信訪矛盾糾紛排查整治實(shí)施方案

信訪矛盾糾紛排查整治實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)省、*市和*市常委（擴(kuò)大）會(huì)議關(guān)于安全穩(wěn)定隱患風(fēng)險(xiǎn)大排查大整治會(huì)議精神，全面排查化解影響群眾切身利益的矛盾糾紛，鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議決定，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展信訪矛盾糾紛大排查大整治活動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞全鎮(zhèn)工作大局，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”相結(jié)合的原則，充分運(yùn)用矛盾糾紛排查各項(xiàng)機(jī)制和手段，廣泛動(dòng)員各級(jí)黨政組織和群眾，認(rèn)真排查化解影響群眾切身利益的矛盾糾紛和苗頭隱患，推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、工作目標(biāo)開展大排查大整治活動(dòng)，就是要對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行一次全面排查摸底，做到底數(shù)清、情況明；對(duì)排查出的矛盾隱患進(jìn)行分類化解，做到案結(jié)事了，群眾滿意；對(duì)暫時(shí)不能徹底化解的矛盾隱患，做到責(zé)任到人，加強(qiáng)穩(wěn)控，確保矛盾不上交，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)決防止發(fā)生”（堅(jiān)決防止安全生產(chǎn)事故發(fā)生；堅(jiān)決防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生、堅(jiān)決防止重大社會(huì)安全的積累和突發(fā)）。三、排查范圍此次信訪矛盾糾紛大排查大整治的范圍包括本轄區(qū)存在的群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、曾經(jīng)進(jìn)京非正常上訪人員、特殊利益群體、重點(diǎn)管控對(duì)象、信訪老戶、重復(fù)信訪問題及可能引發(fā)進(jìn)京非正常上訪、赴省集體上訪以及群體性上訪的矛盾糾紛和苗頭隱患，特別是非法集資、勞動(dòng)社保、拖欠工資、征地拆遷、非法占地、城鎮(zhèn)房屋拆遷和房地產(chǎn)管理、復(fù)退軍人、企業(yè)改制等重點(diǎn)領(lǐng)域的信訪突出問題，以及農(nóng)村“三資”管理和土地院基等其他類問題。四、工作方法及步驟大排查大整治活動(dòng)從20*年*月12日至20*年11月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：排查摸底、梳理案件（20*年*月12日至*月22日）各村，鎮(zhèn)直有關(guān)單位要認(rèn)真安排部署、制定方案，組織專門力量積極開展信訪矛盾糾紛排查摸底，要做到登記建檔、情況明、底數(shù)清。認(rèn)真對(duì)信訪案件逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，限期辦結(jié)。*月21日前，將全鎮(zhèn)信訪社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治工作推進(jìn)貫徹落實(shí)情況、活動(dòng)方案、排查臺(tái)帳由“一把手”簽字報(bào)送鎮(zhèn)聯(lián)席辦；排查情況為“無”的，要寫出情況說明，寫清排查部署、工作過程、原因分析等情況，由“一把手”簽字報(bào)送鎮(zhèn)聯(lián)席辦；對(duì)排查情況為“無”的，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要追究問責(zé)。各村，鎮(zhèn)直有關(guān)單位要建立矛排長(zhǎng)效機(jī)制，做到排查調(diào)處穩(wěn)控經(jīng)?；恐苓M(jìn)行一次研判分析，每月月底報(bào)送一次矛盾排查臺(tái)賬。第二階段：因案施策、有效化解（20*年*月23日10月31日）各村和鎮(zhèn)直有關(guān)單位要以“案結(jié)事了”、“息訴罷訪”為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)排查出來的矛盾糾紛逐案分析研究，逐案明確化解要求、逐案制定化解方案；對(duì)一些疑難信訪案件、群體性信訪事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取進(jìn)度匯報(bào)，參與案件解決始終；對(duì)一些跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的較大疑難問題，及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)聯(lián)席辦專題研究，確保問題得到徹底解決；對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域存在的突出問題，派出所、城建所、勞保所、土地所、民政辦、農(nóng)經(jīng)站等單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上手、壓實(shí)責(zé)任、集中整治、督促落實(shí)，每月月底向鎮(zhèn)聯(lián)席辦報(bào)送一次重點(diǎn)領(lǐng)域大排查大整治進(jìn)展情況。各村和鎮(zhèn)直有關(guān)單位每月月底報(bào)送一次矛盾化解臺(tái)賬。第三階段：鞏固完善、總結(jié)提高（20*年11月1日至11月30日）各村和鎮(zhèn)直有關(guān)單位要認(rèn)真回顧總結(jié)“信訪矛盾糾紛大排查大整治”活動(dòng)的開展情況，分析存在的問題，發(fā)現(xiàn)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，特別是對(duì)化解疑難信訪案件、處置群體性信訪事項(xiàng)的具體做法要加以總結(jié)和提煉，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。五、工作要求1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。此次大排查大整治強(qiáng)化抓落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、認(rèn)真抓，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)齊上陣、干部群眾同奮斗的抓落實(shí)工作格局。各村和鎮(zhèn)直有關(guān)單位要精心組織，周密部署，合力攻堅(jiān)，堅(jiān)持屬地為主，條塊結(jié)合的工作原則，把全面排查與重點(diǎn)排查、系統(tǒng)排查與區(qū)域排查結(jié)合起來，上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)，形成合力，確保大排查大整治活動(dòng)取得實(shí)效。2、全面排查化解。各村和鎮(zhèn)直有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，觸角遍布村組、企業(yè)等，逐村逐戶逐人進(jìn)行深入排查摸底，最大限度地把各種矛盾糾紛和問題隱患排查出來，建立矛盾糾紛大排查臺(tái)賬，做到“底清數(shù)明、了然于心”。對(duì)信訪案件要認(rèn)真分析研究，堅(jiān)持依法按政策解決合理訴求，耐心做好思想疏導(dǎo)工作，把政策講透講明，讓群眾心服口服，息訴息訪，做到“對(duì)賬銷號(hào)、清倉(cāng)見底”。3、加強(qiáng)教育穩(wěn)控。各村和鎮(zhèn)直有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪人的管控，對(duì)每一個(gè)重點(diǎn)人員都要明確包案領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人。對(duì)于“e”租寶、泛亞、兩參人員、非法集資戶、信訪老戶、集體訪戶等特殊利益群體，要隨時(shí)關(guān)注動(dòng)向，掌握思想動(dòng)態(tài)。除了全國(guó)、省、市“兩會(huì)”，重大活動(dòng)期間進(jìn)行重點(diǎn)穩(wěn)控外，還要樹立對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行常規(guī)穩(wěn)控的意識(shí)，建立日常穩(wěn)控工作制度，盯緊抓牢，隨時(shí)掌握動(dòng)向，不脫離視線范圍。高度重視日常信訪信息預(yù)警，一旦發(fā)現(xiàn)越級(jí)上訪苗頭，要及時(shí)匯報(bào)、預(yù)警、處置，堅(jiān)決杜絕發(fā)生進(jìn)京非訪和赴省集體訪。4、強(qiáng)化督查問責(zé)。鎮(zhèn)聯(lián)席會(huì)議將本次活動(dòng)開展情況納入年度考核范疇，鎮(zhèn)紀(jì)委也將本次活動(dòng)開展情況納入信訪專項(xiàng)巡察工作，鎮(zhèn)聯(lián)席辦將派出督導(dǎo)組分赴各村和鎮(zhèn)直有關(guān)單位，對(duì)大排查大整治活動(dòng)開展情況進(jìn)