危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化自評員培訓ppt課件

.,1,危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化自評員培訓,.,2,背景與發(fā)展歷程,意義,企業(yè)創(chuàng)建,文件解讀,五,新評審標準,.,3,背景一：化學品事故多發(fā)2003年，全國發(fā)生化學品事故621起，死亡960人，受傷1690人；2004年，全國發(fā)生?；穫鍪鹿?93起，死亡291人。我國進入重化工時代，?；肥鹿食尸F小概率、大危害、后果嚴重的特點。?；肥鹿逝c其他事故相比，總體上有這樣一個特點，即：“死亡人數不多但影響嚴重，事故不大但波及范圍廣，傷害不重但后患無窮”。,背景與發(fā)展歷程,.,4,印度博帕爾農藥廠異氰酸甲酯毒氣泄漏事故：1984年12月3日，印度博帕爾異氰酸甲酯泄漏，2400余人死亡，20萬人受傷。,背景與發(fā)展歷程,.,5,河北趙縣克爾化工廠爆炸事故：2012年2月28發(fā)生的河北趙縣克爾化工廠爆炸，造成25人死亡，4人失蹤，46人受傷，現場一片狼藉。,背景與發(fā)展歷程,.,6,事故發(fā)生的主要原因包括以下幾個方面：企業(yè)主體責任不落實是事故多發(fā)的根本原因（1）企業(yè)主要負責人沒有認真履行法定職責。（2）基礎管理薄弱，從業(yè)人員素質低。（3）違法、違規(guī)現象比較突出。,背景與發(fā)展歷程,.,7,事故發(fā)生的主要原因包括以下幾個方面：行業(yè)管理職能弱化是危險化學品事故多發(fā)的客觀原因（1）缺少行業(yè)管理，行業(yè)發(fā)展缺少規(guī)劃。（2）設計規(guī)范、標準制修、訂滯后，準入門檻低。（3）行業(yè)基礎差，企業(yè)規(guī)模小，事故風險大。,背景與發(fā)展歷程,.,8,事故發(fā)生的主要原因包括以下幾個方面：監(jiān)管不到位是危險化學品事故多發(fā)的重要原因（1）部門監(jiān)管沒有形成合力。（2）執(zhí)法檢查缺乏必要的技術支持。,背景與發(fā)展歷程,.,9,背景二：危化品及化工企業(yè)多且規(guī)模小全國共有?；窂臉I(yè)單位30多萬家。河南省?；窂臉I(yè)單位中，生產企業(yè)1100多家，經營企業(yè)1萬多家，化工、醫(yī)藥企業(yè)500余家。除此之外，還有使用企業(yè)、運輸企業(yè)等。,背景與發(fā)展歷程,.,10,背景與發(fā)展歷程,2004年初，國務院印發(fā)了關于進一步加強安全生產工作決定（國發(fā)20042號），明確提出要在全國所有工礦商貿、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展安全質量標準化活動。要制訂頒布各行業(yè)的安全質量標準。,國家安監(jiān)總局為貫徹落實國務院決定和國務院領導同志的指示精神，下發(fā)了關于開展安全質量標準化活動的指導意見（安監(jiān)管政法字200462號），對開展此項工作進行了全面部署，提出了明確要求。,.,11,背景與發(fā)展歷程,2005年底國家安監(jiān)總局下發(fā)了危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范（試行）和危險化學品從業(yè)單位安全標準化考核機構管理辦法（試行），全面開展?；钒踩珮藴驶ぷ?。,2008年底，國家安監(jiān)總局對老規(guī)范進行了修訂，形成了危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范（AQ3013）。,.,12,背景與發(fā)展歷程,2009年1月1日施行：危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范（AQ3013）氯堿生產企業(yè)安全標準化實施指南（AQ/T3016）合成氨生產企業(yè)安全標準化實施指南（AQ/T3017）,2009年6月國家安監(jiān)總局印發(fā)關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產標準化工作的指導意見（安監(jiān)總管三2009124號）：2009年底前，危險化學品企業(yè)全面開展安全生產標準化工作。,.,13,背景與發(fā)展歷程,危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范(AQ3013-2008),AQ/T3016-2008氯堿,AQ/T3017-2008合成氨,AQ3037-2010硫酸,AQ3038-2010電石,AQ3038-2010溶解乙炔,AQ3038-2010涂料,2009年1月1日施行,2011年5月1日施行,.,14,背景與發(fā)展歷程,2010年6月1日施行：企業(yè)企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范（AQ9006）闡明了定義確定了方式明確了監(jiān)管部門細化了內容,.,15,背景與發(fā)展歷程,2010年，國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知（國發(fā)201023號）：全面開展安全達標。,2010年，總局、工業(yè)和信息化部關于危險化學品企業(yè)貫徹落實的實施意見（安監(jiān)總管三2010186號）要求企業(yè)全面貫徹落實AQ/T9006、AQ3013，積極開展安全生產標準化工作。,.,16,背景與發(fā)展歷程,2011年初，國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見（安委20114號）、總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產標準化工作的通知（安監(jiān)總管三201124號）：確保2012年底前所有危化品企業(yè)達到三級以上安全標準化水平。,.,17,背景與發(fā)展歷程,2011年，國家安監(jiān)總局關于印發(fā)危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審標準的通知（安監(jiān)總管三201193號）、危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審工作管理辦法（安監(jiān)總管三2011145號）：明確了?；菲髽I(yè)安全標準化的申請條件、評審標準和評審管理辦法。,.,18,背景與發(fā)展歷程,2008年，河南省組織88家危險化學品試點企業(yè)進行標準化宣貫培訓；2009年以來，省局分別印發(fā)了河南省危險化學品企業(yè)安全標準化工作實施方案、河南省危險化學品企業(yè)安全標準化考評辦法（試行），制定了河南省危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化通用及氯化石蠟、甲醛、甲醇、合成氨、氯堿、涂料六個行業(yè)的實施指南和考核評價標準。,.,19,背景與發(fā)展歷程,2011年，省局修訂了河南省危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審標準和合成氨等六個行業(yè)的評審標準。2012年，省局印發(fā)了河南省企業(yè)安全生產標準化評審管理辦法（試行）（豫安監(jiān)管201247號）和關于做好危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化工作有關問題的通知（豫安監(jiān)管辦201243號）。,.,20,背景與發(fā)展歷程,?；钒踩珮藴驶ぷ鞒跻姵尚ㄟ^開展安全標準化達標工作，企業(yè)建立健全了安全生產責任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，加大了安全投入，加強設備設施和作業(yè)場所安全管理。加強了安全培訓，提高了安全意識，規(guī)范了員工的操作行為，促進企業(yè)安全文化建設，建立了持續(xù)改進的科學的安全管理機制。,.,21,意義,是落實企業(yè)安全生產主體責任的必要途徑。企業(yè)是安全生產的責任主體，也是安全生產標準化建設的主體，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產標準化建設，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產主體責任落實到位。是強化企業(yè)安全生產基礎工作的長效制度。安全生產標準化建設涵蓋了增強人員安全素質、提高裝備設施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責任落實等各個方面，是一項長期的、基礎性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產保障水平。,.,22,意義,是政府實施安全生產分類指導、分級監(jiān)管的重要依據。實施安全生產標準化建設考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產狀況和不同安全生產水平的企業(yè)數量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎數據。是有效防范事故發(fā)生的重要手段。進一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平，促進現場各類隱患的排查治理，推進安全生產長效機制建設，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進全國安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。,.,23,意義,法律法規(guī)的貫徹性管理方法的先進性安全生產的預測預警性內容的系統(tǒng)性生產設施及工藝的先進性管理的量化性較強的可操作性,.,24,意義,河南省?；菲髽I(yè)事故起數和死亡人數趨勢圖,.,25,意義,降低社會風險,降低工作風險,消除安全隱患,創(chuàng)造最優(yōu)工作條件,創(chuàng)造最佳競爭環(huán)境,獲得最大經濟效益,.,26,企業(yè)創(chuàng)建,按照以下五個階段進行：第一階段：初始狀態(tài)評審過去發(fā)生的事故、事件。相關的安全生產法律法規(guī)及其他要求的獲取與識別以及符合狀況?，F行的安全生產管理制度。安全生產管理現有資源的效率及有效性。,.,27,企業(yè)創(chuàng)建,第二階段：策劃及風險分析意識培訓風險分析培訓，編制風險分析作業(yè)指導書形成實施安全標準化的組織保障、資源保障,第三階段：建立體系文件確定目標等級形成標準化體系文件：安全管理標準化、生產現場標準化、崗位操作標準化。,.,28,企業(yè)創(chuàng)建,安全管理標準化：安全目標管理、安全生產責任制管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、安全投入管理、安全培訓管理、設備設施管理、重大危險源管理、職業(yè)健康管理、作業(yè)安全管理、隱患治理、應急管理、事故管理等生產現場標準化：設備、設施的布置、物料的堆（存）放、安全標志的設立、職業(yè)危害的告知等；崗位操作標準化：基于崗位生產特點的特定風險的辨識、編制齊全的安全操作規(guī)程、崗位操作標準。,.,29,企業(yè)創(chuàng)建,第四階段：實施與診斷對照實施方案與評審標準的內容實施；檢查實施情況，尋找缺項與不符合項；針對不符合項開展整改工作。,第五階段：自評成立自評工作組：由主要負責人組建，至少有1名自評員；對照標準自評；形成自評報告。,.,30,自評達到申請條件后，企業(yè)可向評審組織單位提交評審申請，等待評審。一級評審組織單位：中國安全生產協(xié)會一級評審單位：國家安科院、化學品協(xié)會、化學品登記中心。二、三級評審組織單位：省局二、三級評審單位：省局確定并公告評審結束后，達標企業(yè)可取得相應等級的證書。,企業(yè)創(chuàng)建,.,31,持續(xù)改進：對考評過程中存在的不符合項進行整改；等級保持持續(xù)實施體系框架內標準要求的內容；等級提升不斷完善，提高水平，防控事故。,企業(yè)創(chuàng)建,.,32,持續(xù)改進：等級：由高到低分為一級、二級、三級。,企業(yè)創(chuàng)建,P,D,C,A,P,D,C,A,P,D,C,A,滿足一般要求,達到先進水平,.,33,企業(yè)創(chuàng)建,計劃(P)、實施(D)、檢查(C)、改進(A)動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進的管理模式,.,34,國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強危險化學品企業(yè)安全生產標準化工作的通知（安監(jiān)總管三201124號）國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審標準的通知（安監(jiān)總管三201193號）危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審工作管理辦法（安監(jiān)總管三2011145號）河南省安全生產監(jiān)督管理局關于印發(fā)河南省企業(yè)安全生產標準化評審管理辦法（試行）的通知（豫安監(jiān)管201247號）,文件解讀,.,35,危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審標準（安監(jiān)總管三201193號）關于印發(fā)及合成氨等安全生產標準化評審標準的通知（豫安監(jiān)管201193號）,新評審標準,.,36,新評審標準,.,37,新評審標準,將原標準“5.3法律法規(guī)與管理制度”分為第1和第4項；增加了“第12項本地區(qū)要求”。,.,38,1.1法律、法規(guī)和標準未明確專門部門定期識別和獲取，扣50分；1.2法律、法規(guī)和標準未進行符合性評價，扣50分；8.2作業(yè)場所設生活設施并住人，扣50分?？傮w上：三級企業(yè)標準有所降低，比以往容易實現；二級、一級企業(yè)標準明顯提高。,新評審標準,.,39,危險化學品從業(yè)單位常用的法律：中華人民共和國安全生產法（主席令第70號，2002）中華人民共和國道路交通安全法（主席令第47號，2011）中華人民共和國消防法（主席令第6號，2008）中華人民共和國勞動法（主席令第28號，1994）中華人民共和國環(huán)境保護法（主席令第22號，1989）中華人民共和國行政許可法（主席令第7號，2005）中華人民共和國職業(yè)病防治法（主席令第60號，2001）等,新評審標準,.,40,危險化學品從業(yè)單位常用的法規(guī)：危險化學品安全管理條例（國務院令第591號，2011）安全生產許可證條例（國務院令第397號，2004）特種設備安全監(jiān)察條例（國務院令第549號，2009）使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例（國務院令第352號，2002）易制毒化學品管理條例（國務院令第445號，2005）工傷保險條例（國務院令第586號，2010）河南省安全生產條例（2010）河南省工傷保險條例（2007）等,新評審標準,.,41,危險化學品從業(yè)單位常用的規(guī)章：危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法（國家安監(jiān)局令第41號，2011）危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法（國家安監(jiān)總局令第45號，2012）特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定（國家安監(jiān)總局令第30號，2010）危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定（國家安全生產監(jiān)督管理總局令第40號，2011）等,新評審標準,.,42,危險化學品從業(yè)單位常用的標準：安全標志及其使用導則GB2894-2008危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范AQ3013-2008建筑設計防火規(guī)范GB50016-2006危險化學品重大危險源辨識GB18218-2009危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術規(guī)范AQ3035-2010危險化學品重大危險源罐區(qū)現場安全監(jiān)控裝備設備設置規(guī)范AQ3036-2010石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范GB50493-2009等,新評審標準,.,43,特別指出：2.2.2安全文化：是存在于單位和個人中的種種素質和態(tài)度的總和；（員工整體素質的提高、企業(yè)安全管理制度的建設、現場安全管理的強化、安全文化活動的開展）；（一級、二級企業(yè)否決項）2.2.5領導干部帶班制度：要能夠結合化工企業(yè)的實際情況,新評審標準,.,44,3風險管理及隱患排查：一級達標企業(yè)不得存在重大隱患，企業(yè)還應建立安全生產預警預報體系。（一級、二級企業(yè)否決項）一級企業(yè)要求進行HAZOP分析（一級否決項）,新評審標準,.,45,中石油大連新港碼頭輸油管爆炸事故,2010年7月16日晚18時，中石油大連大孤山新港碼頭一儲油罐輸油管線發(fā)生起火爆炸事故，起火管線為直徑900毫米的原油