工程法規(guī)kPPT課件

1 上?；馂?zāi)事件 2 3 2010年11月15日14時(shí) 上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火 據(jù)附近居民介紹 公寓內(nèi)住著不少退休教師 起火點(diǎn)位于10 12層之間 整棟樓都被大火包圍著 樓內(nèi)還有不少居民沒(méi)有撤離 截至11月19日10時(shí)20分 大火已導(dǎo)致58人遇難 另有70余人正在接受治療 事故原因已初步查明 是由無(wú)證電焊工違章操作引起的 四名犯罪嫌疑人已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留 還因裝修工程違法違規(guī) 層層多次分包 施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂 存在明顯搶工行為 事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng) 聚氨酯泡沫等易燃材料 以及有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管不力等問(wèn)題 4 事故暴露5大問(wèn)題1電焊工無(wú)特種作業(yè)人員資格證 嚴(yán)重違反操作規(guī)程 引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場(chǎng)2裝修工程違法違規(guī) 層層多次分包 導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)3施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂 安全措施不落實(shí) 存在明顯的搶工期 搶進(jìn)度 突擊施工的行為4事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng) 聚氨酯泡沫等易燃材料 導(dǎo)致大火迅速蔓延5安全監(jiān)管不力 致使多次分包 多家作業(yè)和無(wú)證電焊工上崗 對(duì)停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位 5 建筑工程的發(fā)包與承包單位必須按照 中華人民共和國(guó)合同法 訂立書(shū)面合同 建筑工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) 應(yīng)按照 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 的規(guī)定 遵循公開(kāi) 公平 公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則 擇優(yōu)選擇承包單位 建筑工程的發(fā)包與承包方面與 建筑法 配套的法規(guī)主要有 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例 國(guó)務(wù)院2000年發(fā)布 建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 建設(shè)部2000年發(fā)布 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和建設(shè)部2003年共同發(fā)布 等 6 違法分包屢禁不止 11 15 大火事故中的層層分包現(xiàn)象 在如今的建筑領(lǐng)域已經(jīng)是普遍現(xiàn)象 此外 曾經(jīng)在南京 7 28 爆炸事故 2008年濟(jì)南奧體中心體育館火災(zāi)中出現(xiàn)的違法分包 轉(zhuǎn)包現(xiàn)象 再次出現(xiàn)在此次火災(zāi)中 雖然在法律明令禁止之下 建筑工程違法分包 非法轉(zhuǎn)包仍然是現(xiàn)今行業(yè)普遍現(xiàn)象 這樣的情況在整個(gè)行業(yè)里只是冰山一角 談起此次起火住宅的違法分包問(wèn)題 上海律協(xié)建筑與房地產(chǎn)法律研究委員會(huì)委員張黔林對(duì)本報(bào)記者評(píng)論道 張黔林介紹說(shuō) 現(xiàn)在建筑工程中的層層分包 轉(zhuǎn)包和掛靠都非常普遍 比如許多缺乏資質(zhì)的個(gè)體勞動(dòng)者 都會(huì)以交一筆管理費(fèi)為代價(jià) 掛靠到某個(gè)具備資質(zhì)的公司 當(dāng)該公司承攬到某個(gè)工程項(xiàng)目后 就會(huì)找這些掛靠的個(gè)體勞動(dòng)者前去進(jìn)行施工 7 這幾乎已經(jīng)是行業(yè)的潛規(guī)則了 現(xiàn)實(shí)情況就是如此 一位不愿透露姓名的房地產(chǎn)公司管理人員也告訴本報(bào)記者 往往談的時(shí)候是一批人 真正來(lái)做的時(shí)候又是一批人 但又很難去一個(gè)個(gè)工地排查 在張黔林看來(lái) 要解決這個(gè)普遍存在的問(wèn)題 還是需要依靠監(jiān)管和法律責(zé)任追究 從招投標(biāo) 到整個(gè)合同簽訂 發(fā)包等過(guò)程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理 而查實(shí)違法分包的公司 根據(jù)法律 情況最嚴(yán)重的也需要停業(yè)整頓 吊銷資質(zhì)等 實(shí)際操作中 各種法律法規(guī)經(jīng)常成為一紙空文 違法分包 轉(zhuǎn)包依舊如鬼魅一般在各地的建筑工程中繼續(xù)潛伏 8 由此得出 9 根據(jù) 中華人民共和國(guó)建筑法 第二十六條規(guī)定承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū) 并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程 禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程 禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照 以本企業(yè)的名義承攬工程 10 根據(jù) 中華人民共和國(guó)建筑法 第二十七條規(guī)定大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程 可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包 共同承包的各方對(duì)承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任 兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的 應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程 11 根據(jù) 中華人民共和國(guó)建筑法 第二十八條規(guī)定禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人 禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人 12 根據(jù) 中華人民共和國(guó)建筑法 第二十九條規(guī)定建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位 但是 除總承包合同中約定的分包外 必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可 施工總承包的 建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成 13 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé) 分包單