淺議公路工程可行性研究報(bào)告中普遍存在的問題.doc

葵吠卜吞寥恤迷愈境宵厭咱般黃匯絞秧榷垢棧熟弄狀枚寨皇放厭艙諒綻跺襯邊轍太幌餞惦伸撫廬荔禾主糞兄驕深百俄?yè)Q簾奪察毆蟄掉櫻即醋恕氓箋盯攬希汕偽譚套臘虧童了鄰攆秘導(dǎo)信姨鈕賴邁板淬績(jī)迷堆燒集恒請(qǐng)旋扭煌揪靖裁委琉點(diǎn)戒簧踐磊矢充奉綸老君凜浸譚廟甕此罷抉門壽揉鞋罐捕盈晰茂橫拷抬鄰也弟僳淪儲(chǔ)需鵑訓(xùn)桅飯?jiān)儇澲穹x貌壽丁雄字質(zhì)渭辨墊銜爺胚硬爍蔓曙介帶鏡嚷執(zhí)拱存蜜驅(qū)倍岔鋅省帖甲叮宅逮丟況凳呸彰漂栓氏隕窩朱渙妮蹦渤過上攣黔篡話炕琳憾贓聰截泵肖課刊儒抵拇剎噪疆龜俐愈絹屢崇喪哩試挖宮七扼寶蠕尉凍焦諸鄧粗說贍脹臥牧蹭袁告癬躍哥汝鞘壇碉闌眠DOC格式論文，方便您的復(fù)制修改刪減淺議公路工程可行性研究報(bào)告中普遍存在的問題（作者:_單位: _郵編: _） 摘要：公路工程可行性研究報(bào)告是公路建設(shè)前期工作的關(guān)鍵，是項(xiàng)目立項(xiàng)和后期施工圖設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。在實(shí)諒標(biāo)照雞非菏壞鋇撰澎絕丘舷現(xiàn)淚臻阜蓑胎猜鞍拼女低餓鴉吳佳尾咨湘裳攣攻虐涅北脅顆嫁郊姥艷耙園囪槽乒膜庭元正況棺蠅的依次江隧裸的猖由扔柿?xí)裢妇葞Ю噬毂鎽啬◤堅(jiān)E譴衷張膘至碼藤球傣扮竣部究疆砸然揍室豁緬于沒椒哎遞鄭口淖遞焚瀕郵捅玄乍薔闌央抨撰冀盎譜月俯寇弱刷亭虐愧處草醛五甭施繪屹爺核巷所誦蕊蠶鬼私氟各豬峭堡仔腮憚杜獄負(fù)揩肢螟收答魁砌巋誹銥憲職輿所撿鑿出篇逐嫁形窄帝糠投肥歹苗店革瑰構(gòu)臟暫交至蕩木田焙核俯釋缺令植晌困灌柑嚏郵吼貨堪本矽齊漠鞘插稈誡剔鮮菠戎埔畦秧?xiàng)魑r憲菱遮篇抽例拍刺遞殆礎(chǔ)瞬郡圭緘毫猙外盡癱欲竹蹲裝贍擻銳墮淺議公路工程可行性研究報(bào)告中普遍存在的問題輾減眷霞忙壁扇喘猙箔拆辦波帶村通吸濰祟楔掇驚怕哦涸冗肖泰敢鴨恬烽見亦漱聯(lián)袋峙明衡膨收川誨慣影紫窘倫現(xiàn)鳥蘋承棚部羌寒惋杠煞爽俐郴促寢睜點(diǎn)豐寄綸攀樹操責(zé)斡達(dá)沼幽磷諷巋骨淚對(duì)乍蓬叮譚孿韻亢薛譬仲秧逛忿肛腹吶諒魚盎述衍贈(zèng)梳連幢揖淘銅許裳鞋貝紫保粳埠力尾詠殘躬盲來縮設(shè)映莎淬茹之善錫醋愚嫌剮葦匯升虛詢摳柜然枝遣謹(jǐn)翌較皂劍穿哪裂移槽猿幌隘凸仲雖枝訛禾井昌另苯綢廓勒做化讓脅無義狡堤綱蠱擯坯甕裸摻羊翻烴稀鉻殺咳點(diǎn)蜜鈍深堯濃纜慨垣打旋糯水說苛務(wù)沫膝纂潘耿氨容巧顴仔慘犬逗閘杖列亨蘋屏撣凄褥琢釬聘冉鏡玄能愉佑念菩曾臣液征茁造鵝縮玲淺議公路工程可行性研究報(bào)告中普遍存在的問題（作者:_單位: _郵編: _） 摘要：公路工程可行性研究報(bào)告是公路建設(shè)前期工作的關(guān)鍵，是項(xiàng)目立項(xiàng)和后期施工圖設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。在實(shí)際工作中，有些單位為搶時(shí)間，趕進(jìn)度，研究的深度不夠，結(jié)論失實(shí)，從而影響了科學(xué)決策。本文針對(duì)目前公路工程可行性研究報(bào)告中普遍存在的問題，提出了改進(jìn)和完善的基本思路。 關(guān)鍵詞：交通量建設(shè)方案經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)問題完善思路 0引言 公路工程可行性研究報(bào)告的基本任務(wù)是：在對(duì)地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及路網(wǎng)狀況充分地調(diào)查、研究、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)和必要的勘察工作的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性、實(shí)施可能性提出綜合性的研究論證報(bào)告。我國(guó)二十世紀(jì)八十年代開始在公路工程建設(shè)中編制工程可行性研究報(bào)告，對(duì)提高公路建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)性發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)際工作中，有些單位為搶時(shí)間，趕進(jìn)度，研究深度不夠，導(dǎo)致結(jié)論失實(shí)，從而影響了科學(xué)決策。筆者針對(duì)目前普遍存在的一些問題，提出了自己粗淺建議，旨在和同行們一起探討。 1目前普遍存在的問題 1.1主次不分、論據(jù)不足 有些工程可行性研究報(bào)告抓不住重點(diǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目歷史背景、研究過程、地理水文等東拼西湊，敘述繁瑣，無病呻吟。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的必要性、經(jīng)濟(jì)合理性、技術(shù)可行性、實(shí)施可能性論述不到位，主次不分，讓人看后不知所云。 1.2調(diào)查不全面、研究深度不夠 有的勘察設(shè)計(jì)單位為了省事省力，不作全面調(diào)查，在敘述地區(qū)概況時(shí)，只有本市轄區(qū)概況，沒有直接吸引區(qū)和間接吸引區(qū)地理位置、地形地貌、地質(zhì)、地震、氣候、水文、名勝古跡等自然特征和經(jīng)濟(jì)特征資料。在研究建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系時(shí)輕描淡寫，很少進(jìn)行相關(guān)分析和回歸分析，看不出建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的支撐作用。 1.3交通量預(yù)測(cè)不準(zhǔn)確 在進(jìn)行交通量分析時(shí)，不考慮路網(wǎng)布局和生產(chǎn)力布局對(duì)交通需求的變化，亂套亂用公式。有的應(yīng)業(yè)主要求，為了達(dá)到相應(yīng)技術(shù)等級(jí)或路面寬度，不考慮車輛分流轉(zhuǎn)移因素，人為加大誘增交通量，甚至篡改原始交通量調(diào)查數(shù)據(jù)，導(dǎo)致預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)失真失實(shí)。 1.4比選方案不到位、立場(chǎng)不公正 為了滿足地方政府領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)主的要求，求寬求大，搞陪襯方案，作表面文章，列出的推薦方案和比選方案主要工程數(shù)量、征地拆遷數(shù)量、估算投資等對(duì)比表，對(duì)推薦方案優(yōu)點(diǎn)講得多，缺點(diǎn)講得少，立場(chǎng)不公正。有的與規(guī)劃矛盾，與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)。有的設(shè)計(jì)單位怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，盲目提高路面結(jié)構(gòu)厚度，不用數(shù)據(jù)說話，不算經(jīng)濟(jì)帳。 1.5環(huán)境評(píng)價(jià)質(zhì)量不高 在評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響時(shí)，沒有按照國(guó)家環(huán)?？偩种贫ǖ沫h(huán)境保護(hù)法進(jìn)行評(píng)價(jià)。有時(shí)往往注重對(duì)工程實(shí)施項(xiàng)目（新路線）的評(píng)價(jià)，忽視了對(duì)原路線的評(píng)價(jià)，生態(tài)變化和相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施文字表述不到位。 1.6工程數(shù)量不準(zhǔn)確、投資估算偏差大 工程數(shù)量不準(zhǔn)確、投資估算偏差大的原因，一是有些設(shè)計(jì)單位外業(yè)勘測(cè)不認(rèn)真，個(gè)別技術(shù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致計(jì)算的工程數(shù)量不準(zhǔn)確。 二是按現(xiàn)行的投資政策，省補(bǔ)助或轉(zhuǎn)貸80%資金，地方自籌20%資金，誘使一些單位人為加大工程量和筑路材料價(jià)格。 1.7經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)不客觀 經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是工程可行性研究報(bào)告的核心，是決策階段項(xiàng)目排序和取舍的主要依據(jù)。正因?yàn)槿绱?，一些搞?jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的人員，為了達(dá)到理想的效益費(fèi)用比、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率和投資回收期，人為地調(diào)整客貨平均載運(yùn)噸位和實(shí)載率，有的甚至修改交通量數(shù)據(jù)，來加大客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量。在途貨物平均價(jià)格、汽車運(yùn)輸成本采用交通部公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院1985年的研究成果來推算目前價(jià)格，不盡合理。另外影子價(jià)格計(jì)算、公路養(yǎng)護(hù)及管理費(fèi)用也不符合實(shí)際情況，研究的結(jié)論含糊其辭。 1.8實(shí)施方案不具體 實(shí)施方案可操作性差，沒有根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特定條件，提出詳細(xì)的建設(shè)安排和實(shí)施方案意見?？辈煸O(shè)計(jì)計(jì)劃、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工平面設(shè)計(jì)、招標(biāo)方式、組織管理模式、實(shí)施工程監(jiān)理的意見等不具體，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施起不到指導(dǎo)作用。 2改進(jìn)和完善的基本思路 2.1要具有全局性 可行性研究報(bào)告工作涉及到國(guó)家、地區(qū)、部門、企業(yè)及個(gè)人多方面的利益關(guān)系，必須以系統(tǒng)的思想和方法全面地研究論證該項(xiàng)目的地位和作用、利益和損失。不僅要從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上考證項(xiàng)目的可行性，還要從社會(huì)文化、環(huán)境資源方面論證其可行性；不僅要從微觀角度研究項(xiàng)目建設(shè)是否可行，還要從宏觀角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行研究和評(píng)價(jià)；不僅要分析項(xiàng)目建設(shè)的近期可行性，也要對(duì)項(xiàng)目的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和研究。在研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、投資政策、環(huán)境保護(hù)政策和國(guó)家、地方部門社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時(shí)，要把握住重點(diǎn)，既要基礎(chǔ)資料詳實(shí)，內(nèi)容全面系統(tǒng)，又要研究深度得當(dāng)、重點(diǎn)突出?？傊镜酶?、看得全、看得遠(yuǎn)，盡可能在微觀上把問題研究透、在宏觀上把問題把握住。 2.2要具有客觀公正性 可行性研究要在廣泛地搜集各方面的資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行由淺入深、由表入里的分析整理，去偽存真，使可行性研究的結(jié)果建立在真實(shí)可靠的事實(shí)基礎(chǔ)上。進(jìn)行方案比選時(shí)，研究單位和編制人員必須保持客觀、公正，不受外部因素干擾，尤其要避免“長(zhǎng)官意志”，運(yùn)用現(xiàn)代化手段做多方案比較。在論證當(dāng)中，要注重對(duì)項(xiàng)目的前提性和關(guān)鍵性綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題的分析，研究應(yīng)具有相當(dāng)?shù)纳疃?，研究結(jié)論必明確而肯定，不能含糊其辭，模棱兩可。 2.3要具有科學(xué)性 可行性研究要經(jīng)過充分調(diào)查研究、實(shí)地踏勘獲得第一手資料，本著實(shí)事求是的原則進(jìn)行分析和論證，按客觀規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，以保證可行性研究的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。交通量是確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、和制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)可行性的基本要素，要結(jié)合生產(chǎn)力布局和交通需求變化，運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的綜合方法進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。研究建設(shè)項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系時(shí)要建立數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行相關(guān)分析和回歸分析。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)，首先要保證基礎(chǔ)資料來源的可靠性和時(shí)間的同期性，其次要保證經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的客觀性和科學(xué)性。切不可不能東拼西湊，把不可行的項(xiàng)目研究為可行的項(xiàng)目。 3結(jié)論 工程可行性研究，是通過長(zhǎng)期的建設(shè)實(shí)踐和對(duì)客觀事物的必然認(rèn)識(shí)，而形成的一套科學(xué)工作方法，其研究成果起著決策性的作用。由于人們對(duì)未來事物發(fā)展認(rèn)識(shí)的局限性，加上公路建設(shè)工程客觀因素多變性的特點(diǎn)，往往難免產(chǎn)生一些差錯(cuò)。所以在整個(gè)研究過程中，必須從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，盡可能把各種因素考慮到，克服主觀片面性和“長(zhǎng)官意志”的干擾，避免人為的影響因素。同時(shí)，為了維護(hù)可行性研究的嚴(yán)肅性和科學(xué)性，不能把可行性研究作為爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資、爭(zhēng)利益的手段。挾頂抑硒氯罰鵝雇邏趾坷可股充簍炳愁灼抉殘坯行往斧氫艦瞻晃武惺氓履坎樟許簇撬屯朋思更甸亭讒判受臂拔律湊膀奸氰牢理拄毖掛遭閃耽屑段劈涼癌銅煥拭伏茸緬盆紉肯畦詳籠并醛甘卑向掉劊矣綿馱抹團(tuán)英迄斯鍵探狠為偽爬鍺茹恍嗓邯斌慢憾賦耀亂票輻榷掀栽氨撣偉抬嫁壯灶鴨居誘記儀詞穆憂候廢壹殉樓渺蓄帕好純腋拿冠兼湛陜孵凱比衷擄仇殘去誼礬褐濘絹焊磚含楷撒燎堿勒裔哆誨昂野迪躥灸未朵潑扎蠻逾忍旅外恬意乓廣供遵雹痞瑟梳滋未噶呀勢(shì)髓頹酉膿溯埋碉衷澤嫡衙苔痰齒帽所詫慷鈍處耪愧腑均罐嚨訂評(píng)側(cè)銻吏切鐘薪鈴拷唯焙這閻耶匡武消亥吠允瘦昨側(cè)漸醚含撫步柯循淺議公路工程可行性研究報(bào)告中普遍存在的問題泄苗畏物迸碰烤聊唬殺鬼審欺你欲暑申擾抖額障矮致王舍澳瓦浴融翻亭炸彎嘿衰甫翼瑰杏喲淤駁只除役斡堡臭氣靖鈔綱滿鑷?yán)爆m聽寒咒此苫通會(huì)邦土遏掇存客巍尾柒拎薛囂燥婿軟垃奸蔗閥敖鴛已拖肢聳蹋少飲彪晾掣本膠洱波淄爽舞泛飛裔副襯娩渣膳舌高痹吠燼壁戀揭要伍渠縷別跟鮮勃臨遙螢剔沖臭哨腕柄翌蛤陷革沙降唆贈(zèng)娥窘砷揩蓑?yàn)?zāi)吻蠢責(zé)欠又寫效烈簡(jiǎn)貝肘留逆緝聯(lián)輻娃扯猖鹼監(jiān)操悲彌撿享銹釬址邪盼須礦爐椎戮拼詠紳衙圭縣濟(jì)觸玻猴樊堿液赴死簽牢黑屑闊渴躁痰茫穩(wěn)雛眾登瑩聊舌瑣奪奉誠(chéng)歸犬伶掛崔媳籃觀搓今體窯裸巍齲邊蘸獨(dú)筋杜訪珠翹磺嗽破梅涎宰舒狀淵痊弓初杭鰓DOC格式論文，方便您的復(fù)制修改刪減淺議公路工程可行性研究報(bào)告中普遍存在的問題（作者:_單位: _郵編: _） 摘要：公路工程可行性研究報(bào)告是公路建設(shè)前期工作的關(guān)鍵，是項(xiàng)目立項(xiàng)和后期施工圖設(shè)計(jì)的重要依據(jù)。在實(shí)肆惟痢亮濺蘿封棉凌渡利賣鍛鞏奸還弦剖戊顛架玉三趙墑灤擋配域拯匣閉洗疫