安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系總體介紹

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系總體介紹,南方電網(wǎng)公司安全監(jiān)察部,課程目標(biāo)：建立對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的總體認(rèn)識(shí)、提高對(duì)體系建設(shè)目的與作用的理解，了解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系核心思想方法，掌握風(fēng)險(xiǎn)管控套路與應(yīng)用，以及體系運(yùn)轉(zhuǎn)模式和注意事項(xiàng)。,目錄,三、風(fēng)險(xiǎn)管理體系組成及特點(diǎn),二、風(fēng)險(xiǎn)管理體系設(shè)計(jì)思路與建立過程,一、為什么要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,四、風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行,思考問題：1、安全生產(chǎn)體系是怎么來的？2、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是什么？3、推行體系目的是什么？4、傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理存在哪些不足，有何對(duì)策？,一、為什么要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,原始反應(yīng)時(shí)期,（一）安全管理發(fā)展歷程,原始反應(yīng)時(shí)期經(jīng)驗(yàn)管理時(shí)期制度管理時(shí)期體系管理時(shí)期文化管理時(shí)期,特點(diǎn)：出于人的本能反應(yīng),經(jīng)驗(yàn)管理時(shí)期，1900S早期人們?cè)谑止趧?dòng)中通過本能和實(shí)踐總結(jié)出一些防護(hù)方法和簡單的安全技術(shù),原始反應(yīng)時(shí)期經(jīng)驗(yàn)管理時(shí)期制度管理時(shí)期體系管理時(shí)期文化管理時(shí)期,（一）安全管理發(fā)展歷程,在二十世紀(jì)初期，大量與工作相關(guān)的死亡、傷害和疾病引起廣大的關(guān)注。這些關(guān)注導(dǎo)致了：法律法規(guī)的建設(shè)：賠償法律法規(guī)的形成組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)：1910年，美國成立了礦業(yè)局，1913年，美國成立勞工統(tǒng)計(jì)局(BLS)，研究機(jī)構(gòu)的建設(shè)：美國鋼鐵制造業(yè)協(xié)會(huì)國家安全理事會(huì)(NSC)、美國安全工程協(xié)會(huì)(ASSE)；加拿大工業(yè)事故預(yù)防協(xié)會(huì)(IAPA)這些組織對(duì)職業(yè)安全和健康的發(fā)展有著巨大的影響。,原始反應(yīng)時(shí)期經(jīng)驗(yàn)管理時(shí)期制度管理時(shí)期體系管理時(shí)期文化管理時(shí)期,（一）安全管理發(fā)展歷程,海因里?！氨健蹦Ｐ?這個(gè)法則是1941年美國的海因里西從統(tǒng)計(jì)許多災(zāi)害開始得出的。當(dāng)時(shí)，海因里希統(tǒng)計(jì)了55萬件機(jī)械事故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷48334件，其余則為無傷害事故。,當(dāng)一個(gè)企業(yè)有300個(gè)隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障的背后，必然還有1起重傷、死亡或重大事故，即300291法則,了解“海因里希法則”的目的，是讓大家關(guān)注300這個(gè)隱患或違章等未造成損失的事故成因，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，達(dá)到預(yù)防事故目的。,“重視事故管理，忽視風(fēng)險(xiǎn)管控”,成因分析,弗蘭克.伯德“冰山”模型,1,10,30,600,事故,事件,管理焦點(diǎn),比率關(guān)系表明：如果存在一個(gè)過程來識(shí)別、研究和糾正與輕微事件、疾病和財(cái)產(chǎn)損害事件及未遂事件相關(guān)的系統(tǒng)問題，就有可能預(yù)防嚴(yán)重事件和主要事件的發(fā)生，甚至杜絕重大事故的發(fā)生。,這個(gè)模型是弗蘭克.伯德在1969年至1978年對(duì)26個(gè)國家20個(gè)行業(yè)175萬件事故事件統(tǒng)計(jì)得出的。,通過科學(xué)支撐和制度管理，使得將近十年的事故發(fā)生率直線下降。進(jìn)入20世紀(jì)50年代，經(jīng)濟(jì)的快速增長，工業(yè)技術(shù)水平不斷提高，規(guī)模不斷擴(kuò)大，核能、航天等尖端工業(yè)，石油、化工、冶金等重工業(yè)迅速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高。對(duì)生命的越來越尊重-采取一系列的技術(shù)和工程措施，希望減少事故。但事故也越來越頻繁，災(zāi)害越來越嚴(yán)重。美國在1960年到1969年期間，共有140,700個(gè)人死于與工作相關(guān)的傷害；20,800,000個(gè)工人殘廢。,原始反應(yīng)時(shí)期經(jīng)驗(yàn)管理時(shí)期制度管理時(shí)期體系管理時(shí)期文化管理時(shí)期,（一）安全管理發(fā)展歷程,為消除和減少危害，工業(yè)化國家進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的建設(shè)，如美國在1970年和1972年分別制定了美國職業(yè)安全和健康法、水污染防護(hù)法和空氣污染防護(hù)法所有法規(guī)都關(guān)注管理制度并使用工程和技術(shù)方法。他們希望通過法律法規(guī)和明確規(guī)定的方法和技術(shù)來控制工作場(chǎng)所條件，達(dá)到防止事故發(fā)生的目的。,原始反應(yīng)時(shí)期經(jīng)驗(yàn)管理時(shí)期制度管理時(shí)期體系管理時(shí)期文化管理時(shí)期,（一）安全管理發(fā)展歷程,在該階段，雖然許多詳細(xì)的政府法規(guī)和法制相繼出現(xiàn)，但研究發(fā)現(xiàn)僅僅主要依靠法律法規(guī)的方法來控制事故存在下列不足：強(qiáng)制性法規(guī)中獲得的資源有限。由于可以察覺到的利益很小，從而受行業(yè)、甚至地方政府的抵抗。企業(yè)執(zhí)行政府的程序缺乏自主性。通過強(qiáng)迫組織把工廠遷移出州/省或國家，或完全關(guān)閉，提高組織依從的成本。無法根本解決問題,原始反應(yīng)時(shí)期經(jīng)驗(yàn)管理時(shí)期制度管理時(shí)期體系管理時(shí)期文化管理時(shí)期,（一）安全管理發(fā)展歷程,1991-HS(G)65，健康和安全指南65，從政策、組織、策劃、績效測(cè)量、績效審核與回顧等五個(gè)方面對(duì)安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行全面管理。英國OSHMSBS8800:1996OHSAS:1999國際損失控制協(xié)會(huì)(ILCT)國際安全評(píng)定系統(tǒng)(ISRS)澳大利亞AS/NZS4801職業(yè)安全健康管理體系日本JISHA職業(yè)安全管理體系導(dǎo)則跨國公司的安全管理系統(tǒng)-OMIS、Shell（HSE）南非NOSA五星體系IRCC鉆石安健環(huán)綜合風(fēng)險(xiǎn)管理體系南方電網(wǎng)SECP安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,原始反應(yīng)時(shí)期經(jīng)驗(yàn)管理時(shí)期制度管理時(shí)期體系管理時(shí)期文化管理時(shí)期,（一）安全管理發(fā)展歷程,時(shí)間,工傷事故率,制度,經(jīng)驗(yàn)顯示：企業(yè)在追求零意外的長期目標(biāo)過程中.,文化,（一）安全管理發(fā)展歷程,基于國家方針與公司的安全理念,2,基于公司健康發(fā)展的需要,3,“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”、“一切事故都可以預(yù)防”的理念需要載體/方法承接落地-沒有罩得住的方法，將疲于應(yīng)付,安全生產(chǎn)是一切工作的基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)管理水平是公司綜合管理水平的體現(xiàn)、安全健康的工作環(huán)境是員工快樂工作的基礎(chǔ)等等-安全不穩(wěn)，寢食不安,基于對(duì)傳統(tǒng)管理現(xiàn)狀思考,基于成功經(jīng)驗(yàn),4,1,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建立是對(duì)傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理問題的反思結(jié)果。-放在歷史的背景看,國際勞工組織OHSAS18001、英國BS8800、南非NOSA安全五星評(píng)價(jià)系統(tǒng)等。殼牌石油HSE、通用電氣SHE、?？松梨贠IMS完整性運(yùn)作管理系統(tǒng)（即中華電力的萬全管理）等。,（二）為什么要建體系？,1-傳統(tǒng)安全管理的不足,（三）體系的研發(fā)背景,6.3吉林寶源禽業(yè)加工廠發(fā)生爆炸特大事故,新聞報(bào)道：-6月3日，吉林德惠市米沙子鎮(zhèn)的寶源禽業(yè)加工廠今晨因液氨泄漏引發(fā)爆炸，發(fā)生大火.-截止到6日9時(shí)，事故共造成120人遇難，其中1人為在送往醫(yī)院途中死亡；共有77名受傷人員住院治療。-黨中央、國務(wù)院對(duì)吉林火災(zāi)事故高度重視，習(xí)近平、李克強(qiáng)分別作出重要指示、批示，要求全力以赴組織救援，查明事故原因，依法追究責(zé)任；深刻總結(jié)教訓(xùn)，采取有效措施，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。-國務(wù)委員、國務(wù)院安委會(huì)副主任郭聲琨率國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人緊急趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作。最高檢已派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，吉林省、長春市、德惠市三級(jí)檢察院已經(jīng)介入事故調(diào)查。,-國務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定吉林火災(zāi)屬嚴(yán)重責(zé)任事故：經(jīng)初步調(diào)查，該公司安全生產(chǎn)管理極其混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全隱患排查治理不認(rèn)真不扎實(shí)不徹底，且沒有開展應(yīng)急演練和安全宣傳教育，事故初期緊急疏散不力，車間安全出口不暢等問題十分突出。事故也暴露出地方政府及各有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，監(jiān)督檢查不到位不得力。-寶源禽業(yè)公司董事長賈玉山、總經(jīng)理張玉申已被刑事拘留；企業(yè)賬號(hào)已被查封凍結(jié)。,新浪微博一壺濁酒浪跡天涯：【人禍連連啊】老大出訪期間:廈門公交起火致42人死亡,33人受傷;接連杭州化工廠爆炸、武漢賓館失火、虹橋機(jī)場(chǎng)客機(jī)滑出跑道、上海城區(qū)大面積停電、上海吳淞口兩個(gè)小時(shí)內(nèi)5艘船只接連沉沒還有一艘船遇險(xiǎn),再加上中儲(chǔ)糧大火、大連石化大火、長春（吉林）大火死亡120人。都是偶然事件嗎?,中國式的處理模式：發(fā)生事故領(lǐng)導(dǎo)高度重視/批示/趕赴出事地點(diǎn)全國各地開展安全檢查檢查出一批不符合要求的企業(yè)/情況要求整改-處理一批責(zé)任人情況通報(bào)。如此重復(fù)。典型的“救火式”、“運(yùn)動(dòng)式”管理模式。,上述N多事件，應(yīng)反思什么問題?主要暴露問題：安全生產(chǎn)管理問題、責(zé)任問題、規(guī)章制度問題、隱患排查治理問題、應(yīng)急演練和安全宣傳教育問題、監(jiān)管問題。？1、政府/企業(yè)經(jīng)常組織開展安全大檢查，有沒有檢查出這些問題？檢查出來的問題有沒有得到整改？有沒有分析出現(xiàn)這些問題的根本原因？-走形式？2、為什么監(jiān)督檢查不到位？-走過場(chǎng)？3、我們相信很多企業(yè)都有完善的規(guī)章制度，為什么仍然會(huì)發(fā)生？-缺乏執(zhí)行力？,要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。,人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。,要求提得多，方法提得少,1,缺乏前瞻性思考和系統(tǒng)化管理,2,重視事故管理，忽視風(fēng)險(xiǎn)管控,3,重視結(jié)果管理，忽視過程控制,4,1-傳統(tǒng)安全管理的不足,不注重科學(xué)管理方法、手段的探索、提煉和統(tǒng)一。方法和手段不同，導(dǎo)致管理差異化突出。,“運(yùn)動(dòng)式”、“救火式”的安全生產(chǎn)管理模式。,不是以自身風(fēng)險(xiǎn)為主線。就事故管安全生產(chǎn)的管理思想占主流。,注重對(duì)結(jié)果和事故管理，忽視行為與過程控制。,（三）體系的研發(fā)背景,在全球經(jīng)濟(jì)一體化和中國加入WTO的背景下，國際上廣為流行的各種安健環(huán)管理體系被越來越多的電力企業(yè)所運(yùn)用，但對(duì)于電力系統(tǒng)的特點(diǎn)針對(duì)性不強(qiáng)。,2-通用管理體系的不足,（三）體系的研發(fā)背景,3-借鑒國際經(jīng)驗(yàn)自主開發(fā),吸取國際上各種安健環(huán)管理體系的優(yōu)點(diǎn)，繼承現(xiàn)行管理內(nèi)容，增加設(shè)備、電網(wǎng)專業(yè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的本土化與專業(yè)化。,（三）體系的研發(fā)背景,規(guī)范化,持續(xù)改進(jìn),系統(tǒng)化,基于風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化思想，和持續(xù)改進(jìn)的理念。從管理內(nèi)容、方法、流程以及行為管理等方面入手，建立系統(tǒng)的過程管理與結(jié)果管理并重的模式。對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施“標(biāo)本兼治”，并形成長效機(jī)制。,4-解決問題思路,（三）體系的研發(fā)背景,匯報(bào)內(nèi)容,三、風(fēng)險(xiǎn)管理體系組成及特點(diǎn),二、風(fēng)險(xiǎn)管理體系設(shè)計(jì)思路與建立過程,一、為什么要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,四、風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行,思考問題：1、體系是如何用系統(tǒng)化思想進(jìn)行構(gòu)建的？2、體系的核心思想是什么？如何理解？3、在實(shí)際工作中如何應(yīng)用體系的核心思想？,內(nèi)在思想,風(fēng)險(xiǎn)管理貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)各環(huán)節(jié),5W1H落地管理,全員參與,超前風(fēng)險(xiǎn)量化管理,源頭治理（供應(yīng)商/承包商/設(shè)計(jì)）,PDCA閉環(huán)管理,規(guī)范化,持續(xù)改進(jìn),系統(tǒng)化,基于風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)管理體系設(shè)計(jì)思路一：基于風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)化、規(guī)范化與持續(xù)改進(jìn),（一）風(fēng)險(xiǎn)管理體系設(shè)計(jì)思路,風(fēng)險(xiǎn)管理體系設(shè)計(jì)思路二：繼承發(fā)揚(yáng),體系保留了傳統(tǒng)管理好的做法，如目標(biāo)管理、定置管理等等，并融入體系的管理內(nèi)容。,（一）風(fēng)險(xiǎn)管理體系設(shè)計(jì)思路,緊貼電力行業(yè)特性，以實(shí)踐效果為標(biāo)準(zhǔn)，兼容并蓄，大膽創(chuàng)新。,風(fēng)險(xiǎn)管理體系設(shè)計(jì)思路三：吸取融合國際先進(jìn)管理理念和方法,HSE/SHE,NOSA,（一）風(fēng)險(xiǎn)管理體系設(shè)計(jì)思路,南方電網(wǎng)公司在2003年開始現(xiàn)代安全管理體系的研究，2007年形成南方電網(wǎng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，2009年試點(diǎn)后全面推廣應(yīng)用。,（二）風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)歷程,目錄,三、風(fēng)險(xiǎn)管理體系組成及特點(diǎn),二、風(fēng)險(xiǎn)管理體系設(shè)計(jì)思路與建立過程,一、為什么要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,四、風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行,思考問題：1、體系組成內(nèi)容有哪些？2、體系中，單元、要素、節(jié)點(diǎn)、子標(biāo)準(zhǔn)和鏈接各代表什么意思？3、體系管理與傳統(tǒng)管理比較有什么特點(diǎn)？,1-體系核心思想,基于風(fēng)險(xiǎn)：是一切安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就要清楚并控制好生產(chǎn)過程中所涉及的人身、設(shè)備、電網(wǎng)等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，避免事故發(fā)生和財(cái)產(chǎn)損失。（控制什么風(fēng)險(xiǎn)）系統(tǒng)化：是一個(gè)思維方法，指我們?cè)诳刂骑L(fēng)險(xiǎn)時(shí)/開展具體工作，要考慮哪些方面因素或者說管理內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)管理的全面性，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的全面管控。(做什么)規(guī)范化：是一個(gè)工作方法，說明我們?cè)鯓幼霾拍芨行У仫L(fēng)險(xiǎn)控制、實(shí)現(xiàn)目的，其本質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)化就是同一件事，也是體系思想落地的重要措施和基礎(chǔ)。（怎么做）持續(xù)改進(jìn)：是對(duì)前面三個(gè)方面的回顧、總結(jié)和改進(jìn)，這也就是我們常說的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。（風(fēng)險(xiǎn)管控更加有效）,（目的）,（方法與手段）,三、風(fēng)險(xiǎn)管理體系的組成及特點(diǎn),2-系統(tǒng)化管理架構(gòu),以作業(yè)和系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)為主脈絡(luò)，控制電網(wǎng)生產(chǎn)活動(dòng)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),建立起系統(tǒng)化的管理架構(gòu)。,三、風(fēng)險(xiǎn)管理體系的組成及特點(diǎn),3-體系內(nèi)容,針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)了九大管理模塊，對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，覆蓋電力安全生產(chǎn)全過程。,三、風(fēng)險(xiǎn)管理體系的組成及特點(diǎn),個(gè)單元明確了我們要管理的范圍；49個(gè)要素指出了我們需要具體管理的工作內(nèi)容；157個(gè)管理節(jié)點(diǎn)指出了要素的管理關(guān)鍵點(diǎn)/流程節(jié)點(diǎn)；561條子標(biāo)準(zhǔn)是各個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的工作要求或方法；鏈接：展示與本要素相關(guān)的要素，說明要素間輸入或輸出的關(guān)系。系統(tǒng)化表現(xiàn)之一。,三、風(fēng)險(xiǎn)管理體系的組成及特點(diǎn),體系內(nèi)容與傳統(tǒng)管理比較，主要特點(diǎn)：,以事故經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)積累管理內(nèi)容管理內(nèi)容的機(jī)械疊加注重事后補(bǔ)救憑經(jīng)驗(yàn)，隨意性大規(guī)章制度粗放,傳統(tǒng)管理,以風(fēng)險(xiǎn)為主線系統(tǒng)梳理管理內(nèi)容管理思路清晰、系統(tǒng)性強(qiáng)、環(huán)環(huán)相扣、便于追根溯源和治理強(qiáng)調(diào)事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)控強(qiáng)調(diào)PDCA過程管理強(qiáng)調(diào)執(zhí)行文件的可操作性/精細(xì)化,體系管理,體系是對(duì)傳統(tǒng)管理在內(nèi)容的繼承和補(bǔ)充，在方法上的完善和修正。,三、風(fēng)險(xiǎn)管理體系的組成及特點(diǎn),5.生產(chǎn)用具5.1安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品目的：提供安全、適用的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品，控制對(duì)人員的傷害。,目的是基于風(fēng)險(xiǎn)-控制的風(fēng)險(xiǎn)子標(biāo)準(zhǔn)是控制風(fēng)險(xiǎn)的途徑與要求,基于風(fēng)險(xiǎn)：管理目的/節(jié)點(diǎn)/內(nèi)容是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，提出系統(tǒng)化的管理內(nèi)容，包括管理節(jié)點(diǎn)和子標(biāo)準(zhǔn)。系統(tǒng)化：考慮要控制風(fēng)險(xiǎn)需要的管理內(nèi)容。每一環(huán)節(jié)管理不到位，或子標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)不到位，都可能會(huì)造成風(fēng)險(xiǎn)失控。通過鏈接體現(xiàn)要素間的關(guān)聯(lián)性。規(guī)范化節(jié)點(diǎn)/與內(nèi)容按邏輯順序PDCA/應(yīng)用時(shí)采用標(biāo)準(zhǔn)等體系文件持續(xù)改進(jìn)單元章節(jié)與要素內(nèi)容方面,范例解讀：體系的標(biāo)準(zhǔn)是基于風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)化、規(guī)范化與持續(xù)改進(jìn)進(jìn)行構(gòu)建,三、風(fēng)險(xiǎn)管理體系的組成及特點(diǎn),范例解讀：,5.生產(chǎn)用具5.1安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品目的：提供安全、適用的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品，控制對(duì)人員的傷害。,1、管理目的明確指明工作方向2、針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控3、按工作邏輯順序（PDCA閉環(huán)原則）進(jìn)行排列4、清晰的管理路徑，便于追根溯源，體現(xiàn)系統(tǒng)性5、結(jié)合國際做法，繼承傳統(tǒng)好的經(jīng)驗(yàn),內(nèi)容特點(diǎn)：,三、風(fēng)險(xiǎn)管理體系的組成及特點(diǎn),5.生產(chǎn)用具5.1安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品目的：提供安全、適用的安全工器具與個(gè)人防護(hù)用品，控制對(duì)人員的傷害。,作用：提供規(guī)范管理的焦點(diǎn)。-清晰地展示安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，以及各項(xiàng)工作的管理流程、思路，-用于指導(dǎo)體系文件/制度標(biāo)準(zhǔn)的編制。(體系是管理框構(gòu)，具體實(shí)施需要落地文件與方法的支撐),范例解讀：,三、風(fēng)險(xiǎn)管理體系的組成及特點(diǎn),體系將傳統(tǒng)的管理內(nèi)容通過風(fēng)險(xiǎn)這條主線將其有機(jī)地串接起來，并作有機(jī)的補(bǔ)充與完善，形成一個(gè)系統(tǒng)的管理內(nèi)容，達(dá)到系統(tǒng)化管理。,傳統(tǒng)管理內(nèi)容與體系內(nèi)容比較：,三、風(fēng)險(xiǎn)管理體系的組成及特點(diǎn),“體系的內(nèi)容與方法是傳統(tǒng)管理內(nèi)容與方法的補(bǔ)充與完善”并不是將傳統(tǒng)管理推倒重要。例：安全檢查傳統(tǒng)管理：體系管理：-發(fā)出檢查通知發(fā)出檢查通知、明確檢查對(duì)象與檢查標(biāo)準(zhǔn)-現(xiàn)場(chǎng)檢查對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)，逐條檢查-整理問題清單（現(xiàn)象）整理問題清單，針對(duì)問題分析其根本原因（管理、制度、執(zhí)行、依從），制定改進(jìn)措施，明確落實(shí)責(zé)任人、完成時(shí)間等。-下發(fā)整改通知下發(fā)整改通知-監(jiān)督是否完成。,應(yīng)用體系應(yīng)掌握原則：,匯報(bào)內(nèi)容,三、風(fēng)險(xiǎn)管理體系組成及特點(diǎn),二、風(fēng)險(xiǎn)管理體系設(shè)計(jì)思路與建立過程,一、為什么要建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系,四、風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行,思考問題？1、體系運(yùn)行/應(yīng)用過程（安全生產(chǎn)管理過程）需要做好哪方面工作？各項(xiàng)工作關(guān)注點(diǎn)是什么？,將基于風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)化、規(guī)范化與持續(xù)改進(jìn)思想方法落地的過程,體系的運(yùn)行模式,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控模式-全面/充分/動(dòng)態(tài)/持續(xù).-措施的針對(duì)/有效性-控制措施的執(zhí)行,建立體系文件-寫我所做/建立-全面/充分/實(shí)用/可操作,執(zhí)行體系文件,查找并糾正偏差,體系運(yùn)行,-做我所寫/執(zhí)行與依從-記我所做,-問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制-事故/事件-措施制定與落實(shí),體系運(yùn)行,P,D,C,A,基于風(fēng)險(xiǎn),將基于風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)化、規(guī)范化與持續(xù)改進(jìn)思想方法落地的過程,思考問題？1、風(fēng)險(xiǎn)管控的基本套路/模型，它包含哪幾個(gè)環(huán)節(jié)？2、體系要求要進(jìn)行哪幾種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其目的是什么？3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果如何應(yīng)用？4、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)“四分管控”原則是什么？實(shí)際工作中如何應(yīng)用？5、如何應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管控的模型進(jìn)行事故/事件分析？,1-風(fēng)險(xiǎn)管控原則,五、風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行,2-風(fēng)險(xiǎn)管控關(guān)注要點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)管控流程/思路如何做到閉環(huán)管理危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估-全面性/充分性/動(dòng)態(tài)/持續(xù)措施的全面性/針對(duì)性/有效性風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)/執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)信息的溝通/渠道/對(duì)象,五、風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行,實(shí)際工作中，應(yīng)將上述風(fēng)險(xiǎn)管控五個(gè)環(huán)節(jié)和管控要求，體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管控制度標(biāo)準(zhǔn)中，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)的制度標(biāo)準(zhǔn)或做法中，包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)書和作業(yè)指導(dǎo)書。如：-防風(fēng)防汛制度-迎峰度夏方案。,3-風(fēng)險(xiǎn)管控模型,4-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估類型,定義,對(duì)企業(yè)當(dāng)前面臨的危害和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行基本的、全面的識(shí)別和評(píng)價(jià)。,對(duì)所確定的高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象或事故暴露的高風(fēng)險(xiǎn)問題，進(jìn)行專項(xiàng)的或針對(duì)性的詳細(xì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。,對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)識(shí)別和評(píng)估。,開展方式/要求,依據(jù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或方法，全面識(shí)別企業(yè)在人身、設(shè)備、電網(wǎng)及職業(yè)健康的危害因素，進(jìn)行相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立各專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)概述，并最終形成企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)概述。,對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)或生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的突出問題，如發(fā)生事故、新的或更改設(shè)計(jì)、規(guī)劃、工藝等，進(jìn)行專題研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。,任務(wù)觀察、作業(yè)前評(píng)估、運(yùn)行方式調(diào)整、安全區(qū)代表檢查、日常巡查、審核、使用前檢查、安全技術(shù)交底等。,持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,基于問題風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,5-風(fēng)險(xiǎn)管控的五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：,一是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)建立，即要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，讓企業(yè)上下都了解風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，包括危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)分析。即確定存在的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)程度及誰對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。三是控制活動(dòng)，即針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并在企業(yè)營運(yùn)過程中實(shí)施控制。四是信息與溝通，即將風(fēng)險(xiǎn)信息告知決策層、管理層及與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)人員，使他們了解公司所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，為公司決策和管理提供依據(jù)，同時(shí)也便于風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)人員落實(shí)職責(zé)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)管控。五是監(jiān)督，即通過檢查或?qū)徍耸侄螌?duì)控制系統(tǒng)的全面性、有效性進(jìn)行監(jiān)督，糾正執(zhí)行偏差，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)得到完善和正確執(zhí)行。,6-風(fēng)險(xiǎn)的“四分”管控,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制和管理工作應(yīng)實(shí)行分類、分級(jí)、分層、分專業(yè)的“四分管控”原則：分類：對(duì)可能涉及的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸納分類，明確管控對(duì)象。（有哪些風(fēng)險(xiǎn)？）人身、電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境與職業(yè)健康、社會(huì)影響分級(jí)：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)按其嚴(yán)重度進(jìn)行排列，為風(fēng)險(xiǎn)管控提供焦點(diǎn)。（重點(diǎn)關(guān)注哪些？）“特高、高、中、低、可接受”五個(gè)等級(jí)分層：依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控之管理主體。（誰要關(guān)注？）按“網(wǎng)公司、分子公司、生產(chǎn)單位、部門/車間、班組”五個(gè)層次管理分專業(yè)：依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控之執(zhí)行主體。（誰去控制？）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類別，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則明確歸口管理部門,三、風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施與運(yùn)行管控套路建立,7-風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用,不可接受風(fēng)險(xiǎn),管理風(fēng)險(xiǎn),作業(yè)風(fēng)險(xiǎn),設(shè)備維修改造,電網(wǎng)結(jié)構(gòu),運(yùn)行維護(hù),生產(chǎn)用具,融入到業(yè)務(wù)指導(dǎo)書,完善作業(yè)指導(dǎo)書、“兩票”等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),納入技改修理項(xiàng)目計(jì)劃,納入電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè),納入日常生產(chǎn)工作計(jì)劃,控制方式,納入日?；蚰甓壬a(chǎn)用具維護(hù)、更新項(xiàng)目計(jì)劃,制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施,措施落地載體/渠道,人員技能和意識(shí),納入培訓(xùn)計(jì)劃,作業(yè)環(huán)境,納入日常費(fèi)用或年度修理改造項(xiàng)目計(jì)劃,分析線路停電帶來的可能風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)控制措施（含應(yīng)急預(yù)案）及責(zé)任部門,風(fēng)險(xiǎn)管控制模式：,/量化風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督,風(fēng)險(xiǎn)控制措施及責(zé)任部門,分類：電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),分級(jí)：級(jí)風(fēng)險(xiǎn),分專業(yè)：誰主管，誰負(fù)責(zé)明確管控措施執(zhí)行部門,分層：地區(qū)級(jí)管控,體現(xiàn)四分管控；,分專業(yè)：誰主管，誰負(fù)責(zé)明確管控措施執(zhí)行部門,建立體系文件-寫我所做/建立-全面/充分/實(shí)用/可操作,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控模式-全面/充分/動(dòng)態(tài)/持續(xù).-措施的針對(duì)/有效性-風(fēng)險(xiǎn)落地載體,執(zhí)行體系文件,查找并糾正偏差,體系運(yùn)行,-做我所寫/依從-記我所做,-問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制-事故/事件-措施制定與執(zhí)行,體系運(yùn)行,P,D,C,A,基于風(fēng)險(xiǎn),將基于風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)化、規(guī)范化與持續(xù)改進(jìn)思想方法落地的過程,思考問題：1、什么是體系文件？體系文件的表現(xiàn)形式有哪些？2、建立體系文件的目的是什么？它有什么作用？3、怎樣提高體系文件的實(shí)用性和可操作性？,1-體系文件的范疇,公司規(guī)范性文件框架,體系文件本質(zhì)是用于規(guī)范和指導(dǎo)各項(xiàng)管理和作業(yè)任務(wù)開展的可執(zhí)行文件。以確保制度和管理要求落地實(shí)施。,五-2、體系運(yùn)行體系文件建立,業(yè)務(wù)指導(dǎo)書表現(xiàn)形式：管理表單、非表單文本作業(yè)指導(dǎo)書表現(xiàn)形式：作業(yè)表單、非表單文本,解決各崗位做什么,解決管理工作怎么做,解決作業(yè)任務(wù)怎么做,解決管理與作業(yè)數(shù)據(jù)記錄,體系文件,1-體系文件的構(gòu)成與作用,（需符合法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)和體系要求）,（管理手冊(cè)）（作業(yè)手冊(cè)）,五-2、體系運(yùn)行體系文件建立,2-通過體系文件實(shí)現(xiàn)管理落地,關(guān)于管理工作標(biāo)準(zhǔn)的名稱,按公司文件結(jié)構(gòu)規(guī)定業(yè)務(wù)指導(dǎo)書/管理手冊(cè),2.關(guān)于管理工作標(biāo)準(zhǔn)編制,參考安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系