社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論重點(diǎn)整理.doc

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論重點(diǎn)整理第一章經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵：經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)制度關(guān)系：經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)制度的表現(xiàn)形式，主要指組織和管理經(jīng)濟(jì)的具體制度和具體形式。它表現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般方式。經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)容 1，經(jīng)濟(jì)體制的類型 經(jīng)濟(jì)體制可以從不同的角度分類，如: 從資源配置方式，分為自然經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制；從社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度，分為資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；從市場(chǎng)的作用程度和范圍，分為自由經(jīng)濟(jì)型體制、國(guó)家干預(yù)型體制和計(jì)劃調(diào)控型體制。2，經(jīng)濟(jì)體制的結(jié)構(gòu)與功能 經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)由具有不同功能的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制組合成的系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)體制包含了資源配置過程的所有重要環(huán)節(jié)和主要方面。經(jīng)濟(jì)體制的主要功能就是保證資源配置的有效性、合理性和效率最大化，并在出現(xiàn)誤差和缺陷時(shí)，保證予以糾正和彌補(bǔ)。n 經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系： （1）經(jīng)濟(jì)制度是經(jīng)濟(jì)體制形成的前提，是決定經(jīng)濟(jì)體制性質(zhì)的基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)體制反作用于經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)或阻礙經(jīng)濟(jì)制度向某一方向的發(fā)展。 （2）經(jīng)濟(jì)制度代表一個(gè)社會(huì)的本質(zhì)關(guān)系，本身具有一定的穩(wěn)定性；經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一種外在形式，是靈活、多變的。 （3）不同的經(jīng)濟(jì)制度可以有相同的形式（經(jīng)濟(jì)體制），相同的經(jīng)濟(jì)制度可以有不同的形式。對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的理解：（比較分析：1.馬克思恩格斯當(dāng)年對(duì)社會(huì)主義的論述，2.典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比）馬克思恩格斯關(guān)于社會(huì)主義的論述：社會(huì)主義社會(huì)是以生產(chǎn)力的巨大增長(zhǎng)和高度發(fā)展為前提的；社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)資料全部由社會(huì)直接占有；社會(huì)主義社會(huì)實(shí)行按勞分配的原則；社會(huì)主義社會(huì)有計(jì)劃地組織社會(huì)生產(chǎn)；社會(huì)主義社會(huì)國(guó)家開始消亡；社會(huì)主義社會(huì)人們將獲得自由和全面的發(fā)展。2.典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的根本性變革，它已不再是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，具有典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本屬性。市場(chǎng)主體的獨(dú)立性、平等性。指無論是個(gè)人還是企業(yè)都是平等的、獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，他們具有自主地作出經(jīng)濟(jì)決策的權(quán)力，獨(dú)立地承擔(dān)決策所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府部門作出經(jīng)濟(jì)決策并承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)模式根本不同。 市場(chǎng)對(duì)資源發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立起了各種市場(chǎng)，形成了統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，由市場(chǎng)形成價(jià)格，保證各種商品和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，各種經(jīng)濟(jì)資源由市場(chǎng)來發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用。這與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府來進(jìn)行資源配置根本不同。間接的政府宏觀調(diào)控體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府主要是通過各種非行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行間接的宏觀調(diào)控。這與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的直接的行政手段來管理經(jīng)濟(jì)根本不同。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種活動(dòng)主要由各種法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。在國(guó)際交往中，要遵循國(guó)際通行的慣例和準(zhǔn)則。第二章一、公有制、公共產(chǎn)品的性質(zhì)？從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行視角看公有制存在的依據(jù)？1.公有制的性質(zhì)？公有制是指社會(huì)成員對(duì)社會(huì)生產(chǎn)資料共同所有、共同支配的經(jīng)濟(jì)制度，其包括的性質(zhì)主要有：（1）公共物品既無排他性又無競(jìng)爭(zhēng)性。（公共產(chǎn)品的性質(zhì)）（2）公共物品只能依靠公有制的經(jīng)濟(jì)主體來經(jīng)營(yíng)和提供，才能充分滿足。（公共產(chǎn)品的性質(zhì)）（3）公有產(chǎn)權(quán)也具有產(chǎn)權(quán)的一般屬性，如可分割性、不完備性等。（4）公有制同一般所有制一樣，具有多層次性，有著多種表現(xiàn)形式和實(shí)現(xiàn)形式。2.從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行視角看公有制存在的依據(jù)？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律具有公有制產(chǎn)生和存在的內(nèi)生因素：（1）社會(huì)成員對(duì)公共物品、共有資源和準(zhǔn)公共物品的普遍需求，只有通過公有制經(jīng)濟(jì)才能得到滿足。（2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈，這時(shí)國(guó)家可以發(fā)揮公有制企業(yè)的調(diào)節(jié)作用，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。（3）資源配置過程中外部性內(nèi)部化的要求，會(huì)成為一定的公有產(chǎn)權(quán)形式存在的依據(jù)。（4）我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)是要建立一個(gè)完善成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這實(shí)現(xiàn)過程中已經(jīng)逐漸證實(shí)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以有效結(jié)合，只有有效的結(jié)合才能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。這一實(shí)踐依據(jù)在一定程度上證實(shí)了公有制的存在合理性。二、所有制和產(chǎn)權(quán)改革？所有制結(jié)構(gòu):應(yīng)與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)。所有制改革的過程： 我國(guó)所有制改革的過程，是誘致性變遷和強(qiáng)制性變遷結(jié)合作用的過程。公有制、私有制及其相互間的關(guān)系是發(fā)展的而不是固化的。(l)無論是公有制還是私有制，其內(nèi)涵及其表現(xiàn)形式都在適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)生著變化。(2)公有制和私有制沒有天生的好壞之分，它們的好壞是由生產(chǎn)力發(fā)展水平的當(dāng)時(shí)要求所決定的。(3)公有制和私有制并不是截然對(duì)立的:在一定的生產(chǎn)力水平下，它們各自能以適當(dāng)?shù)男问讲⒋?。產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的根本基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)的界定、轉(zhuǎn)讓以及不同產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的差異會(huì)對(duì)資源配置產(chǎn)生影響。因此，有什么樣的產(chǎn)權(quán)制度，就會(huì)有與之相應(yīng)的組織、技術(shù)和效率。十六屆三中全會(huì)決定提出要建立一個(gè)“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。它包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一要明晰產(chǎn)權(quán)，二要嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)，三要產(chǎn)權(quán)自由流動(dòng)。其中，首要的是明晰產(chǎn)權(quán)，也就是要明確產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體和責(zé)任主體。產(chǎn)權(quán)模糊，經(jīng)濟(jì)實(shí)體就沒有發(fā)展動(dòng)力或動(dòng)力不足。 產(chǎn)權(quán)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程。按照決定的論述，我國(guó)的產(chǎn)權(quán)制度改革主要從以下四方面入手：首先，構(gòu)建合理的產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）結(jié)構(gòu)，實(shí)行投資主體多元化，這是對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改革的基礎(chǔ)性要求。其次，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，這是明晰產(chǎn)權(quán)，出資人到位，改變產(chǎn)權(quán)主體虛置的根本舉措。第三，集體企業(yè)改革，最根本的是產(chǎn)權(quán)改革，即明晰產(chǎn)權(quán)主體的改革。第四，建立和完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度，這是進(jìn)一步發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。政府的職責(zé)，則是轉(zhuǎn)換它在產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)方面的職能，由產(chǎn)權(quán)的直接代理轉(zhuǎn)向界定產(chǎn)權(quán)邊界、建立產(chǎn)權(quán)運(yùn)動(dòng)的相關(guān)規(guī)則、依照規(guī)則監(jiān)管各類與產(chǎn)權(quán)相關(guān)的活動(dòng)。 1.現(xiàn)階段所有制和產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn) 進(jìn)步的一面：（1）所有制結(jié)構(gòu)單一的狀況已根本改變； （2）公有制實(shí)現(xiàn)形式多樣化、多層次； （3）私有產(chǎn)權(quán)的合法化使個(gè)人具有了更多自由。 不成熟和過渡性的一面：（1）所有制和產(chǎn)權(quán)制度改革的目標(biāo)存在不確定性； （2）公有產(chǎn)權(quán)界定的模糊性使政府的角色和職能出現(xiàn)沖突； （3）個(gè)人產(chǎn)權(quán)界定的模糊性使個(gè)人權(quán)益得不到有效保護(hù)而易受侵害。2.轉(zhuǎn)型期所有制和產(chǎn)權(quán)制度的完善 （1）建立適合于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的所有制結(jié)構(gòu)。 （2）建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，明晰公有產(chǎn)權(quán)。 “歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢?！?（3）健全有關(guān)產(chǎn)權(quán)的法制體系，切實(shí)保護(hù)各類組織和個(gè)人的產(chǎn)權(quán)。補(bǔ)充資料：（可以看到，在現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制模式中，所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)具有如下幾個(gè)十分突出的特征:第一、把以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)作為社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，并在憲法上加以確認(rèn)。這是繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度保障。第二、確認(rèn)公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。這一舉措把所有制的性質(zhì)同其實(shí)現(xiàn)形式區(qū)分開來，從根本上解決了社會(huì)主義公有制如何與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的重大問題，同時(shí)為國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善法人治理結(jié)構(gòu)開辟了道路。第三、確認(rèn)個(gè)體，私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，提出必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)，支持和引導(dǎo)非公有制濟(jì)發(fā)展。）第四章一按勞分配的概念和內(nèi)容按勞分配是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中以勞動(dòng)為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品（在商品經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)為貨幣收入）的分配方式。它的主要內(nèi)容包括： 1、個(gè)人消費(fèi)品的分配只能以勞動(dòng)為尺度，而不能以生產(chǎn)資料的占有狀況和其他條件為尺度； 2、每個(gè)勞動(dòng)者應(yīng)分配的個(gè)人收入的多少，取決于他為社會(huì)提供的勞動(dòng)進(jìn)行必要的扣除之后為個(gè)人勞動(dòng)部份的多少，多勞多得，少勞少得； 3、隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)的發(fā)展，勞動(dòng)者能夠分到的消費(fèi)品也將增加。按勞分配執(zhí)行的是一種等量勞動(dòng)相交換的原則。 二我國(guó)按勞分配的特點(diǎn)1按勞分配在商品經(jīng)濟(jì)條件下是通過三個(gè)階段實(shí)現(xiàn)。第一階段，企業(yè)的總勞動(dòng)在產(chǎn)品市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)。第二階段，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者按其勞動(dòng)進(jìn)行分配。第三階段，勞動(dòng)者用個(gè)人收入購(gòu)買商品實(shí)現(xiàn)自己的消費(fèi)。 2按勞分配采取貨幣工資或其他形式實(shí)現(xiàn)。 3按勞分配在全社會(huì)范圍內(nèi)并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 4按勞分配與其他分配形式并存。三與馬克思設(shè)想的按勞分配比較，是生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的分配制度；，按社會(huì)總產(chǎn)品分配原理事前進(jìn)行了若干扣除；，“勞”的計(jì)量沒有準(zhǔn)確尺度，全民所有制內(nèi)部只有計(jì)劃的勞動(dòng)量沒有實(shí)際勞動(dòng)量，集體所有制內(nèi)部則按個(gè)人實(shí)際勞動(dòng)量計(jì)量，再以集體勞動(dòng)量進(jìn)入市場(chǎng)；4分配最終不能脫離商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)交換，個(gè)別勞動(dòng)本質(zhì)上仍然要通過市場(chǎng)轉(zhuǎn)化為社會(huì)勞動(dòng)；，勞動(dòng)者必須在付出勞動(dòng)量后取得工資而不是勞動(dòng)券，分配要通過商品交換才能實(shí)現(xiàn)。四我國(guó)個(gè)人收入差距拉大的形成原因1.由于分配制度和社會(huì)保障制度尚不健全，分配關(guān)系尚沒有完全理順。2.相關(guān)的法律體系不完善，與分配相關(guān)的監(jiān)督和制約機(jī)制還沒有建立起來，目前我國(guó)個(gè)人收人還不能實(shí)施有效監(jiān)控，對(duì)高收人調(diào)節(jié)不足，一些人在此問題上鉆法律空子。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在不合理的地方，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位還沒有得到更好地加強(qiáng)。4一些行業(yè)的壟斷地位還沒有被打破，特別是對(duì)壟斷行業(yè)的收人還缺乏必要的監(jiān)控手段。五解決個(gè)人收入差距拉大問題的基本對(duì)策(一)深化收入分配制度改革，合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系繼續(xù)堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，完善以按勞分配為主體，多種分配方式為補(bǔ)充的分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。為此，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)初次分配的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，健全勞動(dòng)力價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制。建立健全與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的工資支付制度、最低工資制度和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。 (二)進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，尤其是失業(yè)保險(xiǎn)制度國(guó)家應(yīng)在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步把國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障納人失業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，逐步提高城市貧困人口救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，要確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和困難群眾最低生活保障金足額發(fā)放。在生活保障金的籌措和管理上，要建立可靠、穩(wěn)定的資金籌措、有效運(yùn)營(yíng)和嚴(yán)格管理機(jī)制，形成資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的生活保障體系。(三)建立健全收入分配監(jiān)督和制約機(jī)制良好的生活分配秩序，離不開強(qiáng)有力的監(jiān)督和制約機(jī)制，建立健全收人分配監(jiān)督和制約機(jī)制是當(dāng)前理順分配關(guān)系中急需做好的一項(xiàng)工作。要建立以政府為主體、人們?nèi)罕姽餐瑓⑴c的分配監(jiān)督體系，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的約束功能，以便更好地防止個(gè)人收人兩極分化。(四)打破壟斷行業(yè)的壟斷地位，使其平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壟斷是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大障礙，因此，要加快對(duì)電信、電力、鐵路、民航等行業(yè)進(jìn)行體制改革，打破他們的壟斷地位，使他們改變自身優(yōu)勢(shì)，平等地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得公平合理的收人。(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域增加農(nóng)民收人，一要調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);二要拓寬農(nóng)民增收渠道;三要切實(shí)采取措施減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，向農(nóng)民收取的任何費(fèi)用都應(yīng)透明化，防止向農(nóng)民無理攤派任務(wù);四要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)科技和資金投入，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍;五要積極扶持貧困地區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)是做好中西部少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆地區(qū)和特困地區(qū)的扶貧工作，加大對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，提高資金使用效益。(六)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，增加再就業(yè)渠道國(guó)家要重視發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展集體企業(yè)和私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。要增強(qiáng)下崗、失業(yè)人員的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，國(guó)家可為勞動(dòng)者開拓國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。同時(shí)，要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。(七)使個(gè)人收入分配工作納入法制化軌道，建立健全相關(guān)的法律體系要建立與分配工作相關(guān)的法律體系，使分配工作依法進(jìn)行。其重點(diǎn)是對(duì)過高的個(gè)人收入要嚴(yán)格依法征收個(gè)人所得稅，完善稅制，嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅和騙稅行為;將生活保障工作更快更好地納人到法制化進(jìn)程當(dāng)中去，使得下崗、失業(yè)人員依據(jù)完備的法律法規(guī)及時(shí)取得失業(yè)保障金，使得更多的貧困群眾及時(shí)獲得足額的最低生活保障金。第五章從理論上理解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指一國(guó)（地區(qū)）生產(chǎn)的國(guó)民財(cái)富的持續(xù)增加，或指一國(guó)（地區(qū)）生產(chǎn)的產(chǎn)品和勞務(wù)的持續(xù)增加，通常它可以通過物質(zhì)數(shù)量和價(jià)值數(shù)量的若干指標(biāo)來表示。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要是指通過各種生產(chǎn)要素投入，組合和使用的不同方式而實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其效果，他決定生產(chǎn)力系統(tǒng)的整體效能和發(fā)展?fàn)顩r。一般將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式分為兩種基本類型：一種是要素資源的投入，組合和使用上以數(shù)量擴(kuò)張為主而實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，計(jì)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；另一種是要素資源的投入組合和使用上一質(zhì)量和效率提高為主而實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，即集約型增長(zhǎng)方式。 只要國(guó)民財(cái)富增加了，我們就能夠說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，但是根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的不同，我們可以把各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為幾個(gè)階段。以先行工業(yè)化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為例分為： （1）生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)階段（M波特）：增加土地和其他自然資源的投入； （2）早期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段（庫(kù)茲涅茨）：機(jī)器代替了手工勞動(dòng)，突破了自然資源對(duì)增長(zhǎng)的局限； （3）現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段（庫(kù)茲涅茨）：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠技術(shù)進(jìn)步和效率提高來實(shí)現(xiàn)； （4）信息和知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段（吳敬璉）：以信息化為核心的技術(shù)知識(shí)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要特征?？梢?（1）各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都分為若干階段。 （2）在不同的階段上，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起主導(dǎo)作用的生產(chǎn)要素不同，因而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不同。 （3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的演進(jìn)，往往從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變化開始。經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式之間有什么關(guān)系？制度創(chuàng)新是資源有效配置的重要條件。合理的有效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，是在市場(chǎng)機(jī)制作用不斷深化的動(dòng)態(tài)過程中形成的，或者說是在以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，與市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作相契合的必要的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控下形成的。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)機(jī)制的作用通過表層次對(duì)供求關(guān)系的協(xié)調(diào)，促進(jìn)各利益主體在優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)中不斷實(shí)現(xiàn)著生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，技術(shù)不斷創(chuàng)新與人力資本不斷積累及與之相適應(yīng)的制度創(chuàng)新，促進(jìn)了技術(shù)的擴(kuò)散和更有效率的利用，勞動(dòng)者素質(zhì)的極大改革，從而要素生產(chǎn)率不斷提高。進(jìn)而達(dá)到深層次上規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，資本和勞動(dòng)等要素從生產(chǎn)率較低的部門向較高的轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而在資源的優(yōu)化配置和高效利用的趨勢(shì)中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的集約化增長(zhǎng)。所以，經(jīng)濟(jì)體制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的形成和演變具有重要的影響力。傳統(tǒng)的中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在很大程度上導(dǎo)致或內(nèi)生出粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，比如（1）體制的封閉性與計(jì)劃的主觀性。（2）體制的集權(quán)性與資源配置的低效率。（3）體制的封閉性和集權(quán)性扼制了企業(yè)生產(chǎn)力的主動(dòng)性和積極性。導(dǎo)致了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的特點(diǎn) （1）在資源配置方面“厚重薄輕、重工輕農(nóng)” 。 （2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠要素投入的增加，尤其是資本的投入。 （3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益長(zhǎng)期偏低。 （4）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏內(nèi)在的激勵(lì)，微觀基礎(chǔ)沒有活力。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制則能夠?yàn)榧s型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的生成和演變提供良好的制度環(huán)境，（1）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制激勵(lì)著工業(yè)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，而社會(huì)化的機(jī)器大工業(yè)為科學(xué)技術(shù)“并入生產(chǎn)過程” 、在生產(chǎn)中廣泛運(yùn)用創(chuàng)造了條件。 （2）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有推動(dòng)企業(yè)響應(yīng)市場(chǎng)信息、實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力和壓力，促使企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求不斷吸收、消化和開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式演進(jìn)的決定性因素。我國(guó)為什么會(huì)形成粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式？傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍形成粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并長(zhǎng)期地得不到改善盡管原因是多方面的(有資源票賦和要家結(jié)構(gòu)的原因，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性原因等)但其最重要的原因是體制原因，是傳統(tǒng)集權(quán)型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)生出這種粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。（1）體制的封閉性與計(jì)劃的主觀性。 （2）體制的集權(quán)性與資源配置的低效率。體制的封閉性和集權(quán)性扼制了企業(yè)生產(chǎn)力的主動(dòng)性和積極性。導(dǎo)致了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的特點(diǎn) （1）在資源配置方面“厚重薄輕、重工輕農(nóng)” 。 （2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠要素投入的增加，尤其是資本的投入。 （3）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益長(zhǎng)期偏低。 （4）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏內(nèi)在的激勵(lì)，微觀基礎(chǔ)沒有活力。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立了，但增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本轉(zhuǎn)變，應(yīng)該如何轉(zhuǎn)變？一，培育市場(chǎng)主體與企業(yè)制度建設(shè)。市場(chǎng)取向改革以來，微觀組織上的重大改革就是要將原有N4F企業(yè)生產(chǎn)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形成真正的市場(chǎng)主體。同時(shí)建立起以公有制為主體、國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的企業(yè)制度體系，構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)。二，推動(dòng)價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化與價(jià)格功能的發(fā)揮可以說沒有成功的價(jià)格形成機(jī)制的轉(zhuǎn)變，就不可能有市場(chǎng)機(jī)制的作用因而也就不可能有成功的體制轉(zhuǎn)軌。改革以來，隨著市場(chǎng)機(jī)制的更生，過去單一的計(jì)劃價(jià)逐漸轉(zhuǎn)為計(jì)劃價(jià)和市場(chǎng)價(jià)并存的雙軌價(jià)”力：進(jìn) 步向市場(chǎng)價(jià)并軌過渡，這進(jìn)程體現(xiàn)了價(jià)格形成機(jī)制市場(chǎng)化的漸進(jìn)性特征； 三、全面培百和完善市場(chǎng)體系與資源的高效配量 建立和發(fā)展社會(huì)土義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)*發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)作用，是通過競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格的波動(dòng)和牛產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移來實(shí)現(xiàn)的。而生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移要求有一個(gè)包括商品市場(chǎng)，特別是資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息、產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng)在內(nèi)的運(yùn)行有序、暢通協(xié)調(diào)、完整的市場(chǎng)體系，使資源能在充分流動(dòng)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。因此，全面培育和完善市場(chǎng)體系，無疑將促進(jìn)和加快我國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。 四、健全市場(chǎng)規(guī)則確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范有康、穩(wěn)定協(xié)調(diào) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)既不是交易的場(chǎng)所，也不是交易行為本身場(chǎng)的要素是秩序、可預(yù)Ol性、穩(wěn)定性和可靠性，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是“一個(gè)有序的關(guān)系集”，是一個(gè)規(guī)范化、理性化的制度體系。然而，迄今為止，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革在制度建設(shè)方面還存在營(yíng)諸多失衡現(xiàn)象。第六章政府與市場(chǎng)的關(guān)系：針對(duì)政府與市場(chǎng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所起的作用及其出現(xiàn)了的問題，都已經(jīng)說明了單獨(dú)是依靠政府或者市場(chǎng)的力量來發(fā)展經(jīng)濟(jì)顯然行不通的。政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系不是替代關(guān)系，而是互補(bǔ)的。它們分別可以在不同的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮各自的作用，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。政府可以在“市場(chǎng)失靈”的方面起作用，政府以社會(huì)管理者的身份組織和實(shí)現(xiàn)公共物品的供給，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，政府還提供社會(huì)保障援助等對(duì)收入進(jìn)行再分配，從宏觀上把握和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)就要在政府低效的地方發(fā)揮作用，通過“看不見的手”對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，使資源流向經(jīng)濟(jì)效益最高的地方，保障個(gè)體經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益，提高了其生產(chǎn)積極性，滿足人民的生活多樣化、多層次的需要?，F(xiàn)實(shí)而合理的政府與市場(chǎng)間的關(guān)系應(yīng)是在保證市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，以政府的干預(yù)之長(zhǎng)彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)之短，同時(shí)又以市場(chǎng)調(diào)節(jié)之長(zhǎng)來克服政府干預(yù)之短，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府干預(yù)二無機(jī)制最優(yōu)組合，即經(jīng)濟(jì)學(xué)家所推崇的“凸性組合”。如何轉(zhuǎn)變政府職能：一是準(zhǔn)確界定政府職能，消除“三位”現(xiàn)象。在公共財(cái)政體制下，政府主要具有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等主要職能。只有按照滿足社會(huì)公共需要的要求去糾正好“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”問題，才能真正實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變和歸位。 二是科學(xué)處理各級(jí)政府之間的關(guān)系。在劃分中央與地方事權(quán)時(shí)，應(yīng)遵循受益原則、行政管理原則、國(guó)家利益原則。受益原則簡(jiǎn)言之就是誰受益、誰管理；誰制造危害、誰負(fù)責(zé)。行政管理原則就是對(duì)于無法用受益范圍劃分的上下級(jí)政府共同承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)行政或者社會(huì)行政事務(wù)，按照行政管理的一定標(biāo)準(zhǔn)來劃分。國(guó)家利益原則是從國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高度出發(fā)，為維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和主權(quán)，協(xié)調(diào)中央與地方以及地方各級(jí)政府之間事權(quán)關(guān)系的準(zhǔn)則。 三是按照社會(huì)公共需要確定政府公共支出范圍。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的調(diào)控應(yīng)是按市場(chǎng)規(guī)則、適應(yīng)市場(chǎng)要求辦事。公共支出應(yīng)主要用于“公共”領(lǐng)域，主要包括三個(gè)方面：一是維持性支出，包括國(guó)防、基礎(chǔ)教育、科研、衛(wèi)生保健等支出；二是轉(zhuǎn)移性支出，主要包括價(jià)格補(bǔ)貼、補(bǔ)貼支出等；三是公共工程性支出，指大型公益性基礎(chǔ)設(shè)施的支出。 四是進(jìn)一步深化政府機(jī)構(gòu)改革。要充分體現(xiàn)公共財(cái)政理念，進(jìn)一步明確政府職能，并根據(jù)行使政府職能的要求調(diào)整和完善政府機(jī)構(gòu)，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的公共財(cái)政體制，然后據(jù)此設(shè)置行政機(jī)構(gòu)和人員配備，建立起一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的、實(shí)行新公共管理的行政管理機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。 五是加強(qiáng)公共服務(wù)理念，提高政府服務(wù)水平。構(gòu)建公共財(cái)政體制要求政府提供的主要產(chǎn)品就是服務(wù)。也就是說，公共財(cái)政理念的內(nèi)在實(shí)質(zhì)就是服務(wù)性財(cái)政，政府的根本職能就是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。所有的政府行為都是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展間接地提供動(dòng)力，其目的就是讓市場(chǎng)充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，讓企業(yè)和居民唱主角。目前政府職能存在的問題 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在創(chuàng)造條件改善硬環(huán)境的同時(shí)，注重優(yōu)化軟環(huán)境以贏得生產(chǎn)要素市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，再以生產(chǎn)要素的聚集促進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。近年來，各地雖下大力氣進(jìn)行專項(xiàng)整治，力圖優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，但收效不夠穩(wěn)定、持久。究其原因，最重要的一個(gè)方面，就是政府職能沒有從根本上得以轉(zhuǎn)變，部門管理體制不配套，依法行政意識(shí)沒有真正落實(shí)到位。主要表現(xiàn)有： （一）政企不分，集權(quán)審批，市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用難以充分發(fā)揮。 “管理就是審批”、“重權(quán)力輕責(zé)任”的觀念一直在很多部門單位同志的頭腦中根深蒂固，習(xí)慣、留戀于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理方式和手段，出現(xiàn)問題，就要求加大審批力度，增加審批事項(xiàng)，甚至越俎代皰，把本該由市場(chǎng)、企業(yè)和社會(huì)調(diào)節(jié)管理的事統(tǒng)統(tǒng)包攬過來。同時(shí)還存在著審批事項(xiàng)法律依據(jù)不充分，審批條件不公開，審批程序不健全，“暗箱操作”；審批責(zé)任不明確，審批監(jiān)督機(jī)制不健全，審批與收費(fèi)掛鉤等問題。由于政府機(jī)構(gòu)行政審批事項(xiàng)過多過濫，不僅造成部門推諉、扯皮、辦事效率低下，更直接影響到市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，干擾企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，有的已成為腐敗滋生的“溫床”。 （二）體制不順，因權(quán)設(shè)事，“三亂”現(xiàn)象難以全面禁止。 按照現(xiàn)行的財(cái)稅管理體制，社會(huì)公共事業(yè)的一部分投入采取稅外加費(fèi)的辦法解決。長(zhǎng)期以來對(duì)這些行政事業(yè)性收費(fèi)沒有納入預(yù)算管理，缺乏必要的監(jiān)控管理措施，這就使一些政府部門大權(quán)在握，為其利用公共權(quán)力謀取小集體或個(gè)人私利提供了方便。“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”現(xiàn)象屢禁不止。一些部門在利益的驅(qū)動(dòng)下，總是不遺余力來爭(zhēng)取審批收費(fèi)權(quán)。存在著增設(shè)“門檻”，增加辦事環(huán)節(jié)，借加強(qiáng)管理之名，行收費(fèi)牟利之實(shí)。職能交叉的部門之間你爭(zhēng)我奪，互不相讓，造成多重管理，重復(fù)收費(fèi)。更有甚者，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。多年來黨和政府一直十分重視減輕企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，但由于沒有從財(cái)稅管理體制上來治本，沒能達(dá)到預(yù)期的效果。 （三）執(zhí)法不嚴(yán)，侍權(quán)干預(yù)，地方保護(hù)和行業(yè)壟斷難以徹底根治。 根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法則，行政管理的主要精力應(yīng)放在維護(hù)社會(huì)公正、保障經(jīng)濟(jì)秩序、實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)上。行政管理和執(zhí)法部門的主要職能是當(dāng)好社會(huì)、市場(chǎng)賽場(chǎng)上的“裁判員”。現(xiàn)實(shí)情況是，政府部門的管理和服務(wù)仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，直接插手經(jīng)濟(jì)事務(wù)過多過細(xì)，從市場(chǎng)準(zhǔn)入到資源配置，部門對(duì)企業(yè)的干預(yù)可以說是無處不在。同時(shí)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，法律法規(guī)還不夠健全，行政執(zhí)法制度不夠規(guī)范，監(jiān)督約束機(jī)制不夠有效，在這種情況下，由于利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)種種明顯有悖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的行為，如各種地方保護(hù)，限制資源流出、商品流入等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)信任危機(jī)，影響社會(huì)投資和消費(fèi)的積極性，最終阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期中國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變的難點(diǎn)1、政政府資源配置的界限，政府不直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場(chǎng)主體，企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求獨(dú)立決定生產(chǎn)什么、為誰生產(chǎn)、生產(chǎn)多少、何時(shí)生產(chǎn)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題。而政府主要運(yùn)用財(cái)政政策、貨幣政策等工具，調(diào)節(jié)企業(yè)等微觀經(jīng)濟(jì)主體行為，從事宏觀經(jīng)濟(jì)管理，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。2、政事分開、政社分開，提高政府公共服務(wù)能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體條件下，政府財(cái)政以提供公共物品，滿足社會(huì)公共需要為目的，即公共財(cái)政。而我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位制度、社會(huì)團(tuán)體管理制度及其資金供給，與公共財(cái)政要求還有一定差距，政