淺談我國(guó)遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀評(píng)析及應(yīng)對(duì).doc

淺談我國(guó)遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀評(píng)析及應(yīng)對(duì)殷維摘要 隨著各國(guó)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視和人們環(huán)保意識(shí)的提高，以及國(guó)際貿(mào)易體系對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的重視，綠色貿(mào)易成為了當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的新特點(diǎn)。為了尋求新的貿(mào)易保護(hù)手段，維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的利益，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛以綠色環(huán)保為借口，實(shí)施新的貿(mào)易保護(hù)主義，這些便導(dǎo)致了綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)。中國(guó)作為最大的一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，綠色貿(mào)易壁壘是我國(guó)在加入WTO之后在對(duì)外貿(mào)易中面臨的一個(gè)較大的貿(mào)易障礙，也使得我國(guó)的許多行業(yè)遭受了重大的損失。但是，我們不能只看到綠色壁壘制度的負(fù)面影響，也應(yīng)該看到它對(duì)我國(guó)貿(mào)易的積極方面。因此如何正確認(rèn)識(shí)我國(guó)遭受綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀以及合理利用綠色貿(mào)易壁壘，對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著十分重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞 綠色壁壘 現(xiàn)狀評(píng)析 對(duì)外貿(mào)易一、 我國(guó)遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀（一）我國(guó)遭受綠色壁壘的消極方面美國(guó)曾利用SPS措施限制中國(guó)的蜂蜜和水產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)中國(guó)的蘑菇罐頭實(shí)施以及其他的中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，使得這些產(chǎn)品的出口日益困難。1998年9月，美國(guó)農(nóng)業(yè)部簽署一個(gè)法令，要求來(lái)自中國(guó)的木包裝必須有檢驗(yàn)和檢疫標(biāo)志，否則不能出口到美國(guó)。如果違規(guī)，整批產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入美國(guó)，或者在美國(guó)監(jiān)視下銷毀，一切損失由中國(guó)負(fù)責(zé)。這一條將影響中國(guó)對(duì)外貿(mào)易近180億美元。 前美國(guó)食品與藥品管理局（FDA）官員、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織顧問(wèn)魯賓透露：2000年8月到2001年1月，僅數(shù)月間，美國(guó)FDA扣留了634批從中國(guó)進(jìn)口的食品，主要原因是農(nóng)藥殘留、食物添加劑和雜質(zhì)的含量過(guò)高； 歐盟也通過(guò)規(guī)定不合理的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法來(lái)限制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品的進(jìn)口，中國(guó)的茶葉由于檢驗(yàn)超標(biāo)現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致茶葉出口陷入困境。2002年初，歐盟以中國(guó)出口的禽肉、龍蝦制品中農(nóng)殘、藥殘及微生物超標(biāo)為由，宣布全面禁止進(jìn)口中國(guó)動(dòng)物源性食品，直接影響了中國(guó)6.23億美元的產(chǎn)品出口歐洲。 歐盟的關(guān)于在電氣電子設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令（RollS）要求2006年7月1日以后投放歐盟市場(chǎng)的電氣和電子設(shè)備和產(chǎn)品中不得含有鉛、汞、鎘等六種有害物質(zhì)，據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的家電產(chǎn)品受該指令的影響，出口量大幅下降；2002年1月至7月，因日本的綠色壁壘影響，中國(guó)出口日本的活鰻比上年同期下降23%，出口凍雞下降41%，出口保鮮蔬菜下降20%，出口鴨肉由2002年的4668噸降為2003年的零噸。 日本自2003年起，推行的農(nóng)產(chǎn)品“身份認(rèn)證”，要求市場(chǎng)上銷售的蔬菜大米都必須標(biāo)明品種、原產(chǎn)國(guó)、生產(chǎn)企業(yè)名稱和認(rèn)證號(hào)碼等，加上日本媒體對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品藥殘量超標(biāo)的宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本造成了很大的障礙。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、電子產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)因綠色貿(mào)易壁壘都在不同程度上遭受了損失。（二）我國(guó)遭受綠色壁壘的積極方面上海ABB躍進(jìn)機(jī)電有限公司努力獲取ISO14000質(zhì)量認(rèn)證，一律按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)搞技術(shù)創(chuàng)新，如今該公司的機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)廣銷歐亞美等大洲。20世紀(jì)80年代上海的毛絨玩具生產(chǎn)廠以及上海鉆石廠等企業(yè)，尋找應(yīng)對(duì)方略、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，經(jīng)過(guò)幾年的努力，達(dá)到了外國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品檢驗(yàn)，扭轉(zhuǎn)了出口量下降的局面，不僅出口量大幅度回升，也提高了外匯收入；廈門ABB開(kāi)關(guān)有限公司是ABB集團(tuán)在亞太地區(qū)最大的中壓開(kāi)關(guān)制造和研究基地，公司成立于1992年9月，是ABB在中國(guó)的第一家合資企業(yè)，公司恪守“客戶中心”和“可持續(xù)發(fā)展”理念，率先在中國(guó)通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和ISO14021環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品驗(yàn)證，推行清潔生產(chǎn)； 在2004年12月，國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)BSI（英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)）在華為宣布：經(jīng)過(guò)該機(jī)構(gòu)資深專家的現(xiàn)場(chǎng)審核，華為技術(shù)有限公司職業(yè)健康與安全管理體系各方面實(shí)施效果均已達(dá)到OHSAS18001：1999標(biāo)準(zhǔn)的要求，順利通過(guò)OHSAS18001：1999體系認(rèn)證審核， 這標(biāo)志著華為在職業(yè)健康與安全管理方面已經(jīng)符合了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的有關(guān)部門建立了一系列的科學(xué)的規(guī)章制度和管理辦法，不斷促進(jìn)質(zhì)量衛(wèi)生檢疫水平的提高，我國(guó)已有多家食品出口企業(yè)在商檢部門的幫助下順利通過(guò)了進(jìn)口國(guó)國(guó)家主管部門的認(rèn)可。這些成功的突破發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的綠色貿(mào)易壁壘，這也為我國(guó)的其他企業(yè)樹(shù)立了較好的榜樣，這些案例都能夠?qū)ξ覀冴P(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的理論研究提供有力的支持，并且我們可以從其中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)措施。二、 我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)對(duì)策（一）國(guó)際層面上的對(duì)策1.加強(qiáng)國(guó)際交流與合作我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘制度的建設(shè)與完善，離不開(kāi)與國(guó)際社會(huì)的交流與協(xié)作。我們要積極參與國(guó)際環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則和相關(guān)公約、標(biāo)準(zhǔn)的制定，主動(dòng)參與多邊貿(mào)易體制談判，并且充分的利用相關(guān)的國(guó)際公約和協(xié)議中的保障條款來(lái)保護(hù)自身在國(guó)際貿(mào)易中免遭歧視，維護(hù)國(guó)家利益。要加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國(guó)家的協(xié)調(diào)與合作，主動(dòng)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。在不違背可持續(xù)發(fā)展理念的前提下，堅(jiān)持合法合理的要求，爭(zhēng)取與發(fā)達(dá)國(guó)家公平對(duì)話的地位，在國(guó)際舞臺(tái)上為自己爭(zhēng)取更多有利的發(fā)展機(jī)會(huì)，推動(dòng)公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則的制定，建立體現(xiàn)和維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益、更加公平合理的國(guó)際貿(mào)易秩序。要充分利用WTO對(duì)發(fā)展中國(guó)家有利的相關(guān)原則，同時(shí)還可以向發(fā)達(dá)國(guó)家提出技術(shù)和資金的援助，借助其提高自身的環(huán)保技術(shù)水平，推動(dòng)資源合理使用，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2.合理利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制作為WTO的成員國(guó)，我國(guó)應(yīng)該利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制以及有利條款來(lái)避免貿(mào)易摩擦或者減少貿(mào)易摩擦。在“美委汽油案”和“蝦與海龜之訴”的處理結(jié)果上，WTO公正、公平的裁決表明其裁判在解決爭(zhēng)議方面的可信賴性。我國(guó)應(yīng)該盡快熟悉這一機(jī)制的運(yùn)作，一方面在實(shí)踐方面要借鑒一些發(fā)展中國(guó)家利用WTO的有關(guān)優(yōu)惠待遇原則和利益均享原則取得公正結(jié)果的案例的成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面在理論上要深入研究通過(guò)爭(zhēng)端解決機(jī)制成功解決綠色壁壘引起貿(mào)易爭(zhēng)端的理論依據(jù)。不僅要利用WTO框架下所具有的透明性和開(kāi)放性的有利條件，參與有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易的議題的談判，提出有利于發(fā)展中國(guó)家特殊情況的要求；還要充分利用相關(guān)優(yōu)惠原則以及WTO多邊貿(mào)易體系的爭(zhēng)端解決機(jī)制，通過(guò)合理的方式來(lái)解決綠色壁壘引發(fā)的貿(mào)易糾紛，維護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的利益，創(chuàng)造公平公正的貿(mào)易機(jī)會(huì)。（二）國(guó)內(nèi)層面上的對(duì)策1.建立和完善我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘制度發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了較成熟的綠色貿(mào)易壁壘法律制度，這也為其他國(guó)家提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。（1）完善國(guó)內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，努力謀求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。由于我國(guó)一直以來(lái)對(duì)環(huán)保事業(yè)不太重視，因此我們要做的是提升國(guó)內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和出口企業(yè)的環(huán)保技術(shù)水平。為減少貿(mào)易壁壘，要使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，采用發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)檢疫和檢測(cè)技術(shù)，引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和綠色管理制度，使國(guó)內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際水平相協(xié)調(diào)。在環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作方面以及實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度的過(guò)程中，要以相關(guān)的法律為依據(jù)，并將綠色認(rèn)證、綠色包裝、綠色檢疫制度納入我國(guó)環(huán)境保護(hù)的法律體系，并加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的環(huán)境技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)與他國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的雙邊、多邊互認(rèn)。近幾年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境標(biāo)志以及環(huán)保措施在國(guó)際貿(mào)易中的重要性，提出綠色計(jì)劃，通過(guò)制定本國(guó)的生態(tài)標(biāo)志，積極地向世界銷售我國(guó)的綠色產(chǎn)品，努力提升我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量，改變過(guò)去的被動(dòng)受損的局面。（2）積極推行ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際認(rèn)證。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)提供了以預(yù)防為主，減少和消除環(huán)境污染的管理辦法，是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，為世界各國(guó)在統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)下平等競(jìng)爭(zhēng)提供了條件。 我們還必須要借鑒國(guó)外的企業(yè)成功突破綠色壁壘的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)環(huán)境管理與環(huán)境建設(shè)，規(guī)范綠色貿(mào)易，在國(guó)內(nèi)推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)獲得國(guó)際環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，并向通過(guò)該項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)綠色標(biāo)志。（3）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)環(huán)境立法，完善貿(mào)易保護(hù)規(guī)則。為改變我國(guó)現(xiàn)行立法滯后的狀態(tài)，要調(diào)整現(xiàn)行環(huán)保法律制度中與國(guó)際社會(huì)的環(huán)保理念不相適應(yīng)的內(nèi)容，盡快以立法的形式規(guī)范綠色貿(mào)易壁壘制度，制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，同時(shí)，應(yīng)制定針對(duì)綠色壁壘的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃和發(fā)展策略，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外各國(guó)的環(huán)保法規(guī)和制度的研究和信息搜集，建立有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)保措施的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。提高立法水平，加強(qiáng)執(zhí)法力度，促進(jìn)綠色生產(chǎn)，提高環(huán)保質(zhì)量，以法律的手段為支撐，打破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘。2.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的綠色戰(zhàn)略（1）政府方面：我國(guó)應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)全球化和可持續(xù)發(fā)展的角度制定和調(diào)整對(duì)外貿(mào)易政策，將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)之外提倡技術(shù)改革和自主創(chuàng)新，建立一批有關(guān)環(huán)保的高新科技產(chǎn)業(yè)和研究開(kāi)發(fā)基地，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)。不僅提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的防治污染的能力和環(huán)保技術(shù)水平，更加要采取手段避免發(fā)達(dá)國(guó)家的污染轉(zhuǎn)移。改變高能耗、高污染、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提倡清潔生產(chǎn)，推動(dòng)綠色、生態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。（2）行業(yè)協(xié)會(huì)方面：在日本、美國(guó)等國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)都會(huì)對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行多方面的協(xié)調(diào)，不僅包括產(chǎn)品的價(jià)格、產(chǎn)品的種類還包括市場(chǎng)范圍等等，目的是為了避免行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成不必要的損失。我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該借鑒其他國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，避免國(guó)內(nèi)出口企業(yè)之間的不良競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)摩擦。同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，大力搜集出口信息，對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會(huì)在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面應(yīng)與政府緊密協(xié)調(diào)，為政府制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和對(duì)外貿(mào)易政策提供科學(xué)的依據(jù)。（3）企業(yè)方面：企業(yè)應(yīng)大力提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)策略；要形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)，努力獲得國(guó)際認(rèn)證和環(huán)保標(biāo)志，以提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性；我國(guó)的對(duì)外企業(yè)應(yīng)該加緊實(shí)行集團(tuán)化和國(guó)際化，迅速壯大自身實(shí)力。只有企業(yè)實(shí)力壯大，才能去進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和品牌推廣，實(shí)現(xiàn)綠色營(yíng)銷，取