廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策概述.doc

您現(xiàn)在的位置： 廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策 ( 環(huán)發(fā)2006115號(hào) 2006-04-27實(shí)施)2006-04-27 一、總則 （一）依據(jù)和目的 為了減少家用電器與電子產(chǎn)品的廢棄量，提高資源再利用率，控制其在再利用和處置過程中的環(huán)境污染，根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法和國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，制定本技術(shù)政策。 （二）適用范圍 本技術(shù)政策所稱的家用電器是指家用電器及類似用途產(chǎn)品，包括電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、吸塵器等；電子產(chǎn)品是指信息技術(shù)（IT）和通訊產(chǎn)品、辦公設(shè)備，包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話機(jī)等。 本技術(shù)政策適用于家用電器與電子產(chǎn)品的環(huán)境設(shè)計(jì)、廢棄產(chǎn)品的收集、運(yùn)輸與貯存、再利用和處置全過程的環(huán)境污染防治，為廢棄家用電器與電子產(chǎn)品再利用和處置設(shè)施的規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理提供技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 （三）定義 1、廢棄家用電器與電子產(chǎn)品：是指已經(jīng)失去使用價(jià)值或因使用價(jià)值不能滿足要求而被丟棄的家用電器與電子產(chǎn)品，以及其元（器）件、零（部）件和耗材，包括： （1）消費(fèi)者（用戶）廢棄的家用電器與電子產(chǎn)品； （2）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品及其元（器）件、零（部）件； （3）維修、維護(hù)過程中廢棄的元（器）件、零（部）件和耗材； （4）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，視為電子廢物的。 2、有毒有害物質(zhì):指家用電器與電子產(chǎn)品中含有的鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）以及國家規(guī)定的其他有毒有害物質(zhì)。 3、生產(chǎn)者：家用電器與電子產(chǎn)品或元（器）件、零（部）件等品牌（商標(biāo)）的所有者，包括： （1）使用自己的品牌（商標(biāo)），制造和銷售家用電器與電子產(chǎn)品或元（器）件、零（部）件； （2）使用自己的品牌（商標(biāo)），轉(zhuǎn)售由其他供應(yīng)商生產(chǎn)的家用電器與電子產(chǎn)品或元（器）件、零（部）件； （3）家用電器與電子產(chǎn)品進(jìn)口商。 4、再使用：指廢棄家用電器與電子產(chǎn)品或其中的元（器）件、零（部）件，經(jīng)簡單維修后用于原來用途的任何行為，但不包括廢舊家用電器與電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)由他人的直接再使用。 5、再利用:指對廢棄家用電器與電子產(chǎn)品或廢棄材料的再加工，加工后材料的用途可與以前相同或不同，但不包括對廢棄材料直接焚燒進(jìn)行的熱能回收。 6、處理：指對廢棄家用電器與電子產(chǎn)品清除污染、拆解、破碎、再利用的活動(dòng)。 7、處置：廢棄家用電器與電子產(chǎn)品經(jīng)處理后，產(chǎn)生的無法進(jìn)一步再使用、再利用的殘余物，采用焚燒、填埋或其他方式，以達(dá)到減容、減少或消除其危害性的活動(dòng)。 （四）指導(dǎo)思想 1、推行“三化”原則 （1）減量化：通過對家用電器與電子產(chǎn)品的環(huán)境友好設(shè)計(jì)，減少產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)和材料的使用，延長產(chǎn)品的使用壽命，改善產(chǎn)品再利用特性，從而減少電子廢物的產(chǎn)生量和危害性。 （2）資源化：通過對家用電器與電子產(chǎn)品及其元（器）件、零（部）件等的再使用和再利用，提高廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的再利用率。 （3）無害化：通過采用先進(jìn)、適用的處理和處置工藝技術(shù)，控制廢棄家用電器與電子產(chǎn)品再利用和處理處置過程中的環(huán)境污染。 2、實(shí)行污染者負(fù)責(zé)的原則 國家對廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治實(shí)行污染者負(fù)責(zé)的原則。 家用電器與電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者（包括進(jìn)口者）、銷售者、消費(fèi)者對其產(chǎn)生的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品依法承擔(dān)污染防治的責(zé)任。 （五）目標(biāo) 1、國家適時(shí)發(fā)布、更新產(chǎn)品中禁止、限制使用的有毒有害物質(zhì)名錄，實(shí)施產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，推行環(huán)境友好產(chǎn)品的政府綠色采購政策，從源頭減少和控制產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的使用。 2、建立相對完善的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品回收體系，采用有利于回收和再利用的方案，逐步提高廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的環(huán)境無害化回收率和再利用率； 3、規(guī)范廢棄家用電器與電子產(chǎn)品再利用過程的環(huán)境行為，控制污染物排放；再利用過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物納入到危險(xiǎn)廢物處置體系，基本得到安全無害處置。 （六）公眾參與 開展公眾環(huán)境宣傳和教育，提高公眾的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識(shí)，采取措施激勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者和再利用者等各相關(guān)方參與廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的回收和再利用的積極性。 二、環(huán)境友好設(shè)計(jì) （一）減少有毒有害物質(zhì)的使用 1、鼓勵(lì)家用電器與電子產(chǎn)品中不使用或減少使用有毒有害物質(zhì)，開發(fā)使用安全無毒害、低毒害的替代物質(zhì)。 2、國家按家用電器與電子產(chǎn)品種類，分時(shí)段逐步限制和禁止有毒有害物質(zhì)的使用。 （二）延長產(chǎn)品使用壽命 鼓勵(lì)通過采用模塊化設(shè)計(jì)，元（器）件和零（部）件的壽命趨同設(shè)計(jì)，易維修、易升級(jí)設(shè)計(jì)等，延長產(chǎn)品的使用壽命。 （三）提高產(chǎn)品的再使用和再利用特性 生產(chǎn)者不應(yīng)通過特殊設(shè)計(jì)或者加工工藝故意阻止產(chǎn)品廢棄后的再使用，但若該設(shè)計(jì)或者加工工藝更有利于環(huán)境保護(hù)和安全的要求時(shí)，則不在此限。 鼓勵(lì)減少使用材料的種類，多使用易回收利用材料，采用國際通行的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)對零（部）件（材料）進(jìn)行標(biāo)識(shí)，采取有利于廢棄產(chǎn)品拆解的設(shè)計(jì)和工藝，提高廢棄產(chǎn)品的再利用率。 （四）提高產(chǎn)品零（部）件的互換性 通過標(biāo)準(zhǔn)化使產(chǎn)品的通用零（部）件，在不同品牌或同一品牌的不同型號(hào)之間實(shí)現(xiàn)互換。 （五）合理使用包裝材料 采取易于回收和再利用或易處理的包裝材料，提高包裝材料的回收和再利用率，限制過度包裝，減少廢棄包裝物的產(chǎn)生量。 三、有毒有害物質(zhì)的信息標(biāo)識(shí) （一）在有毒有害物質(zhì)完全禁止使用之前，逐步推行有毒有害物質(zhì)的信息標(biāo)識(shí)制度。 生產(chǎn)者應(yīng)在其產(chǎn)品的元（器）件、零（部）件上按照國際通行的或國家有關(guān)的信息標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)明產(chǎn)品中含有毒有害物質(zhì)的名稱或代碼，由于體積或功能的限制不能在產(chǎn)品上注明的，應(yīng)在說明書中予以注明。 （二）生產(chǎn)者宜向家用電器與電子產(chǎn)品再使用者和處理處置者提供相關(guān)資料和信息，尤其是含有毒有害物質(zhì)元（器）件名稱和元（器）件裝配部位等信息。 四、收集、運(yùn)輸及貯存 （一）鼓勵(lì)建立多方參與的、符合不同種類和來源的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品回收系統(tǒng)。在建立回收體系時(shí)，應(yīng)考慮來自政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和來自居民家庭的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品回收的不同特點(diǎn)。 （二）國家鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織建立廢棄家用電器與電子產(chǎn)品信息系統(tǒng)，為廢棄產(chǎn)品的回收提供信息服務(wù)。 （三）廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的回收可采用付費(fèi)、互換、無償交易等市場手段，鼓勵(lì)消費(fèi)者（用戶）將廢棄產(chǎn)品交到指定的回收站點(diǎn)或與回收者預(yù)約上門收集。 （四）回收者收集的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品應(yīng)送往具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化、無害化地集中處理處置。 （五）廢棄家用電器與電子產(chǎn)品在運(yùn)輸過程中應(yīng)采取適當(dāng)?shù)陌b措施，避免在運(yùn)輸過程中一些易碎產(chǎn)品或零部件破碎或有毒有害物質(zhì)的泄漏、釋出。 （六）廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的貯存應(yīng)使用專門的存放場地，地面防滲漏處理，有防雨淋的遮蓋物。 五、再使用 國家鼓勵(lì)廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的再使用，但應(yīng)遵循以下基本要求： 1、從事廢棄家用電器與電子產(chǎn)品再使用的廠商應(yīng)具備必要的污染防治設(shè)施，在再使用過程中應(yīng)采取必要的污染防治措施。 2.家用電器與電子產(chǎn)品的再使用不宜采用一些破壞性的操作，導(dǎo)致大量廢元（器）件、零（部）件產(chǎn)生，或者一些有毒有害物質(zhì)的釋出。 六、處理處置 （一）處理處置廠的要求 1、處理處置廠的選址應(yīng)符合國家及地方的相關(guān)規(guī)劃要求。處理處置廠不應(yīng)選在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源保護(hù)區(qū)和人口密集的居住區(qū)，以及其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)。 2、廢棄產(chǎn)品中含有毒有害物質(zhì)元（器）件、零（部）件的破碎、分選都應(yīng)當(dāng)在封閉設(shè)施中進(jìn)行，產(chǎn)生的廢氣、粉塵應(yīng)收集凈化，達(dá)標(biāo)后排放。 3、處理處置廠應(yīng)設(shè)置廢液收集設(shè)備與容器，作業(yè)場所的地面應(yīng)采取防滲漏處理，清洗廢水進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后排放。 4、處理處置過程中產(chǎn)生的殘?jiān)?，以及廢水處理過程中產(chǎn)生的污泥，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)(GB5085.1-3-1996)進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物處置，不得混入生活垃圾。 （二）拆解 1、廢棄家用電器與電子產(chǎn)品無法維修或升級(jí)再使用時(shí)，應(yīng)以手工或機(jī)械的方式進(jìn)行拆解，分別進(jìn)行處理。 對于拆解下的有使用價(jià)值的元（器）件、零（部）件，應(yīng)首先考慮再使用；對于那些無法繼續(xù)再使用的（元）器件、（零）部件等，應(yīng)送往專業(yè)的再利用廠，回收利用其中的金屬、玻璃和塑料等材料。 2、含下述物質(zhì)的元（器）件、零（部）件應(yīng)單獨(dú)拆除，分類收集： （1）顯示器、電視機(jī)中的陰極射線管（CRT）； （2）表面積大于100cm2的液晶顯示屏（LCD）及氣體放電燈泡； （3）表面積大于10cm2的印刷線路板； （4）含多溴聯(lián)苯或多溴二苯醚阻燃劑的塑料電線電纜、機(jī)殼等； （5）多氯聯(lián)苯電容器及含汞零（部）件； （6）鎘鎳充電電池、鋰電池等； （7）廢電冰箱、空調(diào)器及其他制冷器具壓縮機(jī)中的制冷劑與潤滑油。 （三）含危險(xiǎn)物質(zhì)的零（部）件的處理 1、陰極射線管（CRT） （1）彩色陰極射線管含鉛玻錐與無鉛玻屏應(yīng)分類收集。含鉛玻錐可作為陰極射線管玻殼制造廠的制造原料，或以其他的方式再利用和安全處置。 （2）玻屏上的含熒光粉涂層可采用干法或濕法兩種工藝進(jìn)行清除： 采用干法工藝清除玻屏上的熒光粉涂層時(shí)，應(yīng)安裝粉塵抽取和過濾裝置，并妥善收集熒光粉； 采用濕法工藝洗滌玻屏上的熒光粉涂層時(shí)，產(chǎn)生的洗滌廢水需經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放，含熒光粉的污泥應(yīng)進(jìn)行無害化處置。 2、液晶顯示器(LCD) （1）便攜式電腦及其他表面積大于100cm2的液晶顯示屏應(yīng)以非破壞方式分離，將其中的液晶面板（其包覆的液晶不得泄漏）、背光模組及驅(qū)動(dòng)集成電路拆除。 （2）液晶物質(zhì)的無害化處理可采用加熱析出，催化分解技術(shù)。 （3）從背光模組中拆下的冷陰極熒光管可送往專業(yè)的汞回收廠回收汞，或者連同其他含汞熒光燈管一起按照危險(xiǎn)廢物處置。 3、線路板 （1）加熱熔化錫鉛焊料拆除線路板上元（器）件、零（部）件時(shí)，應(yīng)使用抽風(fēng)罩抽取焊料熔化時(shí)產(chǎn)生的鉛煙（塵），處理達(dá)標(biāo)后排放。 （2）線路板上拆下的芯片、含金連接器及其他含貴金屬的廢料可通過溶蝕、酸洗、電解及精煉等工藝方法回收其中的金、銀、鈀等貴金屬，并且回收處理裝置應(yīng)有相配套的環(huán)保設(shè)施。 禁止采用無環(huán)保措施的簡易酸浸工藝提取金、銀、鈀等貴重金屬，禁止隨意傾倒廢酸液和殘?jiān)?（3）線路板上拆下的多氯聯(lián)苯電容器等危險(xiǎn)廢物須送危險(xiǎn)廢物處置廠處置。 （4）被拆除芯片、電容器及其它元（器）件的線路板，可采用破碎、分選的方法回收銅、玻璃纖維和樹脂，破碎應(yīng)在封閉的設(shè)施中進(jìn)行，并配備相應(yīng)的粉塵處理裝置。 4、含多溴聯(lián)苯或多溴二苯醚阻燃劑的電線電纜、塑料機(jī)殼 （1）含多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）的電線電纜、塑料機(jī)殼與其他普通的電線電纜和塑料分類收集。 （2）含多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）電線電纜中銅、鋁等金屬的回收宜采用物理方法，且粉碎和分選工藝應(yīng)在封閉的設(shè)施中進(jìn)行，分離出的電線電纜覆層應(yīng)進(jìn)行無害化處置。 禁止露天或使用無環(huán)保措施的簡易焚燒爐焚燒電線電纜，回收其中的銅、鋁等金屬。 （3）含多溴聯(lián)苯（PBB）和多溴二苯醚（PBDE）的塑料機(jī)殼，應(yīng)進(jìn)行無害化處置。 5、電池 廢棄家用電器與電子產(chǎn)品拆解下的各類電池（蓄電池、充電電池和紐扣電池）的處理處置遵循廢電池污染防治技術(shù)政策及相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。 （四）處置 1、為了提高廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的再利用率，節(jié)約資源，在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的情況下，優(yōu)先考慮再使用和再利用，其次再考慮焚燒或填埋處置。 2、禁止含陰極射線管的計(jì)算機(jī)顯示器和電視機(jī)直接進(jìn)入生活垃圾填埋場和生活垃圾焚燒廠處置。 3、廢棄家用電器與電子產(chǎn)品處理過程中產(chǎn)生的各類危險(xiǎn)廢物或殘余物應(yīng)采用焚燒、填埋或其他適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行處置，廢水、廢氣的排放應(yīng)滿足相關(guān)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。 七、鼓勵(lì)發(fā)展的技術(shù)和裝備 （一）鼓勵(lì)研究、開發(fā)替代錫/鉛焊接生產(chǎn)工藝、替代含溴阻燃劑技術(shù)等。 （二）鼓勵(lì)研究、開發(fā)陰極射線管和液晶顯示器的拆解、再利用和處置的成套技術(shù)和裝備。 （三）鼓勵(lì)研究、開發(fā)各類廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的破碎、分選及無害化處置的技術(shù)和裝備。 （四）鼓勵(lì)開發(fā)、利用家用電器與電子產(chǎn)品無害化或低害化的生產(chǎn)原材料和生產(chǎn)技術(shù)。 （五）鼓勵(lì)電冰箱、空調(diào)器中的CFCs制冷劑和發(fā)泡劑替代技術(shù)推廣應(yīng)用，采用零臭氧損耗、低溫室效應(yīng)，具備高效能的物質(zhì)替代CFCs。 （六）鼓勵(lì)研究開發(fā)廢棄電冰箱、空調(diào)器及其他致冷器具壓縮機(jī)中CFCs制冷劑的回收技術(shù)與裝備。 八、鼓勵(lì)性政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn) （一）國家制定產(chǎn)品中禁止、限制使用的有毒有害物質(zhì)名錄，分批、分期禁止含有毒有害物質(zhì)的家用電器與電子產(chǎn)品的銷售。 （二）國家建立和完善政府綠色采購政策和相關(guān)的采購標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采購環(huán)境友好的產(chǎn)品，引導(dǎo)家用電器與電子產(chǎn)品的生產(chǎn)向綠色化方向發(fā)展。 政府采取分階段、逐步推進(jìn)的方式實(shí)施家用電器與電子產(chǎn)品的綠色采購政策，具體實(shí)施階段包括： 優(yōu)先采購階段：分類優(yōu)先采購符合綠色采購標(biāo)