管理局內(nèi)設機構(gòu)和職能 考核標準.doc

目 錄1.綜合執(zhí)法局內(nèi)設機構(gòu)2.綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員十不準 3.城市管理綜合執(zhí)法局 綜合執(zhí)法大隊、規(guī)劃監(jiān)察股執(zhí)法職責 4.城市管理綜合執(zhí)法局 執(zhí)法工作考核標準 內(nèi)設機構(gòu)（一）辦公室負責機關日常行政事務工作的組織、協(xié)調(diào)：負責制定機關內(nèi)部規(guī)章制度：負責局長辦公會議、黨組會議和全局大型會議的準備、組織、協(xié)調(diào)、記錄、會議紀要起草工作；負責機關科室的綜合協(xié)調(diào)及全局各項工作的督促、檢查工作；負責文件的起草、文電處理、檔案管理、印鑒管理和信息處理工作；負責受理信訪案件和群眾舉報案件及辦理市人大、政協(xié)建議、提案工作；負責市長專線批辦案件的承辦工作；負責外事接待、機關福利工作；負責機關國有資產(chǎn)及后勤管理工作；負責保衛(wèi)、安全、值班、保密工作；負責工青婦女工作、老干部工作和計劃生育工作；負責黨團員的發(fā)展和黨團員的教育培訓工作；負責黨風廉政建設工作。（二）法制科負責行政復議案件、行政訴訟案件、聽證案件和向法院申請強制執(zhí)行案件的答辯、應訴、聽證主持和強制執(zhí)行申請等有關工作；負責行政處罰案件的立案、行政處罰決定等的審批工作；負責其他訴訟、應訴案件的有關工作；負責有關城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的宣傳貫徹落實工作；負責法制工作課題調(diào)研、起草法制工作總結(jié)報告和規(guī)范性文件；負責執(zhí)法工作的細化，制定局內(nèi)部綜合執(zhí)法業(yè)務管理規(guī)定；負責城市管理法律、法規(guī)的整理匯編工作；負責行政執(zhí)法證件的審核、發(fā)放、年檢工作。（三）督察檢查科負責制定執(zhí)法工作的規(guī)劃、計劃，并組織實施；負責執(zhí)法動態(tài)、報告、總結(jié)等文件的起草工作；負責執(zhí)法隊伍的管理及考核實施細則的制定和落實；負責行政執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯追究制工作，對執(zhí)法人員違法行為的調(diào)查處理工作；負責協(xié)調(diào)各大隊的執(zhí)法工作和解決執(zhí)法活動中遇到的各種問題；負責與有關行政主管部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)。（四）財務科負責罰沒許可證、收費許可證的辦理、審驗、年檢工作；負責罰沒、收費票據(jù)的領取、登記、發(fā)放、收繳工作；負責罰沒、收費款項管理工作；負責編報財務報表工作；負責財務檔案的管理工作；負責編報年度經(jīng)費預算支出計劃和專項經(jīng)費預算計劃，并按財政部門批準的預算支出計劃，籌措資金，合理安排經(jīng)費支出；負責財務審計、審核、匯總及日常財務工作。（五）人事科負責內(nèi)部機構(gòu)設置、人員編制工作；負責公務員招錄、調(diào)配、審核、獎懲、任免、辭退、培訓工作；負責技術(shù)評聘、考核、驗證工作；負責公務員和其他人員的年終考核、晉職、晉級、晉升工資檔次和福利待遇工作；負責工勤人員的招錄、工人技術(shù)等級考核工作；負責人事檔案管理、統(tǒng)計工作；負責領導交辦的其他工作。（六）宣傳教育科負責國家、省、市方針政策宣傳教育工作；負責城市管理有關法律、法規(guī)宣傳工作；負責待崗人員的培訓教育工作；負責制定年度隊伍培訓、教育計劃并落實工作；負責全局干部職工繼續(xù)教育的計劃、統(tǒng)計工作；負責對各縣（市、區(qū)）合執(zhí)法工作的業(yè)務指導工作。（七）城市規(guī)劃監(jiān)察科行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的建設工程實施處罰；按城市規(guī)劃行使審核、監(jiān)督、處罰；強制拆除不符合城市容貌標準的違法建筑物、構(gòu)筑物或者設施。城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員十不準1、 不準違反著裝規(guī)定，保持儀容、儀表整潔、端正。2、 不準非工作時間著制式服裝進入餐飲、娛樂等場所。3、 不準非工作時間將帶有執(zhí)法標志的車輛停放在餐飲、娛樂等場所。4、 不準串崗、脫崗、怠崗。5、 不準中午喝酒，酒后執(zhí)勤，酗酒滋事。6、 不準違規(guī)執(zhí)法，粗暴執(zhí)法，徇私枉法。7、 不準在工作時間內(nèi)從事與工作無關的一切活動。8、 不準違規(guī)使用罰沒、暫扣票據(jù)。9、 不準挪用、截留、私分、丟失罰沒款物。10、 不準利用工作之便接受相對人的宴請、禮金、禮品及有價證券。城市管理綜合執(zhí)法局綜合執(zhí)法大隊、規(guī)劃監(jiān)察股執(zhí)法職責根據(jù)實際工作需要，經(jīng)局黨組會議研究決定，對局屬綜合執(zhí)法大隊、規(guī)劃監(jiān)察股主要工作職責予以明確界定。具體職責如下：1、 轄區(qū)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法職責局屬綜合執(zhí)法大隊按照管理轄區(qū)確定執(zhí)法責任區(qū)域，具體負責執(zhí)法責任區(qū)域內(nèi)的綜合執(zhí)法工作。（1） 市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面，對轄區(qū)內(nèi)下列違章違法行為行使行政處罰權(quán)：1、 轄區(qū)內(nèi)擅自對建筑物進行亂拆亂建、亂開亂改門臉、封堵門窗的違法行為。2、 在轄區(qū)內(nèi)擅自堆放物料、占地設場、搭建非永久性（非磚混、混凝土、框架、重型鋼結(jié)構(gòu)）建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施。（1） 對占用道路和公共場地設置停車場、施工圍場及其占道活動，轄區(qū)執(zhí)法大隊負責受理申請、現(xiàn)場勘查，經(jīng)主管局長批準，向行政審批中心政策法規(guī)股提交審批材料，由行政審批中心政策法規(guī)股核準發(fā)證、收繳規(guī)費。轄區(qū)執(zhí)法大隊負責監(jiān)管查處轄區(qū)內(nèi)擅自圍場占道或違反審批內(nèi)容的違規(guī)圍場占道行為。（2） 查處、拆除轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)（道路建筑規(guī)劃控制紅線或?qū)嶋H建筑物立面之間的區(qū)域，下同）和公共場地范圍內(nèi)私搭亂建的非永久性建筑物、構(gòu)筑物和棚亭設施。3、 轄區(qū)內(nèi)擅自設置戶外廣告設施或進行臨街建筑物立面戶外裝飾裝修活動。在轄區(qū)范圍內(nèi)設置路旗、條幅、布幔、標語、氣球、氣模、藝演等臨時廣告宣傳設施的，轄區(qū)執(zhí)法大隊負責受理申請、現(xiàn)場勘查，經(jīng)主管領導批準，向行政審批中心政策法規(guī)股提交審批材料，由行政審批中心核準發(fā)證、收繳規(guī)費。轄區(qū)執(zhí)法大隊負責監(jiān)管查處擅自設置臨時廣告宣傳設施或違反批準內(nèi)容的違章行為。4、 查處轄區(qū)內(nèi)違反戶外霓虹燈、廣告設施設置及維護管理法規(guī)、規(guī)章的行為；對嚴重破損、陳舊的設施，督導建設單位按照批準的內(nèi)容要求進行整改規(guī)范。5、 轄區(qū)內(nèi)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的；以及損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的。6、 在市政府規(guī)定街道的臨街建筑物陽臺和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品；以及在城市建筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準張貼、張掛宣傳品的違章違法行為。城市建筑物、設施上亂貼、亂掛的違章小廣告宣傳品，由轄區(qū)責任大隊負責及時清除。7、 擅自在轄區(qū)內(nèi)的道路兩側(cè)和公共場地從事商業(yè)經(jīng)營、商業(yè)宣傳、集會藝演、店外售貨、店外加工修理、店外經(jīng)營、露天木炭燒烤等影響城市環(huán)境的違法活動。8、 不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按照規(guī)定的時間、地點、方式、清運、傾倒、處理垃圾和糞便以及焚燒樹葉、雜物、冥幣、迷信品的。9、 隨地便溺、亂扔果皮紙屑和煙頭等廢棄物的。10、 運輸車輛運輸液體、散裝貨物、垃圾不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒污染道路的。11、 轄區(qū)內(nèi)違規(guī)飼養(yǎng)家禽、家畜，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的。12、 在轄區(qū)進行戶外栽培、修剪樹木、花草或者其他作業(yè)遺留的渣土、樹葉等，不及時清除的。（2） 城市生活垃圾、建設垃圾管理方面，在轄區(qū)內(nèi)行使下列行政處罰權(quán)：1、 擅自從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理等服務的。2、 將有害廢棄物混入生活垃圾的。3、 影響存放垃圾的設施、容器周圍環(huán)境整潔的。4、 隨意拆除、損壞垃圾收集容器、處理設施的。5、 擅自設置建筑垃圾收納場、棄置場；擅自處置建筑垃圾或處置超出核準范圍的建筑垃圾。6、 建筑垃圾儲運消納場收納工業(yè)、生活和有毒、有害垃圾。7、 將建筑垃圾交給個人或未經(jīng)批準的單位處置。8、 涂改、倒賣、出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓垃圾處置核準文件。9、 施工單位不及時清運施工中產(chǎn)生的固體廢物，造成環(huán)境污染的。10、 單位不按照規(guī)定對施工中產(chǎn)生的固體廢物進行利用處理。（3） 車輛清洗站點管理方面，查處轄區(qū)內(nèi)下列違法行為：1、 轄區(qū)內(nèi)非法設立車輛清洗站點。2、 非法占用城市道路、綠地等公共場所從事露天經(jīng)營的。3、 排放不符合國家有關排放標準的污水或污泥。4、 洗車過程中損毀破壞城市基礎公共設施的。（4） 城市園林綠化管理方面，查處轄區(qū)內(nèi)下列違法行為；1、 擅自修剪、砍伐城市樹木等損壞樹木花草的行為。2、 未經(jīng)省建設行政主管部門批準，擅自占用城市公園、游園、大型綠地和苗圃；擅自在城市公共綠地內(nèi)開設商業(yè)、服務攤點等占用城市綠化用地、損壞城市綠化設施的行為。3、 依樹搭建屋棚、圍卷樹木；釘、刻畫、攀折樹木或者損壞花草的違章違法行為。4、 在綠地內(nèi)堆放物體或者挖坑取土、傾倒污水、廢棄物。5、 在城市建設過程中，施工單位委托無資質(zhì)的單位進行綠化設計施工。6、 工程竣工后，不拆除綠地范圍內(nèi)的臨時設施，不清理現(xiàn)場的。7、 建設工程主體竣工后，兩年內(nèi)沒有完成附屬綠化設施建設的。8、 建設工程低于綠化標準，在接到督促綠化通知兩年內(nèi)仍不綠化的違法行為。9、 建設工程達不到綠化標準，拒不繳納綠化補償費。10、 在綠地范圍內(nèi)，攔河截溪、取土采石、設置垃圾堆放場、排放污水的。（5） 市政設施管理方面，查處轄區(qū)內(nèi)下列違法行為：1、 無相應資質(zhì)承擔道路的設計、施工；以及未按照道路設計、施工技術(shù)規(guī)范進行設計、施工的。2、 擅自使用未經(jīng)驗收或驗收不合格的道路。3、 承擔道路養(yǎng)護、維修的單位，未定期對道路進行養(yǎng)護、維修或未按期修復竣工，并拒絕監(jiān)督、檢查。4、 履帶車、鐵輪車或超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛；或在橋梁和非指定的城市道路上試剎車。5、 擅自在橋梁或路燈設計上設置廣告牌或其他掛浮物；以及城市在城市橋梁上架設壓力在0.4MPa以上煤氣管道、10KV以上高壓電線和其他易燃易爆管線的。6、 擅自占用或者挖掘城市道路、埋設管線、鋪裝地面、安裝各種設施的違法行為；以及未按批準位置、面積、限占用或者挖掘城市道路，或需要變更但未提前辦理變更手續(xù)的違章違法行為。7、 擅自從事占道加工、制作、修理的違章違法行為；或者占用城市道路期滿或挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的。8、 擅自拆除、遷移、改動道路照明設施；或在道路設施附近堆放雜物、挖坑取土、興建建筑物及有礙道路照明設施正常維護和安全運行的違章違法活動。9、 擅自在道路照明燈桿上架設通訊線纜或者安置其他設施。10、 私自接用路燈電源；偷盜、故意打、砸路燈等道路照明設施；以及非法占用道路照明設施。（6） 公安交通管理方面，在轄區(qū)內(nèi)行使下列處罰權(quán)：1、 查處擅自在便道以上占道設置機動車、非機動車停放場的非法行為。2、 對城市便道機動車、非機動車輛停放影響其他車輛和行人通行的現(xiàn)象進行規(guī)范管理。（7） 工商行政管理方面：1、 依法查處取締轄區(qū)內(nèi)無固定門店、擠街占道，在城市道路兩側(cè)、公共場所和居民區(qū)亂擺攤點或流動經(jīng)營、沿街發(fā)放商業(yè)廣告宣傳品的違章違法活動。2、 臨街占道市場管理。各執(zhí)法大隊負責轄區(qū)內(nèi)臨時占道市場和早市、夜市的規(guī)范管理工作。2、 機動大隊執(zhí)法職責（1） 城市小廣告專項治理：城市建筑物和設施上亂涂亂畫、亂寫，需要涂刷、覆蓋、清洗的，由機動大隊負責，機動大隊負責抓捕處罰違章涂寫小廣告的當時人。（2） 機動大隊負責對城市道路便道以上違章停放車輛的拖運、清障工作。3、 規(guī)劃監(jiān)察股執(zhí)法職責（1） 負責查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路范圍內(nèi)外所有無“兩證一書”或違反“兩證一書”批準事項的違法建設行為。（2） 負責查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)范圍內(nèi)私搭亂建的磚混、混凝土框架、重型鋼結(jié)構(gòu)的建筑物、構(gòu)筑物。4、 各綜合執(zhí)法大隊、規(guī)劃監(jiān)察股（1） 承擔局領導交辦的各項臨時性、階段性專項執(zhí)法工作任務。（2） 承擔與相關行政執(zhí)法部門共同開展的協(xié)作執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法工作任務。（3） 承擔其他執(zhí)法工作任務。城市管理綜合執(zhí)法局執(zhí)法工作考核標準為規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，實現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法工作的標準化、規(guī)范化，體現(xiàn)規(guī)章制度的嚴肅性和強制性，突出可比性，兼顧可操作性，結(jié)合執(zhí)法工作實際情況，特制定執(zhí)法工作考核標準。1、 城市道路、公共場所市容市貌標準（1） 轄區(qū)內(nèi)建筑物無違反市容規(guī)劃法規(guī)的亂拆亂建、亂開亂改門臉、封堵門窗現(xiàn)象。（2） 轄區(qū)內(nèi)無違反市容管理法規(guī)的私搭亂建、建（構(gòu)）筑物及棚亭設施。（3） 轄區(qū)內(nèi)無違法建設施工活動。及時查處轄區(qū)內(nèi)無批準手續(xù)挖掘道路、埋設管線、鋪裝地面、安裝各種設施的違法行為。（4） 轄區(qū)內(nèi)臨街建筑施工現(xiàn)場管理規(guī)范。施工、拆除、拆遷現(xiàn)場設置符合市容標準的建筑施工圍擋，無違章設置的臨路物料堆放場或其他違章占道現(xiàn)象。（5） 轄區(qū)內(nèi)無擅自設置的戶外廣告設施。轄區(qū)內(nèi)建筑立面、沿街門店、公共設施上設置的各類燈箱、條幅、牌匾、標志牌、路旗等戶外廣告設施的批準手續(xù)齊全完善。新設的商業(yè)廣告牌匾和其他戶外廣告設施必須辦理批準手續(xù)；對原有商業(yè)廣告牌匾和其他戶外廣告設施，在手續(xù)到期或督導整改規(guī)范過程中，責令建設單位補辦批準手續(xù)，按照批準內(nèi)容安裝設置。（6） 無亂貼亂畫、亂涂亂寫。轄區(qū)內(nèi)建筑物立面、沿街門店櫥窗玻璃、燈桿等公共設施上無亂貼亂畫、亂涂亂寫的為發(fā)小廣告宣傳品。無亂發(fā)廣告宣傳物品的違章行為。（7） 轄區(qū)內(nèi)單位和經(jīng)營門店無亂倒垃圾、亂潑廢水。（8） 轄區(qū)范圍內(nèi)無露天煤場、灰場、砂石料場合廢品回收站點。（9） 轄區(qū)內(nèi)無亂拉亂掛、占道店外晾曬現(xiàn)象。（10） 轄區(qū)道路范圍內(nèi)有效控制流動攤點，無違章占道經(jīng)營，無露天木炭燒烤。（11） 轄區(qū)內(nèi)沿街門店無違章店外售貨、店外加工和店外洗車；無違章亂擺亂賣、亂堆亂放。（12） 轄區(qū)內(nèi)無違法設置的占道機動車、非機動車停車場，機動車、非機動車擺放整齊規(guī)范。（13） 轄區(qū)內(nèi)城市公共基礎設施功能狀態(tài)良好，。及時查處轄區(qū)內(nèi)損壞人行便道、路燈、公廁、垃圾箱、標志牌、電話亭、郵政報刊亭、公交車站牌、公益廣告宣傳欄等公共設施的行為。（十四）查處向綠地草坪、樹坑內(nèi)亂倒臟水、亂扔垃圾及在綠地內(nèi)亂堆亂放雜物的違章違法行為。（十五）轄區(qū)內(nèi)無違法裝運垃圾、物料、糞肥以及違法傾倒建筑垃圾和生活垃圾、有毒有害物品現(xiàn)象，以及查處遺撒揚塵、污染路面等破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。（十六）轄區(qū)內(nèi)無焚燒垃圾、冥幣紙錢、冥品及有毒有害物品的違章違法現(xiàn)象。(十七)邊區(qū)內(nèi)無擅自設置的露天演出宣傳設施和流動散發(fā)廣告宣傳品等現(xiàn)