增比進(jìn)位看法意見調(diào)研報告.doc

增比進(jìn)位看法意見調(diào)研報告增比進(jìn)位突破，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，這是省委、省的政府提出的發(fā)展要求，至今已成為全省上下推動工作、加快發(fā)展的熱詞。為了更好地參與和貫徹這一指導(dǎo)思想，筆者從所涉及工作的角度，簡單地闡述一下對增比進(jìn)位的幾點看法和建議，以供同仁參考。一、增比進(jìn)位是目標(biāo)考核的核心內(nèi)容省下發(fā)的省市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合測評試行辦法，對X個地州市、XX個縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行排位，縣級納入綜合測評的指標(biāo)有XX個，實際上是XX個，都是定量指標(biāo)，即地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)、工業(yè)增加值、旅游總收入、工業(yè)用電量增速與工業(yè)增加值增速之差的絕對值、稅收收入、金融機(jī)構(gòu)個人儲蓄存款余額增速、城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速度、財政一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，共XX項。省納入排位的還有一些定性指標(biāo)，如“人民群眾對加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越成果的滿意度”指標(biāo)，這要通過公眾測評確定結(jié)果。我們的各項工作必須要圍繞這些指標(biāo)任務(wù)來開展，努力完成和超額完成好這些指標(biāo)。二、準(zhǔn)確把握增比進(jìn)位的精神實質(zhì)省委省的政府關(guān)于增比進(jìn)位的要求，是針對在全國處于落后狀況提出來的。其出發(fā)點是以各市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或有關(guān)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行排列、比較，讓各地看到自己的位置，增強(qiáng)前有標(biāo)兵后有追兵的意識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感;其落腳點是促進(jìn)各地學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)，你追我趕，奮勇爭先，開拓創(chuàng)新、扎扎實實地做好各項工作，先進(jìn)的更先進(jìn)，落后的趕先進(jìn)和超先進(jìn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快更好更快發(fā)展。三、實現(xiàn)增比進(jìn)位的幾點建議增比進(jìn)位，比什么?前面我們講了省的綜合測評比的是十幾項指標(biāo)，這是比的具體內(nèi)容。但從總體上來看，實際上比的是三方面：一是比思想，二是比實力，三是比管理。比思想，體現(xiàn)在對發(fā)展的認(rèn)識到不到位、思路開不開闊、決策是否有超前意識?比實力，主要指經(jīng)濟(jì)實力、環(huán)境實力、發(fā)展?jié)摿?。沒有經(jīng)濟(jì)實力想干什么干不了，沒有環(huán)境實力想干什么干不成，沒有發(fā)展?jié)摿ο胝猩桃Y也不可能。比管理，實際上是比服務(wù)，但是沒有好的管理，服務(wù)就沒法跟別人比。管理從干部抓起，如果干部中有人三天打魚、兩天曬網(wǎng)，靠關(guān)系耍特權(quán)吃閑飯，有人欺上瞞下、弄虛作假，造數(shù)據(jù)騙政績得提拔，連干部都管不好，你還能管什么?因此，實現(xiàn)增比進(jìn)位，必須要考慮謀篇布局、抓綱帶目的策略問題，只有抓住關(guān)鍵、重點發(fā)力，才能有效啟動，順勢推進(jìn)。從當(dāng)前情況看，筆者認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下三個方面的工作：(一)切實抓好解放思想。解放思想，不少人都知道是要打破陳規(guī)陋習(xí)，框框套套，要開動腦筋、敢想敢干敢試，大膽探索、開拓創(chuàng)新，改革開放、放權(quán)讓利，等等。但這些話講得出的地方多，做得到的地方少。原因是什么?實際是個真正解放還是虛假解放的問題。真正解放就是從思想上認(rèn)識到要做什么事情、做這些事情要解決哪些理論問題、需要建立哪些體制機(jī)制，深思熟慮、有理有據(jù)、有章有法，說到就做到。虛假的解放思想可以說是自己要做什么就不一定明確，照抄照搬、唯上唯書、大話連篇、不知所云，一結(jié)合實際就講不下去，這就導(dǎo)致說得到做不到。不少落后地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，聽人家介紹經(jīng)驗，什么都懂什么都會，但回來后就做不到。在文化底蘊(yùn)方面，每一個發(fā)達(dá)地區(qū),人們都有其強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)商意識及其經(jīng)驗，都善于領(lǐng)會黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，善于捕捉各種發(fā)展機(jī)遇，這對他們的發(fā)展起到巨大的推動作用。而不少落后地區(qū)往往是沉浸在家族觀念、宗族派系之中，依仗權(quán)勢、信神修廟、等靠要的思想嚴(yán)重。在理論功底方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以思想進(jìn)步為先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展實質(zhì)是理論政策甚至科學(xué)技術(shù)有效運(yùn)用的體現(xiàn)。在發(fā)達(dá)地區(qū)，不少干部群眾都是熟練掌握黨和國家的方針政策、結(jié)合實際有效運(yùn)用的理論家、實干家，聽他們的專家講課，就好象他們親自參與制定國家政策、親自組織謀劃實施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項工作一樣，如數(shù)家珍，生動自然。而落后地區(qū)所謂的理論家們，不少人講起課來就是東抄西抄、照本宣科，索然無味。這其實就是我們理論功底差的表現(xiàn)。在體制機(jī)制方面，發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)達(dá)還體現(xiàn)在他們在體制機(jī)制方面的成熟和完善，他們的解放思想、探索創(chuàng)新之所以能成功，就是他們隨之建立了一個相應(yīng)的機(jī)制、配套的環(huán)境。而我們沒有相應(yīng)的配套機(jī)制，一些不正之風(fēng)、用權(quán)謀私、決策失誤，人們視而不見，任其橫行，延誤發(fā)展，傷害了廣大干部群眾解放思想的積極性，傷害了大家勤政廉政開拓創(chuàng)新的積極性。沒有配套機(jī)制，所謂解放思想、開拓創(chuàng)新等只能是空話、套話或假話。(二)大力抓好招商引資。市委提出“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點抓工業(yè)、首要建園區(qū)、核心抓招商、突破在項目”的決策是非常正確的，符合的實際，是加快發(fā)展的需要。招商引資是我們當(dāng)前加快發(fā)展的重要措施和有效手段，必須把招商引資作為各級各部門的核心任務(wù)來抓。一是要把招商引資作為核心考核標(biāo)準(zhǔn)。要把招商引資作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手的第一要務(wù)，第一政績，作為檢驗執(zhí)政富民的第一能力。同時對新提拔干部、后備干部也要實行招商引資考核，沒有實績的不能轉(zhuǎn)正，沒有實績的不能提拔。要嚴(yán)格考核，一票否決，優(yōu)者上，平者讓，劣者下。二是要建立建強(qiáng)招商引資隊伍。要在促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商的同時，盡快組建各類專業(yè)招商隊伍，組織專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)，面向全國、面向世界開展招商引資。三是切實抓好項目庫建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院調(diào)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見，學(xué)習(xí)國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項方針政策，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合實際，科學(xué)設(shè)計論證包裝一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的大項目、好項目，到國內(nèi)外招商，吸引外來投資。(三)嚴(yán)格實行行政問責(zé)。各級黨政干部及每一個公務(wù)員及公職人員的根本職責(zé)是全心全意為人民服務(wù)，必須認(rèn)真履職、盡職盡責(zé)，圍繞做好本職工作，全面抓好黨的路線方針政策和決策任務(wù)的落實。這是人民群眾對各級黨委政府和各級各部門的根本要求，也是對公務(wù)員及每一個公職人員的基本要求。只要各級各部門嚴(yán)格實行行政問責(zé)，就會促進(jìn)我們的各