審計局長在行政機關(guān)行政績效管理制度工作會議上的發(fā)言[推薦]

審計局長在行政機關(guān)行政績效管理制度工作會議上的發(fā)言各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：會議安排，下面我結(jié)合審計工作實際就*州行政機關(guān)行政績效管理制度工作方案談幾點意見，若有不妥之處，請大家批評指正。一、實施行政機關(guān)行政績效管理的意義1.落實科學(xué)發(fā)展觀必須樹立正確的政績觀，科學(xué)發(fā)展觀是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的根本指針。加強行政機關(guān)行政績效管理是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容和轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。2.履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，其根本目的是滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，而績效管理則是衡量政府行政機關(guān)公共服務(wù)是否滿足公共需求的重要手段和尺度。政府行政機關(guān)對公民負(fù)有公共責(zé)任，政府行政機關(guān)的支出必須按正當(dāng)程序支出，公共資源必須有效率地利用并達(dá)到預(yù)期的效果。要落實這些公共責(zé)任，就必須對政府行政機關(guān)的作為進(jìn)行績效評價，以準(zhǔn)確了解政府行政機關(guān)是否承擔(dān)起了公共責(zé)任。加強行政機關(guān)績效管理有利于提高政府績效、改善政府形象、提高政府權(quán)威，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步，有利于改進(jìn)政府行政機關(guān)與社會公眾之間的關(guān)系，有利于建立和發(fā)展社會公眾對政府行政機關(guān)的信任，增強政府行政機關(guān)的號召力和凝聚力。二、以公共支出評價為手段，加強政府績效審計隨著大家對公共財政認(rèn)識的不斷提高，公眾對政府審計的要求越來越高，不再局限于財政財務(wù)收支的真實性和合法性，人們更關(guān)心的是財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性。這就要求我們必須適應(yīng)新形勢的需要，轉(zhuǎn)變審計觀念，拓寬審計思路，把行政事業(yè)審計工作從任務(wù)型、程序型向目標(biāo)型、效率型轉(zhuǎn)變。在審計的手段和方法上要大膽創(chuàng)新、勇于探索，擺脫傳統(tǒng)審計的束縛，跨出財政財務(wù)收支的框架，從完善機制、體制入手，充分發(fā)揮審計監(jiān)督為宏觀經(jīng)濟(jì)和政府預(yù)算管理服務(wù)的功能，在審計的內(nèi)容和范圍上，要把重點向社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，以提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為根本目的，既要審查財政、財務(wù)收支的合法性、真實性，同時也要審查預(yù)算安排的經(jīng)濟(jì)性、財政投入的效益性，確保資源配置趨于合理。既要審查一級預(yù)算單位，也要審查以政府財政支出為紐帶的政府部門整體經(jīng)濟(jì)活動的情況，使審計目標(biāo)由過去的“鑒證”形式向事前確定目標(biāo)，事中和事后評價的方式轉(zhuǎn)變。既要審查行政事業(yè)單位財政資金的投入、投量，也要審查管理活動中的績效，使審計評價能夠從全方位、多角度、深層次提出建議和意見，為政府宏觀決策提供依據(jù)?？冃徲嬍钦芾淼闹匾ぞ?，是當(dāng)代新形勢發(fā)展的主要趨勢，是深入落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，推進(jìn)行政管理體制改革，全面履行審計職責(zé)的必然要求。大力推進(jìn)績效審計，努力在更高層次上發(fā)揮建設(shè)性作用，將為推動社會主義民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。三、行政機關(guān)行政績效管理的指導(dǎo)思想、主要目的、基本原則指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照突出重點、注重實效、分級管理的原則，以制度創(chuàng)新為動力，以審計、稽察、績效評價和督查為手段，以政府確定的當(dāng)年重大建設(shè)項目和重要工作為重點，積極推行行政績效管理制度，促進(jìn)提高政府績效管理水平，促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。主要目的推行行政績效管理制度的主要目的是：著力解決當(dāng)前我州部分行政機關(guān)工作效能不夠高、財政資金使用效益不夠好、重大項目建設(shè)速度不夠快等問題，促進(jìn)各級政府及各級有關(guān)部門科學(xué)、合理、及時、有效地運用財政資金，努力提高政府重大投資建設(shè)項目效率、財政資金使用效益和行政機關(guān)工作效能，保障各級政府重大建設(shè)項目和重要工作的落實，實現(xiàn)政府工作的最佳績效。基本原則堅持真實、合法審計與績效審計并重，強化績效審計理念；點面兼顧，重點審計與單位自查相結(jié)合；積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)；邊實踐邊總結(jié)，逐步深化提高。四、行政機關(guān)行政績效管理的組織分工、工作重點及措施組織分工。由各級政府負(fù)責(zé)本級行政績效管理制度的實施，具體工作由審計部門牽頭，會同發(fā)改委、財政、政府督查、監(jiān)察等部門共同推進(jìn)，分別實施。在政府的領(lǐng)導(dǎo)下建立行政績效管理工作協(xié)調(diào)會議制度。協(xié)調(diào)會議由審計部門、財政部門、發(fā)改部門、政府督查部門和監(jiān)察部門組成，定期召開工作協(xié)調(diào)會議，研究行政績效管理中的重大問題，溝通行政績效管理中的重要情況和信息，審定向政府報送的行政績效管理工作方案和工作報告。其工作原則是分工負(fù)責(zé)、各司其職、各負(fù)其責(zé)；互相配合、形成合力、資源共享。具體分工如下：1重大建設(shè)項目審計和稽察工作由審計部門牽頭，審計部門和發(fā)改部門分別制定實施方案并組織實施。2重點民生專項資金支出績效審計和評價由審計部門牽頭，審計部門和財政部門分別制定實施方案并組織實施。全州審計部門要成立績效審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立績效審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)精干人員充實該辦公室，積極穩(wěn)妥逐步地開展績效審計工作。管理重點1政府投資重大項目。指州政府當(dāng)年確定的20個重大建設(shè)項目，各縣政府當(dāng)年確定的重大建設(shè)項目。2重點民生專項資金。指州政府當(dāng)年確定的20項重要工作，以及各縣政府當(dāng)年確定的重要工作所安排的財政資金。任務(wù)和措施各級審計部門應(yīng)切實負(fù)起牽頭責(zé)任，組織推行行政績效管理制度工作。各級審計部門應(yīng)制定對重點民生專項資金績效審計的實施方案。各級審計部門應(yīng)采取跟蹤審計為主的方式，每年選擇50%的政府投資重大建設(shè)項目進(jìn)行跟蹤審計。各級審計部門應(yīng)采取審計調(diào)查為主的方式，每年選擇重點民生專項資金及重要工作所安排的財政資金總額的30%進(jìn)行績效審計?？冃徲嫻ぷ饕⒆銓嶋H，著眼宏觀，從提高經(jīng)濟(jì)效益、擴(kuò)大社會效益和保護(hù)生態(tài)效益的角度，從政策執(zhí)行、資金使用、資源利用、行政效能等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果。到XX年，絕大多數(shù)審計項目都將開展績效審計，基本形成以績效審計為主的審計業(yè)務(wù)格局，初步建立績效審計業(yè)務(wù)操作規(guī)范體系，努力造就一支符合績效審計要求的審計隊伍，逐步實現(xiàn)績效審計的規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。五、相關(guān)部門要通力合作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)我州績效管理工作行政績效管理制度是一項長期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級政府和各級有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、親自過問，切實把這項工作任務(wù)列入重要議事日程，保證有序、有效、持久地推行。各級政府主要任務(wù)和應(yīng)采取的措施各級政府對推行行政績效管理制度工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各級政府應(yīng)將推行行政績效管理制度工作檢查評價結(jié)果，納入目標(biāo)責(zé)任考核和干部管理使用范圍，作為對各級行政機關(guān)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行獎懲和職務(wù)調(diào)整的重要依據(jù)。各級政府應(yīng)于每年末通報推行行政績效管理制度工作檢查評價的結(jié)果。發(fā)改部門主要任務(wù)和應(yīng)采取的措施各級發(fā)改部門應(yīng)制定對政府投資重大項目開展稽察的實施方案。各級發(fā)改部門應(yīng)每年選擇50%的政府投資重大建設(shè)項目進(jìn)行專項稽察，重點稽察項目的立項、審批、實施，以及資金安排、撥付執(zhí)行情況。財政部門主要任務(wù)和應(yīng)采取的措施各級財政部門應(yīng)負(fù)責(zé)對政府投資重大項目資金安排、撥付、管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤問效。各級財政部門應(yīng)制定對重點民生專項資金支出績效評價的實施方案。各級財政部門每年應(yīng)選擇重點民生專項資金總額不低于30%進(jìn)行績效評價。其他行政部門主要任務(wù)和應(yīng)采取的措施政府投資重大項目和年度重要工作的責(zé)任部門應(yīng)積極配合審計、發(fā)改、財政、政府督查室和監(jiān)察部門開展績效管理工作。政府投資重大項目和年度重要工作的責(zé)任部門應(yīng)于3月底前分別向?qū)徲?、發(fā)改、財政、政府督查室和監(jiān)察部門報送重大項目和重要工作的年度工作計劃，每季度結(jié)束后的次月10日前報送本部門實施重大項目和年度重要工作的進(jìn)展情況，12月底前報送本部門全年完成重大項目和年度重要工作的情況報告。六、審計部門推行績效管理制度的實施步驟加強領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)全州審計部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、廣泛宣傳動員，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確職責(zé)分工、成立專門機構(gòu)、指定專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照本工作方案的要求，認(rèn)真抓好行政績效管理制度的落實。分類指導(dǎo)，積極配合全州審計部門要加強檢查督促和分類指導(dǎo)工作，注意及時發(fā)現(xiàn)和研究解決實施中遇到的各種問題，保證行政績效管理制度的順利推行。協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，建立定期召開協(xié)調(diào)會議制度、定期通報情況制度和信息資源共享制度，及時溝通行政績效管理工作中的重要情況和信息，研究解決重大問題，審定向政府報送的工作報告，形成分工明確、協(xié)作配合、齊抓共管、合力推行的良好格局。掌握情況，及時反饋全州審計部門要積極主動與發(fā)改部門、財政部門聯(lián)系，收集、匯總開展此項工作的情況報告，6月底前向本級政府和上級審計部門報送推行行政績效管理制度檢查評價的結(jié)果，12月底召集有關(guān)成員單位研究、總結(jié)全年開展此項工作的情況，形成年度行政績效管理制度檢查評價的結(jié)果上報本級政府和上級審計部門。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，開展行政機關(guān)行政績效管理工作，其目的是推動建立健全政府績