在全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年視頻會上的講話

在全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年視頻會上的講話李錦斌 同志們：剛才，我們收聽收看了中組部關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年工作視頻會議，中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮同志做了重要講話，中組部副部長王秦豐同志進行動員部署。各地、各單位都要認真學習領會，深入貫徹落實。省委非常重視這項工作，已經(jīng)要求省委創(chuàng)先辦、省委組織部共同制定具體工作方案。關于我省開展基層組織建設年的有關安排，會后還要專門下發(fā)文件。下面，我就抓好這項活動講五點意見。第一，提高思想認識，切實增強開展基層組織建設年的責任感。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年，是中央為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強基層黨組織建設，以更優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開而做出的一項重要決定。我們一定要把思想認識和行動統(tǒng)一到中央決定上，全面推動各項任務落實。一是要把基層組織建設年作為深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要動力。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，全省上下圍繞“科學發(fā)展、富民強省”目標，創(chuàng)新活動載體，分級分類推進，有效地把廣大基層黨組織和黨員干部的精力集中到圍繞中心、服務大局上。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘；先進和優(yōu)秀應是廣大共產(chǎn)黨員的本質特征。所以，我們必須采取更加有力的措施加強基層黨組織各項建設，全面激發(fā)基層黨組織和黨員活力，更好地發(fā)揮基層黨組織和黨員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的帶頭作用，以黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)帶動全社會創(chuàng)先爭優(yōu)。二是要把基層組織建設年作為加強基層黨組織建設的重大契機。省委近年來一直高度重視基層組織建設，采取了一系列重大措施，2008年以來在全省農(nóng)村基層黨組織中深入開展的“升級晉檔、科學發(fā)展”活動和城市社區(qū)深入開展的“文明社區(qū)、和諧家園”活動等，都取得突出成效，得到中央領導同志充分肯定。同時，我們也看到，面對新情況、新任務、新要求，全省基層組織建設仍然存在一些不符合、不適應的問題，在一定程度上影響了黨組織和黨員作用的充分發(fā)揮。這次中央決定開展基層組織建設年活動，要求集中一段時間，集中必要的人力、物力、財力，認真解決基層組織建設工作中存在的實際困難和突出問題，為我們提供了難得的機遇，我們要乘勢而上，努力推動基層組織建設取得新成效、邁上新臺階。三是要把基層組織建設年作為加強和創(chuàng)新社會管理、迎接黨的十八大勝利召開的重要舉措。要求全黨有組織地行動起來，創(chuàng)造優(yōu)異成績和良好氛圍迎接黨的十八大，是中央交給組織戰(zhàn)線的重要任務。完成好這項任務的一個重要方面，就是充分發(fā)揮基層黨組織在加強和創(chuàng)新社會管理中職責，深入做好聯(lián)系和服務群眾工作。黨的基層組織和黨員干部是加強和創(chuàng)新基層社會管理、做好群眾工作的最基本、最直接的力量。去年省委針對這方面問題專門下發(fā)了全面加強基層組織建設的工作意見。我們要結合基層組織建設年各項工作認真落實，大力加強基層組織建設，創(chuàng)新完善基層社會管理，真正解決好群眾關心的實際問題，把廣大群眾最廣泛地團結起來，把各方面力量最大限度地凝聚起來，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到“科學發(fā)展、富民強省”的目標任務上來，為迎接黨的十八大勝利召開營造良好社會氛圍。第二，明確目標任務，切實增強基層組織建設年工作的針對性。根據(jù)中央部署，基層組織建設年要圍繞主題、明確目標、落實要求，全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項任務。一是緊緊圍繞“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，在“三個著力”上下功夫。即著力解決基層黨組織建設中的突出問題，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強基層黨組織建設的體制機制，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。二是努力實現(xiàn)“五個提升”的目標。要通過基層組織建設年，進一步提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，進一步提升基層黨組織書記素質，進一步提升黨員隊伍生機活力，進一步提升基層基礎保障水平，進一步提升基層黨建制度化水平，使基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)常化、決策科學化水平不斷提高。三是認真貫徹“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”四項要求。這四項要求密切聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣，抓落實是關鍵，全覆蓋是基礎，求實效是重點，受歡迎是根本。扎實有效落實好這四項要求，才能把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。第三，突出工作重點，切實增強基層組織建設年工作的實效性。上級黨組織要加強指導，加大人力、財力、物力投入力度，切實為基層組織辦實事解難事，集中解決基層組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)；基層組織要著力謀劃好思路、建設好制度、管理好陣地、開展好活動、發(fā)揮好作用，全面實現(xiàn)基層組織建設年活動的目標任務。一要抓好帶頭人隊伍建設，選優(yōu)訓強基層黨組織帶頭人。要全面推廣“文建明工作法”，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍和領導班子建設，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委科學化運行機制，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作水平。要進一步強化工作措施，圓滿完成村“兩委”換屆選舉任務，堅決消滅“空白村”，不留“死角”、不留“尾巴”。對于工作薄弱村，應下派得力黨員干部擔任“第一書記”，幫助整頓后進黨組織。要特別注意嚴肅換屆紀律，嚴防賄選等不正之風干擾基層選舉工作，最近，省委主要領導專門就此問題作出批示。省“兩委”換屆辦已經(jīng)著手組織調(diào)研并提出指導措施。各地要在摸清情況的基礎上認真分析，切實加強工作指導，做到正風肅紀，嚴格執(zhí)行各項制度、規(guī)定和程序，保證基層換屆選舉風清氣正，規(guī)范運作。同時，要跟進抓好基層黨組織書記輪訓，按照分層分級負責原則，在半年內(nèi)完成新任黨組織書記任職培訓。二要強化陣地建設，建好用好基層黨組織活動場所。要對基層黨組織活動場所建設和使用情況進行檢查，沒有活動場所或活動場所不達標的，要抓緊建設和達標。農(nóng)村、社區(qū)要重點解決活動場所使用不充分、不合理的問題。在非公有制經(jīng)濟組織、社會組織集聚和流動黨員較多的區(qū)域，要統(tǒng)一規(guī)劃建設區(qū)域性、綜合性、開放性黨群活動中心。三要健全組織，擴大基層黨組織工作覆蓋面。各級黨委(黨組)要認真落實“有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力”的要求，對應建未建黨組織的，采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等辦法，盡快組建黨組織；暫不具備組建條件的也要因地制宜采取措施，進一步創(chuàng)造組建條件。同時，要按照有利于開展活動和發(fā)揮作用的要求，著力解決個別地方存在的管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強對基層黨組織的領導。四要落實經(jīng)費保障機制，確?；鶎咏M織正常運轉。要加大財政支持力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動經(jīng)費納入地方財政預算，合理確定并全面落實村村干部和社區(qū)工作者報酬待遇，通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費問題。五要建立完善規(guī)章制度，充分發(fā)揮基層黨組織作用。要積極研究謀劃好工作思路。像農(nóng)村黨組織要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定，形成一個富民強村的好思路。社區(qū)黨組織要圍繞服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定，形成一個建設文明和諧社區(qū)的好思路。企業(yè)黨組織要圍繞服務生產(chǎn)經(jīng)營、凝聚職工群眾、構建和諧勞動關系，形成一個促進企業(yè)健康發(fā)展的好思路。機關、社會組織和高校等事業(yè)單位黨組織要圍繞完成中心任務、促進業(yè)務工作，形成切合各自實際的好思路。要認真總結創(chuàng)先爭優(yōu)活動的做法和經(jīng)驗，完善基層黨務公開制度，落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員教育培訓制度，健全流動黨員管理服務、黨員黨性定期分析制度，建立黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制等，使每個基層黨組織至少建立一項務實管用的制度。要切實加強黨員的發(fā)展、教育和管理工作，尤其要注意在推選各級黨代會代表時切實把好素質和條件關；同時，要注意在總結基層好的經(jīng)驗做法基礎上，制定黨代表聯(lián)系制度，充分發(fā)揮各級黨代表的作用。第四，把握方式方法，切實增強基層組織建設年工作的科學性。中央已經(jīng)提出了基層組織建設年總體的方法步驟，各地各單位都要結合自身實際，進一步實踐探索靈活的方式方法，有幾個方面我們要認真把握：一是堅持分類指導、分領域推進。各級黨委(黨組)要全面落實省委進一步加強基層黨組織建設的若干意見，針對不同領域、不同類型基層黨組織和黨員的特點，以農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織為重點，突出實踐特色，加強分類指導，在農(nóng)村要認真落實“一定三有”要求，不斷深化“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，健立長效機制，全面推廣“四議兩公開”工作法，提升村級組織建設水平；在社區(qū)要不斷深化“文明社區(qū)、和諧家園”活動，實施帶頭人隊伍、經(jīng)費保障、陣地建設、聯(lián)動共建、主題促進、制度強化“六大工程”，深入推進社區(qū)“三有一化”建設，積極推廣“一站式服務、敞開式辦公”等經(jīng)驗做法，確保年底前全省完成“三有一化”建設任務，不斷提高社區(qū)黨組織社會管理能力和服務群眾的能力；在非公有制經(jīng)濟組織和社會組織要重點完善黨建工作的領導體制，擴大組織覆蓋，以發(fā)展強、黨建強為目標，按照生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好的標準，深入開展“雙強六好”創(chuàng)建活動，促進黨組織作用有效發(fā)揮；在國有企業(yè)要深入開展“四強四優(yōu)”創(chuàng)建活動，進一步完善發(fā)揮黨組織政治核心作用的工作機制，不斷增強企業(yè)核心競爭力；在黨政機關要認真貫徹中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例，深入開展“三問三解”活動，切實落實好服務中心、建設隊伍兩大任務；在高校要貫徹落實高校基層組織工作條例，進一步完善高校黨委領導下的校長負責制，突出抓好青年教師隊伍思想政治建設；在事業(yè)單位要以分類改革為契機，全面推進科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學等事業(yè)單位黨建工作；在窗口單位和服務行業(yè)要深入推進“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”，繼續(xù)開展“三亮三比三評”，爭創(chuàng)群眾滿意窗口、優(yōu)質服務品牌、優(yōu)秀服務標兵。二是運用評比方法，實現(xiàn)梯次推進。各級黨委(黨組)要對本地區(qū)本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調(diào)查，切實摸清基層黨組織和黨員底數(shù)、掌握真實情況、找準存在問題，在此基礎上，認真借鑒我們開展農(nóng)村“升級晉檔、科學發(fā)展”活動的經(jīng)驗，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對所屬各類基層黨組織進行科學合理分類定級，確定所屬黨支部的分類等次，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標、責任和措施，認真抓整改落實，形成“先進有壓力、中間有活力、后進有動力”的工作格局，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，普遍實現(xiàn)晉位升級?；鶎狱h組織要按照上級黨組織的總體部署和安排，針對自身存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，制定晉位升級方案，明確年度晉級目標和措施，并向社會作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。三是突出典型引路、深入創(chuàng)先爭優(yōu)。各級黨委(黨組)要結合創(chuàng)先爭優(yōu)專項表彰和總結工作，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，加大對先進典型的宣傳力度，適時對本地區(qū)本部門本單位基層組織建設年工作進行考評表彰，增強先進典型的社會影響力，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環(huán)境，為黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。第五，加強組織領導，建立推動基層組織建設的考核評價機制。各級黨委和組織部門要切實把基層組織建設年作為今年創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重點，黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層組織建設工作；領導班子成員要結合分工，認真履行基層組織建設工作責任，深入基層、服務基層、幫助基層加強組織建設。要注重把基層組織建設年與今年的各項工作統(tǒng)籌安排、緊密結合，共同推進、整體提升，特別是與剛啟動的全省機關干部“三問三解”活動緊密結合，開展“三問”摸實情，開展“三解”辦實事，開展幫扶促發(fā)展，推動基層組織建設上臺階、出成效。各級組織部門要加強工作指導，加大協(xié)調(diào)力度，強化督促檢查，推動基層組織建設取得實效，特別是要充分發(fā)揮述職評議考核的重要作用，把基層組織建設作為“三位一體”年度目標責任制考核的重要內(nèi)容，建立健全“三級聯(lián)述聯(lián)評