浙江省公路水運建設工程安全生產監(jiān)督管理實施辦法.doc

浙江省公路水運建設工程安全生產監(jiān)督管理實施辦法（試行）第一章 總則第一條 為加強我省公路水運建設工程安全生產監(jiān)督管理，保障人身及財產安全，根據中華人民共和國安全生產法、國務院建設工程安全生產管理條例、浙江省安全生產條例和交通運輸部公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法等有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我省實際，制定本辦法。第二條 本省境內公路水運建設工程安全生產活動及對其實施的監(jiān)督管理，應遵守本辦法。第三條 公路水運工程從業(yè)單位依法承擔公路水運建設工程安全生產責任，接受、配合交通主管部門和其所屬的安全生產監(jiān)督機構的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙。 第四條 本辦法所稱公路水運建設工程，是指列入國家和地方交通基本建設計劃的公路、水運基礎設施新建、改建、擴建等建設項目。本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運工程建設、勘察、設計、咨詢、施工、監(jiān)理、檢驗檢測、安全評價等工作的單位。第五條 公路水運建設工程安全生產監(jiān)督管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“屬地管理、分級負責、行業(yè)監(jiān)管”的工作原則。第六條 省交通廳工程質量監(jiān)督局受省交通廳委托，承擔全省公路水運建設工程安全生產的指導、協(xié)調和行業(yè)監(jiān)管工作（法律、行政法規(guī)等規(guī)定不能委托的事項除外），主要的工作內容為：（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關公路水運建設工程安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)章及技術標準，參與起草我省公路水運工程建設安全生產監(jiān)督相關法規(guī)、規(guī)章、技術標準；（二）建立公路水運建設工程安全生產應急管理機制，制定重大生產安全事故應急預案；（三）指導協(xié)調全省公路水運建設工程安全生產監(jiān)督管理工作，定期分析和預測安全生產形勢，研究解決安全生產中的重大問題；（四）依法組織對全省高速公路、大型水運建設工程安全生產的監(jiān)督檢查；受理公路水運工程建設安全生產方面的舉報和投訴；（五）參與調查、處理較大及以上公路水運建設工程生產安全事故；（六）參與施工企業(yè)安全生產許可證發(fā)放前安全生產條件的審查；（七）組織開展有關公路水運建設工程安全生產的宣傳、培訓教育、經驗交流和科技示范活動。第七條 各市、縣（市、區(qū)）交通局（委）負責本行政區(qū)域內的公路水運建設工程安全生產監(jiān)督管理工作。市交通局（委）可根據交通部公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法的規(guī)定，委托其設立的公路水運建設工程安全生產監(jiān)督機構負責具體工作（法律、行政法規(guī)等規(guī)定不能委托的事項除外）。溫州市、嘉興市、舟山、臺州市港航（務）局根據當?shù)厥腥嗣裾x予的職責，負責本轄區(qū)內的港口工程建設安全生產監(jiān)督管理工作。 第二章 建設單位的安全責任第八條 建設單位應當對公路水運建設工程項目安全生產負管理責任，其主要負責人是本項目安全生產管理責任人。第九條 項目代建制中的代建單位或者項目建設管理單位，受建設單位的委托從事項目建設管理，以建設單位的名義從事項目建設安全生產管理活動，其安全生產責任由委托的建設單位及受委托單位根據合同規(guī)定承擔。第十條 建設單位應嚴格履行建設程序，將工程發(fā)包給具有相應資質等級的設計、施工、監(jiān)理等單位。第十一條 建設單位應嚴格執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準，不得對勘察、設計、咨詢、施工、監(jiān)理、材料供應、檢驗檢測等單位提出不符合工程安全生產法律、法規(guī)和工程建設強制性標準規(guī)定的要求，不得隨意壓縮合同規(guī)定的工期。第十二條 建設單位在公路水運工程施工招標文件中應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產條件、安全生產信用情況、安全生產的保障措施等提出明確要求，確定公路水運工程建設項目安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需的施工安全生產費用在報價中單列，且不得作為競爭性報價。安全生產費用由建設單位根據監(jiān)理工程師對工程施工安全生產費用投入情況的簽字確認，及時予以支付。第十三條 建設單位應與施工、監(jiān)理單位簽訂專門的安全生產合同，在合同中約定各自的安全生產管理職責。第十四條 建設單位應根據所管工程項目的特點建立健全安全生產監(jiān)管體系，設置安全生產管理機構，配備專職安全管理人員。第十五條 建設單位應按照國家和我省的有關規(guī)定以及合同約定，對相關從業(yè)單位的安全行為加強管理，定期進行檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時作出處理。（一）檢查的主要內容：1執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準的情況； 2施工單位安全生產三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；3施工、監(jiān)理單位對安全生產管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；4施工單位安全生產管理機構及專職安全生產管理人員的設置和職責履行情況；5施工起重機械、整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施、安全設施的驗收手續(xù)及特種設備監(jiān)督檢驗及登記情況；6施工、監(jiān)理單位安全生產教育培訓情況；7安全生產費用使用情況；8下列施工現(xiàn)場的安全生產情況：（1）現(xiàn)場駐地；（2）施工作業(yè)點（面）；（3）危險品存放地；（4）預制廠、半成品加工廠；（5）非標施工設備組裝廠; （6）消防設施、施工臨時用電等其他應當檢查的環(huán)節(jié)。對易發(fā)生生產安全事故的工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點檢查。（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當作出如下處理：1施工、監(jiān)理單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；2施工、監(jiān)理單位存在嚴重安全事故隱患的，責令立即排除；3重大安全事故隱患排除前或在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。第十六條 建設單位在項目實施過程中，應使工程安全設施與主體工程實行“三同時”，即同時設計、同時施工、同時投入使用。第十七條 建設單位在項目正式開工前，應填寫有關安全信息內容（附件1、2、3、4），根據市、縣（市、區(qū)）兩級交通主管部門的安全生產監(jiān)督管理分工，報送所在地的市公路水運建設工程安全生產監(jiān)督機構和縣（市、區(qū)）交通局，其中高速公路、大型水運建設工程由市公路水運建設工程安全生產監(jiān)督機構將副本再抄送省交通廳工程質量監(jiān)督局。溫州市、嘉興市、舟山、臺州市港航（務）局轄區(qū)內港口工程建設安全生產監(jiān)督管理的具體工作由當?shù)馗酆剑▌眨┚重撠熮k理（以下同)。在項目實施過程中，建設單位應每月向市公路水運建設工程安全生產監(jiān)督機構和縣（市、區(qū)）交通局報送項目安全生產情況（附件5）。各市公路水運建設工程安全生產監(jiān)督機構將全市項目安全生產情況核查、匯總后報送省交通廳工程質量監(jiān)督局。在項目交工驗收前，建設單位應將參建的各施工、監(jiān)理單位的安全生產及管理的綜合情況和對其初步考核評價意見（附件6、7）報所在地市公路水運建設工程安全生產監(jiān)督機構審定。第十八條 建設單位應當及時向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。第十九條 建設單位不得采用明示或者暗示的方式，要求施工單位使用不符合安全施工要求的建筑材料、建筑構配件、安全防護用具、機械設備、施工機具及配件、消防設施和器材。第二十條 涉及構造物承重結構變更的工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或有相應資質條件的設計單位提供變更設計圖紙。按照有關規(guī)定需要報批的，應當辦理審批手續(xù)。在工程所在區(qū)域地質災害嚴重或工程建設活動可能引發(fā)地質災害時，建設單位應當組織勘察、設計單位編制地質災害防治方案。第二十一條 特大型橋隧和大型構造物，交通繁忙而不能中斷交通的特大型建設項目，施工地點附近有大型易燃易爆設施等有較大安全風險的施工以及國家有關法規(guī)規(guī)定的其他危險性較大的工程，建設單位應對施工單位的施工組織設計中的安全保障措施、安全專項施工方案及應急預案嚴格審查，對較大安全風險的安全專項施工方案還應組織專家進行論證、審查；必要時，可委托具有相應資質的咨詢機構進行項目安全風險評估并制定應對措施，消除安全隱患。第二十二條 建設單位應根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T制定的應急預案，制定本項目生產安全事故應急預案；建立本項目應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練；編制本項目年度應急工作資金預算；組織開展事故應急知識培訓和宣傳工作；負責聯(lián)絡氣象、水利、地質等相關部門，為項目施工單位提供預測信息；對項目施工、監(jiān)理單位的應急工作進行日常監(jiān)督檢查；指揮或配合交通、公安、消防、衛(wèi)生等部門組織開展生產安全事故現(xiàn)場應急救援工作；按規(guī)定及時向有關交通部門和安全監(jiān)管部門報告事故情況，配合事故調查、分析和處理工作。第三章 勘察、設計、咨詢單位的安全責任第二十三條 勘察單位及勘察人員應當對勘察結論負責，設計單位及設計人員應當對其設計負責，咨詢單位應當對咨詢意見負責。第二十四條 在工程可行性研究階段，咨詢或設計單位要對工程實施過程和投入運營后的安全風險進行評估，編制安全專篇。若項目具有較大安全風險，應對項目的安全生產條件及安全設施進行專門論證，提出相應的安全應對方案。第二十五條 勘察單位應當按照工程建設標準、規(guī)范進行勘察，加強對現(xiàn)場踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理。第二十六條 勘察單位應當向建設單位提供全面、準確的地質勘察報告和相關資料。在工程所在區(qū)域地質災害嚴重或工程建設活動可能引發(fā)地質災害時，勘察單位還應對地質災害防治方案提出建議。第二十七條 設計單位應當按照有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行設計，保證工程結構的安全。設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，應當在設計文件中注明。在工程所在區(qū)域地質災害嚴重或工程建設活動可能引發(fā)地質災害時，設計單位應按建設單位的要求、勘察單位的建議，詳細編制地質災害防治方案。第二十八條 設計單位應根據批準的工程可行性研究報告安全專篇及安全應對方案在設計中提出相應的安全措施。第二十九條 設計單位應當就批準的施工圖設計文件向建設、施工、監(jiān)理單位作出詳細說明；采用新結構、新材料、新工藝、新技術的工程和特殊結構的工程，設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議。設計單位應當對施工過程中發(fā)現(xiàn)工程設計不能滿足施工作業(yè)安全條件的設計方案及時予以修改，并出具修改方案或變更設計圖紙。第三十條 咨詢單位及其人員應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準的規(guī)定，對設計文件的結構安全和執(zhí)行標準、規(guī)范的情況進行審查，提出咨詢意見。第四章 施工單位的安全責任第三十一條 施工單位從事公路水運工程的建設活動，應當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產條件，依法取得相應等級的資質證書、安全生產許可證，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。第三十二條 施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員必須取得安全生產考核合格證書，方可參加公路水運建設工程投標及施工。第三十三條 施工單位的法定代表人是本單位安全生產的第一責任人，對本單位的安全生產負全面責任；其他負責人根據各自的職責對本單位的安全生產負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度、安全生產教育培訓制度和安全生產技術交底制度，制定安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的公路水運建設工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。第三十四條 施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產各項制度，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程特點組織制定安全施工措施，消除事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。第三十五條 施工單位在工程報價中應當包含不低于投標價1的安全生產費用，確保安全生產費用專款專用。安全生產費用，應當用于施工安全防護用具和設施的采購及更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。第三十六條 施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現(xiàn)場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例向施工現(xiàn)場派駐專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄。對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，及時采取措施予以消除；對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的，應當及時制止或者糾正。第三十七條 施工單位應當按照有關法律、法規(guī)和標準、規(guī)范組織施工，根據工程項目特點編制安全生產事故應急預案，經本單位安全和技術部門審核，技術負責人、監(jiān)理工程師批準后實施。第三十八條施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列危險性較大的工程應當編制安全專項施工方案，并附安全驗算結果，經施工單位技術負責人、監(jiān)理工程師審查同意，報建設單位審批后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。（一）不良地質條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；滑坡和高邊坡處理；（二）邊通車邊施工作業(yè)；（三）樁基礎、擋墻基礎、深水基礎及圍堰工程；（四）橋梁工程中的梁、拱、柱等構件施工等；（五）隧道工程中的不良地質隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；（六）水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；（七）水下工程中的水下焊接、混凝土澆注等；（八）爆破工程；（九）大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設與拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；（十）其他危險性較大的工程。第三十九條 施工單位應當在施工現(xiàn)場出入口、沿線各交叉口、施工起重機械、拌和場、臨時用電設施、爆破物及有害危險氣體和液體存放處以及孔洞口、隧道口、基坑邊沿、腳手架、碼頭邊沿、橋梁邊沿等危險部位，設置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設施。施工單位應當根據不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場防護。因施工單位安全生產隱患原因造成工程停工的，所需費用由施工單位承擔，其他原因按照合同約定執(zhí)行。第四十條 施工單位對與工程相關的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線，以及可能因建設工程施工造成損害的相鄰建筑物、構筑物和地下工程應當采取措施加以保護。第四十一條 施工單位應當建立健全安全生產教育培訓制度。施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員每年進行不少于兩次的安全生產教育培訓，教育培訓情況應當記入個人業(yè)績檔案。施工單位在采用新技術、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業(yè)人員進行相應的安全生產教育培訓。新進人員和作業(yè)人員進入新的施工現(xiàn)場或者轉入新的崗位前，施工單位應當對其進行安全生產培訓考核。未經安全生產教育培訓或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。第四十二條 施工單位的垂直運輸機械作業(yè)人員、施工船舶作業(yè)人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。施工單位應建立特種作業(yè)人員名冊，并隨時更新。特種作業(yè)人員資格證書應保存于現(xiàn)場，隨時備查。第四十三條 施工單位應當建立安全生產技術交底制度。項目負責人或專職安全生產管理人員應在工程開工前向一線作業(yè)班組、作業(yè)人員進行安全技術措施和操作規(guī)范交底，并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害，并由雙方簽字確認。第四十四條 在項目開工前，施工單位應根據有關規(guī)定做好保障安全生產的準備工作，并將本項目安全生產的有關材料報監(jiān)理單位審查后，再報建設單位審批。項目交工前，施工單位應當將施工現(xiàn)場安全狀況的綜合分析報告和管理資料報送監(jiān)理單位初審后，再報建設單位審查。第四十五條 施工單位應當建立施工現(xiàn)場消防安全生產責任制，按照國家有關規(guī)定設置消防設施；在容易發(fā)生火災的部位進行施工或者儲存，使用易燃、易爆器材的，應當采取特殊的消防安全措施。第四十六條 施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所、醫(yī)療救助設施等應當符合衛(wèi)生標準。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應當具有生產（制造）許可證、產品合格證。第四十七條 施工單位應當為施工人員提供符合國家相關安全、衛(wèi)生標準的生產環(huán)境、作業(yè)條件、機械設備和安全防護用具，對用于施工的機械設備及安全防護用具，施工單位應當在進入施工現(xiàn)場前對其生產許可證、產品合格證和有關法定單位的檢驗檢測合格證明進行查驗，不得使用不合格產品。第四十八條 作業(yè)人員有權對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。第四十九條 作業(yè)人員應當遵守安全施工的工程建設強制性標準、規(guī)章制度，正確使用安全防護用具、機械設備等。第五十條 施工單位在使用施工起重機械、整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收，也可以委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收；使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用，驗收合格標志應置于或者附著于該機械設備的顯著位置。特種設備安全監(jiān)察條例規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應當經有相應資質的檢驗檢測機構監(jiān)督檢驗合格。施工單位應當自施工起重機械、整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施驗收合格之日起30日內向市公路水運建設工程安全生產監(jiān)督機構和縣（市、區(qū)）交通局登記。第五十一條 施工單位應當定期對機械設備及安全防護用具等進行維修保養(yǎng)，保障其完好、有效并建立相應的資料檔案；施工單位還應在使用中對各類機械設備及安全防護用具進行定期自檢或委托有關法定單位進行檢驗檢測；檢查不合格或按照國家有關規(guī)定應當進行報廢的，不得使用。第五十二條 兩個及以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域內進行施工，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。第五十三條 施工單位應當接受建設、監(jiān)理單位及安全生產監(jiān)督管理部門和機構對其安全生產的監(jiān)督檢查，對于檢查單位下達的整改意見，要立即予以落實整改。對于因施工單位嚴重違章操作，被建設單位、監(jiān)理單位、安全生產監(jiān)督管理部門和機構責令停工的，施工單位必須在規(guī)定的期限內完成整改工作，發(fā)生的損失自負。第五十四條 施工單位應當對施工現(xiàn)場的安全技術資料建立檔案，并確定專人管理；安全技術資料應當真實、完整、齊全。第五十五條 施工單位應根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定和建設單位制定的本項目應急預案，認真分析施工作業(yè)環(huán)境危害因素，充分考慮各類自然災害影響，因地制宜制定有針對性和時效性的本合同段生產安全事故應急預案；結合工程特點建立本合同段應急救援組織，制定應急處理措施方案，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織應急救援演練；編制本合同段年度應急工作資金預算；對施工過程中重大生產安全技術問題應組織專家進行專項研究；組織開展事故應急知識培訓、教育和宣傳工作，必要時可向交通主管部門申請幫助；第一時間組織開展生產安全事故現(xiàn)場應急救援工作；按規(guī)定及時向建設單位報告事故情況，需緊急救援時，同時向當?shù)毓病⑾?、衛(wèi)生部門報告；配合事故調查、分析和處理工作。因搶救人員、疏導交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應作出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，并應采取拍照或者錄象等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。第五十六條 施工單位應當為施工現(xiàn)場的人員辦理意外傷害保險，支付意外傷害保險費。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。第五十七條建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務、責任。總承包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理，分包單位不服從管理導致生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。第五十八條 設計施工總承包單位按其職能分別承擔相應的安全生產責任。第五章 監(jiān)理單位及其它相關單位的安全責任第五十九條 監(jiān)理單位應當健全安全監(jiān)理責任制，按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理項目的安全監(jiān)理全面負責。總監(jiān)理工程師對監(jiān)理項目的施工安全監(jiān)理負總責，并應根據工程項目特點，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責。第六十條 監(jiān)理單位應當完善安全生產管理制度，健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度，定期召開工地例會，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實。第六十一條 監(jiān)理單位應當建立監(jiān)理人員安全生產教育培訓制度?？偙O(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經安全生產教育培訓合格后持證上崗。第六十二條 監(jiān)理單位應根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準、監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理內容的項目監(jiān)理計劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。第六十三條 監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及監(jiān)理服務合同實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工安全生產進行監(jiān)督檢查，具體內容包括：（一）施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作內容1對本辦法第三十八條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程，監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理細則。監(jiān)理細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。2審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案，審查后報建設單位審批。審查下列主要內容是否符合法律、法規(guī)和工程建設強制性標準等要求：（1）本辦法第三十八條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案；（2）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計或安全用電技術措施和電氣防火措施；（3）冬季、雨季等季節(jié)性施工方案；（4）施工總平面布置圖，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置方案以及排水、防火措施。3施工單位在工程項目上的安全生產規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立和執(zhí)行及專職安全員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況。4施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。5項目負責人和專職安全員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。6特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。7施工單位應急救援預案和安全技術措施費用使用計劃。（二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內容1監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。2核查施工起重機械、整體提升式腳手架、滑模爬模、架橋機等自行式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)及特種設備的監(jiān)督檢驗及登記情況。3檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合法律、法規(guī)和工程建設強制性標準等要求，并檢查安全生產費用的使用情況。4檢查特種作業(yè)人員的持證情況。5督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產專項檢查。6定期巡查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況，對發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，應及時下達暫停施工令，指令其停工整改，并同時報告建設單位、公路水運建設工程安全生產監(jiān)督管理部門和機構。施工單位拒不整改或不按監(jiān)理指令停工整改的，監(jiān)理單位應及時報告建設單位、公路水運建設工程安全生產監(jiān)督管理部門和機構。監(jiān)理單位應對施工單位的整改落實情況組織復查，并簽署復查或復工意見。第六十四條 監(jiān)理單位應根據項目建設單位制定的本項目生產安全事故應急預案，建立本單位在該項目的應急救援組織，明確應急救援的責任人，明確相應的工作程序、內容，配備必要的應急救援設備。對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行安全教育，配備必要的安全防護用品。第六十五條 監(jiān)理單位應核查施工單位的應急預案，監(jiān)督安全專項施工方案或安全技術措施的實施；對危險性較大的分部分項工程進行重點巡查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時責令改正；嚴格進行安全防護措施和應急措施的月度計量支付管理；參加生產安全事故現(xiàn)場應急救援工作；按規(guī)定及時向建設單位報告事故情況，配合事故調查、分析和處理工作。第六十六條 監(jiān)理單位應建立健全施工安全監(jiān)理臺帳，按規(guī)定填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。有關檢查、整改、復查報告等情況應記載在監(jiān)理日志和監(jiān)理月報中。第六十七條 監(jiān)理單位應完善資料歸檔制度，指定專人負責安全監(jiān)理作業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。工程竣工驗收前應將有關安全生產技術文件、驗收記錄、監(jiān)理計劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。第六十八條 檢測單位為用于建設工程的建筑材料、建筑構配件、安全防護用具和機械設備等產品出具的檢測報告必須真實、準確，并對檢測數(shù)據和作出的結論負責。第六十九條 為公路水運建設工程提供施工機械設備、設施和產品的單位，應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關安全操作的說明，保證其提供的機械設備、設施和產品的質量和安全性能達到國家有關標準。所提供的機械設備、設施和產品應當具有生產（制造）許可證、產品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關國家標準或者行業(yè)標準的設備和設施，應當保障其質量和安全性能。第六章 監(jiān)督管理第七十條 公路水運建設工程的安全監(jiān)督期為自工程開工之日起至交工驗收完畢止。第七十一條 交通行政主管部門及其委托的安全生產監(jiān)督機構在工程項目實施過程中應進行定期或不定期的安全監(jiān)督檢查，重點檢查建設單位安全生產監(jiān)管體系的建立和運行情況，對施工現(xiàn)場的安全生產情況進行抽查，并及時發(fā)出公路水運建設工程安全監(jiān)督抽查意見通知書（附件8）。第七十二條 交通行政主管部門及其委托的安全生產監(jiān)督機構在安全監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：（一）向被檢查單位和個人了解情況，要求提供有關安全生產的文件和資料；（二）進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；（三）責令被檢查單位糾正施工中違反安全生產要求的行為；（四）責令立即排除檢查時發(fā)現(xiàn)的安全隱患，重大安全隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令作業(yè)人員從危險區(qū)域內撤出或者暫時停止施工。第七十三條 安全生產監(jiān)督機構在檢查時發(fā)現(xiàn)安全問題嚴重、整改不力或多次整改仍然存在安全問題的，可按照有關規(guī)定對從業(yè)單位進行行政處罰，并將其列入安全監(jiān)督檢查重點名單，在省交通廳建設、監(jiān)理市場誠信信息系統(tǒng)中記錄，納入交通行業(yè)信用體系管理，并向有關部門通報。對存在重大安全隱患但拒不整改或者整改效果不明顯或者發(fā)生重特大安全等不再具備安全生產條件的，建議安全生產許可證頒發(fā)部門暫扣或者吊銷其安全生產許可證，同時向有關資質證書頒發(fā)部門建議降低資質等級。第七十四條 公路水運建設工程安全生產監(jiān)督機構必要時可要求從業(yè)單位委托具備國家規(guī)定資質條件的機構對容易發(fā)生重特大生產安全事故的工程項目和危險性較大的工程施工進行安全評價和監(jiān)測。第七十五條 在公路水運建設工程交工驗收前，公路水運建設工程安全生產監(jiān)督機構對項目實施的從業(yè)單位安全管理行為評價進行審定。審定結果將作為我省范圍內投標時投標文件重要組成部分和企業(yè)資質年檢、晉升的重要依據。第七十六條 公路水運建設工程安全事故的報告、調查及處理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第七章 附則第七十七條 安全監(jiān)督工作人員在公路水運建設工程安全監(jiān)督工作中存在玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，由交通行政主管部門或者公路水運建設工程安全生產監(jiān)督機構依法給予行政處分，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第七十八條 從業(yè)單位及個人違反本辦法規(guī)定，按照中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例、安全生產許可證條例和浙江省安全生產條例及其他有關法律、法規(guī)的相關規(guī)定，給予行政處罰。第七十九條本辦法由浙江省交通廳負責解釋。第八十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 附件：1.公路水運建設工程安全生產信息報告2.公路水運建設工程施工現(xiàn)場安全生產條件檢查表3.公路水運建設工程項目建設、勘察設計、監(jiān)理、試驗檢測單位安全責任人匯總表4.公路水運建設工程項目施工單位（施工總承包）安全責任人匯總表5.公路水運建設工程安全生產情況月報表6.公路水運建設工程安全生產管理行為評價申請書7.公路水運建設工程從業(yè)單位安全生產管理行為評價表8.公路水運建設工程安全監(jiān)督現(xiàn)場抽查意見通知書附件1 公路水運建設工程安全生產信息報告 ： 工程項目已具備開工條件，按照浙江省公路水運建設工程安全生產監(jiān)督管理實施辦法的要求，將下列材料報送你站（局）。 聯(lián) 系 人： 聯(lián)系電話： 傳 真： 電子郵件： 單位地址： 郵政編碼： 建設單位：（公章） 年 月 日附件：1.有關部門批復該工程項目的文件 2施工單位安全生產許可證（復印件） 3各合同段安全生產合同4施工、監(jiān)理合同副本 5施工單位項目經理部組織機構、安全管理組織機構和安全管理人員及資質情況、安全文明生產施工組織計劃 6監(jiān)理單位安全工作計劃，安全管理體系 7建設單位安全管理體系、建設項目計劃進度安排附件2公路水運建設工程施工現(xiàn)場安全生產條件檢查表 編號： 項目名稱合同段施工單位合同價萬元檢查內容監(jiān)理檢查結論建設單位檢查結論施工單位安全生產許可證。 安全生產責任制度及安全生產保證體系施工組織設計中的安全保證措施情況。項目經理、副經理、技術負責人及專職安全員的配備情況和安全合格證書持有情況。特種作業(yè)人員持證情況，特種設備驗收及登記情況危險性較大分部、分項工程安全技術措施制定情況。機械設備、設施和產品是否具有生產（制造）許可證、產品合格證及檢測合格證明。安全生產經費使用計劃及保證措施勞保用品、安全設施配備意外傷害保險憑證施工現(xiàn)場布置及安全警示牌、公告牌設置安全教育及培訓情況重大危險源檢測、評估、監(jiān)控情況現(xiàn)場安全應對措施高空作業(yè)水上作業(yè)現(xiàn)場用電施工機具特殊工藝、非常規(guī)施工等施現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋是否具有生產（制造）許可證、產品合格證。地質災害及其它自然災害防治預案安全生產事故應急預案及救援人員、器材的配備 施工駐地是否設在