廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策概述.doc

您現(xiàn)在的位置： 廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策 ( 環(huán)發(fā)2006115號 2006-04-27實施)2006-04-27 一、總則 （一）依據(jù)和目的 為了減少家用電器與電子產(chǎn)品的廢棄量，提高資源再利用率，控制其在再利用和處置過程中的環(huán)境污染，根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法和國家有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)，制定本技術(shù)政策。 （二）適用范圍 本技術(shù)政策所稱的家用電器是指家用電器及類似用途產(chǎn)品，包括電視機、電冰箱、空調(diào)、洗衣機、吸塵器等；電子產(chǎn)品是指信息技術(shù)（IT）和通訊產(chǎn)品、辦公設(shè)備，包括計算機、打印機、傳真機、復(fù)印機、電話機等。 本技術(shù)政策適用于家用電器與電子產(chǎn)品的環(huán)境設(shè)計、廢棄產(chǎn)品的收集、運輸與貯存、再利用和處置全過程的環(huán)境污染防治，為廢棄家用電器與電子產(chǎn)品再利用和處置設(shè)施的規(guī)劃、立項、設(shè)計、建設(shè)、運行和管理提供技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （三）定義 1、廢棄家用電器與電子產(chǎn)品：是指已經(jīng)失去使用價值或因使用價值不能滿足要求而被丟棄的家用電器與電子產(chǎn)品，以及其元（器）件、零（部）件和耗材，包括： （1）消費者（用戶）廢棄的家用電器與電子產(chǎn)品； （2）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品及其元（器）件、零（部）件； （3）維修、維護過程中廢棄的元（器）件、零（部）件和耗材； （4）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，視為電子廢物的。 2、有毒有害物質(zhì):指家用電器與電子產(chǎn)品中含有的鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）以及國家規(guī)定的其他有毒有害物質(zhì)。 3、生產(chǎn)者：家用電器與電子產(chǎn)品或元（器）件、零（部）件等品牌（商標(biāo)）的所有者，包括： （1）使用自己的品牌（商標(biāo)），制造和銷售家用電器與電子產(chǎn)品或元（器）件、零（部）件； （2）使用自己的品牌（商標(biāo)），轉(zhuǎn)售由其他供應(yīng)商生產(chǎn)的家用電器與電子產(chǎn)品或元（器）件、零（部）件； （3）家用電器與電子產(chǎn)品進口商。 4、再使用：指廢棄家用電器與電子產(chǎn)品或其中的元（器）件、零（部）件，經(jīng)簡單維修后用于原來用途的任何行為，但不包括廢舊家用電器與電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)由他人的直接再使用。 5、再利用:指對廢棄家用電器與電子產(chǎn)品或廢棄材料的再加工，加工后材料的用途可與以前相同或不同，但不包括對廢棄材料直接焚燒進行的熱能回收。 6、處理：指對廢棄家用電器與電子產(chǎn)品清除污染、拆解、破碎、再利用的活動。 7、處置：廢棄家用電器與電子產(chǎn)品經(jīng)處理后，產(chǎn)生的無法進一步再使用、再利用的殘余物，采用焚燒、填埋或其他方式，以達到減容、減少或消除其危害性的活動。 （四）指導(dǎo)思想 1、推行“三化”原則 （1）減量化：通過對家用電器與電子產(chǎn)品的環(huán)境友好設(shè)計，減少產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)和材料的使用，延長產(chǎn)品的使用壽命，改善產(chǎn)品再利用特性，從而減少電子廢物的產(chǎn)生量和危害性。 （2）資源化：通過對家用電器與電子產(chǎn)品及其元（器）件、零（部）件等的再使用和再利用，提高廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的再利用率。 （3）無害化：通過采用先進、適用的處理和處置工藝技術(shù)，控制廢棄家用電器與電子產(chǎn)品再利用和處理處置過程中的環(huán)境污染。 2、實行污染者負責(zé)的原則 國家對廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治實行污染者負責(zé)的原則。 家用電器與電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者（包括進口者）、銷售者、消費者對其產(chǎn)生的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品依法承擔(dān)污染防治的責(zé)任。 （五）目標(biāo) 1、國家適時發(fā)布、更新產(chǎn)品中禁止、限制使用的有毒有害物質(zhì)名錄，實施產(chǎn)品市場準入制度，推行環(huán)境友好產(chǎn)品的政府綠色采購政策，從源頭減少和控制產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的使用。 2、建立相對完善的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品回收體系，采用有利于回收和再利用的方案，逐步提高廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的環(huán)境無害化回收率和再利用率； 3、規(guī)范廢棄家用電器與電子產(chǎn)品再利用過程的環(huán)境行為，控制污染物排放；再利用過程中產(chǎn)生的危險廢物納入到危險廢物處置體系，基本得到安全無害處置。 （六）公眾參與 開展公眾環(huán)境宣傳和教育，提高公眾的環(huán)境保護和資源節(jié)約意識，采取措施激勵生產(chǎn)者、銷售者、消費者和再利用者等各相關(guān)方參與廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的回收和再利用的積極性。 二、環(huán)境友好設(shè)計 （一）減少有毒有害物質(zhì)的使用 1、鼓勵家用電器與電子產(chǎn)品中不使用或減少使用有毒有害物質(zhì)，開發(fā)使用安全無毒害、低毒害的替代物質(zhì)。 2、國家按家用電器與電子產(chǎn)品種類，分時段逐步限制和禁止有毒有害物質(zhì)的使用。 （二）延長產(chǎn)品使用壽命 鼓勵通過采用模塊化設(shè)計，元（器）件和零（部）件的壽命趨同設(shè)計，易維修、易升級設(shè)計等，延長產(chǎn)品的使用壽命。 （三）提高產(chǎn)品的再使用和再利用特性 生產(chǎn)者不應(yīng)通過特殊設(shè)計或者加工工藝故意阻止產(chǎn)品廢棄后的再使用，但若該設(shè)計或者加工工藝更有利于環(huán)境保護和安全的要求時，則不在此限。 鼓勵減少使用材料的種類，多使用易回收利用材料，采用國際通行的標(biāo)識標(biāo)準對零（部）件（材料）進行標(biāo)識，采取有利于廢棄產(chǎn)品拆解的設(shè)計和工藝，提高廢棄產(chǎn)品的再利用率。 （四）提高產(chǎn)品零（部）件的互換性 通過標(biāo)準化使產(chǎn)品的通用零（部）件，在不同品牌或同一品牌的不同型號之間實現(xiàn)互換。 （五）合理使用包裝材料 采取易于回收和再利用或易處理的包裝材料，提高包裝材料的回收和再利用率，限制過度包裝，減少廢棄包裝物的產(chǎn)生量。 三、有毒有害物質(zhì)的信息標(biāo)識 （一）在有毒有害物質(zhì)完全禁止使用之前，逐步推行有毒有害物質(zhì)的信息標(biāo)識制度。 生產(chǎn)者應(yīng)在其產(chǎn)品的元（器）件、零（部）件上按照國際通行的或國家有關(guān)的信息標(biāo)識標(biāo)準，標(biāo)明產(chǎn)品中含有毒有害物質(zhì)的名稱或代碼，由于體積或功能的限制不能在產(chǎn)品上注明的，應(yīng)在說明書中予以注明。 （二）生產(chǎn)者宜向家用電器與電子產(chǎn)品再使用者和處理處置者提供相關(guān)資料和信息，尤其是含有毒有害物質(zhì)元（器）件名稱和元（器）件裝配部位等信息。 四、收集、運輸及貯存 （一）鼓勵建立多方參與的、符合不同種類和來源的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品回收系統(tǒng)。在建立回收體系時，應(yīng)考慮來自政府機構(gòu)、企事業(yè)單位和來自居民家庭的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品回收的不同特點。 （二）國家鼓勵行業(yè)協(xié)會等非政府組織建立廢棄家用電器與電子產(chǎn)品信息系統(tǒng)，為廢棄產(chǎn)品的回收提供信息服務(wù)。 （三）廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的回收可采用付費、互換、無償交易等市場手段，鼓勵消費者（用戶）將廢棄產(chǎn)品交到指定的回收站點或與回收者預(yù)約上門收集。 （四）回收者收集的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品應(yīng)送往具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進行專業(yè)化、無害化地集中處理處置。 （五）廢棄家用電器與電子產(chǎn)品在運輸過程中應(yīng)采取適當(dāng)?shù)陌b措施，避免在運輸過程中一些易碎產(chǎn)品或零部件破碎或有毒有害物質(zhì)的泄漏、釋出。 （六）廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的貯存應(yīng)使用專門的存放場地，地面防滲漏處理，有防雨淋的遮蓋物。 五、再使用 國家鼓勵廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的再使用，但應(yīng)遵循以下基本要求： 1、從事廢棄家用電器與電子產(chǎn)品再使用的廠商應(yīng)具備必要的污染防治設(shè)施，在再使用過程中應(yīng)采取必要的污染防治措施。 2.家用電器與電子產(chǎn)品的再使用不宜采用一些破壞性的操作，導(dǎo)致大量廢元（器）件、零（部）件產(chǎn)生，或者一些有毒有害物質(zhì)的釋出。 六、處理處置 （一）處理處置廠的要求 1、處理處置廠的選址應(yīng)符合國家及地方的相關(guān)規(guī)劃要求。處理處置廠不應(yīng)選在自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源保護區(qū)和人口密集的居住區(qū)，以及其他需要特殊保護的地區(qū)。 2、廢棄產(chǎn)品中含有毒有害物質(zhì)元（器）件、零（部）件的破碎、分選都應(yīng)當(dāng)在封閉設(shè)施中進行，產(chǎn)生的廢氣、粉塵應(yīng)收集凈化，達標(biāo)后排放。 3、處理處置廠應(yīng)設(shè)置廢液收集設(shè)備與容器，作業(yè)場所的地面應(yīng)采取防滲漏處理，清洗廢水進行預(yù)處理，達標(biāo)后排放。 4、處理處置過程中產(chǎn)生的殘渣，以及廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥，應(yīng)按照危險廢物鑒別標(biāo)準(GB5085.1-3-1996)進行危險特性鑒別。屬于危險廢物的，應(yīng)按照危險廢物處置，不得混入生活垃圾。 （二）拆解 1、廢棄家用電器與電子產(chǎn)品無法維修或升級再使用時，應(yīng)以手工或機械的方式進行拆解，分別進行處理。 對于拆解下的有使用價值的元（器）件、零（部）件，應(yīng)首先考慮再使用；對于那些無法繼續(xù)再使用的（元）器件、（零）部件等，應(yīng)送往專業(yè)的再利用廠，回收利用其中的金屬、玻璃和塑料等材料。 2、含下述物質(zhì)的元（器）件、零（部）件應(yīng)單獨拆除，分類收集： （1）顯示器、電視機中的陰極射線管（CRT）； （2）表面積大于100cm2的液晶顯示屏（LCD）及氣體放電燈泡； （3）表面積大于10cm2的印刷線路板； （4）含多溴聯(lián)苯或多溴二苯醚阻燃劑的塑料電線電纜、機殼等； （5）多氯聯(lián)苯電容器及含汞零（部）件； （6）鎘鎳充電電池、鋰電池等； （7）廢電冰箱、空調(diào)器及其他制冷器具壓縮機中的制冷劑與潤滑油。 （三）含危險物質(zhì)的零（部）件的處理 1、陰極射線管（CRT） （1）彩色陰極射線管含鉛玻錐與無鉛玻屏應(yīng)分類收集。含鉛玻錐可作為陰極射線管玻殼制造廠的制造原料，或以其他的方式再利用和安全處置。 （2）玻屏上的含熒光粉涂層可采用干法或濕法兩種工藝進行清除： 采用干法工藝清除玻屏上的熒光粉涂層時，應(yīng)安裝粉塵抽取和過濾裝置，并妥善收集熒光粉； 采用濕法工藝洗滌玻屏上的熒光粉涂層時，產(chǎn)生的洗滌廢水需經(jīng)處理達標(biāo)后排放，含熒光粉的污泥應(yīng)進行無害化處置。 2、液晶顯示器(LCD) （1）便攜式電腦及其他表面積大于100cm2的液晶顯示屏應(yīng)以非破壞方式分離，將其中的液晶面板（其包覆的液晶不得泄漏）、背光模組及驅(qū)動集成電路拆除。 （2）液晶物質(zhì)的無害化處理可采用加熱析出，催化分解技術(shù)。 （3）從背光模組中拆下的冷陰極熒光管可送往專業(yè)的汞回收廠回收汞，或者連同其他含汞熒光燈管一起按照危險廢物處置。 3、線路板 （1）加熱熔化錫鉛焊料拆除線路板上元（器）件、零（部）件時，應(yīng)使用抽風(fēng)罩抽取焊料熔化時產(chǎn)生的鉛煙（塵），處理達標(biāo)后排放。 （2）線路板上拆下的芯片、含金連接器及其他含貴金屬的廢料可通過溶蝕、酸洗、電解及精煉等工藝方法回收其中的金、銀、鈀等貴金屬，并且回收處理裝置應(yīng)有相配套的環(huán)保設(shè)施。 禁止采用無環(huán)保措施的簡易酸浸工藝提取金、銀、鈀等貴重金屬，禁止隨意傾倒廢酸液和殘渣。 （3）線路板上拆下的多氯聯(lián)苯電容器等危險廢物須送危險廢物處置廠處置。 （4）被拆除芯片、電容器及其它元（器）件的線路板，可采用破碎、分選的方法回收銅、玻璃纖維和樹脂，破碎應(yīng)在封閉的設(shè)施中進行，并配備相應(yīng)的粉塵處理裝置。 4、含多溴聯(lián)苯或多溴二苯醚阻燃劑的電線電纜、塑料機殼 （1）含多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）的電線電纜、塑料機殼與其他普通的電線電纜和塑料分類收集。 （2）含多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）電線電纜中銅、鋁等金屬的回收宜采用物理方法，且粉碎和分選工藝應(yīng)在封閉的設(shè)施中進行，分離出的電線電纜覆層應(yīng)進行無害化處置。 禁止露天或使用無環(huán)保措施的簡易焚燒爐焚燒電線電纜，回收其中的銅、鋁等金屬。 （3）含多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）的塑料機殼，應(yīng)進行無害化處置。 5、電池 廢棄家用電器與電子產(chǎn)品拆解下的各類電池（蓄電池、充電電池和紐扣電池）的處理處置遵循廢電池污染防治技術(shù)政策及相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準要求。 （四）處置 1、為了提高廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的再利用率，節(jié)約資源，在經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的情況下，優(yōu)先考慮再使用和再利用，其次再考慮焚燒或填埋處置。 2、禁止含陰極射線管的計算機顯示器和電視機直接進入生活垃圾填埋場和生活垃圾焚燒廠處置。 3、廢棄家用電器與電子產(chǎn)品處理過程中產(chǎn)生的各類危險廢物或殘余物應(yīng)采用焚燒、填埋或其他適當(dāng)?shù)姆绞竭M行處置，廢水、廢氣的排放應(yīng)滿足相關(guān)的環(huán)境保護標(biāo)準要求。 七、鼓勵發(fā)展的技術(shù)和裝備 （一）鼓勵研究、開發(fā)替代錫/鉛焊接生產(chǎn)工藝、替代含溴阻燃劑技術(shù)等。 （二）鼓勵研究、開發(fā)陰極射線管和液晶顯示器的拆解、再利用和處置的成套技術(shù)和裝備。 （三）鼓勵研究、開發(fā)各類廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的破碎、分選及無害化處置的技術(shù)和裝備。 （四）鼓勵開發(fā)、利用家用電器與電子產(chǎn)品無害化或低害化的生產(chǎn)原材料和生產(chǎn)技術(shù)。 （五）鼓勵電冰箱、空調(diào)器中的CFCs制冷劑和發(fā)泡劑替代技術(shù)推廣應(yīng)用，采用零臭氧損耗、低溫室效應(yīng)，具備高效能的物質(zhì)替代CFCs。 （六）鼓勵研究開發(fā)廢棄電冰箱、空調(diào)器及其他致冷器具壓縮機中CFCs制冷劑的回收技術(shù)與裝備。 八、鼓勵性政策法規(guī)及標(biāo)準 （一）國家制定產(chǎn)品中禁止、限制使用的有毒有害物質(zhì)名錄，分批、分期禁止含有毒有害物質(zhì)的家用電器與電子產(chǎn)品的銷售。 （二）國家建立和完善政府綠色采購政策和相關(guān)的采購標(biāo)準，優(yōu)先采購環(huán)境友好的產(chǎn)品，引導(dǎo)家用電器與電子產(chǎn)品的生產(chǎn)向綠色化方向發(fā)展。 政府采取分階段、逐步推進的方式實施家用電器與電子產(chǎn)品的綠色采購政策，具體實施階段包括： 優(yōu)先采購階段：分類優(yōu)先采購符合綠色采購標(biāo)