違約、竊電行為的查處.doc

1 總則1.1本標準規(guī)定了對違約、竊電行為的查處和日常管理工作以及給予檢舉、查獲者的獎勵辦法。1.2本標準適用于公司及各供電分公司。2 引用標準中華人民共和國電力法電力供應與使用條例用電檢查管理辦法供電營業(yè)規(guī)則竊電（違約）案件舉報獎勵辦法湖北丹江電力股份有限公司發(fā)布3 管理職能3.1 違約、竊電的查處是營銷管理不可缺少的一個重要環(huán)節(jié)，監(jiān)察大隊是違約、竊電的查處的歸口部門。市場營銷部負責轄區(qū)范圍內(nèi)，反竊電檢查和對用戶違約用電檢查的日常管理工作。3.2 電力監(jiān)察大隊負責處理全公司違約、竊電的查處工作，對電量超過十萬千瓦時、金額超過5萬元的違約、竊電案件的處罰，必須報公司分管營銷副總經(jīng)理審批。3.3電力監(jiān)察大隊和市場營銷部可直接處理供電區(qū)域內(nèi)違約竊電用戶，也可將調(diào)查處理的用戶交由供電分公司處理；對違約竊電情節(jié)復雜、需由上級查處更為合適時，供電分公司可報上級處理。3.4 電力監(jiān)察大隊對全公司違約、竊電處理與反竊電專項檢查管理失職、失誤負責；各供電分公司用電檢查對本級轄區(qū)內(nèi)違約、竊電查處管理負責，并接受上級用電檢查的監(jiān)督管理。3.5 當竊電案件較為嚴重、移交公安機關(guān)處理時，公司安保部門有移交處理的聯(lián)系職能，并參與案件的全過程。4 管理內(nèi)容與要求4.1違約用電、竊電行為必須堅決依法查處，必須做到有案必查、有錯必糾。4.2 任何單位或個人有下列行為之一的，即為竊電：4.2.1在供電企業(yè)的供電設(shè)施上，擅自接線用電；4.2.2 繞越供電企業(yè)的用電計量裝置用電；4.2.3偽造、開啟法定的或者授權(quán)的計量檢定機構(gòu)加封的用電計量裝置封印用電；4.2.4故意損壞供電企業(yè)用電計量裝置；4.2.5故意使供電企業(yè)的用電計量裝置計量不準或者失效。4.2.6采用其它辦法竊電。4.3下列危害供用電安全，擾亂正常供用電秩序的行為，屬于違約用電行為：4.3.1在電價低的供電線路上，擅自接用電價高的用電設(shè)備或私自改變用電類別的；4.3.2 私自超過合同約定的容量用電的；4.3.3 擅自超過計劃分配的用電指標的；4.3.4擅自使用已在供電企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設(shè)備或啟用供電企業(yè)封存的電力設(shè)備的；4.3.5 私自遷移、更動和擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷管理裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備的；4.3.6 未經(jīng)供電企業(yè)同意，擅自引入（供出）電源或?qū)溆秒娫春推渌娫此阶圆⒕W(wǎng)的。4.4 違約、竊電的查處4.4.1違約、竊電的檢查、處理需按照程序規(guī)范、手續(xù)合法、主體明確的要求進行。4.4.2 查處違約、竊電案件必須以事實為依據(jù)，證據(jù)確鑿，有法律認可的物證、攝相、筆錄等證據(jù)。4.4.2.1每例案件均由主持調(diào)查責任單位填報竊電、違約行為查處呈報表上報電力監(jiān)察大隊。4.4.2.2現(xiàn)場取證填列竊電、違約案件調(diào)查取證清單，收取證據(jù)及材料。4.4.2.3 用電監(jiān)察人員在執(zhí)行檢查時，應攜帶用電檢查證，并按規(guī)定填寫用電檢查工作單?，F(xiàn)場用電監(jiān)察人員不得少于兩人，現(xiàn)場檢查確認有違約用電或竊電行為的，檢查人員必須當場調(diào)查、取證，并下達違約用電、竊電通知書一式兩份，由客戶代表簽收，一份送達客戶，一份作為處理依據(jù)存檔備查。4.4.2.4 檢查人員發(fā)現(xiàn)竊電行為應保護現(xiàn)場，及時采取拍照、攝像、錄音等手段收集證據(jù)，收繳與竊電有關(guān)的物證（對不易移動的物證應進行拍照）并及時登記備案，對于竊電工具、竊電痕跡、計量表計等需要鑒定的，檢查人員應予以封存。鑒定單位或機關(guān)進行鑒定后出具的書面鑒定結(jié)論應及時登記備案。4.4.2.5 對拒絕承擔竊電責任的竊電行為人，其行為構(gòu)成犯罪的，應依照刑法第一百五十一條或第一百五十二條的規(guī)定依法起訴。對已經(jīng)查獲且其竊電行為并構(gòu)成犯罪的嫌疑人，應向當?shù)毓膊块T報案，依法起訴。4.4.2.6 客戶對違約用電行為或竊電行為拒不承認和改正，用電監(jiān)察人員可依照電力法規(guī)規(guī)定的程序終止供電。4.4.2.7 對違約用電、竊電行為的處理應依照查、處分開原則。用電監(jiān)察部門應制定違約用電、竊電處理的內(nèi)部流程，按照現(xiàn)場開據(jù)的連續(xù)編號的違約用電、竊電通知書，連續(xù)登記違約用電、竊電處理情況登記表，計算并填寫違約用電、竊電處理工作單，按照審批權(quán)限經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導審批后，填寫繳費通知單，并交給客戶；違約用電、竊電處理工作單（一式二份）交營業(yè)收費部門，登記違約用電、竊電處理情況登記表內(nèi)“轉(zhuǎn)營業(yè)收費日期”欄?？蛻舫掷U費通知單到營業(yè)收費部門繳費。營業(yè)收費部門依據(jù)違約用電、竊電處理工作單收取追補電費及違約使用電費，并填寫有關(guān)內(nèi)容。填寫完畢的違約用電、竊電處理工作單，一份留存，一份轉(zhuǎn)回用電監(jiān)察部門。用電監(jiān)察部門將“工作單”存檔，同時登記違約用電、竊電處理情況登記表；對有停限電的客戶，安排恢復送電工作。違約、竊電的客戶交納一切費用后，收費營業(yè)人員應及時通知用電監(jiān)察部門，保證盡快恢復對客戶的正常供電。4.5對查實竊電用戶的處理，除當場停止供電，根據(jù)電量的多少，分級審批后按不同的電價，追補電費和補交追補電費的三倍違約使用電費。4.6.6 對查實的違約用電戶，除應立即制止、拆除、查封用電設(shè)備（器具）外，并給予下列經(jīng)濟違約處理：4.6.6.1在電價低的供電線路上，擅自接用電價高的用電設(shè)備或私自改用電類別的，應按實際使用日期補交差額電費，并承擔二倍差額的違約使用電量。使用起訖日期難以確定的實際使用時間按三個月計算。4.6.6.2 私自超過合同約定的容量用電的，除應拆除私增容設(shè)備外，屬兩部制電價的用戶，應補交增容設(shè)備容量使用月數(shù)的基本電費，并承擔三倍私增容量基本電費的違約使用電費；其它用戶應承擔私增容量每千瓦（千伏安）50元的違約使用電費。如用戶要求繼續(xù)使用者，按新裝增容辦理手續(xù)。4.6.6.3 擅自超過計劃分配的用電指標的，應承擔高峰超用電力每次每千瓦1元和超用電量與現(xiàn)行電價電費五倍違約使用電費。4.6.6.4 擅自使用已在供電企業(yè)辦理暫停手續(xù)的電力設(shè)備或啟用供電企業(yè)封存的電力設(shè)備的，應停用違約使用的設(shè)備。屬于兩部制電價的用戶，應補交擅自使用或啟用封存設(shè)備容量和使用日數(shù)的基本電費，并承擔二倍補交基本電費的違約使用電費；其它用戶應承擔擅自使用或啟用封存設(shè)備容量每次每千瓦（千伏安）30元的違約使用電費。啟用屬于私增容被封存的設(shè)備的，違約使用者還應承擔本標準第4.6.6.2條規(guī)定的違約責任。4.6.6.5 私自遷移、更動和擅自操作供電企業(yè)的用電計量裝置、電力負荷管理裝置、供電設(shè)施以及約定由供電企業(yè)調(diào)度的用戶受電設(shè)備者，屬于居民的應承擔每次500元的違約使用電費；屬于其它用戶的應承擔每次5000元的違約使用電費。4.6.6.6 未經(jīng)供電企業(yè)同意，擅自引入（供出）電源或?qū)溆秒娫春推渌娫此阶圆⒕W(wǎng)的，除當場拆除接線外，應承擔其引入（供出）或并網(wǎng)電源容量每千瓦（千伏安）500元的違約使用電費。4.6.6.7 違約用電用戶，拒絕接受處理，可按國家規(guī)定的程序和公司規(guī)定的審批權(quán)限，經(jīng)批準同意后可停止供電，并追交欠費和違約使用電費，停電造成的后果由違約者自負，情節(jié)嚴重的可依法起訴，追究責任。4.6.6.8 因竊電或違約用電造成供電企業(yè)的供電設(shè)施損壞的，責任者必須承擔供電設(shè)施的修復費用或進行賠償。4.6.6.9 私制供電企業(yè)專用的用電計量裝置封印模者，造成竊電的按竊電處理，造成供電設(shè)施損壞的，按本標準第4.4.6.8條處理，情節(jié)嚴重的移送司法機關(guān)追究治安處罰或刑事責任。4.7 竊電量和竊電時間的認定方法4.7.1在供電設(shè)施上擅自接線用電或繞越用電計量裝置用電的，所竊電量按私接設(shè)備額定容量（千伏安視同千瓦）乘以實際使用時間計算確定。4.7.2 其它行為竊電所竊電量，按計費電能表最大電流值（對裝有限流器的，按限流整定電流值）所指的容量（千伏安視同千瓦）乘以實際竊用的時間計算確定。4.7.3 竊電時間無法查明時，竊電日數(shù)至少以三個月計算，每日竊電時間：電力用戶按12小時計算，照明用戶按6小時計算。4.8供電職工在查處竊電、違約用電過程中，應遵守供電職工服務守則，供電職工利用職務之便，內(nèi)外勾結(jié)竊電，或由于工作嚴重不負責任，在管轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)多次竊電案件或重大竊電案件時，用電檢查應通知其所在單位負責人視其情況及時進行批評、幫助、教育，直至扣發(fā)責任者獎金或者給予行政處分、待崗、開除等提議。對構(gòu)成犯罪的交由司法機關(guān)依法懲處。4.9 對檢舉、查獲違約、竊電行為人員的獎勵：4.9.1 舉報獎勵每筆（次）底線金額為20元。4.9.2 用電監(jiān)察人員直接查獲處理的，按實際收取違約使用電費總額的4%計發(fā)獎金，每筆（次）最高不超過500元。4.9.3 供電企業(yè)從事營銷管理工作的職工舉報而查獲處理的，按實際收取違約使用電費總額的6%計發(fā)獎金，每筆（次）最高不超過600元。4.9.4 供電企業(yè)其他職工舉報而查獲處理的，按實際收取違約使用電費總額的8%計發(fā)獎金，每筆（次）最高不超過800元。4.9.5 非供電企業(yè)人員署名舉報而查獲處理的，收取違約使用電費后，按實際收取違約使用電費總額的15%計發(fā)獎金。4.9.6 對有重大貢獻的舉報人，經(jīng)公司分管營銷副總經(jīng)理批準，獎金限額可以適當提高；4.9.7 對直接參與打擊違約和竊電工作的公安司法機關(guān)有功人員，每次每人計獎50100元。4.9.8 同一竊電（違約）行為被多個舉報人分別舉報的，主要獎勵最先舉報人。舉報順序以電力監(jiān)察大隊或電力監(jiān)察中隊受理舉報的登記時間為準。但其他舉報人提供的情況對查清該案確有直接作用的，可以酌情給予獎勵。4.9.9 對兩個或者兩個以上舉報人聯(lián)名舉報同一竊電（違約）行為的、按一案進行獎勵，獎金由舉報第一署名者或者第一署名者委托的其他署名者領(lǐng)取。4.9.10 舉報案件由電力監(jiān)察大隊受理。電力監(jiān)察大隊應當在案件查結(jié)后一個月內(nèi)，填寫竊電（違約）案件舉報獎勵審批表，提出獎勵對象和獎勵金額，并注明有關(guān)事項。支付獎金審批程序為：電力監(jiān)察大隊審核分管領(lǐng)導初審總經(jīng)理審批舉報人領(lǐng)取獎金。4.9.11 舉報人應當在接到電力監(jiān)察大隊領(lǐng)獎通知后兩個月內(nèi)，持本人有效身份證，到指定地點領(lǐng)取獎金；委托他人代領(lǐng)的，還應攜帶委托人有效身份證明。逾期不領(lǐng)取的，視為放棄權(quán)利。4.9.12 舉報人領(lǐng)取獎金時，應當在竊電（違約）案件舉報獎勵付款專用憑證上簽名，并注明身份證號碼及填發(fā)單位。4.10 舉報保密規(guī)定4.10.1 舉報人領(lǐng)取獎金填寫的竊電（違約）案件舉報獎勵付款專用憑證由電力監(jiān)察大隊作為保密件保管。領(lǐng)取獎金款項的財務憑證另行制作，財務憑證只注明舉報案件名稱、編號和舉報獎金數(shù)額及審批人、經(jīng)辦人的簽名，不填寫舉報內(nèi)容和舉報人姓名及身份。4.10.2 電力監(jiān)察頒發(fā)舉報獎金時，可應舉報人的請求，簡要告其所舉報的竊電（違約）行為的行政處理決定，但不提供竊電行政處理決定書及有關(guān)案情材料。4.10.3 對有突出貢獻的舉報人，除給予物質(zhì)獎勵外，還可以給予相應的精神獎勵，但公開表彰宣傳必須事先征得當事人的同意。4.11 各供電分公司監(jiān)察班每月應按時向電力監(jiān)察大隊呈報用電檢查月報表4.12補收當年電量及電費按抄收管轄范圍分別由供電分公司，營業(yè)