電力燃料開發(fā)公司安全管理制度匯編.doc

體 系 為 綱 閉 環(huán) 管 理 中 電 投 貴 州 能 發(fā) 電 力 燃 料 開 發(fā) 有 限 公 司CPI GUIZHOU NENGFA POWER FUEL DEVELOPMENT CO.,LTD金元集團安全管理制度匯編（試 行）計 劃 控 制 市 場 運 目 錄安全辦公會議制度1安全生產(chǎn)事故隱患排查、報告和治理制度3安全目標管理制度14安全投入保障制度24安全質(zhì)量標準化管理制度26安全教育與培訓（復訓）制度30安全監(jiān)督檢查制度33安全技術審批制度35礦用設備、器材使用管理制度45安全生產(chǎn)事故應急救援制度103礦井主要災害預防制度104安全與經(jīng)濟利益掛鉤制度106入井人員管理制度108安全操作規(guī)程管理制度110安全舉報制度112管理人員下井及帶班制度114附件一117附件二128貴州能發(fā)電力燃料開發(fā)有限公司安全管理制度匯編安全辦公會議制度1 編制目的為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，做到掌握安全工作動態(tài)，把握安全工作重點，消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的人、財、物等問題，滿足安全生產(chǎn)的需要，特制定安全辦公會議制度。2 編制依據(jù)2.1 煤礦安全規(guī)程（2006版）；2.2 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部門聯(lián)合下發(fā)了關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見（安監(jiān)總煤礦2006116號）。3 規(guī)定3.1 能發(fā)公司季度至少召開一次安全辦公會和“一通三防”例會，召開時間由能發(fā)公司安全管理部屆時通知。子公司（礦）至少每月組織召開一次安全辦公會。3.2 公司會議由能發(fā)公司總經(jīng)理主持。3.3 參加會議部門及人員：能發(fā)公司各位副總經(jīng)理、總工程師、副總工程師、安全管理部、生產(chǎn)技術部、計劃工程部、人力資源部、財資部、各子公司主要負責人，安全副總經(jīng)理、安全管理部負責人。3.4 會議內(nèi)容：3.4.1 各子公司匯報以下工作內(nèi)容：本月安全工作情況；本月安全質(zhì)量標準化情況；本月安全教育和安全技術培訓情況；當前存在隱患及應采取的防范措施；下月安全工作重點及采取的安全技術措施；需公司及相關部門協(xié)調(diào)解決的人、財、物事項。3.4.2有關部門通報上月相關工作，如生產(chǎn)情況、事故情況、質(zhì)量標準化情況、“三違”情況、當前存在問題、下月工作安排等。3.4.3公司副總工程師對有關工作提出建議。3.4.4公司領導協(xié)調(diào)解決各單位提出的問題，并對下月安全工作提出要求。3.4.5總經(jīng)理傳達貫徹上級有關文件、指示、指令，總結分析上月安全工作情況，安排部署下月安全工作。3.5要求：3.5.1凡是在安全辦公會議上確定的安全重點事項必須是誰開會、誰負責，并有專人或部門進行跟蹤、落實、驗收。安全生產(chǎn)事故隱患排查、報告和治理制度1編制目的為了貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，有效地控制和排查安全隱患，保證煤礦安全生產(chǎn)。2編制依據(jù)2.1煤礦安全規(guī)程（2006版）2.2國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等七部門聯(lián)合下發(fā)了關于加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見（安監(jiān)總煤礦2006116號）。2.3有關法律、法規(guī)。3規(guī)定3.1能發(fā)公司所屬煤礦必須依照本規(guī)定報告本礦的重大安全隱患。3.2本制度所稱的重大安全隱患，是指煤礦的生產(chǎn)、安全系統(tǒng)、安全裝備、安全設施、安全制度、安全措施不健全、不落實和違反國家、行業(yè)、企業(yè)有關法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)定，有可能造成重大事故的隱患。按事故隱患的嚴重程度，解決難易程度，重大安全隱患分為A、B、C三級；A級是指難度大，礦解決不了，需由能發(fā)公司解決的隱患；B級是指難度較大，區(qū)（隊）解決不了，需由礦解決的隱患；C級是指由區(qū)（隊）、礦業(yè)務部門必須解決的隱患。3.3能發(fā)公司總經(jīng)理、各礦井的總經(jīng)理（礦長）對重大隱患的排查與治理工作全面負責。總工程師負責重大隱患的排查與整改措施的編制；各分管副總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理（礦長）（副經(jīng)理）負責分管范圍內(nèi)的重大隱患的整改工作；各業(yè)務部門負責本部門業(yè)務范圍內(nèi)的重大隱患排查與管理，各級安全管理部門負責重大隱患排查與治理工作的監(jiān)督檢查與責任追查。3.4隱患排查要求及報告程序3.4.1子公司（礦）各業(yè)務部門每月進行一次業(yè)務范圍內(nèi)的隱患排查，并于當月25日前報能發(fā)公司安全管理部，安全管理部分類整理呈報分管領導，并將存在隱患分發(fā)有關單位落實整改。3.4.2子公司（礦）安全副總經(jīng)理（礦長）每周必須組織相關部門全面排查一次隱患。3.4.3各子公司（礦）區(qū)隊班組每天必須組織一次工作范圍內(nèi)的隱患排查，區(qū)隊必須建立隱患登記、處理檔案，班組必須填寫好隱患牌板，同時做好匯報記錄。3.4.4闡述隱患必須說明隱患地點、造成原因、處理措施、負責人、預計完成時間。3.4.5對所排查的重大事故隱患，由總工程師負責組織編制整改措施，由分管副總經(jīng)理（礦長）組織落實整改。3.4.6事故隱患的確認與上報。能發(fā)公司、礦在日常安全檢查的基礎上，每月組織一次礦井事故隱患等級的確認。按級別和類別每月逐級上報，A、B級事故隱患報能發(fā)公司。事故隱患在未整改完成前，必須每次都逐級上報，直至事故隱患整改完成。3.5煤炭企業(yè)是安全生產(chǎn)隱患排查、治理的責任主體。煤炭企業(yè)主要負責人對本企業(yè)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理全面負責，礦井主要負責人對本單位安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負直接責任。3.6能發(fā)公司領導每季度至少組織一次，由安全管理部牽頭，生產(chǎn)技術部、計劃工程部等職能部門參加，對各礦進行一次全面隱患排查活動，將查出的隱患按專業(yè)進行分類整理，按照輕重緩急、嚴重程度，分為停產(chǎn)整頓、邊生產(chǎn)邊整改和限期整改三類，并以隱患整改通知書下發(fā)到責任單位，由責任單位負責人簽字組織落實整改，安全管理部隨時進行跟蹤督查，驗收，直到隱患徹底排除，方能組織生產(chǎn)。3.7凡采掘工作面瓦斯超限10分鐘之內(nèi)，總經(jīng)理（礦長）、總工程師、安全副總經(jīng)理（礦長）、生產(chǎn)副總經(jīng)理（礦長）、采掘副總經(jīng)理（礦長）至少有一人必須在礦調(diào)度室組織處理。3.8采掘工作面回風瓦斯?jié)舛瘸^0.8%（掘進工作面炮后瓦斯超過1.0%）時，礦總工程師或總經(jīng)理（礦長）必須立即了解情況做出處理決定，接到匯報后10分鐘內(nèi)瓦斯降不到0.8%以下時，必須立即趕到礦調(diào)度室組織處理，并在瓦斯超限后30分鐘內(nèi)向能發(fā)公司調(diào)度和有關業(yè)務部門、總工程師匯報。3.9各單位必須確?！耙煌ㄈ馈毙畔⑷?、動態(tài)準確、控制有力，否則，將從快、從嚴、從重查處。3.10嚴格落實瓦斯超限責任追究制。不管什么原因造成瓦斯超限，瓦斯?jié)舛冗_到及超過3.0%，由能發(fā)公司組織分析追查。分析追查找出瓦斯超限的原因、責任者，并提出防范措施。3.11各礦必須進一步完善和嚴格落實瓦斯超限匯報制度。瓦檢員必須嚴格執(zhí)行瓦斯檢查工作制度，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限必須立即停止作業(yè)，通知停電、撤人、設置柵欄、揭示警標，并向礦調(diào)度匯報。各級調(diào)度接到瓦斯超限匯報或發(fā)現(xiàn)瓦斯超限后，必須立即向相關領導匯報。3.12通風部門要負責督促、檢查瓦斯超限或“一通三防”存在隱患的處理措施是否得當，停電、撤人是否到位，瓦斯超限原因是否分析清楚，防范措施是否可靠，并在兩天內(nèi)向公司寫出書面報告；安全管理部要負責督促、檢查瓦斯超限后安全員是否在現(xiàn)場監(jiān)督，停電、撤人是否到位，處理瓦斯是否嚴格按措施執(zhí)行，是否有違章操作現(xiàn)象，并開在兩天內(nèi)寫出書面報告向公司匯報。3.13瓦斯超限隱患不報，一經(jīng)查出，嚴格重處。3.14對安全隱患處理，公司規(guī)定：對在一個小班處理結束的隱患定為一般隱患，處理時必須有帶班副區(qū)長、帶班隊長和安監(jiān)員現(xiàn)場盯班處理；對在一個圓班之內(nèi)能處理結束的隱患定為較為復雜或較大隱患，處理時，必須有副區(qū)長以上的管理人員、安全部副職同在現(xiàn)場盯班處理；對需要一個圓班以上才能處理結束的隱患定為復雜隱患或重大隱患，處理時，必須有副總以上管理人員現(xiàn)場盯班處理。3.15當井下出現(xiàn)重大安全隱患和險情時，礦調(diào)度必須立即通知礦有關領導和部門，礦領導派人到現(xiàn)場了解分析情況，再根據(jù)現(xiàn)場實際情況制定安全技術措施，最后由礦分管負責人帶領到現(xiàn)場進行處理。3.16各職能部門每天必須對各生產(chǎn)礦井進行安全重點動態(tài)檢查，將所查問題及時與分管部門領導溝通，采取切實可行的措施，落實到具體負責人身上，進行隱患治理，若隱患嚴重的及時向子公司調(diào)度匯報或由部門主要負責人親自向子公司分管領導匯報。3.17公司領導接到重大安全隱患情況匯報后，按安全指令要求向隱患處理責任單位下發(fā)安全指令，指導和督促隱患責任單位進行處理。同時由公司職能部門負責跟蹤監(jiān)督、檢查驗收。3.18各礦安全副總經(jīng)理（礦長）每天必須全面分析全礦安全生產(chǎn)隱患，并將存在的安全隱患分類整理簽字電傳公司安全管理部，以便監(jiān)督掌握和跟蹤隱患治理。礦總工程師必須對全礦防突采掘工作面全面分析排查，并將分析排查結果詳細匯報公司總調(diào)度室和總工程師。3.19凡現(xiàn)場檢查出瓦斯超限或“一通三防”存在隱患的，現(xiàn)場人員必須按規(guī)程規(guī)定停止作業(yè)，撤出人員，將受影響的系統(tǒng)范圍的電源停電。現(xiàn)場人員必須將情況向礦調(diào)度匯報，礦調(diào)度將情況匯報到公司調(diào)度。3.20礦要將匯報情況記錄在案，并立即明確整改措施，落實整改時間和負責人，嚴格按措施和時間進行整改。3.21強化安全檢查隊伍建設，各礦必須配齊安全檢查員，采掘（開拓）巷修必須做到專人專頭專面。所有安檢員必須加強培訓，具備現(xiàn)場生產(chǎn)的應知應會能力，熟悉生產(chǎn)工藝和過程，能發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程的隱患和問題，必須做到現(xiàn)場交接班，每班在開工前、班中、班末對工作面的安全狀況（隱患）至少向礦調(diào)度匯報三次，對有隱患或處理隱患過程中必須隨時匯報。3.22安檢員發(fā)現(xiàn)隱患，必須立即制止作業(yè)，并將隱患情況匯報礦調(diào)度和填寫安全檢查牌板（要求各采掘工作面必須設置一塊安全檢查記錄牌板）。3.23每班調(diào)度要根據(jù)安監(jiān)員匯報情況，對存在隱患情況要擬定安全隱患表，安全隱患表的內(nèi)容包括：匯報時間，匯報人，地點，存在問題，隱患類別（頂板、運輸、機電、提升、一通三防、水害和其它），處理情況（匯報哪位領導，隱患排除小組，處理進展情況），根據(jù)安全隱患表及隱患處理情況，調(diào)度員必須及時填寫安全隱患處理表，其內(nèi)容包括隱患情況，現(xiàn)場勘查情況，采取的主要措施，現(xiàn)場負責人，隱患處理情況等。4重大隱患排查、報告和治理內(nèi)容4.1礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的。4.2礦井月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計劃10%的。 4.3一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的。4.4未按規(guī)定制定主要采掘設備、提升運輸設備檢修計劃或者未按計劃檢修的。4.5瓦檢員配備數(shù)量不足的。4.6不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的。4.7井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。4.8未建立防治突出機構并配備相應專業(yè)人員的。4.9未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)，未設置采區(qū)專用回風巷的。4.10突出煤層或按突出煤層管理的采掘工作面未進行區(qū)域突出危險性預測的。4.11突出煤層或按突出煤層管理的采掘工作面未采取防治突出措施的。4.12突出煤層或按突出煤層管理的采掘工作面未進行防治突出措施效果檢驗的。4.13突出煤層或按突出煤層管理的采掘工作面未采取安全防護措施的。4.14突出煤層或按突出煤層管理的采掘工作面未按規(guī)定規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。4.15巷道施工沒有堅持“先探后掘，有疑必抽，逢揭必抽”制度或執(zhí)行不到位的。4.16礦井絕對瓦斯涌出量達到煤礦安全規(guī)程第145條規(guī)定而未建立瓦斯抽放系統(tǒng)的。4.17未配備專職人員對礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)進行管理、使用和維護的。4.18傳感器設置數(shù)量不足、安設位置不當、調(diào)校不及時，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報警的。4.19沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機能力不匹配的。4.20違反規(guī)定串聯(lián)通風的；4.21沒有按正規(guī)設計形成通風系統(tǒng)的。4.22采掘工作面等主要用風地點風量不足的。4.23采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的。4.24風門、風橋、密閉等通風設施構筑質(zhì)量不符合標準，設置不能滿足通風安全需要的。4.25煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備瓦斯風電閉鎖裝置或者瓦斯斷電儀和風電閉鎖裝置的。4.26未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)的。4.27礦井水文地質(zhì)條件復雜，沒有配備防治水機構或人員，未按規(guī)定設置防治水設施和配備有關技術裝備、儀器的。4.28在有透水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的。4.29有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。4.30開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設計或者未按設計組織生產(chǎn)的。4.31開采容易自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置，未建立監(jiān)測系統(tǒng)，未建立自然發(fā)火預測預報制度，未按規(guī)定采取預防性灌漿或者全部充填、注惰性氣體等措施的。4.32有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的。4.33自然發(fā)火采掘工作面及巷道沒有按規(guī)定巡視的。4.34被列入國家淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的。4.35礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，未按規(guī)定進行定期檢驗的。4.36使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志的。4.37未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥和雷管，未使用專用發(fā)爆器的。4.38高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的。4.39建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準擅自組織施工的。4.40對批準的安全設施設計做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的。4.41建設項目安全設施未經(jīng)竣工驗收并批準而擅自組織生產(chǎn)的。4.42加強對重大隱患的治理與跟蹤管理。能發(fā)公司、礦均要建立專門的重大隱患排查臺帳，詳細記錄重大隱患特征、整改措施、整改過程及結果等，并存檔備查。4.43不按要求調(diào)協(xié)完善井下“三條”生命線的（通訊、供水、壓風）。4.44不能實現(xiàn)分區(qū)通風或采用不合理的串聯(lián)通風、擴散通風、采空區(qū)通風、角聯(lián)通風。4.45礦井、采區(qū)、采掘工作面、硐室風量不足或地點風速不符合規(guī)定。4.46礦井反風系統(tǒng)、風門、風橋、擋風墻、密閉等通風設施不齊全或損壞，嚴重影響正常通風的。4.47通風系統(tǒng)不穩(wěn)定，造成主要通風地點風量變化或有害氣體異常涌出；通風系統(tǒng)不完善或通風阻力超過規(guī)定的。4.48局部通風機發(fā)生循環(huán)風；未使用抗靜電、阻燃風筒；掘進工作面未按規(guī)定使用風電閉鎖、瓦斯電閉鎖；瓦斯重點管理區(qū)的掘進巷道未裝備“三專兩閉鎖”或“雙風機、雙電源及兩閉鎖”；初采工作面瓦斯治理工程沒有到位的；采面回收后方堵風的。4.49采掘工作面及其他地點瓦斯?jié)舛瘸雠R界值，采煤工作面、掘進工作面瓦斯絕對涌出量分別大于5立方米/分鐘和3立方米/分鐘。掘進、開拓施工沒有執(zhí)行“先探后掘，有疑必探，逢揭必抽”的制度和防突采掘工作面未執(zhí)行“四位一體”防突措施的。4.50井下巷道有厚度超過2毫米，連續(xù)長度超過5米的煤塵堆積。4.51大傾角采面和掘進工作面沒有可靠的擋矸設施的。4.52回采工作面回采結束不按時封閉，違反規(guī)定啟封火區(qū)的。4.53煤巷掘冒頂區(qū)或頂煤破碎帶，未及時采取有效的防止頂煤自燃措施；巷道掘透采空區(qū)或掘透與采空區(qū)相連通的巷道，未及時采取有效的封堵措施的。4.54煤礦瓦斯檢測儀、瓦斯監(jiān)測斷電裝置、風表等安全裝置配備不足；未按規(guī)定進行計量檢定和校準；誤差超過有關規(guī)定的。4.56放炮不執(zhí)行“一炮三檢”和“四人連鎖”放炮制度的。4.57綜采（放）工作面內(nèi)放炮的。4.58工作面充水條件不清又無探查措施；采掘工作面附近的采空區(qū)、廢棄巷道有積水或積水情況不清的。4.59礦井、采區(qū)排水能力不符合煤礦安全規(guī)程有關規(guī)定；采掘工作面排水系統(tǒng)不健全或排水能力不夠的。4.60采掘工作面過煤柱區(qū)、應力集中帶、地質(zhì)構造帶等礦山壓力顯現(xiàn)劇烈區(qū)域的。4.61綜采工作面安全出口與巷道銜接處20米范圍內(nèi)巷道嚴重變形、高度小于1.8米的。4.62采煤工作面過廢棄巷道，掘進工作面過廢棄巷道或采空區(qū)；回采工作面進回風巷斷面積達不到通風、運輸、行人的安全要求的。4.63掘進工作面后路支護變形失穩(wěn)，斷面變小，有冒落堵塞危險的。4.64煤巷錨網(wǎng)支護大斷面硐室、交叉點出現(xiàn)顯著離層，交叉點變形失效的。4.65軌道運輸巷及車場安全間隙不符合要求的。4.66斜巷防跑車及跑車防護裝置、斜井皮帶運輸防斷帶裝置不齊全的。4.67井筒發(fā)生破壞未采取有效措施處理的。4.68礦井消防系統(tǒng)不完善，消防水源不足；坑木場、風機房、絞車房、井上（下）變電場、炸藥庫、油脂庫等重點消防設施、器材的配備不符合有關規(guī)定的。4.69井下膠帶運輸機未使用阻燃膠帶、缺少保護或保護失靈的。4.70電纜老化、絕緣程度低；電纜材質(zhì)、規(guī)格不符合要求；井下使用未經(jīng)過公司阻燃電纜檢測站測試的電纜的。4.71井下電器設備防爆性能和選型不符合規(guī)定，井下電器設備失爆的。4.72礦井主要提升機、主要通風機、主要輸變電設備等帶病運轉(zhuǎn)的。4.73提升機、罐籠、斜巷乘人裝置及各種安全保護裝置、信號系統(tǒng)、鋼絲繩不定期檢修、檢測和試驗的。4.74礦井供電不穩(wěn)定的。4.75尾礦庫不按照管理制度和防范措施進行監(jiān)護，出現(xiàn)險情的。安全目標管理制度 1指導思想和奮斗目標1.1指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的安全方針，樹立和落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，加強各級安全生產(chǎn)工作的管理，繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，以構建良好的安全生產(chǎn)環(huán)境為目標，以“一通三防”為重點，以“瓦斯抽放，質(zhì)量標準化”工作為核心，以安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查為基礎，堅持“管理、裝備、培訓并重”原則，依靠科技進步，合理集中生產(chǎn)，積極推廣運用先進技術和先進工藝，繼續(xù)加大采掘機械化發(fā)展力度，全面提升礦井安全生產(chǎn)能力和綜合管理水平，保持礦區(qū)持續(xù)健康發(fā)展。1.2奮斗目標控制零星死亡事故，杜絕重特大惡性事故。2、規(guī)定2.1全面落實安全生產(chǎn)責任制，嚴格執(zhí)行責任追究認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準、技術規(guī)范和各級領導干部安全生產(chǎn)責任制、職能機構安全生產(chǎn)責任制、崗位人員安全生產(chǎn)責任制，牢固樹立安全生產(chǎn)“責任重于泰山”的思想，時刻把“安全第一”的方針貫穿到每一道生產(chǎn)工序當中。正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關系。堅持安全工作業(yè)績考核制度，實行安全工作一票否決。安全沒有把握的，要堅決停下來把情況搞清楚，待拿出切實可行的措施并經(jīng)整改驗收合格后，再進行生產(chǎn)。2.2堅持重獎重罰原則，腳踏實地抓好礦井安全質(zhì)量標準化2.2.1嚴格按照煤礦安全規(guī)程、礦井安全質(zhì)量標準化標準、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和措施組織施工并驗收。2.2.2實施安全質(zhì)量排名檢查、評級制度，并按名次進行獎罰兌現(xiàn)（詳見安全、質(zhì)量獎罰辦法）。2.2.3堅持科技攻關，合理選擇支護方式，全面改善井下安全生產(chǎn)環(huán)境。2.2.4必須抓好設備、單體支柱檢修、驗收、入（出）庫工作。2.2.5供應部門要嚴把設備、材料、安全裝備的采購關；使用單位要嚴格檢查驗收，嚴禁發(fā)放使用不合格產(chǎn)品，如因采購質(zhì)量問題造成安全事故，將嚴肅追查采購單位的責任。2.3以“一通三防”為重點，強化瓦斯綜合治理工作2.3.1完善瓦斯防治責任體系。完善礦（公司）安全生產(chǎn)責任制度，尤其是以第一責任人總經(jīng)理（礦長）（經(jīng)理）負全責、總工程師負技術責任的瓦斯防治工作管理機制。完善“一通三防”管理機構，及時調(diào)換、補充、配齊測風、測塵、監(jiān)測電工、瓦斯抽放、打鉆、瓦檢、防塵、通風、防火、防突等專業(yè)人員，充實、精干專業(yè)隊伍，提高隊伍工作能力。認真落實“一通三防”責任制，特別是區(qū)科、段隊的“一通三防”責任制。精簡、優(yōu)化、完善“四大系統(tǒng)”，即礦井通風系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)、防塵防火系統(tǒng)、安全監(jiān)測系統(tǒng)。礦（公司）總工程師對“一通三防”工作、礦井通風系統(tǒng)調(diào)整、采掘銜接、安全技措經(jīng)費使用、巷道貫通、石門揭煤、瓦斯抽排、重點工作面的瓦斯管理、新采區(qū)、雙電源供電負責，定期組織“一通三防”隱患排查及通風系統(tǒng)審查評價。2.3.2完善監(jiān)督管理責任體系。礦（公司）要切實加強對瓦斯防治工作的領導，落實責任、強化監(jiān)督、嚴格管理。職能部室要督促礦(公司)落實瓦斯防治的規(guī)劃、措施和責任，協(xié)助礦（公司）解決瓦斯防治工作存在的問題。2.3.3完善監(jiān)督檢查責任體系。礦（公司）安全管理部一定要把瓦斯防治的監(jiān)督檢查工作放到突出位置，認真監(jiān)督檢查瓦斯煤塵防治責任體系和監(jiān)督管理責任體系的落實情況，集中精力排查隱患，尤其是“一通三防”方面存在的隱患，落實整改措施，防止發(fā)生重特大惡性事故。不認真落實或拖延不辦礦（公司）、能發(fā)公司安監(jiān)部門下達的安全安全隱患整改通知書或煤礦安全監(jiān)察機構下達的監(jiān)察執(zhí)法文書的，將嚴肅追究責任單位主要領導和分管領導的責任。2.4認真落實“十二字”方針。落實“先抽后采（掘）”。充實打鉆、抽放設備及人員，定期培訓打鉆工、抽放工，提高打鉆、抽放隊伍綜合素質(zhì)；堅持區(qū)域性預抽，留管抽放，開展本煤層抽放。高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井的采掘工作面，尤其是絕對瓦斯涌出量大于或等于3m3/min的掘進工作面和絕對瓦斯涌出量大于或等于5m3/min的采煤工作面必須堅持“先抽后采（掘）”，并作為重點監(jiān)督檢查對象；依靠科技進步，提高瓦斯抽放效果，杜絕任何時間的瓦斯超限。落實“監(jiān)測監(jiān)控”。按規(guī)定安設的各種監(jiān)測監(jiān)控裝備做到靈敏、可靠，達到百分之百完好；積極推廣監(jiān)測監(jiān)控專線供電，防止停電影響信號傳輸，全面提高監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡的連續(xù)性、穩(wěn)定性、準確性和可靠性。落實“以風定產(chǎn)”。礦（公司）總工程師對礦井及采區(qū)風量審查、核定負責，負責簡化、優(yōu)化通風網(wǎng)絡，確保系統(tǒng)合理、穩(wěn)定可靠。有關部門對供（用）風情況檢測負責。風量達不到煤礦安全規(guī)程要求，必須立即停產(chǎn)調(diào)整，驗收合格才準恢復生產(chǎn)。2.5抓好薄弱環(huán)節(jié)，夯實“一通三防”工作基礎2.5.1各礦(公司)及生產(chǎn)輔助單位對分管范圍內(nèi)的“一通三防”工作負責，業(yè)務上接受上級有關部門的監(jiān)督和指導。2.5.2按照規(guī)定建造通風設施，教育職工愛護通風設施，嚴懲蓄意破壞、盜竊“一通三防”設施的行為。2.5.3井下作業(yè)地點嚴格按照設計配風，杜絕循環(huán)風、擴散風(無風或微風)、老塘風作業(yè)，杜絕盲巷。2.5.4堅持“三專、兩閉鎖”，堅持“雙風機、雙電源”并做到自動切換，減少無計劃停電停風。所有局扇必須指定專人管理，嚴禁隨意停開，局扇安設、風筒吊掛必須符合標準，絕不允許出現(xiàn)循環(huán)風?！叭龑！砷]鎖”不符合要求一律不準開工，停風24小時以內(nèi)的掘進工作面必須設置柵欄、揭示警標，停風超過24小時及以上的掘進工作面，必須予以密閉。2.5.5檢修設備停電時，必須提前報送停電報告，并通知有關施工單位，采取相應安全措施。復電前，必須檢查工作面瓦斯?jié)舛?，符合?guī)定方可送電。2.5.6堅持巷修，擴大巷道斷面（至少不低于設計斷面），降低礦井通風阻力。2.5.7加強井下設備防爆管理。消滅明接頭、明刀閘，明火打點、明火放炮、放糊炮現(xiàn)象。2.5.8嚴格井下火區(qū)管理?；饏^(qū)密閉每班必須安排專人巡回檢查，要定期檢查火區(qū)內(nèi)有關氣體濃度，并進行分析，發(fā)現(xiàn)異常，及時報告并組織處理。2.5.9采掘（開）工作面的專職瓦檢員必須堅持現(xiàn)場交接班，堅持“一炮三檢查”、“四人聯(lián)鎖放炮”制。若瓦斯超限，先停電撤人，再匯報處理。必須按規(guī)定次數(shù)檢查瓦斯，不得空班漏檢、假檢。必須杜絕瓦斯超限作業(yè)現(xiàn)象。凡是瓦斯超限作業(yè)，一律當成事故追查，對有關責任者必須嚴肅處理，決不姑息遷就。2.5.10強化放炮、電氣、火工管理，杜絕火源。2.5.11巷道貫通必須有設計并提前提交貫通的報告，制定貫通措施，落實專人現(xiàn)場監(jiān)督、管理、指揮。貫通后要立即調(diào)整風流，風流正常后方可進行其它工序。采面、掘進(開拓)開工前必須對系統(tǒng)、設備進行檢查驗收，合格后才準開工。2.5.12井下密閉施工必須掏槽，質(zhì)量堅固可靠，嚴密不漏風，所有密閉均須編號注冊，標明設計人、施工負責人、施工日期，并設專人巡回檢查閉前瓦斯?jié)舛取?.5.13按規(guī)定設置、完善滅塵管路、水幕、噴霧裝置，堅持水電鉆打眼、堅持使用水炮泥和采掘機內(nèi)外噴霧，實施動壓注水，把煤（巖）塵降到規(guī)定濃度以下，特別是打鉆過程和綜采綜掘開機時的粉塵濃度。2.5.14提高防止發(fā)生水患事故意識，制定防水治水措施，堅持“預測預報、有掘必探，先探后掘,先治后采”的探放水原則，同時必須堅持“有疑必停”的原則，確保安全生產(chǎn)。2.5.15礦（公司）每月必須召開一次“一通三防”專題會議并保證所需的人、財、物投入。2.5.16總工程師對“一通三防”業(yè)務管理工作全面負責，副職對其分管范圍內(nèi)的“一通三防”工作負責。2.5.17瓦斯治理工程必須同采掘工作面同步設計、同步施工、同步驗收。瓦斯治理工程未竣工的工作面，不準生產(chǎn)，否則，將追究總工程師的責任。2.5.18落實管理制度，明確工作職責，管好、用好現(xiàn)有通風安全裝備，若因裝備管理不善造成事故的將嚴肅追究有關人員的責任。2.5.19嚴格執(zhí)行煤礦安全規(guī)程、防治煤與瓦斯突出細則等和公司有關規(guī)定，石門揭煤，一律按“四位一體”綜合防突措施進行且必須堅持先探后掘。2.5.20與科研機構協(xié)作探討、分析研究煤層突出機理，不斷提高防突措施的針對性、可靠性和可操作性，以便更好地解決采掘防突問題。2.6強化機電運輸管理，保證電氣設備安全運行2.6.1以井下輔助運輸和礦區(qū)供用電管理為重點，及時檢修機電運輸設備，提高設備檢修質(zhì)量，消滅電氣失爆，力爭固定設備完好率達100，其它設備完好率達90以上，保證設備零故障運行。2.6.2設齊安全保護裝備，管好用好現(xiàn)有安全設施，確保各項設施可靠靈敏，不斷減少機電事故，降低機電運輸事故率。2.6.3堅持供電設備檢修“兩票”制度，認真執(zhí)行停送電制度，消除管理死角，杜絕“三違”現(xiàn)象。2.6.4設齊“一坡三擋”，落實小絞車管理制度，加強人車安全管理，認真落實人車檢修及試驗制度，堅持“行車不行人、行人不行車”制度，實現(xiàn)人車安全運行。2.6.5及時改造、更新、淘汰落后、老化或不符合有關規(guī)定要求的裝備，不斷提高裝備水平。2.6.6推廣應用新技術，改善機電運輸安全狀況。如供電系統(tǒng)的綜合防雷、固定設備的自動監(jiān)測監(jiān)控、供電系統(tǒng)的自動配網(wǎng)技術、礦井運輸信號集閉系統(tǒng)等。2.7落實頂板管理制度，認真抓好頂板管理工作2.7.1認真落實頂板管理職責，嚴堵現(xiàn)場管理漏洞，強化頂板管理，尤其是地質(zhì)構造復雜帶的頂板管理，穩(wěn)定采掘工程質(zhì)量。2.7.2定期召開頂板管理專題會議，及時總結經(jīng)驗教訓，加強和改進頂板管理工作。2.7.3使用頂板離層儀、堅持礦壓觀測、組織技術攻關，合理選擇巷道布置方式及支護參數(shù)?？茖W地解決松、軟、碎地質(zhì)構造復雜帶及壓力集中區(qū)域的巷道支護問題，做好超前支護，及時跟上永久支護。2.7.4嚴把規(guī)程、措施的編制、會審、執(zhí)行關。2.7.5采面初采、收尾、過地質(zhì)構造復雜帶必須制定針對性強、有可操作性的安全技術措施，并嚴格執(zhí)行。2.7.6初次放頂期間，礦（公司）、區(qū)必須成立相應的初次放頂領導小組，且每班均有初次放頂領導小組成員跟班指揮，檢查初次放頂措施執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。2.7.7完善“雨季三防”管理制度，抓好雨季頂板管理工作。2.7.8開展采煤工作面班評估活動。2.8落實安全技術培訓計劃，提高職工技能綜合素質(zhì)職工安全技術培訓工作必須堅持“強制培訓、分級管理、統(tǒng)一標準、考核發(fā)證”的原則，結合實際，采取多種形式，依據(jù)有關規(guī)定和國家安監(jiān)總局統(tǒng)編的煤礦安全技術培訓統(tǒng)編教材，對職工進行有計劃的安全技術培訓。具體工作由培訓中心負責組織實施。2.9加強安全監(jiān)督檢查，及時消除重大隱患2.9.1公司機關各業(yè)務部室要認真執(zhí)行業(yè)務保安責任制，經(jīng)常深入礦井監(jiān)督檢查生產(chǎn)現(xiàn)場存在的安全質(zhì)量問題，并督促整改。2.9.2礦安全管理部，必須嚴格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察條例、煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，依法履行監(jiān)督檢查職能，經(jīng)常深入生產(chǎn)一線，排查源頭隱患。2.9.3實行礦（公司）安全管理部“采掘盯面，機運管線，通風跑片”，公司安全管理部“巡查、抽查”的制度，開展動態(tài)監(jiān)察，真正做到隱患排查“五落實”（項目、資金、措施、時間、負責人）。排查負責人要對隱患進行全程跟蹤，直至排除。2.9.4凡存在特別規(guī)定所列15種重大隱患之一的，必須立即停產(chǎn)整改，待整改完畢并經(jīng)有關部門驗收合格后方可生產(chǎn)。（1）超能力、超強度或者超定員組織生產(chǎn)的；（2）瓦斯超限作業(yè)的；（3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的；（4）瓦斯抽放系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；（5）通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；（6）有嚴重水患，未采取有效措施的；（7）超層越界開采的；（8）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；（9）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施的；（10）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的；（11）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（12）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（13）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包的；（14）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；（15）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。2.10發(fā)揮黨群機構優(yōu)勢，繼續(xù)“齊抓共管”安全工作黨群部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極配合相關職能部門，切實搞好安全宣傳教育工作，適時組織職工學習黨的安全生產(chǎn)方針、政策和有關法律、法規(guī)，積極開展“黨團員身邊無違章、無事故”和“送溫暖”、送“三違”通知書、找職工家屬談心、組織職工開展技術革新和提合理化建議以及青崗抓“三違”、查隱患等活動，不斷提高職工安全意識，真正形成黨政工團齊抓共管安全生產(chǎn)的良好局面。2.11落實既定規(guī)章制度，強化特殊時段安全管理執(zhí)行領導干部24小時值班制度、領導干部下井帶班制度、管理人員深入井下的管理規(guī)定、雙休日查崗制度、應急小組出動制度。雙休日，礦除值班領導外，至少有一名礦領導赴現(xiàn)場解決安全生產(chǎn)存在問題。機關有關部室雙休日也要按規(guī)定深入基層監(jiān)督、檢查上述制度的落實情況。2.12加強救護隊伍建設，提高救護隊伍的戰(zhàn)斗力救護隊是處理水、火、瓦斯、煤塵、頂板等事故的專業(yè)隊伍，是職業(yè)性和技術性較強的準軍事化組織，擔負著迅速處理事故，最大限度保證礦山職工安全，盡量減少國家財產(chǎn)資源損失的重任。因此必須堅持“加強戰(zhàn)備、嚴格訓練、主動預防、積極搶救”的原則，從嚴從難訓練隊伍，要加強職工思想政治教育、道德教育和理論教育，嚴格按照軍體訓練要求，不斷強化體能訓練，提高隊伍綜合素質(zhì)及對事故的預見性和應急處置能力。并按礦山救護隊資質(zhì)認定管理規(guī)定第三條“礦山救護隊從事救援技術服務活動，必須進行資質(zhì)認定，取得資質(zhì)證書”的要求，完成相關等級的資質(zhì)認定，確保救援技術服務活動的合法性。2.13加強“三項”（火工、消防、交通）安全管理，確?；鸸ぁ⑾?、交通安全認真貫徹落實消防法、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定、民用爆炸物品管理條例和道路交通管理條例及公司有關規(guī)定，依法進行“火工、消防、交通”安全管理，杜絕“火工、消防、交通”事故。2.14抓住各個時期的安全工作重點，集中精力開展專項整治，及時排除存在隱患2.15對在安全生產(chǎn)工作中業(yè)績突出的工作部門或單位，由公司考核后授予先進集體榮譽稱號對表現(xiàn)突出的個人，由公司考核后授予先進工作者稱號，頒發(fā)榮譽證書，進入個人檔案，并作為組織、人事考核使用干部的重要依據(jù)。先進集體、先進個人每年表彰一次。安全投入保障制度1編制目的為加強對安全費用的管理，建立煤礦安全生產(chǎn)設施長效投入機制，根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局財建2004119號、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黔國資函2005195號文件通知，建立提取煤炭生產(chǎn)安全費用制度。2規(guī)定2.1所稱安全費用，是指各礦按原煤實際產(chǎn)量從成本中提取，專門用于煤礦安全生產(chǎn)設施投入的資金。2.2公司所屬各礦按月實際原煤產(chǎn)量，在原煤成本中按規(guī)定提取安全費用。2.3安全費用必須?？顚Ｓ?。各礦每年11月申報下年度建議計劃，經(jīng)公司審批下達正式計劃執(zhí)行。2.4納入安全費用計劃的項目，必須單獨按月報送統(tǒng)計報表，要求每月底將報表一式三份報能發(fā)公司安全管理部。2.2安全費用使用范圍：（一）礦井主要通風設備的更新改造；（二）完善和改造礦井瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)與抽放系統(tǒng)；（三）完善和改造礦井綜合防治煤與瓦斯突出設施；（四）完善和改造礦井防滅火設施；（五）完善和改造礦井防治水設施；（六）完善和改造礦井機電設備的安全防護設備設施；（七）完善和改造礦井供配電系統(tǒng)的安全防護設備設施；（八）完善和改造礦井運輸（提升）系統(tǒng)的安全防護設備設施；（九）完善和改造礦井綜合防塵系統(tǒng)；（十）其他與煤礦安全生產(chǎn)直接相關的支出。2.3用安全費用安排的工程項目的設計、預算、開竣工報告、竣工驗收等相關程序和審批制度比照維簡費項目管理。2.4安全費用的會計核算，按國家統(tǒng)一會計制度處理。安全質(zhì)量標準化管理制度1編制目的為了切實把安全質(zhì)量標準化當作安全工程、效益工程、素質(zhì)工程、管理工程、形象工程納入安全生產(chǎn)長效機制來建設，夯實安全生產(chǎn)的重要基礎，改善作業(yè)環(huán)境，保障勞動者的生命安全與生命價值。2基本思路安全質(zhì)量標準化工作的基本思路：以“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想為指導，加強領導，明確責任，完善標準，立足防范，標本兼治，質(zhì)量為本，科學發(fā)展，突出重點，狠抓關鍵，嚴抓細管，求真務實，講求實效，監(jiān)管分離，獎優(yōu)罰劣，典型引路，整體推進。明確檢查標準、檢查周期、考核評級獎懲辦法、組織檢查的部門和人員3工作目標子公司（礦）礦井安全質(zhì)量標準化達到省級及以上標準，子公司（礦）礦井通風專業(yè)均達到行業(yè)級標準。4強化組織領導為搞好安全質(zhì)量標準化工作提供強有力的領導組織保障，公司本著分工負責、對口建設、安全牽頭、綜合管理的原則成立安全質(zhì)量標準化工作領導小組，負責指導、檢查、考核安全質(zhì)量標準化工作，著力建立健全以目標、責任、標準、控制、考核、信息為主要內(nèi)容的保障體系。組長：總經(jīng)理。副組長：副總經(jīng)理、總工程師。成員：副總師、有關部室主要負責人。安全質(zhì)量標準化工作的檢查由安全部牽頭組織。各子公司（礦）要成立以總經(jīng)理（礦長）為組長的安全質(zhì)量標準化工作領導小組，為搞好本單位的安全質(zhì)量標準化工作提供前所沒有的強有力的領導組織保障。5落實責任公司職能部門是對口安全質(zhì)量標準化工作的業(yè)務責任單位，負責指導、檢查、考核本專業(yè)的安全質(zhì)量標準化工作。各單位主要領導是本單位安全質(zhì)量標準化工作的第一責任人，必須把安全質(zhì)量標準化建設當作本職工作范圍內(nèi)的大事來抓。各單位分管領導按照工作職責負責組織本專業(yè)安全質(zhì)量標準化建設。各單位要按照工作職責，層層劃分安全質(zhì)量標準化工作責任區(qū)，做到事事有規(guī)定，項項有標準，處處有人管，形成主要負責人全面抓，分管領導具體抓，黨委管教，行政管長，工會管網(wǎng)，團委管崗，一級抓一級，一級保一級，橫向到邊，縱向到底，縱橫交錯的安全質(zhì)量標準化工作責任黨政工團齊抓共管體系。6細化安全質(zhì)量標準化標準由公司安全質(zhì)量標準化工作領導小組組織在國家頒布的標準基礎上，本著高標準，嚴要求，重點突出，狠抓關鍵，務實求真，細化標準，動態(tài)檢查，便于考核的原則，結合礦區(qū)實際，制定礦區(qū)安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法，使安全質(zhì)量標準化標準更具規(guī)范性、可行性。7建立健全培訓體系7.1從崗前教育入手，樹立“干標準活，干放心活”的責任意識；“質(zhì)量不好，工資難?！钡娘L險意識；“只有更好，沒有最好”的進取意識，形成安全質(zhì)量標準化是安全工程、效益工程、素質(zhì)工程、管理工程與形象工程的共識，切實有效地促進安全質(zhì)量標準化工作意識的培育與建設。7.2完善職工培訓的設施，使各項培訓計劃正常實施。7.3形式多樣，廣泛開展培訓教育，提高操作技能，做到上標準崗，干放心活。7.4加強對教育培訓的檢查指導與監(jiān)督，注重培訓的實際效果。8加大投入認真對照煤礦安全規(guī)程的要求，抓好安全基礎裝備，基礎設施的配套完善。本著“計劃優(yōu)先，資金優(yōu)先，措施優(yōu)先，落實優(yōu)先”的原則，結合礦井實際，確保安全質(zhì)量標準化的投入，積極依靠科技進步改善礦井技術面貌。9突出“一通三防”重點，狠抓掘進關鍵安全質(zhì)量標準化建設的難點是瓦斯。因此，務必把“一通三防”作為安全質(zhì)量標準化建設的重點，真正確立“一通三防”的龍頭地位，實施“可保必保，應抽必抽”的瓦斯治理戰(zhàn)略舉措，推進礦區(qū)瓦斯治理由以局部治理為主向以區(qū)域治理與局部治理并舉轉(zhuǎn)變。掘進是礦井采掘抽平衡的重要基礎，是防治瓦斯、確保礦井長久持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。因此，務必提高認識，調(diào)整思路，把握好掘進這一關鍵環(huán)節(jié)，確立掘進新型的重要戰(zhàn)略地位，切實搞好掘進工作.10嚴抓細管，搞好現(xiàn)場管理以精細管理為手段，以現(xiàn)場管理為重點，以深化、細化、量化為關鍵，以實現(xiàn)動態(tài)達標為目標，狠抓落實，力求把每項工作標準細化、量化到生產(chǎn)全過程、相關的每一個崗位、每一個人，做到一級抓一級，一級對一級負責，真正把標準化工作落到實處。11構建安全質(zhì)量標準化激勵約束機制11.1實施管理與監(jiān)督分離。為扭轉(zhuǎn)各專業(yè)主管部門在抓安全質(zhì)量標準化工作中，既是裁判員又是運動員，既是考核者又是被考核者，直接影響安全質(zhì)量標準化工作的不良局面，公司與礦實施安全質(zhì)量標準化管理職能與監(jiān)督職能分離。各專業(yè)主管部門負責本專業(yè)的安全質(zhì)量標準化管理、檢查、驗收和業(yè)務指導工作，由安全部門對安全質(zhì)量標準化工作實施全面監(jiān)督，最終安全質(zhì)量標準化評定結果以安全部門的督查為準，督查權大于管理權，各專業(yè)職能部門都置于安全部門的監(jiān)督之下，確保安全質(zhì)量標準化工作長久有序健康發(fā)展。11.2實施動態(tài)達標考核。檢查是促進工作開展的重要手段，公司與礦、區(qū)隊、班隊都要通過動態(tài)檢查的創(chuàng)新，不斷改進檢查方法，實行檢查簽字負責制度、帶問題檢查制度、調(diào)研式檢查制度、全面檢查和重點檢查制度、檢查整改雙向負責制度、突擊檢查和夜間檢查相結合制度，變靜態(tài)檢查為動態(tài)檢查，變?nèi)鏅z查為隨機抽查，變定期檢查為不定期檢查，實施動態(tài)達標檢查與考核。每一次檢查都必須記錄在案，當旬、當月、當季都以最低檢查評定結果為考核的依據(jù)之一。安全教育與培訓（復訓）制度1編制目的為進一步提高職工安全技術素質(zhì)和實際操作能力，確保礦井安全生產(chǎn)。 2編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、煤炭法、礦山安全法、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號令、貴州省安全生產(chǎn)條例和煤礦安全規(guī)程。3規(guī)定3.1. 凡在職在崗、轉(zhuǎn)崗及新招入礦的職工均須接受必要的安全教育和操作技能培訓（復訓）。未經(jīng)培訓（復訓）考核合格并取得安全資格證書或特種作業(yè)人員操作資格證書或從業(yè)人員資格證書不許上崗。 3.2嚴格按照安全培訓教學大綱，結合安全技術操作規(guī)程和具體工作實際，擬定教學計劃、選定教材、設置課程認真進行培訓。3.3職工安全教育與培訓（復訓）必須保證時間。特種作業(yè)人員初次培訓時間不得少于92學時，其它作業(yè)人員初次培訓時間不得少于72學時。復訓時間按國家安監(jiān)總局第3號令執(zhí)行。3.4安全培訓（復訓）必須保證時間，認真組織，嚴格考核，嚴格執(zhí)行培、考分離原則，保證培訓（復訓）質(zhì)量和效果。安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員必須接受與本工作（工種）相適應的、專門的安全技術培訓（復訓），培訓（復訓）形式應以脫產(chǎn)方式進行并經(jīng)理論和實際操作考試考核合格、取得安全工作資格證、特種作業(yè)人員操作資格證書、從業(yè)人員資格證后，方可上崗工作（作業(yè)）；未經(jīng)培訓（復訓），或培訓（復訓）考試考核不合格者，不得上崗工作（作業(yè)）。3.5培訓（復訓）計劃一經(jīng)確定，必須認真組織落實。3.6當月培訓（復訓）工作當月完成。如因特殊情況不能如期完成的，應書面報告上級有關管理部門及單位分管領導。3.7各類人員培訓（復訓）班開課前須書面向上級有關管理部門報告。3.8授課、實際操作的實行點名簽到考勤制度、培訓（復訓）記錄不全者，視為培訓（復訓）工作不認真。3.9培訓（復訓）結束后，應組織理論考試和實際操作考核。3.10考試人員憑準考證進考場。嚴格考試考核管理，考試過程若發(fā)現(xiàn)互換答卷、代考、代答試題現(xiàn)象時，取消雙方考試資格，成績?yōu)榱悴⒔ㄗh有關部門給予違規(guī)者相應處罰。3.11從事安全技術培訓（復訓）的教師必須經(jīng)國家二級及以上培訓中心培訓合格并取得資格證后，方可從事培訓（復訓）教學工作。3.12公司、礦外培（復）訓人員，經(jīng)主管領導批準后，應報公司登記備案。培訓（復訓）結束后，學員要持培訓（復訓）合格證或有關證明經(jīng)安全領導簽字后方可報銷差旅費及相關費用。3.13公司培訓機構（能發(fā)公司培訓資質(zhì)正在辦理）對培訓（復訓）要求做到“四有”，即：有開班報告、有備課教案、有測試結果，有培訓（復訓）記錄，并達到培訓（復訓）目的。3.14每月月底由公司及所屬礦安監(jiān)部門組成檢查小組，對礦的培訓（復訓）工作進行檢查。并將檢查結果匯總報分管領導。3.15在抽查過程中，若發(fā)現(xiàn)培訓（復訓）單位未按計劃落實培訓（復訓）工作，并報公司安全技術培訓領導小組視情節(jié)給予處罰。3.16派送到公司培訓（復訓）的人員，必須按時、按要求參加培訓（復訓），考試、考核不及格，按礦（公司）有關文件進行處罰。3.17各種培訓的考核和發(fā)證工作，必須堅持公平、公正、公開的原則，不得弄虛作假，否則，將追究當事人的責任。3.18各級各類人員取得證書后要妥善保管，做到持證上崗。所有資格證書不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓，否則，將追究當事人的責任。3.19有下列情形之一者，吊銷其資格證書，原辦證費用由其個人承擔，安全部門通知財務部門后，由財務部門從其本人工資中直接扣除。未按規(guī)定接受復審；