就業(yè)局退役士兵安置會(huì)議上講話.doc

就業(yè)局退役士兵安置會(huì)議上講話(一)加大政府調(diào)控力度,繼續(xù)堅(jiān)持指令性計(jì)劃為主的安置辦法。退役士兵安置工作是政府行為,當(dāng)前,要繼續(xù)堅(jiān)持指令性計(jì)劃為主的安置原則,堅(jiān)持“按系統(tǒng)分配任務(wù),包干安置”的辦法,保證國家安置法規(guī)、政策和安置任務(wù)的落實(shí)。接收安置退役士兵是全社會(huì)的共同責(zé)任,所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位都必須按照當(dāng)?shù)卣逻_(dá)的比例接收安置退役士兵。新建、擴(kuò)建的企事業(yè)單位要適當(dāng)增加接收安置數(shù)量。中直、省直單位要堅(jiān)持屬地化的原則,自覺支持退役安置工作。下屬單位安置退役士兵需要增加編制、職數(shù)和工資總額的,上級主管部門要給予支持。要加大落實(shí)工作的力度,對于拒絕接收安置任務(wù)的單位,要進(jìn)行批評教育,情節(jié)嚴(yán)重的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定予以處罰。(二)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新形勢,拓寬退役士兵安置渠道。要依據(jù)均衡負(fù)擔(dān)國防義務(wù)的原則,調(diào)整退役士兵的安置去向,改變單純向國有企事業(yè)單位安置的模式,面向各種所有制性質(zhì)和組織形式的單位安置退役士兵。各地要深入調(diào)查研究,逐個(gè)摸清當(dāng)?shù)馗鞣N所有制性質(zhì)和組織形式的企事業(yè)單位的狀況,根據(jù)當(dāng)年退役士兵總量、單位職工人數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、用工需求和行業(yè)特點(diǎn)等因素,科學(xué)合理地制定和調(diào)整安置計(jì)劃,下達(dá)安置任務(wù),積極拓寬安置渠道。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)新形勢,改革退役士兵安置的形式和辦法。對完成安置任務(wù)確有困難的單位,如自愿以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償形式完成安置任務(wù),經(jīng)報(bào)請政府主管部門批準(zhǔn)后,可以實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移,由安置部門收取安置有償轉(zhuǎn)移金。中直、省直單位安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)和辦法已經(jīng)確定;市屬、縣屬企業(yè)交納安置有償轉(zhuǎn)移金的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,由市州、縣(市)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。有償轉(zhuǎn)移金主要用于鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè),要制定具體辦法,嚴(yán)格管理,任何單位和個(gè)人不得改變其用途。為了解決安置工作的難點(diǎn),確保安置任務(wù)的落實(shí),今年對部分中直、省直系統(tǒng)的安置計(jì)劃,仍由省政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室以一定比例統(tǒng)一下達(dá)。這些系統(tǒng)接收退役士兵確有困難的,經(jīng)報(bào)請省安置部門批準(zhǔn),可以實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移。對安排工作的退役士兵,要確保其合法權(quán)益得到保障。所有接收退役士兵就業(yè)的用人單位,都要按照中華人民共和國勞動(dòng)法的有關(guān)規(guī)定,與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同,按照國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),確保退役士兵養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系得到接續(xù)。勞動(dòng)保障部門要督促、檢查用人單位及時(shí)足額繳納退役士兵的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用。退役士兵的軍齡連同國家規(guī)定的待分配時(shí)間一并計(jì)算為所在單位的連續(xù)工齡,與參加社會(huì)保險(xiǎn)的實(shí)際繳納年限合并計(jì)算為累計(jì)繳費(fèi)年限。(三)切實(shí)抓好退役士兵自謀職業(yè)的試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè),不僅是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求,也有利于保證退役士兵的廣泛就業(yè),保障他們的合法權(quán)益,有利于國防建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定。各地都要把這件事作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。今年,按照國家的要求,省政府決定各市州都要確定一個(gè)縣(市)進(jìn)行自謀職業(yè)的試點(diǎn),這些試點(diǎn)縣(市)是:*。試點(diǎn)縣(市)自謀職業(yè)的人數(shù)要求達(dá)到應(yīng)安置人數(shù)的三分之二以上,基本形成以自謀職業(yè)為主、重點(diǎn)對象安置為輔的格局。這是一項(xiàng)很艱巨的任務(wù),各地要作為一件大事,納入日程,切實(shí)抓好。推進(jìn)退役士兵自謀職業(yè),政府要發(fā)給一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。解決錢的問題是個(gè)難點(diǎn)。根據(jù)外地和我省的經(jīng)驗(yàn),實(shí)行兵役義務(wù)費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌是個(gè)好辦法,在試點(diǎn)縣(市)要把這件事切實(shí)抓好。各級稅務(wù)部門對這項(xiàng)改革要給予支持。同時(shí),各級財(cái)政部門要建立安置保障金制度,拿出一些錢來支持安置改革。省安置部門通過有償轉(zhuǎn)移集中的資金,主要用于鼓勵(lì)退役士兵自謀職業(yè),對試點(diǎn)縣(市)要給予重點(diǎn)傾斜。通過地方財(cái)政撥款、安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移、兵役義務(wù)費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌等辦法多渠道籌集安置保障資金,保證自謀職業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金的發(fā)放。要制定并允許自謀職業(yè)退役士兵享受當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。自謀職業(yè)的退役士兵按照國家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)、開展社區(qū)服務(wù)業(yè)、承包山林等的退役士兵,政府應(yīng)優(yōu)先辦理證照、優(yōu)先落實(shí)扶持資金、優(yōu)先安排場地、攤位,減免辦照、辦證費(fèi)用,減免一定期限的營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加稅等等。機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位面向社會(huì)招工招干時(shí),在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用退役士兵。自謀職業(yè)退役士兵的檔案,由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門按規(guī)定托管。要實(shí)行退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠證制度,使自謀職業(yè)退役士兵的各項(xiàng)優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。(四)加強(qiáng)對退役士兵的教育培訓(xùn)和職業(yè)介紹工作,大力開發(fā)使用軍地兩用人才。各地要把退役士兵作為重要的人力資源,納入本地區(qū)、本部門教育培訓(xùn)規(guī)劃,不斷提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)和職業(yè)技能素質(zhì),增強(qiáng)其擇業(yè)就業(yè)的競爭力。有條件的地方要成立退役士兵職業(yè)介紹中心,為自謀職業(yè)的退役士兵提供就業(yè)咨詢、就業(yè)信息、人才交流等中介服務(wù)。各級政府對培訓(xùn)教育工作要給予政策傾斜和資金支持。對農(nóng)村