等。(4)施工計(jì)劃：施工進(jìn)度計(jì)劃、材料設(shè)備計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃等。(5)風(fēng)險(xiǎn)因素分析：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估等。(6)施工安全保證措施：組織保證、技術(shù)措施、監(jiān)控措施、安全應(yīng)急措施等。(7)安全檢查和驗(yàn)收：檢查方法、內(nèi)容、程序等。(八)安全檢查及相關(guān)圖紙；(九)其他需要說(shuō)明的內(nèi)容。第七條超過(guò)一定規(guī)模的專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在部分工程開工前組織專家論證。對(duì)不超過(guò)一定規(guī)模但監(jiān)理單位或建設(shè)單位認(rèn)為有必要進(jìn)行專家論證和審查的專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)按照本辦法組織專家進(jìn)行論證和審查。第八條專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)首先組織技術(shù)、安全、質(zhì)量等相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。對(duì)于不需要專家論證的特殊方案，施工單位審批通過(guò)后，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師提交監(jiān)理單位審批。對(duì)于需要專家驗(yàn)證的特殊方案，施工單位應(yīng)在施工單位相關(guān)技術(shù)人員驗(yàn)證后，組織專家進(jìn)行驗(yàn)證，并根據(jù)專家的書面驗(yàn)證和評(píng)審意見(jiàn)對(duì)特殊方案進(jìn)行修訂和完善。已完成的特殊方案應(yīng)為子方案(二)專家組應(yīng)由不少于5名具有相關(guān)專業(yè)資格和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專家組成。專家組成員應(yīng)事先征得建設(shè)單位的同意，參與本分項(xiàng)工程建設(shè)的各方人員不得作為專家參加專家論證會(huì)。(三)建設(shè)、監(jiān)理、建設(shè)、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位應(yīng)參加論證會(huì)議，涉及鐵路、海事、交警等相關(guān)部門的應(yīng)邀請(qǐng)參加論證會(huì)議。(四)擬論證和評(píng)審的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)在論證會(huì)議召開3日前送達(dá)專家組成員和參加論證會(huì)議的有關(guān)單位和部門。第十條專家論證的主要內(nèi)容：(一)專項(xiàng)計(jì)劃內(nèi)容完整，安全控制措施可行；(二)專項(xiàng)方案的計(jì)算和審核依據(jù)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；(3)是否滿足安全施工的基本條件，是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況等。第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)規(guī)劃組織施工，不得擅自修改或者調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃。施工過(guò)程中確需對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行重大或?qū)嵸|(zhì)性修改和調(diào)整的，修改和調(diào)整后的專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照本辦法第八條的規(guī)定重新報(bào)批。經(jīng)專家審查的專項(xiàng)方案，建設(shè)單位應(yīng)組織專家再次論證。第十二條專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施前，施工單位項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向相關(guān)施工技術(shù)、安全管理和施工作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；施工過(guò)程中，應(yīng)指派專職安全生產(chǎn)管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)施工不符合專項(xiàng)計(jì)劃，應(yīng)立即整改；發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)立即停止作業(yè)，并組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期檢查專項(xiàng)計(jì)劃的執(zhí)行情況。第十三條建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的分部工程進(jìn)行驗(yàn)收。只有驗(yàn)收合格后，他們才能進(jìn)入下一個(gè)過(guò)程。第十四條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將風(fēng)險(xiǎn)較大的部分工程納入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并根據(jù)工程特點(diǎn)、周圍環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理規(guī)則和安全監(jiān)理工作程序、方法和措施。第十五條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)方案的實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。對(duì)不落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃的，責(zé)令其整改。建設(shè)單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告。第十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位做好專項(xiàng)方案的編制、論證和實(shí)施工作，并督促監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況的檢查。第十七條建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合具體項(xiàng)目的實(shí)際情況和特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化具體操作規(guī)則。第十八條本辦法由浙江省交通廳負(fù)責(zé)解釋。第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。附件1項(xiàng)目范圍分為風(fēng)險(xiǎn)較大的部分項(xiàng)目。一、土方開挖工程不良地質(zhì)條件下具有潛在危害的土方和石方開挖工程。二、滑坡治理及護(hù)坡工程滑坡治理工程。(二)高度超過(guò)6米(含6米)的邊坡治理工程。(三)高度超過(guò)3米(含3米)的圍護(hù)工程。(4)大型或復(fù)雜的護(hù)坡工程(預(yù)應(yīng)力錨索、抗滑樁等)。)。三、基坑開挖、支護(hù)、降水工程(一)人工挖孔樁工程、巖溶樁基工程。(二)挖掘深度較大的(5)工具模板工程(滑模、爬模、大模板等)。)。(6)特殊結(jié)構(gòu)模板工程。(7)鋼結(jié)構(gòu)安裝全大廳模板支撐工程。五、起重和安裝拆卸工程(一)使用非常規(guī)起重設(shè)備、方法和單一起重重物100千牛頓及以上起重工程。(2)起重機(jī)械安裝工程的使用(塔式起重機(jī)、大型門式起重機(jī)、架橋機(jī)等。)。(三)起重機(jī)械設(shè)備的安裝和拆卸。(4)特殊情況下的吊裝工程。(五)打樁機(jī)械、鉆探機(jī)械等大型機(jī)械安裝和拆卸工程。(6)瀝青混凝土和水泥混凝土攪拌設(shè)備的安裝和拆卸。六、水和水下工程(1)海上作業(yè)項(xiàng)目。(2)航行中的碼頭、水工建筑物和航道建設(shè)工程。(3)超過(guò)2m的深水內(nèi)河工程。(四)內(nèi)河打樁船作業(yè)、建筑船作業(yè)、水上平臺(tái)作業(yè)程。(5)水下混凝土澆筑工程。(六)水下打撈、拆除、焊接、設(shè)施安裝等工程。七、架設(shè)、拆除和爆破工程(a)拆除容易倒塌的拱門、橫梁和其他項(xiàng)目。(二)拆除高度在5米(含5米)以上的墻、柱等易坍塌的正在折疊項(xiàng)目。(3)大型支架、模板、臨時(shí)橋梁和設(shè)備的安裝和拆除。(4)橋梁和碼頭的加固和拆除。(五)港口、碼頭大型設(shè)備的安裝和拆除。(6)有特殊要求的安裝工程(7)所有涉及爆破的項(xiàng)目。八、橋梁工程(一)懸澆、懸筑橋梁工程。(2)轉(zhuǎn)體頂推造橋。(3)斜拉橋和懸索橋的索塔和纜索的施工。(4)跨線橋施工。(五)跨度10米以上的圬工拱橋拱圈建設(shè)項(xiàng)目。(六)跨度超過(guò)20米的鋼筋混凝土拱橋拱圈施工項(xiàng)目。(七)高度超過(guò)5米(含5米)的柱、墩、塔等工程構(gòu)件。(8)預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)的張拉和灌漿。(9)支撐法現(xiàn)澆梁拱工程。九、隧道工程(一)隧道渣、運(yùn)輸工程。(2)隧道初期支護(hù)和二次襯砌工程。(3)隧道洞口和明洞的施工。(4)隧道圍巖突變段的掘進(jìn)工作。(五)豎井、斜井、輔助坑道工程。(6)隧道預(yù)應(yīng)力錨固工程、盾構(gòu)隧道深基坑施工、盾構(gòu)設(shè)備安裝與拆卸、盾構(gòu)進(jìn)出洞施工、特殊地質(zhì)環(huán)境區(qū)域的盾構(gòu)掘進(jìn)施工、盾構(gòu)掘進(jìn)施工常見(jiàn)問(wèn)題處理等工程。(七)溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、突水和泥、斷層等良好地質(zhì)隧道、淺埋段和嚴(yán)重偏壓段的隧道工程。(八)沉管隧道施工中沉管上浮、定位、對(duì)接等積水，水下作業(yè)工程。(9)圍巖等級(jí)為四級(jí)及以下的長(zhǎng)隧道和短隧道的初期支護(hù)工人程。X.其他的(一)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備以及沒(méi)有相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程風(fēng)險(xiǎn)較大。(二)20米以上的高空作業(yè)工程。(3)通車時(shí)的施工(通車道路為二級(jí)及以上)。(4)特種設(shè)備施工。(5)臨時(shí)用電項(xiàng)目建設(shè)(用電設(shè)備5臺(tái)以上或總?cè)萘?0KW以上)。(6)其他風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目視具體情況而定。附件2如果風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)一定規(guī)模，項(xiàng)目范圍將被劃分為多個(gè)部分。一、滑坡治理及護(hù)坡工程滑坡治理工程。(一)巖質(zhì)邊坡高度超過(guò)30米，土質(zhì)邊坡超過(guò)15米邊坡治理工程。二、基坑開挖、支護(hù)、降水工程(一)開挖深度超過(guò)20米的人工挖孔樁工程。(二)開挖深度超過(guò)5米(含5米)的基坑開挖、支護(hù)、降水利工程。三、模板工程及支撐系統(tǒng)(一)高度超過(guò)8米的水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程。(二)水平混凝土構(gòu)件模板支撐工程用一四、起重和安裝拆卸工程(一)使用非常規(guī)起重設(shè)備、方法和單一起重重物100千牛頓及以上起重工程。五、水和水下工程(1)海上作業(yè)項(xiàng)目。(2)碼頭、水工建筑物和側(cè)航(航道四級(jí)和四級(jí))以上)水運(yùn)工程邊施工。六、架設(shè)、拆除和爆破工程(1)有特殊要求的安裝工程。(2)所有涉及爆破的項(xiàng)目。七、橋梁工程(一)懸澆、懸筑橋梁工程。(2)轉(zhuǎn)體頂推造橋。(3)斜拉橋和懸索橋的索塔和纜索的施工。(4)跨越高速公路、一級(jí)公路和鐵路的跨線橋梁工程。(五)15米以上高的柱、墩、塔等構(gòu)件工程。(六)跨度超過(guò)15米的圬工拱橋拱圈建設(shè)項(xiàng)目。(七)跨度超過(guò)30米的鋼筋混凝土拱橋拱圈施工項(xiàng)目。八、隧道工程(一)盾構(gòu)隧道深基坑施工、盾構(gòu)設(shè)備安裝、拆卸、盾構(gòu)出入口隧道的施工，特殊地質(zhì)環(huán)境區(qū)域的盾構(gòu)掘進(jìn)，盾構(gòu)掘進(jìn)中常見(jiàn)問(wèn)題的處理。(2)溶洞、地下河、瓦斯