分析加入世貿組織對我國企業(yè)的影響和對策.doc

加入世貿組織對我國企業(yè)的影響和對策序言：加入WTO是我國走向國際化的標志，也是社會發(fā)展的必然趨勢，WTO話題已成為全國性焦點話題。入世后中國會在企業(yè)市場、經濟結構及政府管理三個領域帶來沖擊。具體到如WTO對企業(yè)市場的沖擊；對經濟結構（產業(yè)結構，企業(yè)結構，產品結構）的沖擊。我們的企業(yè)如何面對這些加入WTO后帶來的一系列沖擊呢？我們的各類企業(yè)又如何根據WTO規(guī)則來調整自身找出相應對策呢？企業(yè)是市場競爭的主體。中國加入世貿組織，將在享受多邊 貿易體制協議框架下權利的同時，履行相應的義務，中國的企業(yè)也將直接面對全球市場，與國際知名跨國公司直接競爭。這對廣大企業(yè)來說，既面臨著一個新的發(fā)展機遇，也會面臨不同程度的 挑戰(zhàn)。迎接機遇，應對挑戰(zhàn)，最根本的是要提高企業(yè)的競爭能力 ，在更為激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。加入世貿組織對我國企業(yè)的影響和對策一、環(huán)境的變化：經過年的不懈努力，我國終于在年月日正式成為世界貿易組織的一名新成員。這是我國進一步對外擴大開放的重大契機。它意味著我們的經營環(huán)境將處于更直接貼近國際經濟大環(huán)境之中，因而與國際經濟接軌的要求也將更為緊迫，從而使政府行為與企業(yè)行為帶來一系列深刻變化。對廣大企業(yè)來說，在全方位地面對著世界市場的情況下，也更加需要熟悉國際上企業(yè)管理新的發(fā)展趨勢，以便“以人之長，補己之短”，同時又可“以己之長，攻人之短”，在知己知彼情況下，提高自己的國際競爭力。 這就首先需要了解近些年來國際企業(yè)管理究竟發(fā)生了哪些與以往不同的巨大變化，影響到了企業(yè)經營的內外環(huán)境，而這正是入世后我國企業(yè)最直接地將面對的和需要相應地通過深化改革加以適應的。以下列出幾項近年來國際經濟出現的一些重大變革，它影響著企業(yè)經營環(huán)境的變化，使我們從經營觀念到管理方式都要做出與之相適應的改變。這正是入世后企業(yè)面臨的新的挑戰(zhàn)與機遇。 （一）全球經濟一體化的進展改變了企業(yè)的活動范圍在上世紀年代后期，國際上一些大企業(yè)就已提出，要使自己企業(yè)取得最大的經濟效益，就應到原材料最便宜的地方去采購，到加工最便宜的地方去生產，然后到最能賣得出高價的地方去銷售。當然這是極而言之，但已經從中體現出了“立足當地，放眼世界”的概念，即我們都生活在同一個“地球村”，要從全球范圍去考慮“為我所用”。但是為什么全球化在近幾年才越來越受到普遍關注，成為我們的生活現實呢？這是與信息技術近來突飛猛進的發(fā)展分不開的?，F在資金、技術、專利等，都以前所未有的速度在全球范圍內流動和轉讓，這就推動并加速了全球化的進程。國內國際市場已不再存在不可逾越的界線。而市場的國際化導致了競爭的國際化。這給企業(yè)的經營不僅帶來了挑戰(zhàn)的國際化，同時也為企業(yè)提供了商機的國際化。（二）信息化、網絡化的發(fā)展改變了企業(yè)的傳統經營觀念與經營方式信息化、網絡化使企業(yè)對內把各個部門、各個環(huán)節(jié)聯結成一個整體，對外則使企業(yè)與世界聯結在一起。這就使在組織結構上由原來的金字塔型轉為扁平化，在營銷上從原來廠家對顧客的一對多，變?yōu)橐粚σ??？萍嫉倪M步改變了生產方式，由原來的規(guī)模生產、大量生產求效益，變?yōu)樾∨?、多品種，使產品的多樣化、個性化成為可能，并利用新技術大大加快了生產周期，提高了競爭能力。 （三）可持續(xù)發(fā)展的需要改變了企業(yè)的經營目標“我們只有一個地球”已成為近年來世界人民前所未有的廣泛共識。為了保護我們賴以生存的家園及其有限資源，需要世界各國的共同關注，尤其需要各國廣大企業(yè)的努力。因此過去企業(yè)一向以追求利潤的最大化為其經營主要目標，現在則已不能僅局限于企業(yè)自己怎樣牟取最大的經濟利益，還要重視企業(yè)對社會應承擔的責任。例如，如何為企業(yè)所在地人民造福，如創(chuàng)造就業(yè)機會，樹立良好的社會風氣等等，而尤為重要的是要保護環(huán)境，絕不能對當地造成空氣、土壤、水質等的污染和破壞。企業(yè)造福于當地人民也正是為自己的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。而只顧自身利益，嫁禍于周圍環(huán)境，到頭來只能成為以損人始，以害己終。企業(yè)保護環(huán)境，也是為自己開辟商機，創(chuàng)造更大價值。國際上從質量認證的系列近年又發(fā)展到環(huán)境認證的系列就反映了企業(yè)對保護環(huán)境的責任的重要性。而得到環(huán)境認證正成為進入某些國際市場的“通行證”。 （四）中國經濟將加快向市場經濟過渡中國經濟將加快向市場經濟過渡。加入世貿組織之前，中國改革開放20年是在自主自愿的基礎上，不斷地擴大外向型經濟的比例，是自主的外向型經濟發(fā)展階段。加入世貿組織之后，中國經濟將進入開放型經濟發(fā)展階段，其主要特征是我國將按照世貿組織的規(guī)則辦事，遵守國際規(guī)則將成為我們的義務。 （五）市場環(huán)境方面在市場環(huán)境方面，入世后，在將近5年的過渡期內，我們將按照WTO的要求和市場準入的承諾，加快市場開放的步伐，降低關稅，逐步取消非關稅措施，不同程度地開放服務貿易市場?？陀^上要求我們盡快建成完善的市場經濟體系，盡快形成一個統一、公平、競爭有序的大市場，所以要求企業(yè)改革要盡快到位，市場建設要進一步完善。 （六）政府管理經濟的方式、方法將發(fā)生重大轉變 政府管理經濟的方式、方法將發(fā)生重大轉變。根據WTO非歧視原則和公開、透明、公平、公正的原則，政府管理經濟的方式方法將發(fā)生重大變化，行政審批將大幅度減少，經濟的、法律的手段將進一步加強。開放型經濟的發(fā)展，其主要表現在中國經濟受世界經濟波動的影響將進一步加大，管理經濟和宏觀調控的難度將加大?？陀^上要求政府首先要轉變觀念，解決并處理好三個關系：第一是政府與企業(yè)的關系，即進一步減少政府對企業(yè)微觀活動的干預，給企業(yè)更大的經營自主權，特別是在企業(yè)投資、資源配置、企業(yè)的組織形式等方面應充分發(fā)揮企業(yè)競爭主體的作用；第二是政府與市場的關系，政府要加大對市場環(huán)境的治理力度，維護企業(yè)的正當權利，創(chuàng)造一個公平、競爭有序的市場；第三是政府與管理經濟的關系，政府將依法行政，規(guī)范和界定管理部門的權力，對有利于經濟發(fā)展的、有利于先進生產力發(fā)展的應予以支持，在宏觀調控方面應以經濟的和法律的手段為主，應追求宏觀經濟的整體利益。 （七）結構調整將以前所未有的深度和廣度展開結構調整將是我國“十五”計劃的主線?？偭窟^剩、低水平重復建設、結構不合理是當前我國經濟的主要矛盾，一、二、三產業(yè)結構的調整、工業(yè)結構部門的調整以及企業(yè)內部產品結構調整的任務十分艱巨，不調整不能加快發(fā)展。但結構調整完全靠政府的投入是不現實的，也是無法完成的，必須依靠社會的投入，依靠各種類型企業(yè)的投入，其中也不排除外資的投入。依靠比較優(yōu)勢，強調效益型發(fā)展，提高利用外資的水平，是調整的前提，同時在結構調整中要特別處理好以下矛盾：傳統產業(yè)的改造和升級同結構性失業(yè)的矛盾；高新技術產業(yè)發(fā)展同資金投入不足的矛盾；國有經濟控制力的部門同外資競爭的矛盾。 （八）國內市場競爭日趨激烈，企業(yè)國際化步伐將加快隨著投資政策的變化，不同領域的外資企業(yè)將進一步上升，特別是服務業(yè)的開放，將形成多元競爭主體，競爭環(huán)境日趨激烈，公開、透明、國民待遇原則的普遍適用，企業(yè)兩極分化的趨勢將進一步加快，結構性失業(yè)將日趨嚴重。在涉及國民經濟發(fā)展和市場經濟形成方面一些深層次的問題必須盡快加以解決。如應進一步加快財稅、金融、投融資體制的改革；盡快解決限制和束縛國內各行業(yè)發(fā)展的不利因素，使國內各類企業(yè)可以享受到平等的發(fā)展機遇，特別要盡快解決國內一些企業(yè)低于外資企業(yè)待遇的不公平競爭的因素；盡快解決生產要素流動的制約瓶頸，促進貨物、資本和勞動力的有效流動。加快關鍵行業(yè)的發(fā)展，特別是服務業(yè)的發(fā)展。服務業(yè)的發(fā)展水平是新經濟的主要標志之一，服務業(yè)的發(fā)展有利于解決就業(yè)，有利于提高社會效益，加入世貿組織給中國服務業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。正是這些國際大環(huán)境的變化，使我國企業(yè)和企業(yè)管理置身于一個不同于以往的背景之下。我國的入世進一步促使我們更加貼近國際經濟的運行軌道。企業(yè)要生存發(fā)展，不能不更加關注外界的這些變革對自己的影響，以便盡快提高適應國際化的能力，這樣也才能更清醒地為自己定位。二、入世給我國企業(yè)帶來的機遇（積極影響）（一）入世對企業(yè)的短期、直接積極影響1、出口障礙減少，機會增加，有利于擴大企業(yè)出口貿易自由化原則是世貿組織的一項基本原則，它要求所有世貿組織成員限制和取消關稅和非關稅壁壘，消除國際貿易中的歧視待遇，提高本國市場準入的程度。出口貿易壁壘的減少，將給我國企業(yè)出口帶來更多更穩(wěn)定的機會。首先，數量限制取消對我國企業(yè)特別是對目前受出口配額、許可證限制十分嚴格而我們又有（價格）比較優(yōu)勢的產品，如紡織品，更會有一個大的出口機遇。其次，關稅降低將使我國在100多個成員國中享受低稅率，這將降低出口成本，提高我國產品的競爭力，擴大產品出口的市場空間。再次，關稅減讓及市場準入的約束意味著新關稅減讓和改善后的市場準入不會被進口國突然的關稅提高或進口限制所干擾，確保了市場準入的安全和穩(wěn)定，這將給我國企業(yè)出口提供更穩(wěn)定的機會。 2、投資環(huán)境改善，有利于企業(yè)境外投資，進行國際化經營入世后，我國企業(yè)在境外（WT0成員國）投資將享受國民待遇，市場準入、投資領域、股權限制等各種國外投資壁壘將大大減弱。根據世貿組織與貿易有關的投資措施協議，我國將享有其他成員方的投資自由化的好處。境外投資環(huán)境的改善、條件的放寬，將有利于我國企業(yè)“走出去”投資辦廠，進行國際化經營。一是投資地域將不斷擴大，將享有100多個世貿成員國投資自由化的好處；二是投資行業(yè)、領域將不斷擴大，WTO成員國將按世貿規(guī)則，放開相關國內市場，允許外資進入，這將使我境外投資行業(yè)、領域進一步擴大；三是市場準入的障礙將減少、條件將放寬，這將有利于境外投資建廠或進行購并；四是境外企業(yè)的經營環(huán)境將得到改善，根據國民待遇原則，海外企業(yè)享有所在國的國民待遇。3、有利于擴大進口、降低進口產品成本，提高進口企業(yè)的競爭力世界貿易組織的多邊貿易體制關于最惠國待遇和國民待遇原則的共同遵守，為原材料、中間產品和服務的順利進口創(chuàng)造了有利條件，大大簡化了產品入境和進入國內商業(yè)渠道的手續(xù)，進而降低了進口商、下游生產企業(yè)的生產成本。進口關稅的大幅度減讓和對減讓關稅的約束將直接導致進口產品、服務成本的下降，進而使國內下游產品生產企業(yè)成本下降，競爭力提高。4、有利于吸引、利用外資入世后我國吸引外資的環(huán)境將更加改善，利用外資的機會將明顯增加。第一，大公司、大商社進入中國的概率將明顯增多。入世后，外商投資者將在中國享受國民待遇，政府的與WTO原則不符的投資措施將取消，這將消除外商投資的顧慮，調動其來華投資的積極性。第二，利用外資的領域將明顯拓寬。入世后，我國將逐步開放流通領域，服務、金融、保險業(yè)將會取消許多限制，這將有利于外資向這些領域的投入。第三，直接進入國際資本市場的機會將明顯增多。入世后，各成員國都成了平等貿易伙伴，根據最惠國待遇原則，每一成員給與其他成員的待遇我們都平等享有，這將為我們在國際資本市場上融資、發(fā)行股票債券帶來更大的機遇。（二）入世對企業(yè)的長期、深遠的積極影響1、有利于企業(yè)深化改革、轉變機制入世有利于進一步確定企業(yè)的市場主體地位。在世貿組織中，各成員政府職能部門不具有企業(yè)屬性，不能直接介入國內外市場競爭，政府只是市場競爭規(guī)則的制定者，不是市場競爭的直接參與者。加入世貿組織，客觀上要求政府不能代行企業(yè)職能，企業(yè)也不能代行政府職能，這將有利于解決我國國有企業(yè)政企不分、目標多重、不能真正自主經營、自負盈虧地在市場中獨立運作的問題，還國有企業(yè)以“企業(yè)”本性和市場經濟主體的身份與地位。入世有利于企業(yè)建立符合市場經濟規(guī)則的經營機制；世貿組織的基本原則、協定協議都是建立在以市場經濟為基礎、市場導向為前提條件下的。據此，成員國政府不能扭曲市場競爭，人為干預市場交易。入世后，國內市場將進一步開放，市場機制將更加發(fā)揮作用，政府的補貼、價格支持等保護措施將逐步取消，市場競爭將更加激烈。就迫使企業(yè)面對市場，依靠市場，適應市場，按市場規(guī)則辦事，在市場競爭中求生存、求發(fā)展。入世有利于企業(yè)建立現代企業(yè)制度。入世后，企業(yè)作為市場競爭的主體，將在外部壓力和內在動力的驅使下，按照市場經濟規(guī)律，盡快建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)制度，深化企業(yè)內部改革，從體制、機制上保證企業(yè)按市場規(guī)律運作，在國際競爭中不斷發(fā)展。2、有利于企業(yè)加速發(fā)展、提高競爭力入世意味著中國經濟將進一步開放，進一步融入世界經濟的大環(huán)境中。入世有利于促進企業(yè)以市場為導向，合理確定經營發(fā)展戰(zhàn)略。入世將有利于企業(yè)積極主動面對統一的國內外市場，建立以市場為導向經營觀念，學習國外先進的經營手段、營銷策略，適應市場需求，根據本企業(yè)的競爭態(tài)勢確定最優(yōu)經營發(fā)展戰(zhàn)略。入世有利促進企業(yè)加快技術進步。入世后，具有技術競爭優(yōu)勢的外國產品、企業(yè)將大量進入中國市場。這一方面迫使我國企業(yè)加快技術創(chuàng)新、技術改造、技術進步，實現產品更新、產業(yè)升級；另一方面也為我們引進技術、消化吸收進而促進技術進步提供更多機遇。入世有利于促進企業(yè)加強管理。入世后，可以為我們學習采用國外先進的管理技術、方法、手段，提高科學管理水平提供進一步的必要和可能。入世有利于促進企業(yè)組織結構調整，促進國有經濟的戰(zhàn)略性改組。入世后，我國企業(yè)將面臨經濟實力雄厚的外國大公司、大企業(yè)的挑戰(zhàn)，這將促使我們優(yōu)化參與國際競爭的企業(yè)組織結構，進行國有經濟的戰(zhàn)略性調整，集中優(yōu)勢培育國家隊。入世后市場的放開、外資的進入，又將為這種改組、調整提供機遇和條件。三、入世給我國企業(yè)帶來的沖擊與挑戰(zhàn)（消極影響）（一）入世對企業(yè)的直接沖擊 1、關稅減讓與非關稅壁壘的取消，將會使大量進口產品涌入國內市場，對許多行業(yè)的企業(yè)帶來較大的沖擊和影響首先，減讓進口關稅對某些行業(yè)的企業(yè)沖擊較大。缺乏競爭能力的某些行業(yè)或產品，如汽車及零部件和部分化工品等，關稅降幅較大，將承受較大的壓力。其次，減少、取消配額、許可證等非關稅措施將使一些競爭力弱的產品失去保護，給這些產品生產企業(yè)造成沖擊。我國目前實行上述非關稅措施保護的有幾百種工業(yè)品，主要是汽車及零部件、石化和機械等行業(yè)中競爭力較弱的產品。失去非關稅措施保護后，國外同類產品如大量涌入，將對這些產品生產企業(yè)形成較大沖擊。2、投資壁壘的削弱、投資環(huán)境的改善，將會使更多的外國跨國公司來華投資，使國內企業(yè)承受更加激烈的競爭壓力入世后，成員國的外國投資者在我國將享受國民待遇，政府的與WT0原則不符的投資措施（當地成份、貿易平衡，東道國產品指令、外匯管制、本地銷售等要求）將取消；我國將逐步放開允許外資進入的領域（流通、服務、金融保險等）。投資壁壘的削弱、投資領域的放寬，將會使更多的外資進入我國，更多的外國跨國公司來華投資，使國內企業(yè)承受更激烈的競爭壓力。1）、外國企業(yè)將加大對重要行業(yè)、企業(yè)的投資力度，并力圖掌握經營控制權。入世后，外國企業(yè)將進一步通過設立合資企業(yè)、獨資企業(yè)的辦法，通過合并收購的辦法，進入我國的重要行業(yè)、重點企業(yè)。他們將選擇國內有一定知名度的、潛力較大的企業(yè)進行合資或購并，并想方設法利用技術、資金、設備優(yōu)勢壓低中方利益，掌握合資企業(yè)的經營控制權。2）、外資產品將進一步擠占中國市場?？鐕緛砦覈顿Y的主要目的在于看好我國潛在的龐大的國內市場，盡管外資企業(yè)進入中國為期不長，但已在中國經濟領域占據了很大的比重。在許多領域外資已充分進入，外資產品占有很大的市場份額。入世后，外資企業(yè)、外資產品將進一步增多，這些產品在質量、品種、款式、價格等方面都具有很大優(yōu)勢，我國企業(yè)將面臨著產品國內市場份額進一步下降的危險。3）、國內品牌將受到沖擊?？鐕緸槌晒Φ赝瓿蓪ν馔顿Y，一般都要樹立自己在全球的品牌形象。來華投資時，它們總是選擇知名度高、實力強、潛力大的企業(yè)進行合資，憑借自己的資金和技術優(yōu)勢，要求中方將商標轉讓給合資企業(yè)，再利用國內企業(yè)的經營渠道和市場將合資產品的品牌或自身品牌打入中國市場，待合資產品或外資產品的品牌逐漸被市場接受后，再把中國商標“打入冷宮”，最終壟斷中國市場。入世后，外國企業(yè)及其產品、品牌將更多地涌入中國市場，國內品牌將面臨巨大的沖擊。4）、流通領域、新興產業(yè)將面臨考驗。入世后，我國將在規(guī)定期限內基本放開國內經營權和進出口經營權，逐步取消對外資設立分銷企業(yè)的地域、數量及股權比例限制。開放流通領域，外國大型商業(yè)企業(yè)將會大量涌入國內市場，建立大型連鎖超市、倉儲式綜合商場，對國內批發(fā)及中小零售企業(yè)會造成沖擊。外國企業(yè)在中國建立分銷體系，對我國生產同類產品的企業(yè)也會形成沖擊。入世后，國內一批新興產業(yè)將被迫對外開放（如金融、保險、電信等領域），跨國公司資本將進入這些領域，設立獨資或合資企業(yè)，這將使國內企業(yè)受到競爭的強大壓力，直接沖擊國內品牌的占有率和中國企業(yè)的地位。（二）入世對企業(yè)的根本挑戰(zhàn)一一對企業(yè)素質、競爭力的挑戰(zhàn)1、企業(yè)機制、體制方面的問題首先，國有企業(yè)職能錯位，沒有成為市場經濟真正主體的問題沒有徹底解決。企業(yè)目標多重化，沒有真正成為以營利為目的具有獨立經濟利益的自主經營、自擔風險、自我發(fā)展的企業(yè)法人，按市場經濟規(guī)律、規(guī)則運營發(fā)展，企業(yè)既缺乏追求經濟效益的動因，又缺乏市場競爭和風險意識。其次，從整體上看，國有企業(yè)尚未完全建立現代企業(yè)制度，離“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求有距離。一是產權關系還沒有完全理順。國家承擔的所有者和社會管理者職能相互制肘，影響了股東權的行使；投資主體不明確不到位，使國家出資人對受托人（經營者）的控制弱化監(jiān)督不利，權益受損。二是還沒有真正建立起合理分權、權責明確、各負其責、相互制約、協凋運轉、科學管理的法人治理結構。三是內部經營機制還沒有完全轉變，還沒真正形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、職工能進能出、經營管理者能上能下、收入能增能減的機制。2、企業(yè)競爭、發(fā)展方面的問題首先，企業(yè)技術力量薄弱，技術水平落后。相當數量的企業(yè)技術裝備水平低，生產工藝落后，技術基礎薄弱；能耗、產品質量、產品附加值等經濟技術指標落后；技術創(chuàng)新、技術開發(fā)能力弱，無法提供滿足市場需求、具有競爭能力的產品；經濟效益不高，發(fā)展后勁不足。其次，企業(yè)規(guī)模狹小，規(guī)模效益不佳。與國外公司（特別是跨國公司）相比，我國大多數企業(yè)規(guī)模狹小。企業(yè)規(guī)模過小，產業(yè)集中度低，資金和技術投入分散，在生產、市場研究與開發(fā)等方面難以形成規(guī)模經濟的優(yōu)勢。而且企業(yè)大而全、小而全，專業(yè)化水平低。第三，企業(yè)管理水平不高。例如企業(yè)內部管理不嚴，勞動紀律松弛，缺乏監(jiān)督和自我約束機制；成本管理、財務管理不嚴，浪費嚴重；質量管理不嚴，不能保證產品和服務的質量；戰(zhàn)略決策管理水平低下，不能根據市場環(huán)境和企業(yè)自身條件對企業(yè)發(fā)展做出科學籌劃與安排，盲目投資；營銷管理水平低下，不注重適應消費者的需求有計劃地組織企業(yè)的整體市場管理活動，不注重創(chuàng)立品牌，實施品牌戰(zhàn)略。第四、企業(yè)管理人才缺乏。一是缺乏企業(yè)家人才。國有企業(yè)體制、機制上的問題，激勵與監(jiān)督約束機制的問題，在一定程度上影響了企業(yè)家人才的成長與作用發(fā)揮。非國有企業(yè)受發(fā)展歷史、經營規(guī)模與層次的限制，也難以滿足培養(yǎng)適應現代經營管理的企業(yè)家的需要。二是專業(yè)人員缺乏，包括適應國際競爭要求的科技人員、管理人員、營銷人員、法律人員。四、企業(yè)迎接入世的對策企業(yè)迎接入世機遇與挑戰(zhàn)的根本對策是深化改革，加快發(fā)展，提高競爭力。此外，企業(yè)還要采取適應新環(huán)境的企業(yè)競爭戰(zhàn)略，利用世貿組織的有關協定條款尋求保護對策。（一）深化國有企業(yè)改革，構造參與國際競爭的市場經濟的微觀主體1、政企分開，還國有企業(yè)及其出資人以“企業(yè)”和“出資人”性質，實現國有資產的市場化運行促進國有企業(yè)向市場經濟微觀主體轉變，還其以企業(yè)性質，賦其以企業(yè)法人地位，企業(yè)要真正成為以營利為目的、具有獨立經濟利益的自主經營、自擔風險、自我發(fā)展的企業(yè)法人，按市場經濟規(guī)律運營發(fā)展。2、完善公司法人治理結構第一，落實股東大會制度。這是完善法人治理結構的基礎。一是切實落實股東大會的權力，二是建立對股東大會及大股東的制衡機制。第二，進一步規(guī)范、完善董事會制度。這是完善法人治理結構的關鍵。一是要落實董事會職權；二是要正確劃分董事會和經理職權，理順董事會和經理關系；三是從制度上保證董事會職權由董事會集體行使；四是優(yōu)化董事會成員結構；五是強化董事義務和責任；六是強化監(jiān)督機制，特別是加強監(jiān)事會的監(jiān)督。第三，完善對企業(yè)經營者的選拔、激勵、約束機制。3、深化企業(yè)內部改革，轉換企業(yè)經營機制要在明晰產權關系、建立法人治理機構的同時，深化企業(yè)內部改革，轉換企業(yè)經營機制，最重要的是要形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、職工能進能出、經營管理者能上能下、收入能增能減的機制。（二）推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，優(yōu)化參與國際競爭的企業(yè)組織結構要從戰(zhàn)略上調整國有經濟布局和改組國有企業(yè)。要改變國有經濟分布過寬、戰(zhàn)線過長、力量過于分散、整體素質不高的狀況。國有經濟要第二、政資分開還國家（所有者代表）以出資人性質，其出資人代表（機構）像其他股東一樣，作為市場經濟微觀主體的正常、理性、單純出資人，追求出資人利益，追求國有資產的保值增值，實現國有資產的市場化運營。途徑是深化國有資產管理體制改革，成立國有資產管理機構和國有資產經營機構，建立國有資產管理運營體系。2、建立科學的產權制度，確立國有企業(yè)法人地位，保障國有股東權利第一，構造“投資者擁有企業(yè)，企業(yè)擁有財產”的現代產權結構，使企業(yè)成為享有獨立財產權的法人主體。第二，完善國有資產管理、運營體制，保證國有資產出資人到位并履行好職責。第三，建立科學的產權制度，要注意投資主體多元化問題。股權多元化，有利于理順產權關系，確立企業(yè)法人地位，保障國有股東權利。有進有退，有所為有所不為，在關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域占支配地位。其他行業(yè)和領域可以通過資產重組和結構調整，集中力量，加強重點。國有經濟的主導作用既要通過國有獨資企業(yè)來實現，更要通過發(fā)展股份制、探索國有控股企業(yè)和參股企業(yè)來實現。要實施大公司、大集團戰(zhàn)略，培育應對入世參與競爭的國家隊。要通過聯合、重組、合并、收購、上市等多種資產運作形式，著力培育一批實力雄厚、競爭加強的大型企業(yè)和企業(yè)集團，有的可以成為跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經營的大企業(yè)集團。要發(fā)揮這些企業(yè)在資本運營、技術開發(fā)、國內外市場開拓等方面的優(yōu)勢，使其成為國民經濟的支柱和參與國際競爭的骨干力量，也要著力解決組織結構不合理、集中度低的問題，加快企業(yè)聯合重組的步代，通過提高集中度增強競爭力。要放開搞活國有中小企業(yè)，促進多種所有制中小企業(yè)的發(fā)展。要繼續(xù)采取改組、聯合、兼并、租賃、承包經營、股份合作制、出售等多種形式，放開搞活國有小企業(yè)。要積極扶持中小企業(yè)、特別是科技型企業(yè)，使它們向“專、精、特、新”方向發(fā)展，同大企業(yè)建立密切的協作關系，提高生產的社會化水平。（三）推進企業(yè)技術進步，搶占競爭致勝的技術制高點第一，樹立企業(yè)是技術進步主體的觀念，提高企業(yè)的技術進步意識。企業(yè)應成為技術創(chuàng)新技術進步的決策主體、投入主體、研究開發(fā)主體、承擔風險主體。企業(yè)要增強技術進步意識，充分認識技術進步對創(chuàng)造經濟效益、提高競爭力進而對企業(yè)生存發(fā)展的至關重要性。第二，建立健全企業(yè)技術創(chuàng)新體系。一是健全技術開發(fā)體系，企業(yè)要建立技術開發(fā)機構，提高自主研發(fā)能力，同時技術開發(fā)創(chuàng)新要同引進技術、消化吸收相結合，提高技術創(chuàng)新的起點。二是加強生產制造體系，使技術開發(fā)和技術改造結合，加大新技術的轉化能力，加速科研成果向現實生產力的轉化。三是完善市場開拓體系，以市場為導向推動技術進步，搞好創(chuàng)新產品的市場定位，加大新產品的市場開發(fā)力度。四是建立社會支撐環(huán)節(jié)，鼓勵科研機構、大專院校的科研力量進入企業(yè)，推動產學研結合。第三，完善企業(yè)技術進步運行機制。一是信息機制，要廣泛收集整理、分析研究同本企業(yè)相關的國內外技術和市場信息，為技術創(chuàng)新提供源頭。二是科學決策機制，要建立科學決策的組織和程序，進行技術創(chuàng)新、技術進步的科學決策。三是人才培養(yǎng)與激勵機制，一方面要“筑巢引鳳”，通過良好的工作環(huán)境、待遇、獎勵激勵措施引進人才；另一方面要加強人才培養(yǎng)，提高企業(yè)員工技術素質。四是投入保障機制，要充分利用現有政策，多渠道籌集資金，保證技木創(chuàng)新、技術進步的投入。五是法律保障機制，要依法保護企業(yè)的知識產權、技術秘密。（四）強化企業(yè)管理，提高企業(yè)科學管理水平1、加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定正確并富有特色的經營發(fā)展戰(zhàn)略企業(yè)要面對市場、適應市場，做好戰(zhàn)略環(huán)境調查分析，包括宏觀環(huán)境分析、行業(yè)環(huán)境分析和企業(yè)實力分析，在此基礎上，形成正確完整的經營發(fā)展戰(zhàn)略。經營發(fā)展戰(zhàn)略一要確定企業(yè)經營領域，明確企業(yè)現有和未來有可能發(fā)展的產品及市場范圍；二要明確企業(yè)的戰(zhàn)略優(yōu)勢與戰(zhàn)略重點（比如分析企業(yè)、企業(yè)產品是具有成本優(yōu)勢還是歧異性優(yōu)勢，據此確定將重點放在最低成本戰(zhàn)略還是產品差異戰(zhàn)略上）；三要提出企業(yè)的戰(zhàn)略目標，即企業(yè)經過一定時期的奮斗，其產品、利潤、發(fā)展、職工福利等目標所應達到的總體水平；四要提出實現企業(yè)目標的戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略步驟和競爭策略。當前，國內外市場競爭日趨激烈，不確定因素增多，這就要求企業(yè)高度重視科學決策和風險管理，使企業(yè)能夠經受住市場變化的沖擊，有效規(guī)避風險。2、加強營銷管理，創(chuàng)立企業(yè)品牌首先，要有正確的營銷觀念，堅持以市場為中心，以顧客為導向，根據市場要求、消費者的需求組織生產和銷售，同時要兼顧消費者和社會的長遠利益。其次，進行市場細分與市場定位，在細分市場的基礎上確定目標市場，準確地選擇企業(yè)意欲滿足的消費者群體。再次，充分利用企業(yè)資源，完善、創(chuàng)新營銷體系，科學地組織企業(yè)的市場營銷活動。在市場營銷中，要特別注意實施品牌策略。在買方市場條件下，不同企業(yè)的商品在性能、質量、款式和售后服務等方面的差距日益縮小，消費者對商品的要求不斷提高，品牌日益成為消費者選擇商品的重要因素和企業(yè)間競爭的重要手段。近年來發(fā)達國家的一些品牌產品，憑借其成熟的營銷手段和市場運作方式，對廣闊的中國市場形成了很大的沖擊。在入世的挑戰(zhàn)面前，我們更要